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1、 关于开展“三社联动”试点工作实施方案 下面是小编为大家整理的关于开展“三社联动”试点工作实施方案,供大家参考。 关于开展“三社联动”试点工作实施方案 为深入贯彻全省民政工作会议精神和八月份在大庆召开的全省社区居家养老试点工作会议精神，依据省委、省政府关于实施社区社会组织社会工作联动完善社会效劳体系提高社会治理水平的改革意见、x省民政厅推动养老效劳业进展改革方案（x民办xxxxxx号）、加快推动民办社工机构进展的实施意见（x民办xxxxxxx号）精神，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八届五中全会精神为指导，以效劳居民需求为根本导向，发挥社区根底平台作用为目标，以发挥社会工作人
2、才的专业作用为支撑，以发挥社会组织的协同作用为依托，以社区居家养老效劳工作为纽带，坚持政社体制分开，资源共同融合，不断激发基层民众的创业热忱、效劳热忱，分散各方力气，高效多元运作，共同开创全市社会治理新局面，全面促进社会和谐进展。 二、工作理念 以社区居家养老效劳为突破口，利用社区平台优势、发挥社工专业人才作用，引入社会组织、群团组织、居民自治组织等多元参加社区治理，激发社区活力。加大购置效劳力度，购置效劳以“买事不买人”为切入点；工作着眼点以“群众需求”为导向；工作目标以“打造社区核心分散力”为重心。强化科学考评机制，打造一支理念先进、效劳优良、专业敬业的社会效劳人才队伍，实现x市社会治理水
3、平的快速提升。 打造“五个五”工程：搭建五个效劳平台：才智社区平台、党群建立平台、社会组织孵化平台、居家养老平台、社会工支持平台；建立五项保障制度：制度保障、资金保障、力量建立保障、绩效评估保障、社会监视保障；构建五大支持体系：党建支持体系、培训督导支持体系、政策法规支持体系、网络构建支持体系、资源链接支持体系，联动五类主体：社区居民委员会、社会组织、社工、社区志愿者、社会力气；实现五大联动目标：政府标准引导，社区居民广泛参加，社会组织治理力量提升，专业社工队伍壮大，社区体制的创新变革。 三、工作原则 “三社联动”试点工作遵循以下原则： 一是政社互动，多元共治。发挥政府主导作用，履行依法标准、
4、政策引导、资金投入等行政职责。充分发挥社区党组织领导核心作用，以社区党组织建立带动自治组织、各类经济及社会效劳组织建立。鼓舞调动自治组织、群团组织、群众组织、社会组织、社工人才和社区志愿者、党政机关、企事业单位、居民、住社区党员等多方广泛参加社区治理，通过驻社区各方资源整合，更科学地调配和发挥社会各要素作用，共同促进，共同进展。 二是减负增效，让渡空间。以政社互动为根底，明晰行政权力 当前隐蔽内容免费查看与自治权利界限，增加社区自治功能，根据“精简、标准、便民、高效”的原则，推行社区工作准入制，减轻社区不合理负担，为“三社联动”试点供应根底支撑。在社区工作人员使用上，要将优先为居民供应效劳放在
5、首位，提倡优先效劳权；在社区用房使用上，参加试点社区办公用房xx以上面积要让渡给社会组织开展效劳，提倡用房优先使用权；在社会组织负责人选择上，提倡居委会干部优先承办权。 三是需求导向，工程牵引。聚焦社区需求，积极探究政府购置效劳工程，开发公益创投工程，使社会公共效劳工程化运作成为“三社联动”联结纽带。以集中力气开发设计和保障实施养老效劳公益工程为主，切实推动社区居家养老及居民效劳主体多元化、资源多样化、效劳专业化，让居民群众从中获得实惠。 四是创新机制，资源共享。以社区平台建立、社会组织培育和社会工作人才队伍建立为三大着力点，通过更新工作观念、完善联动手段，创新工作机制，促成社区、社会组织和社
6、工资源共享、优势互补、相互促进的有机结合局面，加快形成政府与社会互联、互动、互补的社会治理新格局。在市级枢纽型、专业型、效劳型社会组织尚不完备的状况下，实行走出去，请进来的方法，请外埠成熟社会组织到我市进展工程效劳，引外埠资源为我市“三社联动”的源动力，通过工程效劳，带动我市各类社会组织快速兴起，为我市“三社联动”工作长期持续开展制造积极条件。 五是坚持由点到面，循序渐进。试点本着具备条件的先行先试，正在建立中的作为其次批试点社区，通过先行打造出一批环境优良、群众根底好、文体气氛浓、特色优势明显的社区作为“三社联动”试点示范社区，做到远学南方兴旺城市，近学本市试点社区，通过先试点、后铺开，使社
7、区建立真正做到高效务实推动。 四、目标任务 试点要根据总体布局、按需效劳、一社一品、协调进展的思路，深入推动“三社联动”工作。今年，四个城区各确定x个以上社区做为市级试点，各县（市）各确定x个以上市级试点。年内，全市要培育一批机制健全、运行有序、群众满足、可复制推广的示范典型。初步形成以社区平台为依托、居民需求为导向、政府购置效劳为牵动、社会组织承接运营、工程化治理运作、以专业社工为骨干的社会力气深入参加的“三社联动”社区效劳体系框架。详细工作任务是： （一）搭建社区治理效劳根底平台 x.完善社区治理架构。强化社区党组织政治功能和居民自治组织根底性作用，建立驻社区单位联席会议制度，定期讨论资源
8、共享、社区共建事项，增加社区支撑“三社联动”的根底功能。 x.探究社区减负和事权划分。厘清社区党工委、社区公共效劳中心、社区居委会工作关系，明确根本职责；探究建立两个“自下而上”机制，一是自治议题和自治工程形成机制，二是居委会工作评价机制；要整理归纳社区自治组织依法履责清单、帮助政府工作清单、社区盖章事项清单，连续完善和标准社区准入名目。将不应由社区担当的工作任务，通过购置效劳的形式交由社会组织担当。 x.健全基层群众自治机制。在社区标准设置居民协商、共协商事平台，明确议事协商内容，建立标准有序的议事协商机制，推动居民协商自治，社区业务自治协同进展。深化拓展网格化治理，打造治理责任得到落实、精
9、细化效劳得以实现、治理资源有效整合的社区平台。 x.优化社区创业进展环境。试点社区要充分利用驻区企业、机关、事业单位等资源，对创业人员开展企业工程运作、经营治理、财务治理、品牌塑造等创业培训和辅导。整合社区创业效劳资源，为创业者在场地设施、团队建立、人才推介、文体效劳等方面供应支持，真正实现“在家创业、在家就业”。 （二）搭建社会组织培育孵化平台 x.设立社会效劳中心。本着不增加财政负担和以“买事不买人”为主的原则，在市级和各试点社区设立社会组织性质的社会效劳中心，市级社会效劳中心负责全市性社会组织的组织协调及各试点社区社会效劳中心的工作指导，统筹全市才智社区平台的治理运营。各社区社会组织效劳
10、中心负责本社区社会组织孵化中心的治理、社会组织、社工组织、社区居家养老效劳中心的治理，负责本社区备案社会组织参加公益创投工程资金的治理。试点期间，省级社会组织和市级社会效劳中心负责治理试点社区社会组织孵化中心的运营。对到达十个以上试点单位的城区要帮忙筹建区级社会效劳中心。 x.设立社区社会组织和就业创业培育孵化中心。试点社区面积在一千平方米以上的，要设立“双创培育孵化中心”，试点社区应供应固定的工作场所和设施条件，使其具备综合保障、力量培育、专业效劳三项根本功能，室内应悬挂明显标识和制度图板。要不断完善培育孵化功能。试点社区要为社会组织供应力量培训、信息共享、工程扶持等根本孵化效劳。同时供应帮
11、助注册、治理询问、资源整合、成长评估等拓展孵化效劳，要广泛链接资源，为成型的社会组织培育其进展壮大。通过培训辅导、阅历共享和沟通沟通不断提升社会组织培育孵化力量。 x.培育社区社会组织。“双创培育孵化中心”要设有专业人才和参谋团队，为社会组织供应专业效劳，同时积极带动周边社区全面建立社会组织孵化基地。重点培育扶持社区枢纽类、社会效劳类、公益慈善类类社区社会组织。试点期间，孵化中心至少培育扶持或引入x个规模适当、专业性强、可独立承接居家养老效劳工程的社区社会组织。试点社区要无偿为培育的社区社会组织开展效劳供应工作场地，可探究使用押金形式，在所培育社会组织完成任务使命后，按阶段或全额返还押金。本着
12、“工作重心下沉”的原则，社区办公面积要大幅缩减，本着效劳居民为原则，提倡公用办公桌，让更多的工作人员深入到基层一线，为居民效劳。 （三）搭建社会工效劳平台 x.设立社区社会工作室。试点社区要设立独立的“社区社会工作室”，悬挂明显标识，室内悬挂效劳使命、价值观宣传、社工专业效劳指引流程等相关图板。 x.设置专业社工岗位。每个试点社区设置x个专业社工岗位。职责是通过专业特长，引领和带动志愿效劳人员运用个案、小组、社区、政策提倡等方法，为社区不同人群供应共性化与共性化专业效劳。专业社工来源途径：一是本社区通过国家职业社工资格水平考试，社会工作实务阅历较为丰富的现有人员；二是相关民办社工效劳机构派驻的
13、专业社工人员；三是通过培训时长认证及市级民政部门考试的社区工作人员。 x.引入社工效劳机构。优先进展具有肯定资质，为社区老年群体供应安康维护效劳、精神安慰效劳、社会支援效劳和询问信息效劳的社工效劳机构。选择符合资质条件的专业社工效劳机构，定期派出督导人员对试点社区专业社工岗位人员进展专业督导。定期组织开展社区专业社工人员理论及实务力量更新。对试点社区其他工作人员开展社工学问与专业方法普及性培训。 x.鼓舞成立社会工协会。试点区、县（市）可依据自愿、需要原则，建立社会工协会，引领和带动本区域专业社工人员宣传和开展社会工作。 （四）搭建社区居家养老效劳平台 一是为不同老人供应不同效劳。分类别、分需
14、求、分渠道，探究定制化、准确化、菜单式等效劳模式，对居住在社区的老人供应无偿、本钱化、低偿效劳、有偿效劳。二是以效劳换养老，对志愿者和在才智社区平台供应或购置效劳的人员，用积分兑换免费养老。三是科学细化社区养老效劳的途径。以入户上门效劳为主，为在社区生活的居家老年人供应日间照料、家政、医疗、代购、帮助出行等效劳。 （五）搭建才智社区信息化平台 建立以网格化社区为载体，以居民需求为导向，利用先进的技术手段，打造资源数字化、应用网络化、流程标准化、效劳智能化的社区治理和效劳体系。根本建成“资源共享、协同效劳、便利快捷、惠及全民”的社区信息化工作格局。搭建以面对区域内全员人口、业务全掩盖为目标，优先
15、建立政务类应用，逐步接入事务类应用，安全保障开放效劳类应用，逐步形成完善的区域一体化社区治理和效劳平台体系。依托门户网站、呼叫中心、自助终端、手机APP等交互渠道，整合社区效劳治理体系有关职能，以“平台”为根底，实现对居民“吃、住、行、游、购、娱、健”生活七大要素的市、区（市县）、乡镇、社区（网格）四级治理平台，人口、地理、大事、物质和组织五大根底数据库，社区综合信息、公共效劳一站式办理、居家养老、便民效劳、呼叫监控五大系统模块，实现数字化、网络化、智能化、互动化和协同化。让“五化”成为广阔社区居民工作生活的主要方式。 （六）探究以工程为导向的政府购置效劳模式 x.标准社区效劳工程化操作流程。
16、各级民政部门要积极申请和协调本级财政资金，吸引和鼓舞社会资金注入。各级民政部门应严格遵循工程操作流程，公开工程范围、招投标指南，鼓舞社会组织积极参加公益创投和政府购置效劳工程申报。引入第三方专家评审、督导、评估和验收，确保社会组织根据批准的工程规划严格实施，保证工程实效，杜绝各种违规作弊行为。 x.探究政府购置效劳机制。通过政府选购或特定托付方式，向符合条件的社会组织和专业社工购置效劳，市级试点社区社会组织申报社区效劳购置工程不得少于x项。 x.积极探究公益创投机制。为支持和鼓舞公益性质的社会组织进展，形成多元主体共同参加的社区治理格局，各区、县（市）要积极探究开展公益创投活动。社会组织可以围
17、绕为老效劳自行设计公益化创投工程，各区、县（市）要仔细组织工程实施和监管工作。全市性首次公益创投由市级引进外埠专业公益创投机构开展，通过公开招标、专家评审、现场打分、即时公布，从工作开展伊始即建立标准的公益创投机制，真正让有力量、有实力的社会组织参与社区效劳。 五、试点社区遴选标准 试点要选择县（市）区委、政府支持，县（市）区民政局推举、社区“两委”班子团结、具有肯定开拓创新力量，社区工作、群众根底较好的社区。效劳面积不低于xxx平方米，效劳功能齐全，设置日间照料室、活动室、社工室等效劳场所，能根据市级要求设计符合本社区特点的文化墙体，能发动全社区工作力气支持社会组织在社区开展效劳。 六、方法
18、步骤 试点申报、组织、实施、总结实行“自下而上”方式进展，xxxx年底前全面完成“三社联动”试点工作任务，详细阶段节点为： （一）前期预备阶段（xxxx年x月xx日前完成）。市级层面x月底前组建领导机构，建立工作机制；x月底前完成前期调研；x月中旬进展重点考察，开拓视野；x月上旬启动“三社联动”试点工作，明确任务，开展专项培训和辅导；x月中旬，确定试点社区，开展工作对接。各县（市）区要编制“三社联动”试点工作实施方案，于x月xx日前报市民政局审核备案。 （二）试点实施阶段（xxxx年x月xx日xx月xx日）。x月xx日前完成社区效劳根底平台、社会组织培育孵化平台、社会工效劳平台、社区居家养老平
19、台搭建，开展公益创投，“三社联动”实现实体化运作，根本建立以工程为导向的政府购置效劳模式。在全市才智社区平台未建成之前，通过“三社联动”微信公众号及微商城实现各社区与居民间的互动。xx月x日前，全市通过购置效劳的方式对试点工作推动状况组织中期评估。xx月xx日前向市级申报下一年度社区“三社联动”试点社区。 （三）考核验收阶段（xxxx年xx月xx日xx月xx日前）。各区、县（市）依据试点任务进展自我评估。市民政局根据工作目标任务，对工作的完成状况进展综合评估，召开现场推动会，总结阅历，推广典型。 七、保障措施 （一）组织领导。市局成立以高星同志为组长的三社联开工作领导小组，各县（市）、区民政局
20、设“三社联动”试点工作推动组，负责详细组织领导。充分发挥社会工作主管部门职能作用，切实履职尽责，搞好社区根底平台建立，落实社区减负增效，进展壮大社会工作专业人才和志愿者队伍，培育和进展城乡社区效劳类社会组织。实现“三社联动”信息互联互通、资源共享，形成齐抓共管、整体推动的工作格局。 （二）政策保障。充分利用存量政策资源，通过购置效劳、费用减免、政策支持等有效途径，为推动社区、社会组织和社会工作人才持续安康进展制造良好的政策条件和制度环境。符合条件的社区、社会组织、社会工作效劳机构按相关规定享受优先经费支持；加大政策创制力度，各级均要完善政府购置效劳和“三社联动”相关扶持政策，努力拓展政策增量空
21、间，把政府购置效劳、资助和嘉奖等扶持措施纳入制度化、标准化、程序化轨道。 （三）经费保障。建立多渠道、多层次“三社联动”工作经费保障机制。各区、县（市）要积极协调本级财政，建立公共财政支持体系，确立财政资金对“三社联动”工作进展的主渠道作用。加大对社区、社会组织、社会工作人才等方面财政支持力度，保障试点有序运行。积极争取国家、省市福彩公益工程补助资金和本级财政定向、定额投入，用于公益创投工程。有效整合上级各类嘉奖、补助资金，对活动影响大、居民反映好、考核效果佳的社区社会组织和社区赐予肯定嘉奖。吸引驻地单位支持，基金会工程扶持，鼓舞爱心人士捐赠，形成多元资金投入“三社联动”的新局面。市政府将出台
22、“以奖代补”政策，对参与试点评估合格的社区，在下一年度“三社联动”工作中赐予优先政策支持。 （四）队伍保障。各县（市）、区要支持和鼓舞社区相关人员参与社会工作专业人才职业水平考试，提高职业素养和专业水平，增加社区社工专业人才数量。在社区工作的社会工作专业人才及通过民政部门考试的外乡社工，各县（市）、区要协调本级财政，每月增加适当额度经济补助。对于试点社区，可从本区内取得专业社会工作师的社区专职工中作适当调配。 八、工作要求 （一）强化领导，细心组织。试点工作时间短，标准要求高，任务量大，各区、县（市）民政局为“三社联动”试点工作责任主体，要专人专抓，细心组织。完善工作详细措施和工作制度，分解工
23、作任务，明确工作职责。深入业务指导，严格工作要求，强化工作落实。 （二）上下联动，亲密协作。各区、县（市）民政部门需充实工作力气，配齐配强民间组织治理、基层政权和社区建立、社会工作等科（股）工作人员。试点社区党工委和公共效劳中心负责本社区“三社联动”监视工作，要明确x名以上专职工作人员负责社区社会组织、社会工作、孵化基地的考核治理工作，社区居委会在做好社区自治根底上，要积极支持和参加社会组织效劳，网格员要全面协作社会组织开展各项效劳工作。建立试点工作联席会议制度，定期组织召开会议，加强社区、社会组织、社会工作人才沟通沟通，商讨相关事宜，协调解决问题。 （三）加强检查，严格考核。“三社联动”运行
24、机制探究作为全市创新社区治理中心工作，被列为市民政部门年度工作重点。试点区县要建立倒推工期制度和节点工作完成状况通报制度，催促工作推动。市民政部门将根据节点组织检查，对试点工作推动状况进展通报；要成立评估专家组，通过第三方对社会组织申报的工程内容是否符合条件、工程方案是否符合居民需求以及工程资金使用、工程中期运行、末期完成状况进展系统评估。 （四）广泛宣传，营造气氛。要注意适时总结和挖掘“三社联动”胜利阅历，充分利用报纸、播送、电视、网络等媒体，多形式、多渠道、多层次宣传“三社联动”，推动多元参加基层社会治理，构建和谐社区中的意义和作用。要留意日常准时搜集各种图片、录像资料信息，系统宣传社工理念，大力宣传先进事迹，为推动“三社联动”工作营造良好社会气氛。