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1、2023年乡村治理体系建设试点示范实施方案乡村治理是通过村镇布局、生态环境、基础设施和公共服务等资源的合理配置和生产，促进当地经济社会的发展和环境条件的改善。 以下是为大家整理的关于乡村治理体系建设试点示范实施方案的文章12篇 ,欢迎品鉴！乡村治理体系建设试点示范实施方案为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步促进乡村治理体系和治理能力现代化，按照中央、省、市关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知要求，现就试点示范工作提出如下方案。一、试点背景乡村治理是乡村振兴的根基。习近平总书记指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。中央出台的关于实
2、施乡村振兴战略的意见中，也明确要求坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。我县构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系有着良好的实践经验和群众基础，全县共有37个村入选省首批善治示范村、27个村入选省级三治融合村，三治融合被评为全市改革创新典型案例，并承办了全市现场会，沙柳街道曼岙村船帮里三治融合机制在全省基层社会治理体系建设现场会上作经验交流。为进一步巩固我县乡村治理体系建设成果，不断提升自治、法治、德治水平，经研究，决定开展乡村治理体系建设试点示范创建。二、试点思路(一)指导思想：全面贯彻落实乡村振兴战略总要求，以健全完善乡村治理体系和治理能力提升为主攻方向，以增进农民
3、群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以台州市三化十二制为基础，编制地方标准，充分发挥自治基础、法治保障、德治教化的作用，全面实现农村基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管，进一步推动自治、法治、德治三治融合，积极探索乡村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新时代农村基层社会治理新格局，为建设鲜甜_奠定坚实基础。(二)基本原则：1.坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建设提供坚强有力的政治保障。2.坚持农民主体。充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体
4、作用。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。3.坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。4.坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，鼓励引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。5.坚持突出重点。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。三、试点内容围绕中央、省、市三治融合八项主要任务，以人民群众需求为导向，以高质量党建为引领，深化
5、法治建设，突出德润人心，激发自治活力，以三化十二制为引领，建立健全三治融合共生机制，不断将创新实践推向深入。(一)自治民主化。充分发挥基层党组织领头雁作用，建强基层党组织班子，夯实基层自治基础，健全全民参与机制，拓宽社会组织参与社会治理渠道，深化村民自治实践，提升村(社区)自治效能，进一步构建民事民议、民事民办、民事民管的自治体系。1.村级班子建设强化机制。对标双整两全要求，以聚五力创五美为主抓手，全力推进争星夺旗和美共创专项行动，使村党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。严把村干部素质关，扩大选人用人视野，全面落实村干部四化一提升工作机制，深入开展村级和合好班子和合好搭
6、档等联创联评活动。深化头雁领航工程，全面实行村主职干部县级备案管理，每年组织村党组织书记进党校轮训，不断提升村干部队伍的整体素质。全力实施雏雁计划，组织村(后备)干部进电大提升学历，确保下一次村(社)换届后实现全县村两委班子一村一名大学生目标。2.村民代表履职规范化机制。以省级社区治理和服务创新实验区创建为契机，制定一团三制度，不断规范村民代表履职能力。创设村民代表会议主席团，作为闭会期间的常设机构，明确主席团的产生方式和职责;创新村民代表议事协商小组制度，根据代表职业、专业和特长，成立若干协商小组参与专项事务的决策、管理、监督。明确不合格村民代表的情形和处置方式。设立特约村民代表制度，让户口
7、不在本村的村治精英发挥更大作用。明确村民代表履行职责、开展工作的主要制度，包括提出议案、调研视察、议事协商、联系服务村民等。建立申诉救济制度，为村民代表正常履职做出保障。3.社会组织协治机制。充分发挥乡贤、志愿者、公益组织、妇女等特殊群众的作用，在乡村治理、乡村建设方面发挥补位、辅位作用。推进三社联动，不断完善_湾公益谷，培育发展一批类型多样、服务多元的社会组织，建立社会工作人才激励机制，吸引培养一批社会工作专业人才参与村居治理，提升治理水平。推进志愿服务，以互助志愿、公益慈善为重点，发挥各类志愿者工作室的示范作用，培育壮大各具特色的志愿服务队伍，落实各项服务引导措施，建立积分制管理办法，切实
8、提高基层志愿服务团队联系村民、服务村民的能力和水平。深化名誉村主任制度，选聘杰出乡贤担任名誉村主任，让乡贤成为村庄发展规划者、特色产业引领者、优秀文化传播者。由乡镇(街道)妇联组织，村级妇联主席、村妇联执委组成千名执委妇女队伍，以开展千名执委美家园活动为载体，带领广大农村妇女积极投身到美丽庭院、垃圾分类、污水治理等乡村建设中。4.全科网格提升机制。探索网格员队伍四统一建设，即统一配置、统一职责、统一管理、统一保障。按照一个网格一长三员要求，统一选配好人员，明确村书记侧重抓好统筹协调，不再担任网格长，其他村两委干部担任网格长或专职网格员，村配套组织负责人和党员骨干担任兼职网格员，组团联村人员担任
9、网格指导员。建立职责清单，充分发挥网格在基层党建、平安维稳、农房整治、项目征迁、文明创建、营商环境等工作中的作用。实行村聘乡管，由乡镇(街道)对一长三员进行考核，通过红黄灰三色考评，奖优罚劣。建立科学合理的薪酬体系，根据网格规模、工作任务等，将网格长报酬分为三档，由县财政统筹安排，拨到乡镇(街道)包干使用。(二)法治规范化。推进法治阵地建设，强化法治宣传，倡树法治理念，提升法治素养，运用法治思维和法治方式解决问题，营造遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治环境。1.三官一律师机制。以实施三官一律师进村活动为契机，以民主法治村创建为抓手，深入开展一村一居一警一室建设。组织法官、检察官、警官、律师
10、进村居，建立联系点和联系户，面对面化解群众矛盾纠纷，强化对综治专管员、人民调解员、社区矫正员、村民小组长等队伍的业务培训指导，形成治保、调解、巡逻、普法帮教、重点人员管控、群众工作六位一体的综治维稳体系。进一步加强普法队伍建设，完善基层法治宣传阵地，建立健全村级法治讲堂，因地制宜设立法治图书角;推动农村基层多媒体普法建设，开设农村广播普法栏目，提升之江法云法治微信群法律宣传服务质量，为基层群众提供指尖学法;丰富基层法治文化生活，结合农村特点，利用各种传统节日和法律节点开展多形式多渠道法治宣传。2.和合大调解机制。大力推进一中心、四平台建设，建强县乡村三级综治中心。依托县级社会治理综合服务中心，
11、加快乡镇(街道)综治中心规范化建设，整合各类站所力量，强化资源共享、联动处置，带动基层治理四平台有效运行。开展基层治理四平台标准化建设，促进各部门移动端APP七通八通合并为一通，构建基层治理信息一个口子进、一个口子出机制，强化信息收集、分析研判、分流交换、调度指挥、反馈督办功能，实现纵向打通、横向整合、协同共治。实行部门派驻乡镇(街道)的机构属地管理，实现派驻机构与乡镇(街道)职权和人员力量深度融合，有效开展矛盾纠纷调解工作。3.清廉村居建设机制。通过建设四个全覆盖，使基层治理体系更完善，基层政治生态更健康，为乡村振兴营造良好的党风、政风、村风、民风。深入推进基层党员干部警示教育。综合运用清风
12、宣讲、庭审教育、全媒体等多种手段，将警示教育覆盖到每一名村干部。推进小微权力运行监督全覆盖。落实两面清单强化风险防控机制，制定村干部廉洁履职底线规则，厘清小微权力边界。推进村居清风巡察全覆盖。聚焦基层党组织建设、农村集体三资管理、土地征收、扶贫惠农等重点领域，开展清风巡察。推进村居清廉文化阵地全覆盖。依托本地厚实的优秀传统文化资源，深入挖掘山海农耕、海防渔旅、崇学重教文化中的清廉文化资源，构筑富有地域特色的廉政文化风景线，进一步传承清廉家风，打造清廉村居。4.村级党组织主体责任汇报机制。建立健全村级党组织主体责任汇报制度，形成县领乡、乡带村的三级主体责任报告体系，将主体责任压力层层传导到基层最
13、后一公里，切实发挥党建统领作为乡村治理的最大政治优势作用。因地制宜开展报告会，对贯彻落实上级决策部署、纪律作风建设、规章制度落实、维护群众利益等例行工作，开展常规报告。对工程项目推进、扶贫资金使用、基层社会治理等重点工作落实情况，开展专项报告。对中心工作落实不力、重复访越级访突出、黑恶势力影响恶劣、清廉村居建设滞缓等难点，开展提级报告。(三)德治风尚化。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力推进三乡有礼主题活动，在全社会形成普遍认同的理想信念、道德标准、价值尺度，形成以善束心、以德润心、以文化心的社会风尚。1.道德红榜评树机制。进一步深化红榜颂道德主题实践活动，建立完善以礼育人以礼赞人以礼
14、待人以礼化人四项制度。坚持县镇村三级联动，以层层民主推荐的形式评选各级道德红榜人物。不定期为身边好人送去动态红榜;以新闻宣传+文艺创作的形式讴歌礼赞身边的好人;建立完善好人礼遇机制，让好人有好报的思想深入人心;充分发挥好人的示范效应，邀请各级道德模范和身边好人作为形象代言人，参与乡村振兴、文明创建等活动。2.文明测评机制。探索实施村级文明指数测评机制，建立科学完善的测评标准，从环境清洁指数、公共场所文明指数、人际和谐指数等各方面进行评价。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动，建立红白理事会、道德评议团，重点吸纳道德模范、先进人物、能人乡贤等公众人物担任道德观察员，担任评议活动检查员，对不文明行为
15、进行通报，在村务公开栏进行公示，引导广大群众由要我文明向我要文明转变;组织开展移风易俗主题活动和志愿者服务活动，引导广大村民破除各类陈规陋习，抵制大操大办、薄养厚葬、人情攀比等不良现象，自觉践行文明新风。3.文化感召机制。搭建理论宣讲、乡风培育、文化服务、医疗服务、技能培训五大平台，建立文明实践中心+文明实践所+文化礼堂三大体系，大力推进新时代文明实践活动。建立线上+线下双线运行机制。依托现有的文化阵地，在县乡村建立三级文明实践活动阵地，依托掌上_app，打造文明实践中心云平台，通过中心派单-网上亮单-站所点单-团队送单-百姓评单五步流程，实现线上线下双线运行机制。推行讲堂+实践双轮驱动机制。
16、讲堂式以讲为主，让村民通过听课来接受教育;实践式以实用为主，让村民在活动中受到熏陶，做到富教于实践，富实践于教化。实施宣教+服务双层推进机制。新时代文明实践中心(所、站)以各类志愿服务活动为基本形式，依托各种平台开展文明实践活动。4.三乡有礼创建机制。以文明积分为手段，围绕评奖罚帮四项举措，实施三乡有礼道德评议工作，推动农村移风易俗，培育文明乡风。建立评议组织。通过村民代表大会的形式，选举产生道德评议组织，制订出台乡风文明评分规则，按照一户一档的形式，不定期对本责任区范围内的村民进行道德评议，评议结果以积分的形式张榜公示。建立奖惩办法。将文明积分与荣誉挂钩，每年评选一次最美家庭，最美家庭享受宅
17、基地优先安排、优先推荐入党、参军、评选各类好人，享受免抵押低息贷款等各项福利。文明积分排位靠后的家庭，予以全村公开曝光，取消各类评先评优资格;实施帮扶举措。对评议出的反面典型，由道德观察团确定一名帮教责任人，结对开展帮扶，帮扶方式采取谈心、说教、调解的形式进行。四、方法步骤试点工作由县委县政府农村工作办公室、县农业农村局牵头，会同组织、宣传、统战、民政、司法等部门共同推进，具体工作由县农业农村局负责。(一)组织发动阶段(20_年_月20_年_月)制订_县乡村治理体系建设试点示范工作方案，各责任单位制订具体工作计划，成立_县乡村治理体系建设试点示范工作领导小组，设立办公室并安排专职人员;召开县乡
18、村治理体系建设工作推进会，明确责任，落实分工。(二)试点开展阶段(20_年_月20_年_月)以基层社会治理三治融合为突破口，以深化平安建设为切入点，开展乡村治理体系建设，集中精力打造一批可以移植和推广的善治示范镇(村)，提炼_特色。(三)全面实施阶段(20_年_月20_年_月)制定出台符合实际并具有_特色的善治示范镇(村)建设标准体系，在全县范围内开展善治示范村建设。各单位按照职能分工积极有序推进建设内容，形成边建设边督查、建设整改并行的高效模式，年末进行评比选出一批成效好、有特色的的善治示范镇(村)。(四)总结完善阶段(20_年_月20_年_月)召开全县总结大会，对乡村治理体系建设情况进行全
19、面梳理，对好的做法和经验进行归纳总结并上升到制度层面，形成长效机制，明确持续深化内容。五、预期效果(一)加强党建引领。县委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制更加完善，文明乡风、良好家风、淳朴民风更加浓厚。基层党建的引领作用不断发挥、创新举措，基层治理工作得到提高，广大村民获得感与幸福感全面提升。(二)完善自治功能。通过引导农村基层组织、社会组织和村民个人有序参与农村发展事务，农村基层民主协商议事制度进一步完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度有效落实，村民自治制度化、规范化、程序化，进一步提升农民群众自我管理、自我服务水平。(三)提升法治水平。农村基
20、层干部普遍运用法治方式和法治手段解决农村改革发展稳定中遇到的问题，广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。乡村普法依法治理深入开展，民主法治村数量稳定增加，公共法律服务点实现全覆盖，乡村治理法治化水平有效提高。(四)发挥德治作用。通过有效推广红白理事会、家庭联盟会、道德评议会、乡贤参事会四个联盟会，打造一批村民说事德治建设主阵地，持续推进农村精神文明建设，弘扬中华优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约等褒扬善行义举，传播乡风文明正能量，在农村社会形成崇文厚德的新风尚。(五)三年深耕见成效。通过乡村有效治理，自治、法治、德治三治融合，基层党建和乡村治理同频共振、互促双赢。建立健全考核评估机制
21、，完善考核体系，形成村民代表履职规范化机制、村级党组织主体责任汇报机制、三乡有礼创建机制等几个可看、可学、可复制的制度。乡村治理内容逐步充实，乡村治理手段不断创新，乡村治理体系进一步完善，农村基本公共服务显著改善，农村社会保持和谐稳定，广大农民的获得感、幸福感、安全感不断增强，形成乡村有效治理与农村社会经济全面协调发展的良好局面。六、保障措施(一)强化组织领导。建立由县委县政府农村工作领导小组办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县农业农村局、县司法局、县民政局等部门组成的乡村治理体系建设试点创建工作领导小组，县委书记担任组长，领导小组下设办公室在县农业农村局，落实4名专职工作人员，领导
22、小组办公室要牵头抓总，统筹规划。各镇(街道)和各有关部门要积极配合有力推进乡村治理体系建设，结合本地本部门实际，制定工作方案，完善配套政策，落实专人负责，确保各项工作落到实处。(二)强化培训宣传。依托_乡村振兴学院开展乡村治理知识培训，充分运用报纸、电视、网络和微信等各类媒介大力宣传，总结提炼乡村治理体系建设中好经验、好做法，大力宣传建设过程中的先进案例和先进人物，营造良好的宣传氛围，努力形成乡镇之间、部门之间、干部之间比学赶超、力争上游的浓厚氛围。(三)强化各项保障。统筹安排乡村治理体系建设经费，整合各级专项资金，各乡镇(街道)要把乡村治理体系建设经费列入本级财政预算。加大规范经费管理监督、
23、审查审核力度，保证建设经费公开、透明和合理使用。同时，把乡村治理体系建设列入乡村振兴实绩考核和平安综治考核，纳入对乡镇(街道)、部门年度目标责任制考核，由县委县政府督查室定期开展巡查，及时通报进展情况和存在问题，对推进不力的单位进行约谈。乡村治理体系建设试点示范实施方案一、创建主体概况(一)基本情况：XX村位于仪陇县新政镇，处于新政镇东南方，东与朝阳桥村接壤，南，西与何家沟村连接，北与三条沟村、五童山村相邻，距离县城5.7千米，幅员面积2.94平方公里。有耕地740亩、林地525亩(其中土地已流转686亩，占比92.7%)。辖区6个组194户584人，男性318人，女性266人，劳动力252人
24、，外出务工320人，占全村人口54.9%。设党支部1个，党小组1个，共产党员18人。我村为建档立卡贫困村、有32户建档立卡贫困户，截至目前已全部出列，经过近年脱贫攻坚帮扶与乡村振兴，2023年全村人均收入达到2万元。(二)自然条件方面：我村属盆地亚热带湿润气候区，夏热冬暖，春早冬短，年平均气温16.5度，雨量充沛，年降雨量1100毫米左右，无霜期300天以上，是低山深丘地区，海拔300600米左右，坡向为南北走向。(三)基础设施方面：全村有水泥路8.5公里，泥结碎石路1.5公里，公路硬化率占比85%;维修整治山坪塘2处、蓄水8池口，田间渠系0.5公里;文化室50平方米(藏书2000余册)、卫生
25、室45平方米，党员活动室260平方米，有500平方米的活动广场，安放了健身器材和篮球架;2023年实施了农村电网升级改造和安全饮用水工程，2023年实施了天然气安装工程。(四)产业方面：2023年，通过引进德村缘农业发展有限公司，流转土地600亩，发展柑桔种植业，建立支部+公司+农民的利益链接机制，带动32户贫困户，通过土地流转、入园务工实现102户农户年均增收1277元;引进茂源农业种植发展有限公司，流转土地86亩，发展小龙虾养殖;村传统产业以水稻、小麦、玉米、红薯、花生等种植业和生猪小家禽养殖业为主。(五)集体经济方面：通过出租村4社堰塘等方式实现集体经济增收10000元。二、主要存在的问
26、题近几年通过脱贫攻坚和乡村振兴，我村虽然取得了长足发展，农村产业产业、基础设施等发生了巨变，但是依然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：(一)村落宜居方面1.生活垃圾处理方式十分粗放2.村民小组保洁员配备不齐3.黑臭水未能得到有效处理4.无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共厕所5.村居民聚集点未安装路灯6.1.5公里社道路未硬化7.20户散居户无厕所8.村4、5、6小组耕地灌溉难(二)村级治理方面集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。三、主要创建举措针对存在的问题，对照乡村振兴示范村创建标准，结合我村实际，拟从以下几个方面开展创建工作。(一)村落宜居方面1.生活垃圾处理方式十
27、分粗放建议举措：为每一户散居农户购买大垃圾桶1个，方便农户放置生活垃圾，村定期清运。对于村5个聚集点分别修建垃圾池，集中处理生活垃圾。2.村民小组保洁员配备不齐建议举措：向县人社、就业局相关部门申请为我村6个小组各配备一名公益性岗位，人员由各村民小组民主推荐选举产生，专职负责清理本社居民生活垃圾和公共区域环境卫生保洁。3.黑臭水未能得到有效处理建议举措:村5个居民聚集点分别修建储水池专门储存污水，然后通过购买水泵、铺设管网，直接将污水用于灌溉柑橘产业园。4.无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共厕所建议举措：建议在村委会活动阵地处修建一个公用厕所。5.村民聚集点未安装路灯建议举
28、措：为我村5个聚集点安装，每50米安装一盏路灯，方便群众夜间出行。6.1.5公里社道路未硬化建议举措：积极向交通局、国土局等部门申报立项，争取项目资金，同时发动群众投工投劳，早日将最后一公里社会道路硬化。7.20户散居户无厕所建议举措：借厕所革命春风，积极争取国家配套政策，同时动员农户，主动修建改造厕所。8.村4、5、6小组耕地灌溉难建议举措：在4社山坪塘修建提灌站一处。(三)村级治理方面集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。建议举措：一是将村有空置的不宜家庭承包的荒地、荒山、果园、养殖水面等集体资源，集体开发或入股产业园，产生经济效益;二是将村委会闲置的60平方办公用房出租给德村缘农业发展有限
29、公司用于办公。三是将村上剩余的闲置的山坪塘、石、河、堰打包出租给德村缘农业发展有限公司发展水产养殖。四、组织实施(一)加强领导，明确责任。为保障各项工作顺利推进，我村成立了乡村振兴示范村创建工作领导小组，村支部书记XX任组长，村主任XX、第一书记XX任副组长，村监委会主任XX、村会计XX、驻村工作队队员XX、XX、各社社长为组员。领导小组各成员各司其职、履职尽责、通力配合，为我村顺利创建示范村，提供了坚实的组织保障。(二)分步实施，有序推进。2023年4月1日-2023年4月30日，重点做好前期准备工作和各项规划。5月1日-8月31日，本着全面推进，突出重点的原则集中解决我村存在的八个方面的问
30、题，确保补齐所有短板。9月1日-9月30日，对照考核标准主要做好软件资料，确保软件资料不软，过得硬。(三)灵活机制，全员参与。一是实行创建工作专项制，精心实施基础设施、产业发展、公共服务、环境整治项目，不断丰富和创新形式，发挥乡贤人才作用.二是立足本村实际，村两委以靠党员、干部、以托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，全面推动创建工作的落实。乡村治理体系建设试点示范实施方案为全面推进实施乡村振兴战略，巩固全镇农村人居环境综合整治成果，着力打造美丽乡村，进一步提升新全镇乡村建设水平，按照市2023年乡村振兴工作实施方案文件
31、要求，结合我镇实际，制定以下实施方案。一、指导思想深入贯彻生态文明思想和关于改善农村人居环境一系列重要批示指示精神，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体目标，按照因地制宜、试点先行、梯次推进、一个不落的总体思路，全力做好乡村振兴和改善农村人居环境工作，为创建生态宜居美丽乡村和幸福美好做出贡献。二、工作目标(一)谋划布局，制定方案(2023年1月3月)。组织镇政府、包保单位(部门)和行政村乡村振兴召开一次专题对接会议，共同研究制定乡村振兴工作方案，明确任务和职责，列出任务图、进度表，实施网格化包保工作机制，全面实施乡村振兴和农村人居环境综合整治工作。各行政村做好各类项目实施
32、的前期准备工作。继续推进厕所改造和宣传工作，确保顺利实施并完成目标。各行政村基础设施建设和产业发展项目须报镇政府审核把关后再做实施。杜绝举债建设，各行政村要加强资金管理与使用，经管站做好资金监管。积极配合有关部门落实好垃圾中转站和污水处理厂建设进度，确保在时效时间内完成工作任务。(二)宣传发动，全员参战(2023年4月6月)。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村全员参战开展春季环境综合整治大会战行动，整治范围覆盖中心村、社屯和庭院。落实好宣传动员工作，积极发挥党员干部在乡村振兴工作中示范引领作用，提升农民群众知晓率和参与率。实行网格化工作机制，工作任务落实到人头。不断推进三治体系建设，完善村
33、规民约、落实门前三包等制度。继续提升乡风文明建设，开展群众喜闻乐见的文艺展演等群众参与性活动。全面建设一谷一城，完成种植业结构调整优化产业结构完成工作指标。完成春季栽种植花卉和绿化美化工作，提前谋划好种植地块、种植品种和种植设计。各村落实好基础设施项目开工建设，产业发展项目落地，增加村集体经济收入。(三)补齐短板，积极推进(2023年7月9月)。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村畅通沟通渠道对工作中出现的问题及时总结，查漏补缺分析解决。重点围绕四好农村路工作要求，全面完善农村路网建设。开展夏季环境综合整治大会战行动，实施秋季花卉栽种植工作。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村形成比、赶、
34、超工作氛围，全镇乡村环境基本达到从整洁向美丽目标提升。村干部和党员带头引领农户开展三好一庭院美丽庭院和干净人家创建活动，院落达到五净一规范标准。加强文化建设，结合村屯历史禀赋，发掘文化内涵，将文化融入到乡村振兴工作之中，结合村屯实际建设村标。具备条件的行政村打造以本村历史典故、传统文化、民俗风情、红色教育、英雄名人等为主题的村史馆。(四)真抓实干，实现目标(2023年10月12月)。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村开展秋冬季环境综合整治大会战行动，完成好市委、市政府年终考核工作任务。不断总结工作经验，完善环境综合整治长效工作机制，常态化保洁与管护工作得以加强，确保全年工作目标任务顺利完成
35、。积极谋划下一年度项目申报和各项工作任务筹备工作。三、组织保障(一)加强组织领导。镇包村领导、包保单位(部门)主要领导、村书记要亲自抓，安排专人负责日常工作，建立工作协调机制，每季度定期召开联席会议，专题研究部署落实工作。(二)广泛宣传发动。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村要及时贯彻落实市委、市政府和镇党委、镇政府工作部暑和要求，传导压力，落实责任，完成任务。(三)精心组织实施。镇包村工作组、包保单位(部门)、行政村要按照镇乡村振兴工作实施方案开展工作，严格执行和完成好本实施方案制定的阶段工作目标和任务。四、工作内容(一)人居环境整治结合省委、省政府农村人居环境整治村庄清洁行动20条标准
36、开展工作，镇域内环境整治主要包括道路两侧、河道河岸、沿街店铺、农贸集市、景点公园、群众活动场所等公共区域，确保规范有序、应拆尽。各行政村环境综合整治按照点(社屯组所在地、农户庭院)线(道路两侧、河道河岸)面(中心村所在地、村民居住集中区)相结合原则，做到视野范围内无杂物、垃圾清运及时、日常保洁到位、环卫设施完好外观整洁，边缘地带积存垃圾清零。各行政村要落实好辖区内的绿化工作，按照年初定购计划，完成花卉栽种植工作任务。对公路、村路和巷路沿线围墙、栅栏、房屋等进行整修和美化，精心打造图文并茂、弘扬社会主义核心价值观和乡村振兴工作内容的文化墙。加强亮化设施的维护保养，行政村要消除街路的照明死角。进一
37、步强化保洁员作业监督，增加环卫设施建设和投入，抓好设施管理、维护和使用。(二)种植业结构调整全面加快一谷一城建设，因地制宜选择出适合当地特色与资源禀赋的产业发展路径，要结合当地优势，走产业发展道路，多重渠道切实增加村民经济收入。积极扶持农民专业合作社发展，发展订单农业，发挥好农村电商平台作用。加强农业基础设施和生态环境建设，为种植业结构调整创造条件。加大对农业龙头企业的扶持力度，为企业创造良好的发展环境。进一步增强农民群众在乡村振兴工作中的主人翁地位与意识，提高农民群众在产业发展过程中的自我发展能力。(三)集体经济收入不断增强村集体经济自身的造血功能和综合实力。结合自身实际充分发挥村级资源和区
38、位优势，因地制宜调整和优化产业结构。2023年全镇行政村集体经济收入继续保持在10万元以上。(四)乡风文明建设不断推进自治、法治、德治三治体系建设，使乡村治理取得成效。继续推进党员双联工作方式，使农民群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识进一步增强。注重培育良好家风，以家风促民风，以民风带乡风。注重培育新型农村带头人，加强村三委班子的思想、组织作风建设。大力开展三好一庭院美丽庭院和干净人家等创建评比活动。结合村民生产生活实际，修订完善通俗易懂、群众认可、易于执行的村规民约。注重村屯文化遗产保护利用与传承，结合村屯实际建设村标，打造主题村史馆。大力发展乡村旅游、乡村特色文化产业等。推
39、行家风家规家教和文明创建活动等，用文化活动形式承载主旋律、凝聚向心力。开展传统节日文化活动，体现乡村地域特色和农耕文明。(五)基础设施建设结合农村人居环境整治三年行动工作部署，积极推进厕所革命，2023年整村推进村、村厕所改造。同时，完成乡镇垃圾中转站和建制镇污水处理厂建设工作。围绕四好农村路工作要求，全面完善农村路网建设，改善农村生产生活条件，促进农村经济发展。各村积极申请资金和项目，加大农村基础设施项目建设力度，使村容村貌得到改善。(六)绿化美化亮化推进完成花卉定购工作，充分利用镇村道路两侧空地进行栽种植花草，确保统一协调，实现整镇、整村、整屯绿化美化全覆盖。同时，完成绿美示范村建设工作任
40、务。按照安全、节能、实用和便民原则完善村庄公共照明设施，加强设施管护力度，力争实现街路照明全覆盖。五、工作职责(一)镇包村工作组职责内容实行镇领导班子成员包保行政村工作责任制，对所包行政村工作负责。将本年度的工作内容制作图表挂图作战进一步夯实河长制和路长制责任沟通包保单位(部门)和行政村建立工作协调机制，在常态化整治的基础上，每季度组织开展环境综合整治大会战行动。落实好环境综合整治工作岗位责任制和工作实施方案。帮助包保村谋划、研究好村基础设施建设和产业发展项目，帮助行政村收集整理好大会战行动时的照片、视频等影像资料，作为制作全镇乡镇振兴VCR的素材使用。(二)包保单位(部门)职责内容包保单位(
41、部门)提高思想认识落实好包保责任，完成好包保工作任务。帮扶好包保行政村工作，积极组织干部职工参加每季度开展的环境综合整治大会战行动和栽种花卉等日常工作任务。加大资金、项目和物资帮扶投入力度。(三)行政村职责内容行政村对辖区整体环境卫生负总责，负责村屯环卫设施建设，对村属垃圾清运车辆及环卫设施日常管养。通过村规民约等有效形式宣传、引导、教育农户做好门前三包和门内达标工作。村三委成员和党员要发挥好表率作用带头从自家做起，庭院环境卫生达到五净一规范标准。做好保洁员作业监督巡查工作。谋划和实施好基础设施建设，发展好产业项目增加村集体经济收入。六、资金来源包保单位(部门)积极帮助包保村争取资金和项目支持
42、，各行政村自筹资金，按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入的原则，确保专款专用。七、考核评比镇乡村振兴办公室按照市级考核细则对各行政村采取不定期检查考核。各行政村要定期总结、汇报乡村振兴工作开展情况，收集好影像资料，考核结果将纳入到各行政村年末绩效考评中。乡村治理体系建设试点示范实施方案为切实做好乡村治理体系建设试点示范及乡村治理示范村镇创建工作，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步促进乡村治理体系和治理能力现代化，探索建立我镇乡村治理新体系，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强和改进乡村治理的指导意见(中办发20_号)，中央农村工作领导小组办公室、农业
43、农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部等六部委关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知(中农发20_号)和关于乡村治理体系建设试点示范工作的批复(中农发20_号)及省、市、县有关文件精神，结合本镇实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理能力建设为主攻方向，以增进农民群众的获得感、幸福感、安全感为基本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为
44、根本目标，结合本镇实际，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，形成可复制、可推广的经验做法，发挥试点示范引领作用，为走中国特色社会主义乡村善治之路探索新路子、创造新模式。(二)基本原则坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建设提供坚强有力的政治保障。坚持农民主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分尊重农民、依靠农民、组织农民，切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的出发点和落脚点。坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治
45、为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，鼓励引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。坚持突出重点。从实际出发，聚焦农民关心、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探索解决方案，形成具有普遍意义的经验做法。二、工作目标通过多种渠道开展乡村治理问题调研，结合我镇乡村治理的实践与创新，编制完成_镇乡村治理体系建设试点示范实施方案，统筹谋划乡村治理体系建设试点示范和乡村治理示范村的申报创建工作。20_年，在全镇2个村(前进村、西游村)开展乡村
46、治理体系建设试点，通过开展示范创建，探索乡村治理体系建设模式并积累经验。20_年，逐步将范围扩大到全镇，建立健全切实可行的乡村治理的制度机制，全方位形成可复制、可推广的新时代乡村治理体制机制新模式。三、试点内容(一)探索共建共治共享的治理体制1.建构网格化治理模式，营造共建共治共享工作格局。将创新社会治理与加强基层党组织建设、加强基层服务管理深度融合，按照资源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立镇村组三级社会治理机构。按照集约、整合、互联、开放的原则，融合打通各类民生民安渠道，建设一套包含日常办公、问题收集、吹哨报到、联动指挥、视频巡查、平台监控、统计分析、考核评价、综合展示等多个功能应用的指
47、挥平台，畅通群众参与共建共治的渠道和方式。网格内村党组织作为责任单位，要以实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化为目标，扎实做好党建引领乡村治理各项基础工作。(镇社会治理办公室牵头，镇党建办公室、各村(居)等按职责负责组织实施)2.拓展外来人口参与社会治理途径和方式。因地制宜将外来人口融入基层社会治理对象，破除外来人口管理难的难题;基层党组织走出机关，组团式集结外来人口中的各界精英特别是流动党员，让外来群众参与公共事务决策管理;培育外来群众的社区意识，营造基层民主协商和居民参与自治的良好氛围;出台更具包容性的社会政策，畅通外来人口参与社区治理的渠道，尊重其对城市发展决策的知情权、参与权、监督权。(镇党建办公室牵头，镇派出所、镇行政审批服务办公室、各村(居)等按职责负责组织实施)(二)探索乡村治理与经济社会协调发展的机制3.实施农村人居环境整治行动，全面开展村庄全域布局规划、新农村建设、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动，到20_年畜禽粪污资源化利用率达85%;大力推进农村生活垃圾治理工程、厕所革命工程、生活污水治理工程、门塘整治工程。20_年，加速推进农村生活垃圾分类试点工作，完成无害化卫生厕所，推进村庄污水处理设施建设，实现鄱阳湖沿线全部村庄