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1、 关于法治*建设工作开展情况的中期自查报告20xx以来，我局以*中心 *法治*建立实施纲要（20xx20xx年）、xxx省法治*建立实施方案（20xx20xx年）和南充市法治*建立实施方案（20xx20xx年）为引领，紧紧围绕xxx市法治*建立工作的总体思路，抓住依法行政工作主线，全面推动法治*建立。现将我局法治*建立工作自查状况报告如下：一、法治*建立工作完成状况(一) 完善法治*建立工作推动机制加强了法治*建立工作的组织领导，落实法治*建立工作责任制。局党委高度重视法治*建立工作，切实加强了对法治*建立工作的领导，成立了以局主要领导为组长的法治*建立工作领导小组，每年年初召开会议专题讨论部
2、署全年法治*建立工作；仔细组织学习了*中心、*法治*建立实施纲要（20xx20xx年）个人简历、xxx省依法治省纲要、南充市法治*建立实施方案(20xx20xx年)和xxx市人民*每年法治*建立工作要点等文件，做到局领导班子成员、机关工作人员和执法人员全部知悉文件内容，自觉用文件精神指导工作。（二）营造良好的学法气氛，提高干部职工法治意识建立了领导干部集中学法制度和会前学法制度,根据xxx市人民*常务会议会前学法制度的规定,结合我局实际，制定了xxx市城市治理行政执法局会前学法制度和20xx年至20xx年的xxx市城市治理行政执法局集中学法安排,确保局领导班子成员每季度法律学习不少于两次；依据
3、全市的统一安排，每年都组织机关干部和局属各单位干部的法纪考试，并建立干部法纪档案，将法纪考试成绩记入干部人事档案。建立常态化培训机制，常常组织机关干部、城管执法人员开展城管法律法规培训。通过在局机关开展深入扎实的法治宣传教育和法治实践活动，范文内容地图不断强化机关工作人员的宪法意识，增加机关工作人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法治理和效劳社会的力量，推动机关工作制度化、标准化建立，建立依法治理、依法办事、依法监视的良性机制，提高法治化治理水平。（三）深入推动“放、管、服”一是根据市*要求，我局仔细梳理了行*力114项(其中行政许可7项，行政惩罚105项，行
4、政强制2项),并编制了行*力责任清单和行政惩罚自由裁量标准，在xxx市人民*网（ “双随机”抽查工作，依据职能职责并对比相关文件要求，确认我局无行政检查事项和“双随机”抽查事项；三是扎实推动行*力依法标准公开运行工作和一体化政务效劳平台的工作。20xx年至20xx年我局仔细开展了行权平台和一体化政务效劳平*件录入工作，4年来共录入各类办件10000多件,迎接市监察委、市公开办、市法制办和市政务中心对行权平台和一体化政务效劳平*件录入工作的检查8次,热门思想汇报均顺当通过检查验收。20xx年11月和20xx年7月，我局根据市*、市监察委、市政务效劳中心的要求开展了一体化政务效劳平台1.0版和一体
5、化政务效劳平台2.0版正式运行之前的预备工作，在网上认领了省住房与城乡建立厅、省公安厅等省级部门下达的权力事项，并对各类事项设置了运行流程和监察点。四是加快省市县三级联动审批体系建立，严格根据市*要求，简化审批条件，提高审批实效，全面推行“3+X”流水线审批模式，将我局全部行政审批纳入省市县三级联动审批体系建立。（四）坚持行政决策科学民主一是健全行政决策机制。为标准行政决策行为，强化决策责任，削减决策失误，保证决策质量，我局坚持重大决策必需以宪法、法律和法规为依据，事先进展法律分析和法律审查，坚决防止和订正违反宪法、法律和法规的行政决策，把公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体争论打算
6、作为重大行政决策的必经程序；起草了xxx市城市治理行政执法局重大行政执法打算法制审查和集体争论制度并印发执行；二是坚持做到科学决策。重大决策必需以根底性、战略性讨论或进展规划为依据，对一些专业性强、状况简单、影响深远的问题，组织专家学者和有关特地机构进展论证；坚持做到民主决策，作出重大决策前充分征求机关各股室、各下属单位的意见，同时仔细征求人大代表、政协委员以及群众团体的意见；三是加强重大决策档案治理，照实记录重大行政决策集体争论状况和打算并完整存档，做到一卷一档，标准治理；四是建立和完善*法律参谋制度。从2023年开头，聘请专职律师担当常年法律参谋，负责行政诉讼工作，为行政决策工作供应法律询
7、问效劳。(五)加强标准性文件制定和备案工作一是严格执行xxx省行政标准性文件制定和备案规定的规定，做到行政标准性文件制定合法，程序合法；二是严格按规定报备标准性文件，做到了标准性文件报备率、报备准时率和报备合格率均到达100%；三是切实落实标准性文件“三统一”制度和有效期制度，坚持标准性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”，仔细清理过期的标准性文件并准时上报市*；四是代拟标准性文件，严格执行市*法制办关于标准性文件制发的相关规定。起草的*xxx市委xxx市人民*关于进一步加强城乡违法占地违法建立治理工作的通知和*xxx市委xxx市人民*关于深入推动城市执法体制改革改良城市治理工作的实施
8、意见等文件工作总结，已报市*常务会审议原则通过。（六）标准行政行为，坚持依法行政一是落实行政执法和刑事司法连接规定，要求局属各执法大队不得以行政惩罚代替刑事惩罚，如有涉嫌犯罪案件应准时、精确通过两法连接平台移送司法机关；二是严格执行行政执法证件和执法资格的治理制度。我局严格根据xxx省行政执法证治理方法的规定，严格执法证件治理，要求执法人员必需持证上岗，按规定着装；严格根据规定办理行政执法证年审和清理工作；准时安排新进展政执法人员参与市法制办组织的执法资格考试，做好资格认定、发证、换证等工作；三是坚持重大行政执法打算法制审核制度，在作出重大行政惩罚打算和重大行政强制打算前，先由局法制股进展审核
9、，然后提交局领导、相关股室、办案人员组成的案件审查委员会进展审查，确保重大行政执法打算事实清晰、证据确凿、程序合法、适用正确、打算适当。未通过审核和审查的，不得作出行政打算；四是起草了xxx市城市治理行政执法局执法全过程记录制度并印发执行;局属各执法大队坚持在执法活动中使用摄像机或者执法记录仪对执法过程进展录像和拍照，确保行政执法全过程记录制度的有效推行；五是制定了xxx市城市治理行政执法局行政执法公示制度并印发执行，依托一体化政务效劳平台和行权平台建立了行*力名目电子清单、行*力事项运行系统和行*力电子监察系统，推动行*力运行流程信息公开，做到行*力依法、标准、公开、透亮运行；六是严格标准行
10、政执法行为，依法履行职责，20xx年至20xx年未发生被行政复议确认违法、撤销、变更的行政执法案件；未发生被行政诉讼终审判决败诉的行政执法案件。(七)仔细做好行政复议和行政应诉工作一是仔细开展行政复议工作.我局高度重视行政复议工作,积极开展对局属各执法大队执法工作的监视治理。我局仔细贯彻执行中华人民共和国行政复议法，畅通行政复议解决行政争议的渠道，依法办理行政复议案件，严格根据复议工作流程和时限向行政复议机关提交行政复议答复书。我局20xx年至20xx年经办的全部行政复议案件经过xxx市人民*的复议后打算维持我局的处理意见；二是切实做好行政诉讼的应诉工作。我局主动与*沟通和沟通，自觉承受司法监
11、视。每次接到行政诉讼应诉通知书后，准时组织法律参谋和案件办理人员分析讨论案情，提出应诉意见，准时供应有关证据材料和法律依据，按时出庭应诉，并仔细执行*的生效判决和裁定，积极回应司法建议，自觉维*律尊严。20xx年至20xx年我局行政应诉案件经过人民*的终审判决或裁定,均确认我局惩罚打算合法有效,并驳回当事人诉讼恳求和驳回当事人起诉。（八）全面推动政务公开一是建立新闻公布联系机制，涉及城管方面需要对公众公布的新闻和重大网络舆情回复准时上报宣传部门、网信办等单位审查通过后才予以公布；二是健全信息公布和政策解读机制，通过xxx市人民*网、xxx城管微信公众号、xxx365、无线xxx等载体，公布我局
12、相关执法活动、城管专业学问等涉及城管方面的信息；三是坚持行政审批公开，依托行权平台和一体化政务效劳平台，推动电子政务大厅与实体政务效劳中心同步运行，做到审批事项同步录入，加快办事制度、效劳方式、办公场地和设施标准化建立。(*)努力推动城市执法体制改革工作20xx年以来，我局仔细贯彻落实中心、省委、南充城市工作会议精神和城管大部制改革的工作部署，依据*xxx省委 xxx省人民*关于深入推动城市执法体制改革改良城市治理工作的实施意见(川委发20xx5号)和*南充市委南充市人民*关于深入推动城市执法体制改革改良城市治理工作的实施意见(南委发20xx30号)文件规定，心得体会结合我局工作实际开展了城市
13、执法体制改革的多项工作。1.在理顺城市治理体制方面，大力推动执法力气下沉、事权下放，建立健全派驻机构。我局牵头起草了*xxx市委xxx市人民*关于深入推动城市执法体制改革改良城市治理工作的实施意见并报市*常务会审议原则通过，目前我市正根据该文件的要求对城管执法机构进展调整和综合设置。根本实现了城管执法人员、公安民警、各街道办事处协管队伍的初步整合，将城管执法人员、公安民警及其他部门的执法人员下派到各街道办事处成立了各街道办事处城管综合执法大队，大队长由办事处主任兼任，由各街道办事处全权负责各自辖区范围内的城市治理工作。2.在推动城市治理综合执法方面，实行“1+1+1+X”（即办事处+城管+公安
14、+相关执法治理部门）联合执法治理模式。我局与相关部门和各街道办事处试行了“1+1+1+X”城市治理联合执法新型模式即“办事处城管警察所需行政执法部门”，健全城警联勤联动、快速处置的执法工作机制。最建立城警联合执法机制。彻底转变公安警察帮助式、临时性地协作城管执法的方式，真正建立起稳定的、长期的城管、公安警察联合执法运作机制，将帮助式上升到联合式，将临时性上升到常态化。在整合原有城警联合执法队伍的根底上，市公安局增加了派驻城管的警察数量，派驻警察负责预防、制止和查处违反城市治理相关规定的各类违法犯罪行为、协同城管执法人员开展城市治理综合执法工作，为城管执法工作保驾护航。实现公安民警与城管执法人员
15、的全天候联勤联动，使联合执法常态化、制度化。二、工作中存在的问题20xx年以来，我局扎实开展了法治*建立工作，仔细履行了职能职责，大力地推动了依法治理建立法治城管工作，取得了明显成效。但在工作中仍存在一些短板和缺乏，主要表现在：（一）执法人员法治观念有待提升。法治*建立和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于*组织、决策、执行等各个环节，是一项具有根底价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些执法人员对新形势下法治*建立和依法行政的重要性熟悉缺乏，对其本质理解有偏差，在推动的过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。（二）执法人员运用法治思维和法治方式化解冲突的力量仍有待加强。有的执法人
16、员不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决城管工作中面临的问题，对法治*建立、依法行政与城管工作的辩证关系熟悉缺乏，甚至把法治*建立、依法行政与城管工作对立起来，错误地认为依法行政会阻碍城管工作的开展。（三）城市执法体制改革尚未完成,“1+1+1+X”城市治理联合执法治理模式需要进一步优化和完善。城市执法体制改革涉及各相关部门职能职责的划转和机构的调整,难度较大、阻力较大,工作推动较慢。市委 市*对城市执法体制改革工作高度重视,屡次召开会议进展讨论，对工作中存在的难点问题进展了分析,并提出了解决问题的方法和措施。目前,虽然xxx市人民*第十七届第17次常务会议争论并原则通过*xxx市委
17、xxx市人民*关于深入推动城市执法体制改革改良城市治理工作的实施意见，但职能职责的划转和机构的调整尚未正式进展。“1+1+1+X”城市治理联合执法治理模式虽然进展了试运行，但是还有很大的提升空间。需要连续对“1+1+1+X”城市治理联合执法治理模式进展优化和完善，在联勤联动、人员配置、精细化治理等方面有待进一步优化和提高。三、下一步工作思路及整改措施（一）工作思路仔细贯彻落实党的*精神，全面提升城管干部队伍依法履职力量。坚持在思想上政治上行动上始终同以*同志为核心的党中心保持高度全都，严格依法行政，推动法治*建立。落实全面从严治党要求，发挥党委对法治建立的统一领导、统筹协调作用，推动法治贯穿城
18、市治理工作全过程和各方面。（二）整改措施1.大力加强法治宣传工作。坚持“谁执法、谁普法”的原则，仔细做好法治宣传工作，营造良好的社会法治环境。在城管系统严格执行会前学法制度，做到干部职工人人知法、懂法、守法，营造良好的学法气氛。要建立健全法治宣传网络，创新法制宣传形式，搞好法制宣传月、宣传周、宣传日的宣传活动，大力宣传城市治理、爱国卫生和安全生产等方面的法律法规。加强对中华人民共和国城乡规划法、城市市容和环境卫生治理条例、城市治理执法方法、xxx省城市治理综合行政执法条例、xxx省城乡环境综合治理条例、xxx省xxx古城爱护条例、xxx省城市园林绿化条例、南充市城市园林绿化条例、南充市城镇环境
19、卫生治理条例等法律法规的学习、宣传和教育，加大普法力度，切实抓出成效。2.深入推动依法行政工作。坚持依法执法、依法治理的理念，坚持依法办事、按章理事、管人问事，使城管工作在法治轨道上运行。组织执法人员学习xxx市重大行政执法打算法制审核方法、xxx市行政执法全过程记录规定并在执法工作中遵照执行。严格执行xxx市行政执法公示规定准时公开执法人员清理结果和重要执法信息。严格执行xxx市行政调解工作规定将各类冲突和纠纷化解在基层。仔细贯彻落实xxx市人民*办公室关于加强和改良行政应诉工作仔细履行行政机关负责人出庭应诉职责的通知（阆府办发20xx80号）文件精神，坚持做到行政机关负责人出庭应诉，仔细履
20、行相关职责。3.不断强化城管执法工作。以市容秩序专项整治为抓手，持续开展城市乱象治理，不断提升城市治理水平和城市形象。加大城市环保执法力度,进一步加强扬尘污染、燃烧秸秆、油烟污染、露天烧烤的专项整治，强力查处建筑工地违规作业、弃土运输车辆违规运输、燃烧秸秆和垃圾、油烟超标排放、在公共场所烧烤食品等违法行为，提升城市空气质量；进一步加强城市噪声污染的专项整治，强力查处城区高音播送喇叭、音响器材和商业消遣场所发出超标噪声等违法行为，营造安静的城市生活环境；进一步标准占道经营、车辆停放秩序，确保市容市貌整齐有序；进一步加强户外广告监管，标准户外广告设置，提升户外广告品位；进一步加强违法建筑掌握和查处
21、力度，努力实现“新违建零增长、老违建负增长”的目标。4.加强城管执法队伍建立。加强城管执法队伍的建立和治理，强化纪律约束，严格做到依法行政、文明执法,努力提升城管执法队伍形象。定期开展城管执法人员业务培训，不断提高城管执法队伍的整体素养和工作力量，不断提高城管执法工作的执行力、公信度和满足率，促进我局法治*建立工作的深入开展。5.连续推动城市执法体制改革,优化和完善城管联合执法治理模式。我局将连续努力推动城市执法体制改革的全面完成。力争在2023年正式印发*xxx市委xxx市人民*关于深入推动城市执法体制改革改良城市治理工作的实施意见并施行。参考外地城市执法体制改革和城管大部制的胜利阅历将城管
22、职能职责整合到位、合理设置机构和划转权力，起草xxx市城市治理和综合执法局主要职责、内设机构和人员编制规定报送市委编办以供参考。连续优化和完善“1+1+1+X”城市治理联合执法新型模式，在“1+1+1+X”模式的大框架下配套建立网格化治理制度和“五定”责任制，形成横向到边纵向究竟的大城管工作格局。与各街道办事处联合建立健全社区治理网络，科学划分网格单元，将城市市容治理、城市交通治理和其他事项纳入网格化治理。整合各类执法资源，明确网格治理对象、治理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化治理。依托基层社区网格化治理平台，全面加强对涉及城管职能和执法事权等各类根底信息的准时采集、准时上报，积极推动
23、社区网格化建立。每一个网格单元要建立一名交警、一名城管队员、一名片区民警、几名社区干部、几名环卫工人、一名所需其他行政执法部门工作人员的整体联动机制，确保精确把握状况，准时发觉和快速处置问题。为保证城管执法工作的全掩盖，必需实行“五定”责任制，把城管、交警、片区民警、社区干部、环卫工人、其他行政执法部门工作人员根据“五定”（ 定区域、定人员、定车辆、定职责、定奖惩）原则安排到街巷，全面实行网格化治理。执法人员要全面把握辖区的根本状况，了解社情*，变被动治理为主动效劳，拉近与效劳对象的距离，宣传城市治理的相关法规，提高行政效能，改善效劳质量，提升治理水平。总之，我局高度重视法治*建立工作，今后将连续贯彻落实党的*精神和法治*建立实施纲要（20xx-20xx年），以加强法治*建立为主线，理顺城市执法体制、促进依法行政、标准执法，积极发挥城市治理执法机关的职能作用，努力推动法治*建立工作。