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1、安全标准化管理文件 编号：SD3-AQGLZD-28 标题 爆破器材和爆破作业安全管理规定 版次：2014 版 1.目的 为规范公司爆破器材和爆破作业安全管理，预防爆炸事故及涉爆事件的发生，保证工程建设的顺利进行和员工生命财产安全，依据 中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例，结合公司施工生产特点，特制定本规定。2.适用范围 本规定适用于公司各涉爆单位（包括分包商）对爆破器材的采购、运输、储存、使用等环节的安全管理和爆破作业程序的安全操作。3.编制依据 3.1民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第 466 号）3.2爆破安全规程(GB 6722)3.3爆破作业人员安全技术考核标准（GA 53）3
2、.4 民用爆炸物品储存库治安防范要求（GA 837）3.5爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则（GA/T 848）3.6水利水电工程爆破施工技术规范（DL/T 5135）4.术语定义 爆破器材是指用于爆破施工所用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等民爆物品。5.职责 5.1 公司、各二级单位和项目部主要负责人为爆破器材和爆破作业安全管理的第一责任人，对爆破器材和爆破作业负管理责任。分管领导负直接管理责任，安全总监对本单位爆破器材和爆破作业的管理负监督管理责任。5.2 公司、各二级单位设备物资部门为爆破器材主管部门，负责爆破器材和爆破作业制度的编制。5.3 公司
3、、各二级单位安全环保部门负责爆破器材和爆破作业的安全监督管理工作，对爆破器材管理各环节实施安全监督检查，并督促事故隐患整改。5.4 项目部工程技术管理部门负责组织编制爆破设计、爆破方案或作业指导书，并按规定进行安全评估，组织开展爆破作业安全技术交底工作。5.5 项目部安全管理部门负责爆破器材和爆破作业的安全监管，事故应急救援预案和现场处置方案编制，并组织开展应急救援演练工作。协助工程技术管理部门进行安全评估。负责爆破作业登记、备案，对相关方进行危害告知。5.6 项目部设备物资部门负责爆破器材的购置审批、采购、存储、运输、保管，发放工作，建立爆破器材管理台帐。5.6 项目部人力资源部门负责组织涉
4、爆人员（包括爆破作业技术人员、爆破员、安全员、保管员和押运员）的培训取证工作；定期组织开展涉爆人员的安全知识教育培训并负责对爆破作业人员办理意外伤害保险，建立涉爆人员档案。5.7 项目部工区负责爆破作业时对爆破影响区采取相应的安全警戒和防护措施，作业现场安排专人监控。6.工作程序 6.1 爆破器材的采购与运输 6.1.1 爆破器材的采购必须按照有关规定报经当地公安等有关部门审批后，到国家许可的专门生产厂家或定点经营单位购买。6.1.2 爆破器材运输车辆应设“危险品”标志，要求运输车辆符合国家有关运输规则。运输爆破器材的驾驶员、装卸人员和押运人员必须了解所运载物品的性能、危害特性、包装特性和发生
5、意外时的应急处置措施。6.1.3 爆破器材在运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，承运人及押运人员必须立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示、施救、补救措施。6.1.4 爆破器材运达交货地点后，负责运输的人员与收货方要办理交接验收、签字确认手续。发现短缺、丢失或被盗现象，要在验收签字时记录清楚，明确责任，并报告有关部门。6.1.5 爆破器材应用专用车辆运输，并配备安全员、押运员对运输全程进行监控。禁止用翻斗车、三轮车、摩托车、自行车、拖拉机等运输爆破器材。6.1.6 起爆器材和炸药必须分车运输，载重量不准超过额定载重量，不准同时运载人员或其它货物。6.1.7 运输车辆必须按照规定路
6、线行驶并遵守运输过程中的相关规定。6.2 爆破器材的储存与保管 6.2.1 存放爆破器材的仓库、储存室必须单独设置，与生产、生活区域和重要设施的安全距离、建设标准、防护标准、监控、通讯和报警装置等应符合国家有关规定，经公安机关等有关部门验收合格后方可投入使用。6.2.2 爆破器材仓库应设置明显的安全警示标志，禁止携带火种进入爆破器材仓库。6.2.3 爆破器材仓库应根据储存物品种类采取通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防小动物或隔离等措施。6.2.4 爆破器材库根据物品不同的属性配置相应的消防设施、设备和器材；并定期对库房的安全消防设施
7、进行监测检查。6.2.5 爆破器材必须储存在专用的仓库，除专用库房外其它任何地方不得存放。6.2.6 爆破器材仓库还应遵守以下规定：（1）建立出入库检查、登记制度。收存和发放必须进行登记。（2）库房内储存的物品数量不得超过设计与批准的容量，性质相抵触的危险物品，必须分库储存。库房内严禁存放其它物品。（3）严禁无关人员进入库区。严禁在库区吸烟、用火、携带火种及使用可能产生静电的通讯设备；严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库；严禁在库房内住宿和进行其它活动。（4）库区的避雷、接地装置每年雷雨期前至少检测一次，其安全值应在规定范围内。（5）库房保管人员应严守工作岗位，严格执行交接班清点盘库、签
8、字确认制度。发现危险物品丢失、被盗，必须立即报告。（6）变质和过期失效的危险物品，应及时清理出库，予以销毁。在销毁前要登记造册，提出实施方案，向所在地市、县公安机关或环境保护部门备案，在有关部门指定的地点妥善销毁。（7）制定应急预案并进行相应的演练，库管人员应掌握应急程序和报警方式。(8)在敏感区域设置的爆破器材储存库必须设置监控系统。(9)建设的库房必须与员工宿舍、周边居民区保持安全距离，库房必须建设在安全地带。6.3 爆破器材的领取与使用 6.3.1 各单位严格执行爆破器材领用审批管理，领用应根据爆破设计、经施工队负责人同意、爆破人员签字，按采购保管部门批准的领料单，到仓库领取。6.3.2
9、 未使用完的爆破器材必须于当日退库，所有爆破器材不得在专用仓库以外的任何地方存放。6.3.4 领取雷管、炸药必须由两人以上，相隔距离20 米以上。6.3.5 进行爆破作业时，必须严格遵守爆破安全操作规程。要有专人负责指挥并有专人监控。6.4 爆破作业安全管理基本规定 6.4.1 使用爆破器材的单位，必须经公安部门审查同意，并持说明使用爆炸物品的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局申请领取爆炸物品使用许可证，方准使用。6.4.2 由民爆公司承担爆破作业的项目，所委托的民爆公司必须具备相应的资质，项目部应与民爆公司签订安全生产协议，明确各自的安全职责，同时承担
10、监督管理责任。6.4.3 项目部进行爆破作业，必须办理或持有爆破作业单位许可证、民用爆炸物品购买许可证、民用爆炸物品运输许可证。6.4.4 爆破作业必须由经过专门培训且考核合格，取得 培训结业证 和 爆破员作业证的爆破员担任；爆破员所在单位要定期考察，发现不适合继续从事爆破作业的，应收回爆破员作业证，停止其从事爆破作业的资格；爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将爆破员作业证交回原发证单位。6.4.5 进行爆破作业时，必须严格遵守爆破安全操作规程，在危险区的边界，设置警戒岗哨和警戒标志；在爆破前发出信号，待危险区的人员、设备撤至安全地点后，始准爆破；爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，
11、才能发出解除警戒信号。6.4.6 进行大型爆破作业，或在城镇与其他居民聚居的地方、风景名胜区和重要工程设施附近进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作业方案，报县、市以上主管部门批准，并征得所在地县、市公安局同意，方准爆破作业。6.4.7 为减少各标段在爆破施工作业中的互相干扰，杜绝爆破施工中的不安全因素和事故隐患，项目部应成立爆破安全协调小组，负责工程爆破安全的协调工作。6.4.8 爆破作业应进行爆破设计，编制爆破方案或作业指导书，并按规定进行安全评估，报监理、公安部门审批。作业前进行专项安全技术交底，形成记录。6.4.9 爆破作业技术人员、爆破员、安全员、保管员和押运员应参加培训，经考核
12、并取得有关部门颁发的相应类别和作业范围、级别的安全作业证，持证上岗。6.4.10 爆破影响区应采取相应的安全警戒和防护措施。作业时应有专人现场监控。6.4.11 爆破作业钻孔、装药、联网起爆、安全警戒、安全防护、安全监控、安全监测，以及爆破器材运输、存储、领用、退库、使用等活动应符合爆破安全规程（GB 6722）的要求。6.4.12 从事爆破作业的项目应建立爆破作业人员档案，并按规定为作业人员办理意外伤害保险。6.4.13 本规定未尽事宜参照民用爆炸物品安全管理条例和爆破安全规程执行，有爆破作业各项目应制定相应管理制度和具体方案。7.相关文件 7.1 中国水利水电第三工程局有限公司 质量、环境
13、和职业健康作业指导书 7.2 中国水利水电第三工程局有限公司防火防爆安全管理制度 7.3 中国水利水电第三工程局有限公司消防安全管理制度 7.4 中国水利水电第三工程局有限公司安全操作规程汇编 8.相关记录 爆炸物品专项安全检查表 爆破作业检查表 炸药车检查表 爆破工程旁站记录表 爆破安全作业证（卡）使用申请表 民用爆炸物品管理安全检查表 爆炸物品专项安全检查表 组织单位：编号：时 间 单 位 检查部位 检查人员 检查项目 检查内容 检查结果（、）管理人员 仓库管理员、安全员是否持有有效的资格证书。符合 不符合 库房设施 库房大门口是否有明显的“严禁烟火”及限速安全标志 符合 不符合 视频监控
14、系统、防盗报警装置是否有效。符合 不符合 值班室与单位安全部门电话是否保持畅通。符合 不符合 库房外设置的开关和库外照明灯是否符合规定要求。符合 不符合 库房排水系统是否保持完好。符合 不符合 库房管理 库房是否堆放其它易燃物资及杂物等现象。符合 不符合 是否定期对消防灭火器、消防沙、消防水池等消防器材及设施进行检查。符合 不符合 爆破器材保管是否严格执行“双人双锁”制度。符合 不符合 安全保卫值班巡查制度是否落实到位。符合 不符合 储存发放 爆破器材入库时，是否对其品种、数量及包装情况进行检查核对、验收登记。符合 不符合 爆破器材发放时是否认真核实领用单和领取人的身份情况。符合 不符合 爆破
15、器材发放、退库是否做到及时登记，账物相符，日清月结。符合 不符合 是否有错发、漏发等现象，以及转借、转让、转卖等违法行为。符合 不符合 是否对发现的较大以上隐患及时报告相关部门，并采取有效处置措施。符合 不符合 爆破现场 设立明显的爆破警示牌（旗），爆区内禁止闲杂人员进入，防护人员必须按规定执行警戒任务，不得擅离职守。符合 不符合 装卸爆破器材应有专人负责，无证人员不得使用爆破器材。符合 不符合 爆破器材严禁乱丢、乱放，必须有专人看管。符合 不符合 爆破危险区内，所有与爆破无关的人员、设备、工具（不能移动的除外）全部撤到安全处所。符合 不符合 现场作业人员一律要正确戴好安全帽。符合 不符合 安
16、全环保部的检查意见：签字：年 月 日 被检查单位的整改落实情况：签字：年 月 日 安全环保部 复核意见：签字：年 月 日 注：本表格一式两份，检查单位和被检查单位各存一份，责任单位必须在规定时间整改落实到位，不能按期整改落实到说明情况。爆破作业检查表 日 期 爆破作业部位 民用爆炸物品运到现场时间 民用爆炸物品运到现场种类及数量 炸药 kg 非电雷管(发)导爆管 m 导爆索 m 民用爆炸物品运到现场使用情况 准爆证是否履行完成签字手续 炸药和起爆器材是否分开堆放 炸药和起爆器材是否有专人看管 安全警戒警示 是否到位 持证爆破作业人员是否到位 起爆前安全警戒是否到位 是否专人起爆 备注 民用爆炸
17、物品现场使用种类及数量 炸药 kg 非电雷管(发)导爆管 m 导爆索 m 未用完民用爆炸物品退回时间 民用爆炸物品退到炸药车种类及数量 炸药 kg 非电雷管(发)导爆管 m 导爆索 m 爆后检查情况 检查人员 炸药车检查表 日 期 检查时间 检查地点 炸药车内民用爆炸物品种类及数量 炸药 kg 非电雷管(发)导爆管 m 导爆索 m 台账检查情况 车辆状况 制动 方向 仪表 灯光 常规检查情况 是否双人双锁 防爆箱是否 双人双锁 接地是否良好 灭火器 是否有效 检查时间 检查地点 民用爆炸物品现场使用种类及数量 炸药 kg 非电雷管(发)导爆管 m 导爆索 m 台账检查情况 检查人员 爆破工程旁
18、站记录表 工程名称 旁站部位 施工单位 旁站日期 旁 站 预 控 内 容 爆破设计或施工方案 有 无 通过监理批复 未通过监理批复 班前五分钟 已开展 未开展 记录内容充实 记录内容不充实 安全、技术交底 已进行交底 未进行交底 人员到岗 安全员 到位 没到 技术员 到位 没到 质检员 到位 没到 施工员 到位 没到 人员资质 爆破作业人员均持证作业 不具备爆破资质或不完全持证作业 其他特种作 业人员资质 特种作业人员共 人 均持证 均未持证 个别未持证（未持证人员 人）材料验收 炸药、雷管 符合规范要求 不符合规范要求 导爆索/管 符合要求 不符合要求 钻孔验收 孔深、孔距、孔斜、孔径 符合
19、要求 不符合要求 施工机械 有损坏 无损坏 机械运行 运行顺畅 运行阻碍 施工方案、强制标准的执行情况 符合要求 不符合要求 安全防护措施 已落实到位 有缺陷 无防护措施 个人安全防护 用品配备情况 符合要求 不符合要求 现场文明 施工情况 符合要求 不符合要求 作业结束 现场情况 已进行清理 未进行清理 禁止事项 爆破警戒区域内人员、机械严禁停留，严禁爆破散烟完成之前进行检查，炸药、雷管运输使用严禁堆放在一起。符合 不符合 验 收 爆破完成检查验收验收 验收合格 验收不合格 旁站情况综述（发现问题及处理意见）：旁站安全员签字：年 月 日 安全总监签字：年 月 日 爆破安全作业证（卡）使用申请
20、表 编号：20 -0 使用证（卡）信息 包括：种类、姓名、说明（原件或复者印件）、卡号及数量：使用事由 使用期限 年 月 日 年 月 日 申请使用单位：负责人：（签字）办理人：（签字）日期：安全环保部审批意见：负责人：（签字）办理人：（签字）日期：公司领导审批意见：签字：日期：备注：民用爆炸物品管理安全检查表 项目名称：检查时间：爆破器材库名称 设计储存量 炸药（吨）雷管（发）爆破器材库地址 实际储存量 炸药（吨）雷管（发）运行单位 管理部门 检查项目 检 查 要 点 检查结果 存在问题整改要求 爆破器材 安全管理 措施 1岗位安全责任制、治安保卫、交接班制度、防火防爆应急预案；爆破器材储存、
21、发放、退库、检验和销毁等规章制度是否健全 健全 不健全 2爆破器材购买及储存等相关资质证是否齐全，并在有效期内 是 否 3仓库主管、爆破器材保管员、器材试验员、安全员是否持有安全资格证 有 无 4库管人员是否按规定劳保着装 是 否 5是否组织员工开展消防安全知识、技能培训，并组织防火应急预案的演练 无 有 6每班是否按规定召开班组会，开展危险预知活动，并有活动记录 是 否 7是否认真执行岗位交接班制度，并有交接班记录 是 否 爆破器材 库管理及 设施使用 1库区大门口明显位置是否按要求设置“严禁烟火”及限速安全标志、安全须知标牌 设置 未设置 2库区、库房是否有堆放易燃物资及杂物等现象 无 有
22、 3安全保卫值班巡查制度是否落实到位 是 否 4是否严格执行进入库区人员登记和火源检查制度 执行 未执行 5值班室与单位保卫部门（或公安部门）的直通电话是否保持畅通 是 否 6库区周边边坡支护、挡墙、围墙以及爆破器材库房等，是否存在裂纹、倾斜等现象 无 有 7库区排水系统、防火沟渠是否保持完好 完好 有缺损 8按照规定对库区防火隔离带内的杂草及时进行清除 符合 不符合 9消防水池蓄水量是否符合要求 符合 不符合 10、是否配备足够数量和有效的消防器材 11定期对消防栓、水带、灭火器、消防器材及设施进行检查，是否符合规定要求 符合 不符合 12库房外层门包覆铁皮及通风百叶窗封闭的铁丝网格，是否完
23、好无损 是 否 13库房外设置的开关、熔断器和库外照明灯是否符合规定要求 符合 不符合 14是否备有防爆手电筒和防爆应急灯 有 无 15避雷针及静电接地装置是否定期进行检测并合格 是 否 16视频监控系统、防盗报警装置是否有效 有效 无效 17库区内是否有乱搭乱建现象 无 有 爆破器材储存发放控制 1爆破器材保管是否严格执行“双人双锁”制度 是 否 2爆破器材入库时，按照爆炸物品运输证，对其品种、数量及包装情况进行检查核对、验收登记 符合 不符合 3严格执行爆破器材领用制度，爆破器材发放时是否认真核实领取单和领取人的身份情况 是 否 4爆破器材发放、退库，是否做到及时登记，帐物相符，日清月结
24、是 否 5库内是否有超量储存和违反爆破器材共存范围规定的现象 无 有 6爆破器材码放是否留有安全通道并做到整齐、稳当，无超高现象 符合 不符合 7雷管拆零发放时，是否按规定在单独的发放间进行 是 否 8是否有错发、漏发等现象，以及转借、转让、转卖等违法行为 无 有 9对变质、过期和检验不合格的爆破器材，是否按要求及时清理出库，并按规定程序进行销毁处理 是 否 维修施工 1库房维修施工安全措施方案是否经审核批准，并对施工人员交底 是 否 2维修前按规定是否将爆破器材转运至安全地点 是 否 3维修单位是否对作业人员进行专门安全教育；进入库区应佩戴安全保卫部门核发的准入证 符合 不符合 4维修作业中
25、，是否严格按照施工安全措施方案及相关规定，认真落实各项安全措施 落实 未落实 5维修施工全过程中，是否有专人进行旁站监督 有 无 监督检查与 隐患整改 1定期组织开展安全检查，做到隐患自查自改；对下发的隐患整改通知，做到及时整改并闭合 符合 不符合 2对发现的较大以上隐患及时报告相关部门，并采取处置措施 符合 不符合 3安全管理人员是否对运行、维修进行跟踪监督检查 是 否 检查意见 机电/设备部门 安监部门 签字：年 月 日 签字：年 月 日 整改单位意见 单位负责人签字：整改负责人签字：日期：年 月 日 备注：注：1参加检查的部门依据自身的管理职责，对照表中内容逐项检查，符合要求的在“”上打“”，不合格 的填写存在问题和整改要求；2需要补充说明的问题在备注栏中作详细说明。