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1、2023年【从公民的角度论档案利用权的实现】十二公民影评法律角度 摘 要：保障公民行使档案利用这一基本权利，是档案馆的职责和义务，也是档案馆发展的必要条件和动力。为了保障公民档案利用权的实现，一是要培育公民的档案利用权利观念，二是要培训公民利用档案的技能，三是要以青少年学生为重点开展服务推广活动。关键词：公民权利；档案利用；档案意识；服务推广Abstract： To guarantee the citizens right to utilization of archives is not only the duty and obligation of archives, but also t
2、he necessary and motivation for the development of archives. To realize the citizens right to utilization of archives,there are three steps, including concept developing, skills training and public service activities promotion for adolescent students.Keywords：Civil rights；Utilization of archives；Arc
3、hives consciousness；Promotion of public service依据档案法及实施方法，我国公民依法享有利用档案的权利，包括对档案的阅览、复制和摘录。保障公民正常行使档案利用这一基本权利，是档案部门必需履行的、不行推卸的职责和义务，而不是可为可不为的自由选择。本文尝试从公民的角度动身，探讨如何保障公民的档案利用权的实现。1 公民的档案利用权的发展公民的档案利用权的确立和发展经验了漫长的历史时期，根植于民主政治，生长于民本文化。在古代，档案属于统治者的工具，只有享有特权的人才可能利用档案。直到十五世纪以后，人文主义的民主思想的发展动摇了档案利用的特权地位，档案馆渐渐对
4、探讨界开放。1794年，法国“穑月七日”档案法令提出的被称为“档案的人权宣言”的档案开放原则正是基于民办法识的觉醒,以维护档案利用“民主权利”思想为理论基础。此后，档案开放原则成为各国档案立法的重要内容之一，公民利用档案的权利被确定为受法律爱护的基本权利。在我国，档案利用工作经验了20世纪50年头的“便利机关工作”、“便于国家各项工作的利用”到20世纪70年头的“便于党和国家各项工作的利用”，直至1987年档案法的颁布，标记着“便于社会各方面的利用”原则的确立，同时，正式宣告依法利用国家档案是公民的一项法定权利。1尽管档案法确认公民依法享有利用档案的权利，规定档案馆有为社会和公民供应档案利用服
5、务的义务，但是，时至今日，档案馆与公民之间仍有相当的距离感,公民应当享有的权利未能得到充分的体现。究其缘由，制度设计的偏差及档案馆的不主动作为是主要的制约因素之一，干脆导致了在过去很长一个时期内，公民的档案利用权得不到应有的重视和保障，甚至可以说，仅仅是停留在纸上的法律宣言。档案利用服务工作并不是作为保障公民的档案利用权的根本途径来开展，档案馆对于应当开放多少档案缺乏足够的重视，同时，人为地设置了严格繁琐的利用限制和手续，这些，都阻碍着公民档案利用权的行使。2然而，这并不是制约公民档案利用权的实现的唯一缘由，公民自身对利用权利的不够重视也是其中不行忽视的因素。一是公民的利用权利意识淡薄，受几千
6、年历史文化环境的影响，公民的权利意识淡薄，在档案利用中，没有真正意识到自己作为权利主体的地位，对自己应当享有或实际享有的权利缺乏了解和相识，从而忽视了对自身权利的主见和要求，甚至当自己合法的利用权利受到侵扰时，也没有正确的维权意识；3二是公民的利用需求低，只有在特别须要的状况下才会想到档案馆，缺少像国外那种广泛的、非“肃穆”意义的利用需求，因此，公民对档案工作并没有太多关注，也没有多少人会质疑自己的利用权利是否得到保障；三是公民缺乏基本的档案利用技能，在现实生活中，公民遇到须要查询相关档案才能解决的问题时，往往不清晰应当寻求哪个部门的帮助，即使是去到档案馆，也不能准确地表达自己的利用需求，更不
7、用说运用档案馆的检索工具进行“自助”服务。因此，我们探讨如何保障公民档案利用权的实现，既要以社会政治民主化的推动、法律法规的健全完善为大背景，也要从档案馆角度动身思索如何转变工作思维和改进服务方式，还应从公民角度动身，思索如何增加公民的权利意识，培育利用需求和培训利用技能，只有这样，才能真正维护公民的利用权利，才能促进档案利用服务乃至整个档案工作的良性发展。2 保障公民的档案利用权的必要性保障公民利用档案权利的正常行使，既是法律给予档案馆的职责，也是档案馆发展的必要条件和发展动力。档案馆是一种隐性产出的事业，其保管档案和供应利用的基本职能确定了它的价值不在于自身的“经济产值”，而在于它通过档案
8、信息的活化与转化为社会所带来的社会效益和经济效益，即档案馆的效益价值是通过其服务对象（利用者）对档案信息的利用而转移和体现到社会各个领域，表现为其他领域的受益。因此，档案馆必需以满意公民的利用需求为己任，切实维护公民的利用权利，才能实现自己的价值，特殊是在这个开放的时代、民主的社会，忽视公民的权利和需求必将严峻制约档案馆的发展。世界范围内的档案馆实践阅历也已经证明，档案馆事业发展的真正力气源泉是社会公众的理解和支持。档案馆通过满意公民的利用需求，才可能亲密与社会生活的联系，获得日益广泛的社会认可、理解、支持和各种资源。特殊是在社会主义市场经济建设过程中，社会资源配置实力增加，政府给予的资源削减，档案馆只有争取到社会的主动的、自下而上的承认及参加，才能获得生存所需的资源。