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1、2023年关于依靠林业增加农民收入情况的调研报告05 第一篇：关于依靠林业增加农夫收入状况的调研报告05 关于依靠林业增加农夫收入状况的调研报告05.11 一、我市林业资源现状 近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，我们始终坚持以科学的进展观为指导，紧紧围绕“建设生态城市，营造绿色家园这一目标，把加快造林绿化作为迎办青岛绿色奥运、建设生态城市的重点工程，与全市农业和农村经济结构战略性调整一并推动，收到了显著成效。我市林业建设也实现了超常规跨越式进展的目标，目前我市有林地面积已到达85万亩，森林覆盖率到达38.5%。其中用材林30万亩，经济林20万亩，防护林30万亩，其
2、他林地5万亩，全市育苗面积1.63万亩，其中50亩以上的达60余家。 二、林业产值与农夫增收状况 2023年全市林业产值33315.45万元，农夫依靠林业人均增收665元。活立木蓄积量到达117.4368万立方米；年采伐木材13796立方米，销售收入766.3万元。干果产量27002吨，销售收入16201.2万元。 三、调研实例及分析 一调研实例 1、集体增收典型：进展用材林增收典型理务关镇大亮马村，理务关镇曲家皂户村 理务关镇大亮马村现有262户，822口人，主要进展用材林。用材林面积1704亩，其中集体全部1200亩，个体承包504亩。20232023年分别采伐100亩，集体收入分别为34
3、.1万元，49.08万元，31.08万元。村集体投资40万元，对村内道路1万余平方米进行了硬化，同时对村庄进行了绿化美化。自2023年起先领先取消了农业税，农村“两工，相当于人均减免42元。理务关镇曲家皂户村现有348户，1168口人，以进展用材林和畜牧养殖为主。用材林面积900亩，2023年采伐100亩，村集体收入35.2万元。为扩大再生产，今春村集体投资18万元，建奶牛场一处，养殖奶牛50头，平均每头奶牛增加收入0.30.5万元。 2、个人增收典型：林地间作增收典型徐立华、泮介军 大村镇新乡村徐立华进展杨树用材林，并实行林牧结合实现增收。该同志承包用材林20亩，现已4年生，进行林地养鸡后，
4、林木生长量显著增大，据调查林下养鸡的树木平均胸径到达13.7厘米，树高到达9.3米；林下不养鸡的树木平均胸径到达10.6厘米，树高到达7.1米，平均胸径增长29.2%；高生长增长31%。2023年春天起先，该同志在树林里养了两茬鸡，一共2000多只，年终最终帐纯赚1万多；2023年，又养了3茬，共6000多只，纯赚4万多。两年5茬鸡，纯赚5万多，不但实现个人增收，还起到了示范作用，在他的带动下，该镇有21户进展林地养鸡，养殖规模到达5万多只，并注册了“新香商标，林地养鸡慢慢走向产业化。 理务关镇高家庄村泮介军承包4年生用材林80亩，2023年利用林地养鸡，年内出栏4次，共2万只，每只纯收入5元
5、，计10万元，村集体8万元，个人收入2万元。 3、中介组织 大村镇西南庄村于2023年春注册成立了“青岛龙马经济服务中心，入户168股，每股200元，按股金分红时确保不低于银行同期利息。该中心细心打造“龙马牌绿色无公害产品，靠品牌开拓市场，相继胜利开发了“龙马牌山鸡蛋、苹果、板栗、小磨花生油、面粉、山野菜、精品小花生米等十多个品种，产品不仅畅销青岛地区，还远销济南、大同、连云港等大中城市。2023年青岛龙马经济服务中心销售收入到达80多万元，入会农户销售收入70多万元，村集体增收10多万元。 二分析 在长期林业建设过程中，尤其中共中心国务院下发了关于加快林业进展确实定后，我市林业建设及林业产业
6、体系建设取得了长足的进展。目前，全市有林地面积到达85万亩，森林覆盖率到达38.5%，其中用材林30万亩，经济林20万亩，防护林30万亩，其他林地5万亩。林产工业进展迅猛，林业深加工企业到达40多家。林木种苗、花卉盆景、森林食品等新型产业进展势 头良好，2023年，全市林业产值达33315.45万元。全市林业产业已进展成包括造林营林、木材生产、林产工业和多种经营四根支柱并重的产业体系。林业产业也越来越被各镇政府办、区领导所重视，各镇政府办、区已将林业产业体系建设作为进展区域经济，增加农夫收入和全面建设小康社会的重要举措来抓。但从全市状况来看，我市林业产业进展缓慢，尤其林业二、三产业进展严峻滞后
7、。到目前为止，我市林业产业照旧是以原木和林副产品经营为中心的生产格局，林业产业结构调整力度不够，经济林产品中“名特优新品种少，加工实力弱，档次低，而作为林产工业重要组成部分的人造板工业，产量低、规模小，且多为传统产品。林产工业科技含量低，企业技术装备水平落后，产品市场开拓不够，经济效益不明显。 四、存在问题 总体说来，体制不顺、机制不活和投入缺乏是制约当前林业产业体系建设的三大因素。产业主体和市场主体差距很大，在林业产业建设中，政府宏观调控和市场自发调整两大职能作用还远没有发挥出来。其存在问题主要表如今以下几个方面： 一是林业产业政策不完善。长期以来，林业一、二、三产业不能协调进展。相对而言，
8、对林业第一产业工作力度大、投入多、政策实惠；对林业二、三产业工作力度小，投入少，缺乏政策支撑。二是产业基础薄弱。由于林产品加工企业多而散，小而全，没能形成特色产业或支柱产业，龙头企业少，牵动力小。 三是技术装备总体水平不高，科技含量低。我市木材及其它林产品以销售原材料为主，精深加工很少，产品转化实力弱，资源消耗量大，附加值低，经济效益不明显。 四是林业经营机制不活，商品化程度低。由于林权制度改革有待于进一步深化，森林资源资产化管理制度尚不完善，森林资源市场还没真正建立起来，商品林林地运用权和活立木资产等森林资源资产仍不能依据市场经济运行规则作为生产要素参与林业资本运营。林业经营机制不活，市场潜
9、力得不到有效发挥，吸引社会资源实力弱，林业投融资渠道狭窄。 五是林业资源管理与市场经济要求不相适应。林业生产经营者既是林业主体，也是市场主体。当前用材林受采伐限额限制；而资源配置由市场自发调整，市场根据供求关系调整其余缺。这样，作为林业主体的林业生产经营者却不能享有作为市场主体的经营自主权，由此而产生的冲突制约着商品林业的进展。 六是服务化体系不健全，林业产业化程度低。由于缺乏中介媒体作用，往往使原材料供应，产品加工和产品销售之间互相脱节，难以抵抗市场竞争带来的经营风险。 七是宏观调控和行业监管不力。行业协会少、行业内部缺乏自律机制，造成低水平扩张，布局不合理，企业间、经营业户间竞相压价，争资
10、源等不规范竞争日趋猛烈。 五、对策与建议 林业产业的特殊性确定了林业产业体系建设是一项系统工程，涉及面广，任务困难。当前在林业产业体系建设中，主要把握和处理好以下六大关系：一是林业内部一、二、三产业之间的关系。要统筹兼顾，协调进展，使林业三大产业相辅相成，互相促进；二是资源培育与开发利用的关系。培育资源是林业的动身点和根本，但绝不能忽视开发利用，只有在培育资源的基础上，合理开发，永续利用，才能稳步推动林业产业建设；三是林业管理和市场规则的关系，要科学合理地管理森林资源，即要放开搞活又要管严管好，避开“一管就死，一放就乱；四是传统产业与新型产业的关系，林产工业中传统产业也是林业基础产业，要不断进
11、展壮大，同时要大力扶持花卉苗木、森林旅游以及森林食品等新型产业，培育林业产业新的亮点；五是老企业与新上项目的关系，老企业是林业产业的基础，要稳固和提高，通过内部挖潜改造、资产重组等方式，不断增加其经营活力，同时要建设一大批规模大、技术先进、产品档次高、经济效益好的新项目，使林业产业不断升级；六是生态、社会和经济三大效益关系，林业兼有生态、社会和经济三大效益，但林业产业建设必需以市场为导向，以经济效益为中心。总体上，下一步主要通过政策调整，进一步理顺关系，激活机制，增加投入，来推动全市林业产业化体系建设加快进展。 1、加强机构建设，认真做好林业产业体系建设管理工作。市林业局应成立林业产业体系建设
12、管理机构，确定领导、抽调专人、配备力气、明确职能，切实抓好林业产业行业管理工作。一是探讨制订和落实林业产业政策；二是组织编制和实施林业产业进展规划；三是做好林业产业建设中的协调和服务工作。做到日常事务有人问、有人管、有人抓，加大对林业产业管理力度。突出政府在加快进展林业产业体系建设中的政策引导、客观调控、工作协调和信息服务等方面的作用。将政府客观调控的职能作用与市场对资源配置的基础性作用有效地结合起来，推动林业产业进展。 2、认真组织林业产业进展规划的编制和实施，稳步推动林业产业体系建设。各镇政府办、区要以坚持严格爱惜、主动进展、科学经营、持续利用森林资源，坚持政策引导和市场调整相结合，坚持遵
13、循自然规律和经济规律，因地制宜，突出重点和特色、统筹兼顾、合理布局，坚持国有、集体、私有、外资等各种全部制形式共同进展林业，坚持科技兴林，努力提高林业生产力和林产品科技含量为原则，结合自身资源优势，编制规划，明确林业产业建设的目标、任务和重点，认真组织实施。就全市而言，重点建设速生丰产林基地、人造板、林产化工等林产工业，着力解决森林资源培育和利用问题。同时要大力进展森林旅游、花卉苗木、森林食品和野生动植物开发利用等新型产业。努力打造产品多样、功能齐全、效益良好、体系完备的林业产业经济。 3、加强引导和调控，加快林业产业体系建设进程。一是进一步深化森林资源管理制度改革，合理利用森林资源，加强资源
14、管理，实现我市森林资源的良性进展。二是清理整顿用材林生产大镇的经营秩序，关、停、并、转附加值低，资源消耗大，经济效益差的小型加工企业。三是扶持龙头企业，实施名牌战略，带动产业大进展。制定标准，组织评比，对技术进步快、规模大、产品质量好、市场占有率高的龙头企业或名牌产品，在政策上赐予重点扶持，努力培育出我市一大批林业龙头企业和名牌产品。四是组织科技攻关，坚持产研结合，促进科技成果转化，推动我市林产品更新换代和林业科技进步。 4、加强中介组织建设，提高林业产业组织化程度。一是加快林业产权制度改革，依法促进森林资源合理流转。设置森林资源资产评估机构，探究、探讨、制定森林资源资产计算、评估方法和确认程
15、序，培育林业生产要素市场，将商品林林地运用权和活立木资产推向市场运营。二是建立各种类型的专业市场，联结市场和农户。让农夫进入市场，产销干脆见面，以销定产，以销促产。三是建立各种专业协会，如木材生产、加工、板栗销售等各种专业协会，通过建立新型的农村经济合作组织，将分散的农夫组织起来，或把企业和农户联结起来，走“公司+农户的路子，实行林、工、贸一体化，产、供、销一条龙，形成更大范围的利益共同体，以增加市场竞争力。 5、加强政策扶持，保障林业产业长期稳定进展。加大对林业的金融支持，放宽林业投融资政策。接着对林业实行长期限、低利息的信贷扶持政策，允许林业经营者以林木资产作抵押申请银行贷款。激励部分龙头
16、企业通过兼并联合做大做强。进一步减轻林业税负。在维持当前税收实惠政策的基础上，进一步减轻林业税负，对新建加工企业在正式投产后的前三年免征所得税，后三年实行减半征收，并取消对林农和其他林业生产者的各种不合理收费。接着减免林产品农业税。让林业在宽松的政策环境中加快进展。 6、进一步扩大林业对外开放，加大招商引资力度。一是广泛宣扬，主动举办或参加各种招商引资活动，努力扩大林业利用外资规模，激励外商在我省投资办林业。二是降低门槛，对外商投资办产业要在土地运用、税费、人才以及用水、用电等方方面面赐予真正实惠政策。三是制定有利于扩大林产品出口政策，完善林产品出口促进机制，提高林产品的国际竞争力。四是立足长
17、远，永续进展。加强对外商投资企业合法权益的爱惜和做好信息服务等工作。 7、实施科技“畅通工程。去年我局主动开展了林业科技人员联系种养大户活动，取得了确定的成果，得到了林农的赞扬，接着实施林业科技人员联系种养大户活动，实行市直科技人员、乡镇科技人员、村、林农四位一体的服务体系。一是建立了上门服务制度。科技人员每月到所联系种养大户上门服务两次以上，同时将本人的办公室电话、家庭电话、手机号码告知种养大户，实行 “一线通。二是建立了“联系卡制度。科技人员与种养大户各持一份，登记服务的时间、指导内容和服务项目等。对林业种养大户供应全天候的技术服务，切实促进农业增效、农夫增收和农村经济进展，推广林业先进好
18、用技术，进一步亲热党与农夫群众的联系，有效提高经营效益，提升产业层次。 其次篇：进展林业增加农夫收入 蒙城县进展林业产业促进农夫增收状况调研报告 2023年4月13日 蒙城县林业局 近年来，我县在县委、县政府的高度重视和正确领导下，通过全县人民的共同努力，全县林业生产有了长足的进展，木材加工业也呈现出良好的进展势头。为我县加快农村结构调整，促进农夫增收找到了新的途径。现将有关状况回报如下： 一、林木资源总体状况 林木资源蓄积状况 目前，我县有林地面积55.7万亩，林木绿化率20.81%，活立木蓄积量241.20万米3，林木资源年生长量约26万米3，年采伐量约20万米3，林木资源消长趋势呈良性循
19、环状态。 林木资源年供应量 目前，全县林木资源年采伐量约20万米3，年产商品材约12万米3按60%出材率计算，小径材、残次材约4万米3，枝丫材约4万米3。另外，林木修枝生产枝丫材约7.5万米3，林木加工过程中产生边角废料约1万米3。 木材交易市场 全县有86家木材交易市场，19个乡镇场、办事处、工业园区1 均有分布，其中，日交易量在25米3以上的约有8家常兴、白杨、三义、双涧、柳林、辛集各1家，岳坊2家;日交易量在15-25米3的约有10家;日交易量在5-15米3的约有15家;日交易量在5米以下的约有53家。随着木材市场的活跃，全县从事木材交易的经纪3 人及服务人员进展到近千人。 二、木材加工
20、业不断进展壮大 2023年以前，我县胶合板加工业是一空白。2023年以后，我县木材加工业起先起步，特别是近年来进展较快。目前，全县已建成投产的木材加工企业有：年产8-10万米3中高密度纤维板厂1家安徽全森木业；胶合板厂13家蒙良木业、徐氏人造板厂、振发木业、源森木业、永昌木业、森源木业、双峰木业、双强木业、华良木业、佳林木业、信德木业、红金龙木业、桦林木业等；以生产自用缝纫机台板为主的纤维板厂1家家俱二厂。 全县建成投产的14家多层板加工企业共有31条生产线，有热压机296片，日产量1.32万张，约660米3；每年按300天生产计算，年产量396万张，约19.8万米3。就建筑模板生产来讲，其总
21、体规模在我省淮北地区，我县已基本形成了生产基地。全县胶合板加工企业年产值约3亿元，利润约2000万元。同时可支配3000人就业。 与胶合板生产相关联的单板旋切机，目前全县有141台，其中，无卡旋切机122台，有卡旋切机19台，平均每台旋切机年加工木材约800米3，总体加工实力约为11万米3。全县板皮加工企业年产值 约1亿元，利润约1000万元。同时可支配9000人左右就业。 在调研中了解到，沿海经济发达地区，如山东临沂、江苏邳州、浙江南浔等多数板材企业产品大多销往国外市场，受全球金融危机的影响，国外销售市场在不断萎缩，出口受挫，以致部分企业处于停产歇业或半停产状态。而通过对我县木材加工企业的调
22、查觉察，与去年上半年相比，我县板材企业生产和销售整体运行基本平稳，个别企业还稳中求进，如蒙良木业等。分析缘由主要有以下几个方面：一是企业产品均在国内销售，国外市场的转变对企业的供求关系没有影响；二是目前我省正值社会主义新农村建设的关键时期，从集镇到农村，居民建设楼房对建筑模板的需求在不断增长，成为企业产品潜在的需求市场；三是我县企业产品多半是建筑模板，其总体规模已基本形成了生产基地，其产品在我省乃至周边省份已有了确定的知名度，并稳定地占有确定的市场份额。 三、种苗花卉业快速起步 为进一步完善我县的林业产业体系，特别是针对当前需求不断扩大的林木种苗花卉市场，我县从近两年起先，集中精力，把苗木花卉
23、业作为一项重点来抓，把过去分散零星的育苗户引导做大做强，并主动招商引资，从合肥和江苏、浙江等地引进资金、技术、人才与本地嫁接，出现了良好的进展态势，到2023年底，全县已建成林木种苗花卉生产基地5000亩以上。如我县育苗专业户丁延奎，三十年时间内，育苗面积始终停留在20亩左右，规模太小，形不成优势，去年秋流转了漆园办事处城北村土地 1100亩，支配利用两年时间，完成苗木花卉基地建设，目前已栽植各类苗木花卉600亩，开局良好。蒙城县三义镇从浙江萧山引资，花木专业合作社已进展1000亩余，等等。不完全统计，全县年生产苗木约100万株，花卉近30万株盆，全年林木种苗花卉业产值0.6亿元以上。 四、存
24、在的问题 一是在植树造林上，相识不到位、树种单 一、效益不高的问题比较突出。二是在木材加工的环节上，存在着加工实力弱、管理水平不高、布局比较分散的问题。三是在林木资源管理上，乱砍滥伐、无证运输的现象时有发生，管理的压力在不断加大 五、今后的工作思路 一是坚持不懈地抓好植树造林，增加木材加工业进展后劲。植树造林与木材加工是林业产业进展的两个关键环节，要进展林业产业，首先要抓好植树造林。因此各级领导要高度重视植树造林工作，引导农夫统筹栽植与管理、短期效益与长期效益、经济效益与生态效益的关系，克服传统的、落后的林木栽植观念，进一步增加林木蓄积量，提高林木的出材率及出材等级，解决林地单位面积效益偏低的
25、问题。 二是进一步明确木材加工业进展方向。目前，我县木材加工业生产的产品大都是胶合板的低端产品建筑模板，今后，我县木材加工业进展的重点应放在增加人造板材的品种，提高产品档次上来。生产多种规格的高档优质板材，如装饰板、出口模板、刨花板、细木工板、高密度纤维板等；利用胶合板、刨花板、纤维板等初级加工产品，进 一步加工生产地板、家俱、工艺品等高档次、高附加值产品，使我们的产品走向全国甚至走出国门。另外还要加强招商引资，把招商重点放在消耗大径材的胶合板企业上。充分利用我县资源优势，引进消耗大径材的胶合板加工企业，削减我县16 cm以上大径材、优质材的流失，提高资源的利用率。 三是适时组建木材加工业协会
26、。通过政府管理与行业自律的双重手段进一步规范企业市场行为，通过行业协会加强行业自律、解决行业摩擦、明确行业方向，引导、激励企业加强联合，以做大木材加工业为目标，绽开合理、有序竞争，通过协会的建立与进展，实现企业间的信息共享、优势互补，逐步形成具有生命力的产业链，实施品牌战略，到达规模效益。 四是全县集中建设一批苗木、花卉专业村，以培育地方特色乡土生态树种和绿化树种苗木为主，形成基地，形成特色，形成优势，建设特色树种苗木花卉基地5万亩。 第三篇：增加农夫收入的调研 对增加农夫收入的调研与思索 依据国家统计局的指标说明，农夫人均纯收入指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收
27、入总和。纯收入主要用于再生产投入和当年生活消费支出，也可用于储蓄和各种非义务性支出。“农夫人均纯收入按人口平均的纯收入水平，反映的是一个地区或一个农户农村居民的平均收入水平。其计算方法是：纯收入=总收入家庭经营费用支出税费支出生产性固定资产折旧调查补贴赠送农村外亲友支出。 从全市状况看，我镇的人均纯收入水平位居中游，近几年来，我镇农夫人均纯收入总是徘徊不前，2000年是3123元，2023年是3120元，2023年是3261元，2023年是3250元，2023年是3326元。从总收入的构成看，工资性收入占31，家庭经营收入占64。在家庭经营收入中，第一产业收入占45，其次产业收入占44，第三产
28、业收入占11。几年来，农夫总收入的结构模式基本上是固定的，即：主要以种植业为主，二、三产业占很小的比例。而种植业由于中间消耗较大，种植的品种又以玉米等传统作物为主，投入高、产出低，致使农夫人均纯收入总是在一个较低的水平线上波动。此外，由于受企业改制、加入WTO等诸多因素的影响，农业自身的结构性冲突日渐突出，客观上影响着农夫人均纯收入的增长。 二、影响农夫收入增长的具体因素 1、农业产业化水平不高，农产品加工增殖实力欠缺，农业比较效益低下。我镇缺少农副产品的深加工企业，农夫出售的只是最原始的初级产品，缺乏精细加工产品，使得农产品生产与加工、销售环节相脱离，农产品加工、销售环节形成的高额利润不能向
29、农业回流，形成了农业高投入、低产出的状况。这一问题不得到根本解决，增加农夫收入将很困难。 2、农村市场体系发育不完善，市场与农户相脱节。表如今：一方面是农用生产资料供应不畅，种子、化肥、农药等主要生产资料经多层中间环节流通后最终到达农夫手中，价位过高，加大生产本钱，超过了农夫的承受实力；另一方面是农产品销售环节不畅，常常是丰收之后出现卖难，形成高产达不到高效益的状况。长此以往，势必出现高投入低产出的恶性循环，对农夫增收特别不利。 3、农产品价格下跌，干脆影响农夫的增收。当前，农产品供过于求，但从农产品人均占有量等指标看，远远未到达经济发达国家水平，这说明，农产品的过剩，只是一种低层次的结构性过
30、剩，由于低层次的结构性过剩，导致了农产品价格的持续回落。加入WTO后，农产品的进口关税大幅下降，质优价廉的国外农产品涌入我国，主要农产品的价格下降，将在一段时间内影响到农夫的增收。 4、乡镇企业不景气，经济效益下滑，吸纳实力下降，农夫在乡镇企业中的就业机会削减。在这种环境下，很多农夫不得不重新加入农村剩余劳动力的行列，从而导致乡镇企业支撑农夫增收的力度也慢慢减弱，并慢慢丢失。 5、城镇下岗职工增加，农村劳动力转移受阻。近年来，企业大量减员分流。在这样的形势下，农夫进城务工经商机会骤减，体力劳动的就业岗位也有相当一部分被下岗职工所取代，加上受自身文化素养及技能因素的制约，农夫进城增收的门路越来越
31、窄，再加上一些城镇实行某些对农村劳动力流淌限制的措施，加上农村小城镇建设进展不快，这些因素都将使农夫剩余劳动力的转移更加困难，使农夫的企业劳动酬劳收入增幅急剧下降。 6、对农业的投资缺乏以及农业科技含量小，影响了农业的进展，从而使农夫收入增长缺乏。实行家庭联产承包责任制后，由于受生产经营规模小，收入水平低等因素制约，农户对农业生产的投资严峻缺乏，造成许多农业基础设施年久失修，农业生产条件不断恶化，抗灾防灾实力也慢慢下降，影响了农业生产的进展和农夫收入增长。 7、农夫科学文化素养相对低下，使农夫增收无力。农夫的科学文化素养是农业和农村经济向更高阶段进展确实定性因素之一。目前，我镇农夫的科学文化素
32、养相对低下，突出表现为：一是文盲半文盲的劳动力占劳动力总数的6，初中以下文化程度的劳动力占劳动力总人数的95；二是农村科技文化落后。由于劳动力整体文化水平低，农业科技难以推广和普及，农业的收成对天时地利的依靠性强，农夫收入增长的基础特别薄弱，并且农夫收入来源相对单一。同时，由于科学文化素养低下，许多农夫面对激烈的市场竞争，不能科学、精确地推断市场转变规律，对种养品种的取舍只能盲从于市场短期价格波动，在生产经营中出现负效应或微效应后，便心灰意冷，感到增收无门。 8、宽阔干部相识不到位对农村产业结构调整不重视，宽阔村委会、村民小组干部由于前几年政府竭力调整农业产业结构需要，实施指导性措施，少部分群
33、众一时不能理解，干部在宣扬上深度不够，加之干部是民主选举产生，怕得罪群众，致使群众抵触心情大，干部不敢轻易尝试指导农业产业化经营，对产业结构调整缺乏整体性相识。认为产业结构调整就是面积上的加加减减在数量增减上做文章，忽视了质和量的内在关系。还有一些基层干部“等、靠、要思想严峻怕担风险，不敢主动引导群众进行结构调整。 9、农夫主动主动性差，农村实行包产到户后，从整体上极大地调动了农夫主动性，但当温饱问题解决后，由于受小农经济的影响，大部分农夫心理已有满意感，人为只要有田地种，不挨饿，比上缺乏、比下有余就行。对政府实行的农业产业结构调整被动地相应，商品意识差，由于近几年粮食价格太低，种什么心里没有
34、底，还是种粮食风险小，因此对农产品结构调整存有余悸，因此缺乏主动性和主动性。 10、市场信息不能满意农业产业结构调整的要求，农业产业结构调整必需面对市场，以市场为导向，生产适销对路的产品满意市场的需要，才能充分发挥农产品的效益。由于xxx农村市场信息网络建设滞后，农夫在产业结构中往往感到无所适从，导致盲目生产，造成大部分农产品只能依靠地方市场廉价出售。如xxx93年建成12000余亩占总耕地面积的1/4的商品梨基地，近几年来先后进入盛果期，因缺乏市场信息，商品由个体商贩以每公斤05-0.8元的低价收购外运，本地市场价格在水果上镇盛期甚至比批量外销还低，农夫收入微薄，干脆影响农夫的收入和对产业结
35、构调整的主动性。 11、农业产业化经营的水平不高，缺乏有效市场机制，近年来虽然镇政府引进的农业产业结构调整项目不少，如浅水藕、甜脆萝卜、甜脆玉米、密本南瓜等，由于受农夫主动性及难以实现产业化经营，没有形成规模，在市场上无竞争力，可观的经济效益也就无从谈起。另一方面，商贩与农夫之间只是简洁的购销关系，镇内无农业龙头企业，销售商与农夫的利益联结不够紧密，未形成利益共同体，尽管有的与农夫签订了购销合同，但约束力不强，市场一旦发生转变，违约的现象时有发生，也不能为农夫供应稳定的、有保障的经济收入。 三、增加农夫收入的对策 1、要在稳定农夫家庭经营的基础上，实行土地的规模经营。激励和支持具有优势的农户通
36、过各种形式扩大经营规模，在更大的范围内配置资源；劣势的农户重新定位，或是出租土地，或与优势农夫联营，或是加入产业经营，还可以进城经商打工。这样就可以增加农夫增收的机会。 2、健全农村市场体系，充分发挥市场的导向和主渠道作用。当前对千家万户增收有干脆关心的，就是搞活流通。应根据我镇几大生产基地的特点，建立专业批发市场，提高知名度，形成市场基地农户的联动进展格局，并创建条件，争取建成农产品出口基地。同时，加大对重点农用生产资料调控的限价力度，防止价格过高。此外，政府应加强对农产品市场需求状况的分析和进展趋势的意料工作，引导农夫的生产经营行为，从而弱化市场风险，到达增收的目的。 3、因地制宜，优化农
37、业结构。面对新的形势，应立足本地资源，调整农业产业结构，进展特色经济。特别是在加入WTO之后，小麦、玉米、大豆在国际市场上没有竞争优势，但花生、芝麻的价格低于国际市场价格40至50，要改善种植业的品种结构，大力进展优势产品。其次要留意进展园艺产品，或那些不宜于用机械规模化生产的蔬菜业、花卉业以及水果、食用菌等。猪肉、牛肉、羊内价格一般比国际市场低50至80不等，入世有利于畜牧业快速进展出口和扩大出口，应借助于WTO之势，加速我镇畜牧饲养业的进展。同时，充分利用我镇水资源优势，瞄准市场，接受高新技术，大力进展水产养殖，增加农夫收入。 4、兴建农产品加工企业，加快农业产业化进程。根据国际、国内的需
38、求，兴建一批科技含量、产品附加值高的农产品加工企业，全方位、多层次地进行深度开发，生产出具有确定规模的名、特、优、稀的拳头产品和加工制品，创出“名牌，占据市场，到达全面增收的目的。 5、加快结构调整和体制创新，促进乡镇企业持续进展。乡镇企业是20多年来农夫增收的一个重要支撑点。同时，乡镇企业还间接增加农夫收入，支援农业生产，增加了农业收入。因此，乡镇企业的进展对于农夫的增收及农业的进展具有重要意义。应通过扶持乡镇企业进展，调整乡镇企业的生产结构与组织结构，提高乡镇企业的素养和竞争力等途径，改造和进展乡镇企业，并从融资、人才沟通、信息沟通、投资政策、税收政策等方面为乡镇企业获得较好收入创建条件。
39、 6、要切实减轻农夫负担。增加农夫收入和减轻农夫负担事实上是一个问题的两个方面。在确定收入水平上，减轻农夫负担就等于增加农夫可支配的收入。严格执行党中心，国务院关于减轻农夫负担的有关政策，从实现农村小康，保证大局稳定的高度动身，坚决制止一切加重农夫负担的行为，并实行切实有效的措施减轻农夫负担。 7、要加大农业的投资力度，提高农产品的科技含量。我镇农夫收入60以上来自农业经营收入，保持农产品稳定的增长，是增加农夫收入的关键因素。为此，要加强农业基础设施建设，以提高防卫自然灾难的实力，实现旱涝保收。 8、要加大教化投资，提高农夫的科学文化素养，提高农夫增收实力。要大力进展农村教化事业，加强九年制义
40、务教化，优化劳动力的供应结构，提高农村劳动力的整体水平。主动发挥农业技校的作用，加强对农夫的技术培训，推广科技种田学问。向农夫讲解WTO的有关规则以及世界贸易的学问。通过对农夫的教化培训，全面提高农夫素养，为农村的经济增长和提高农夫收入水平奠定良好的基础。 9、农业潜力分析，xx平均海拔1950米，年平均气温14.8摄氏度，相宜农作物生长，坝区中部的八街河自南向北流去，水源丰富，浇灌条件好。两岸土地肥沃，物产丰富，主要农产品有：蔬菜、桃、梨、苹果、板栗、浅水藕、茭瓜、茨菇、玉米等。近年来，镇政府大力调整农村产业结构，充分引导群众生产的农产品向商品化进展，2000年农业粮经种植结构比例由原来的6
41、:4调整超过2:8。烤烟种植面积几年来稳定在12100亩，产值达1500万元；2023年蔬菜种植450亩，年产蔬菜可达3500吨以上；水生蔬菜茨菇茭瓜、浅水藕种植7116亩，年产水生蔬菜近万吨，产值突破1000万元；完成商品梨基地高换面积达12689.7亩，主要以红梨为主，市场前景较好，可进展成为八街支柱产业之一，农业产业进展潜力大。 10、大力推动农业产业结构调整，当前农夫收入增长缓慢，一个根本缘由是农业和农村经济结构不适应农业进展阶段性转变的要求，农产品的品种质量结构、农业的区域布局、农村产业结构和城乡经济结构不能适应建设小康社会的要求，这就要求对农业和农村经济结构进行战略性调整，由满意温
42、饱需求向满意建设小康社会的要求转变，更加留意农产品优质化和多样化，由主要追求产量转到保持总量平衡的基础上，更加突出质量和效益，由自给自足、自求平衡转向适应市场需求。通过调整逐步建立适应全面建设小康社会要求的农业结构，为农村经济发绽开拓新的空间，为农夫收入的增长开拓新的来源。根据xxx城镇总体规划，八 街将成为重要水源林爱惜区和绿色产业进展区，这就确定了八街的非公有制经济将向无污染或污染较小的二、三产业方向进展。由此政府将以市场为导向，依据“建好一个集镇，带动一批产业，振兴一方经济，富有一方群众的进展思路，今后我镇将向进展和稳固一万亩烤烟；一万亩优质商品梨基地；一万亩水生蔬菜；一万亩短、平、快经
43、济作物的“四个一万方向主动调整农业产业结构，如今，八街大葱、洋姜、卤腐、金葵油、浅水藕等绿色环保食品已经认证并注册商标，八街成为昆明市农业局的无公害浅水藕和优质梨生产基地，为扩大生产经营创建了极为有利的条件。 11、主动推动八街小城镇建设，进展小城镇是解决农村深层次冲突，增加农夫收入，促进农村持续进展的根本性出路。通过推动八街小城镇建设，消退不利于城镇化进展的体制和政策障碍，为农业人口从事非农行业供应公允的就业和生活环境，把引导私营企业合理聚集、完善农村市场体系和社会化服务等与小城镇建设结合起来，形成促进小城镇健康进展的机制，旺盛小城镇经济。xxx历届党委、政府以超前的目光看待“小城镇大战略的
44、问题，把建设现代园林生态集镇列入全镇社会经济进展的重中之重加以实施。目前，八街集镇建成区0.62平方公里，形成3米至30米不等的12条街道网，从事第三产业人员达1176人，比1995年的640人增加183，个体工商户435户，比1995年增加135。集镇外来经商户128户，实现个体工商税收89万元。逢4、8为街天，参加市场交易人数达20000余人，年交易额2100万元。集镇市场兴盛旺盛，辐射面东、南至晋宁县，西至易门县，北至昆明、呈贡，集镇经济吸引力日趋强大，驻镇各级部门29家，工商、地税、法庭统管一六街、八街、鸣矣河3乡镇。2023年清静二中建成，在校教职工、服务人员达1500人。集镇公共基
45、础设施完备，管理、服务部门齐全，现已进展为清静市南部重镇，为地区社会稳定、两个文明建设起到了关键作用，成为清静市除清静市区外最大的经济中心。八街集镇其次次修编实施后和市场的进一步扩大，将形成以东区为主的公路沿线经济地带和以西区为主的三产业进展区，形成八街富余劳动力资源安置最志向的集聚中心。 12、以小城镇为载体，全面开拓农村市场，搞活农产品流通，农村市场存在浩大的潜在消费需求，只有建立统一、竞争、开放、有序的市场体系才能使这种潜在变为现实。立足于八街农业特色和产业结构的优势，在集镇建立农副产品批发市场，依据“稳粮调优、依靠科技、规模进展的方针，坚持“一村一品的进展思路，主动开发传统名、特、优产
46、品，进展高产、优质、高效农业。强化交通、通讯、市场等基础设施建设，通过基础设施的投资需求，来促进农村市场的建立；推动集镇的市场软件建设，构建完备的市场中介网络，把封闭和分散的农村市场与外界大市场连接起来；利用本地的乡土特色，把农村的生产要素配置纳入市场化管理轨道，建立集镇的市场化投入机制，吸引社会资金向宽阔农村区域的投入，在集镇上进一步开发二、三产业，增加集镇二、三产业的比重和产业凝集力，并把它与农业产品开发结合起来，变更农村领域商品生产与流通脱节的现象，突破集镇流通环节，激活农村农产品市场体系，由政府农科部门牵头，建立统一的产、购、加工、销等服务机制，进而完善集镇市场体系，以增加农村市场开拓
47、的动力。 13、推动农村税费改革，减轻农夫负担，农夫负担的减轻，意味着农夫实际收入的增加。推动农村税费改革，减轻、规范、稳定的原则，合理确定农夫的负担标准，从根本上治理对农夫的各种不合理的收费，切实减轻农夫负担，从制度上规范集体与农夫之间的管理方式，将农村支配关系纳入法制化管理轨道，真正把党中心、国务院对农夫的“多予、少取、放活方针落到实处。 14、建立完善的农村保障体系，保证低收入农夫的生活保障。我国如今总体上投资过热，而需求水平较低，主要缘由还是在于农夫消费难以启动，而目前有很多的农夫连基本生活都无法保障，何谈启动消费体系，保正低收入农夫的生活保障，削减农夫的心理顾虑。目前扩张性的财政政策，应当倾向农村，在农村建立社会养老保险基金，社会救济基金，低收入保 障基金，而不是把资金投入所谓的基础设施建设，造成重复建设，资源的奢侈。而且政府还应当开展集资医疗保障制度，并拿出一部分财政收入补贴乡镇村级医疗机构，解决农村看病难的普遍现象。我镇于2023年启动新型农村合作医疗保险工程，共有6073户20386人参加保险，参保率达85以上，年平均报销医疗补助约40万元，使农村农夫部分因病致贫，因病返贫得到切实的救助，为农夫增收奠定良好的社会基础。