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1、关于法治政府建设工作开展情况的中期自查报告关于法治政府建设工作开展状况的中期自查报告20以来，我局以中共中央 国务院法治政府建设实施纲要20—20年、xxx省法治政府建设实施方案20—20年和南充市法治政府建设实施方案2020年为引领，紧紧围绕xxx市法治政府建设工作的总体思路，抓住依法行政工作主线，全面推动法治政府建设。现将我局法治政府建设工作自查状况报告如下：一、法治政府建设工作完成状况(一) 完善法治政府建设工作推动机制加强了法治政府建设工作的组织领导，落实法治政府建设工作责任制。局党委高度重视法治政府建设工作，切实加强了对法治政府建设工作的领导，成立了以局主要领
2、导为组长的法治政府建设工作领导小组，每年年初召开会议专题讨论部署全年法治政府建设工作；仔细组织学习了中共中央、国务院法治政府建设实施纲要20—20年、xxx省依法治省纲要、南充市法治政府建设实施方案(2020年)和xxx市人民政府每年法治政府建设工作要点等文件，做到局领导班子成员、机关工作人员和执法人员全部知悉文件内容，自觉用文件精神指导工作。二营造良好的学法气氛，提高干部职工法治意识建立了领导干部集中学法制度和会前学法制度,根据xxx市人民政府常务会议会前学法制度的规定,结合我局实际，制定了xxx市城市管理行政执法局会前学法制度和20年至20年的xxx市城市管理行政执法局集中学法
3、支配,确保局领导班子成员每季度法律学习不少于两次；依据全市的统一支配，每年都组织机关干部和局属各单位干部的法纪考试，并建立干部法纪档案，将法纪考试成果记入干部人事档案。建立常态化培训机制，常常组织机关干部、城管执法人员开展城管法律法规培训。通过在局机关开展深入扎实的法治宣扬教育和法治实践活动，不断强化机关工作人员的宪法意识，增添机关工作人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力，推动机关工作制度化、规范化建设，建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制，提高法治化管理水平。三深入推动;放、管、服;一是根据市政府要求，我局仔细梳理了行政权力114
4、项(其中行政答应7项，行政惩罚105项，行政强制2项),并编制了行政权力责任清单和行政惩罚自由裁量标准，在xxx市人民政府网 :/进行了公布；二是仔细协作市法制办开展的 ;双随机;抽查工作，依据职能职责并对比相关文件要求，确认我局无行政检查事项和;双随机;抽查事项；三是扎实推动行政权力依法规范公开运行工作和一体化政务服务平台的工作。20年至20年我局仔细开展了行权平台和一体化政务服务平台办件录入工作，4年来共录入各类办件10000多件,迎接市监察委、市公开办、市法制办和市政务中心对行权平台和一体化政务服务平台办件录入工作的检查8次,均顺利通过检查验收。20年11月和20年7月，我局根据市政府、
5、市监察委、市政务服务中心的要求开展了一体化政务服务平台1.0版和一体化政务服务平台2.0版正式运行之前的预备工作，在网上认领了省住房与城乡建设厅、省公安厅等省级部门下达的权力事项，并对各类事项设置了运行流程和监察点。四是加快省市县三级联动审批体系建设，严格根据市政府要求，简化审批条件，提高审批实效，全面推行;3+X;流水线审批模式，将我局全部行政审批纳入省市县三级联动审批体系建设。四坚持行政决策科学民主一是健全行政决策机制。为规范行政决策行为，强化决策责任，削减决策失误，保证决策质量，我局坚持重大决策必需以宪法、法律和法规为根据，事先进行法律分析和法律审查，坚决防止和纠正违背宪法、法律和法规的
6、行政决策，把公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体商量确定作为重大行政决策的必经程序；起草了xxx市城市管理行政执法局重大行政执法确定法制审查和集体商量制度并印发执行；二是坚持做到科学决策。重大决策必需以基础性、战略性讨论或进展规划为根据，对一些专业性强、状况冗杂、影响深远的问题，组织专家学者和有关特地机构进行论证；坚持做到民主决策，作出重大决策前充分征求机关各股室、各下属单位的意见，同时仔细征求人大代表、政协委员以及群众团体的意见；三是加强重大决策档案管理，照实记录重大行政决策集体商量状况和确定并完好存档，做到一卷一档，规范管理；四是建立和完善政府法律顾问制度。从2008年开始，聘请
7、专职律师担任常年法律顾问，负责行政诉讼工作，为行政决策工作提供法律咨询服务。(五)加强规范性文件制定和备案工作一是严格执行xxx省行政规范性文件制定和备案规定的规定，做到行政规范性文件制定合法，程序合法；二是严格按规定报备规范性文件，做到了规范性文件报备率、报备准时率和报备合格率均到达100%；三是切实落实规范性文件;三统一;制度和有效期制度，坚持规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的;三统一;，仔细清理过期的规范性文件并准时上报市政府；四是代拟规范性文件，严格执行市政府法制办关于规范性文件制发的相关规定。起草的中共xxx市委 xxx市人民政府关于进一步加强城乡违法占地违法建设治理工作的通知
8、和中共xxx市委 xxx市人民政府关于深入推动城市执法体制改革改良城市管理工作的实施意见等文件，已报市政府常务会审议原则通过。六规范行政行为，坚持依法行政一是落实行政执法和刑事司法连接规定，要求局属各执法大队不得以行政惩罚代替刑事惩罚，如有涉嫌犯罪案件应准时、精确通过两法连接平台移送司法机关；二是严格执行行政执法证件和执法资格的管理制度。我局严格根据xxx省行政执法证管理方法的规定，严格执法证件管理，要求执法人员必需持证上岗，按规定着装；严格根据规定办理行政执法证年审和清理工作；准时支配新进行政执法人员参与市法制办组织的执法资格考试，做好资格认定、发证、换证等工作；三是坚持重大行政执法确定法制
9、审核制度，在作出重大行政惩罚确定和重大行政强制确定前，先由局法制股进行审核，然后提交局领导、相关股室、办案人员组成的案件审查委员会进行审查，确保重大行政执法确定事实清晰、证据确凿、程序合法、适用正确、确定适当。未通过审核和审查的，不得作出行政确定；四是起草了xxx市城市管理行政执法局执法全过程记录制度并印发执行;局属各执法大队坚持在执法活动中使用摄像机或者执法记录仪对执法过程进行录像和拍照，确保行政执法全过程记录制度的有效推行；五是制定了xxx市城市管理行政执法局行政执法公示制度并印发执行，依托一体化政务服务平台和行权平台建立了行政权力名目电子清单、行政权力事项运行系统和行政权力电子监察系统，
10、推动行政权力运行流程信息公开，做到行政权力依法、规范、公开、透亮运行；六是严格规范行政执法行为，依法履行职责，20年至20年未发生被行政复议确认违法、撤销、变更的行政执法案件；未发生被行政诉讼终审判决败诉的行政执法案件。(七)仔细做好行政复议和行政应诉工作一是仔细开展行政复议工作.我局高度重视行政复议工作,主动开展对局属各执法大队执法工作的监督管理。我局仔细贯彻执行中华人民共和国行政复议法，畅通行政复议解决行政争议的渠道，依法办理行政复议案件，严格根据复议工作流程和时限向行政复议机关提交行政复议答复书。我局20年至20年经办的全部行政复议案件经过xxx市人民政府的复议后确定维持我局的处理意见；
11、二是切实做好行政诉讼的应诉工作。我局主动与法院沟通和沟通，自觉接受司法监督。每次接到行政诉讼应诉通知书后，准时组织法律顾问和案件办理人员分析讨论案情，提出应诉意见，准时提供有关证据材料和法律根据，按时出庭应诉，并仔细执行法院的生效判决和裁定，主动回应司法建议，自觉维护法律尊严。20年至20年我局行政应诉案件经过人民法院的终审判决或裁定,均确认我局惩罚确定合法有效,并驳回当事人诉讼请求和驳回当事人起诉。八全面推动政务公开一是建立新闻发布联系机制，涉及城管方面需要对公众发布的新闻和重大网络舆情回复准时上报宣扬部门、网信办等单位审查通过后才予以发布；二是健全信息发布和政策解读机制，通过xxx市人民政
12、府网、xxx城管微信公众号、xxx365、无线xxx等载体，发布我局相关执法活动、城管专业学问等涉及城管方面的信息；三是坚持行政审批公开，依托行权平台和一体化政务服务平台，推动电子政务大厅与实体政务服务中心同步运行，做到审批事项同步录入，加快办事制度、服务方式、办公场地和设施标准化建设。(九)努力推动城市执法体制改革工作20年以来，我局仔细贯彻落实中央、省委、南充城市工作会议精神和城管大部制改革的工作部署，依据中共xxx省委 xxx省人民政府关于深入推动城市执法体制改革改良城市管理工作的实施意见(川委发205号)和中共南充市委 南充市人民政府关于深入推动城市执法体制改革改良城市管理工作的实施意
13、见(南委发2030号)文件规定，结合我局工作实际开展了城市执法体制改革的多项工作。1.在理顺城市管理体制方面，大力推动执法力量下沉、事权下放，建立健全派驻机构。我局牵头起草了中共xxx市委 xxx市人民政府关于深入推动城市执法体制改革改良城市管理工作的实施意见并报市政府常务会审议原则通过，目前我市正根据该文件的要求对城管执法机构进行调整和综合设置。基本实现了城管执法人员、公安民警、各街道办事处协管队伍的初步整合，将城管执法人员、公安民警及其他部门的执法人员下派到各街道办事处成立了各街道办事处城管综合执法大队，大队长由办事处主任兼任，由各街道办事处全权负责各自辖区范围内的城市管理工作。2.在推动
14、城市管理综合执法方面，实行;1+1+1+X;即办事处+城管+公安+相关执法管理部门联合执法治理模式。我局与相关部门和各街道办事处试行了;1+1+1+X; 城市管理联合执法新型模式即;办事处城管警察所需行政执法部门;，健全城警联勤联动、快速处置的执法工作机制。建立城警联合执法机制。彻底转变公安警察帮助式、临时性地协作城管执法的方式，真正建立起稳定的、长期的城管、公安警察联合执法运作机制，将帮助式上升到联合式，将临时性上升到常态化。在整合原有城警联合执法队伍的基础上，市公安局增加了派驻城管的警察数量，派驻警察负责预防、制止和查处违背城市管理相关规定的各类违法犯罪行为、协同城管执法人员开展城市管理综
15、合执法工作，为城管执法工作保驾护航。实现公安民警与城管执法人员的全天候联勤联动，使联合执法常态化、制度化。二、工作中存在的问题20年以来，我局扎实开展了法治政府建设工作，仔细履行了职能职责，大力地推动了依法治理建设法治城管工作，取得了明显成效。但在工作中仍存在一些短板和缺乏，主要表如今：一执法人员法治观念有待提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些执法人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识缺乏，对其本质理解有偏差，在推动的过程中存在;形式化;、;口号化;的倾向。二执法人员
16、运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。有的执法人员不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决城管工作中面临的问题，对法治政府建设、依法行政与城管工作的辩证关系认识缺乏，甚至把法治政府建设、依法行政与城管工作对立起来，错误地认为依法行政会阻碍城管工作的开展。三城市执法体制改革尚未完成, ;1+1+1+X;城市管理联合执法治理模式需要进一步优化和完善。城市执法体制改革涉及各相关部门职能职责的划转和机构的调整,难度较大、阻力较大,工作推动较慢。市委 市政府对城市执法体制改革工作高度重视,多次召开会议进行讨论，对工作中存在的难点问题进行了分析,并提出了解决问题的方法和措施。目前, 虽然
17、xxx市人民政府第十七届第17次常务会议商量并原则通过中共xxx市委 xxx市人民政府关于深入推动城市执法体制改革改良城市管理工作的实施意见，但职能职责的划转和机构的调整尚未正式进行。 ;1+1+1+X; 城市管理联合执法治理模式虽然进行了试运行，但是还有很大的提升空间。需要继续对;1+1+1+X; 城市管理联合执法治理模式进行优化和完善，在联勤联动、人员配置、精细化管理等方面有待进一步优化和提高。三、下一步工作思路及整改措施一工作思路仔细贯彻落实党的十九大精神，全面提升城管干部队伍依法履职能力。坚持在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格依法行政，推动法治政府建
18、设。落实全面从严治党要求，发挥党委对法治建设的统一领导、统筹协调作用，推动法治贯穿城市管理工作全过程和各方面。二整改措施1.大力加强法治宣扬工作。坚持;谁执法、谁普法;的原则，仔细做好法治宣扬工作，营造良好的社会法治环境。在城管系统严格执行会前学法制度，做到干部职工人人知法、懂法、守法，营造良好的学法气氛。要建立健全法治宣扬网络，创新法制宣扬形式，搞好法制宣扬月、宣扬周、宣扬日的宣扬活动，大力宣扬城市管理、爱国卫生和安全生产等方面的法律法规。加强对中华人民共和国城乡规划法、城市市容和环境卫生管理条例、城市管理执法方法、xxx省城市管理综合行政执法条例、xxx省城乡环境综合治理条例、xxx省xx
19、x古城爱护条例、xxx省城市园林绿化条例、南充市城市园林绿化条例、南充市城镇环境卫生管理条例等法律法规的学习、宣扬和教育，加大普法力度，切实抓出成效。2.深入推动依法行政工作。坚持依法执法、依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事、管人问事，使城管工作在法治轨道上运行。组织执法人员学习xxx市重大行政执法确定法制审核方法、xxx市行政执法全过程记录规定并在执法工作中遵照执行。严格执行xxx市行政执法公示规定准时公开执法人员清理结果和重要执法信息。严格执行xxx市行政调解工作规定将各类矛盾和纠纷化解在基层。仔细贯彻落实xxx市人民政府办公室关于加强和改良行政应诉工作仔细履行行政机关负责人出庭应诉职
20、责的通知阆府办发2080号文件精神，坚持做到行政机关负责人出庭应诉，仔细履行相关职责。3.不断强化城管执法工作。以市容秩序专项整治为抓手，持续开展城市乱象治理，不断提升城市管理水平和城市形象。加大城市环保执法力度,进一步加强扬尘污染、燃烧秸秆、油烟污染、露天烧烤的专项整治，强力查处建筑工地违规作业、弃土运输车辆违规运输、燃烧秸秆和垃圾、油烟超标排放、在公共场所烧烤食品等违法行为，提升城市空气质量；进一步加强城市噪声污染的专项整治，强力查处城区高音广播喇叭、音响器材和商业娱乐场所发出超标噪声等违法行为，营造安静的城市生活环境；进一步规范占道经营、车辆停放秩序，确保市容市貌整齐有序；进一步加强户外
21、广告监管，规范户外广告设置，提升户外广告品位；进一步加强违法建筑掌握和查处力度，努力实现;新违建零增长、老违建负增长;的目标。4.加强城管执法队伍建设。加强城管执法队伍的建设和管理，强化纪律约束，严格做到依法行政、文明执法,努力提升城管执法队伍形象。定期开展城管执法人员业务培训，不断提高城管执法队伍的整体素养和工作能力，不断提高城管执法工作的执行力、公信度和满意率，促进我局法治政府建设工作的深入开展。5. 继续推动城市执法体制改革,优化和完善城管联合执法治理模式。我局将继续努力推动城市执法体制改革的全面完成。力争在20年正式印发中共xxx市委 xxx市人民政府关于深入推动城市执法体制改革改良城
22、市管理工作的实施意见并施行。参考外地城市执法体制改革和城管大部制的胜利阅历将城管职能职责整合到位、合理设置机构和划转权力，起草xxx市城市管理和综合执法局主要职责、内设机构和人员编制规定报送市委编办以供参考。继续优化和完善;1+1+1+X; 城市管理联合执法新型模式，在;1+1+1+X;模式的大框架下配套建立网格化管理制度和;五定;责任制，形成横向到边纵向到底的大城管工作格局。与各街道办事处联合建立健全社区管理网络，科学划分网格单元，将城市市容管理、城市交通管理和其他事项纳入网格化管理。整合各类执法资源，明确网格管理对象、管理标准和责任人，实施常态化、精细化、制度化管理。依托基层社区网格化管理
23、平台，全面加强对涉及城管职能和执法事权等各类基础信息的准时采集、准时上报，主动推动社区网格化建设。每一个网格单元要建立一名交警、一名城管队员、一名片区民警、几名社区干部、几名环卫工人、一名所需其他行政执法部门工作人员的整体联动机制，确保精确把握状况，准时发觉和快速处置问题。为保证城管执法工作的全覆盖，必需实行;五定;责任制，把城管、交警、片区民警、社区干部、环卫工人、其他行政执法部门工作人员根据;五定; 定区域、定人员、定车辆、定职责、定奖惩原则支配到街巷，全面实行网格化管理。执法人员要全面把握辖区的基本状况，了解社情民意，变被动管理为主动服务，拉近与服务对象的距离，宣扬城市管理的相关法规，提
24、高行政效能，改善服务质量，提升管理水平。总之，我局高度重视法治政府建设工作，今后将继续贯彻落实党的十九大精神和法治政府建设实施纲要20-20年，以加强法治政府建设为主线，理顺城市执法体制、促进依法行政、规范执法，主动发挥城市管理执法机关的职能作用，努力推动法治政府建设工作。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页