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1、粮食应急供应预案粮食应急供应预案 1、总则 1.1 编制目的 为加强政府对粮食市场的宏观调控实力，确保区域性粮食紧 张时粮食市场稳定和社会安定。1.2 编制依据 依据锦州市粮食供应应急预案及相关的法律法规，结合 我市实际制定本预案。1.3 适用范围 本预案适用于我市境内发生的粮食供应应急处置工作。1.4 工作原则 1.4.1 粮食应急供应工作实行政府统一领导下的分部门负责制。担当本地区的粮食应急供应责任，各有关部门要按本预案明确的职责制定相应的工作措施。1.4.2 粮食应急供应工作应当遵循预防为主、常备不懈、反 应刚好、措施坚决、亲密合作的原则。1.4.3 粮食应急供应按动用国有控股粮食购销企
2、业（恒信公司和天食公司）商品周转库存及县（市）级储备粮。1.4.4 粮食应急供应以经济调整手段为主，特别状况下可采 取必要的行政和法律手段。2、应急供应组织机构及职责 174 2.1 成立市政府粮食应急指挥部，负责领导和组织全市粮食 应急供应工作，指挥部办公室设在市粮食局。应急指挥部组成人员如下：总 指 挥 某 市政府副市长 副总指挥 某 市政府副秘书长、市农业办公室主任市粮食总公司总经理 成 员市委宣扬部常务副部长市政府副秘书长、市经济局局长市政府副秘书长、市财政局局长市民政局局长 肖 伟 市交通局局长 郭德军 市物价局局长刘汉武 市公安局副局长 赵和平 市工商行政管理局局长 张弘强 市质量
3、技术监督局局长 孙健民 市农业发展银行行长 2.2 应急指挥部职责 2.2.1 依据粮食市场供求状况，推断粮食供应预警状态，提 请市政府启动和终止应急供应行动。2.2.2 指挥市政府有关部门开展粮食应急供应工作。2.2.3 刚好向市委、市政府及上级报告事态改变状况，刚好 向社会公布。2.2.4 依据须要，向锦州市政府或外市县，以及当地驻军部 队恳求支援和帮助。2.3 应急指挥部办公室职责 2.3.1 监测粮食市场供应改变动态，向应急指挥部总指挥提 出应急行动看法。2.3.2 协调应急指挥部成员单位组织预案启动后的实施工 作。2.3.3 驾驭应急供应工作进度，刚好向市委、市政府及应急 指挥部报告
4、粮食购销调存及市场价格状况。2.3.4 向应急指挥部提出对实施预案单位和个人的奖惩意 见。2.3.5 协同有关部门核实实施预案的各项费用开支。2.3.6 负责应急指挥部的日常工作及承办应急指挥部交办的其他工作。2.4 各部门职责 市粮食总公司：负责全部粮食经营企业包括收购、批发、销 售和库存数量的统计，加强对粮食经营者购销活动以及执行国家粮食统计制度状况的监督检查；会同有关部门对粮食市场价格状况进行监测，刚好收集驾驭全市及国内外粮食供求信息，分析预料市场供求趋势，向市政府及应急指挥部提出预警看法；负责组织实施应急粮食选购、加工、调拨和销售；负责向市政府和应急指挥部报告粮食供应事态并提出动用市级
5、储备粮的建议。市委宣扬部：负责组织新闻单位刚好、精确报道粮食供求信息，引导舆论正面、适度宣扬，以安定人心，维护社会稳定。市经济局、交通局：负责组织电力、运力调度，保证粮食加 工和调运的优先须要；负责保障粮食运输通畅及必要时限制粮源外流。市公安局：负责维护粮食供应场所的治安秩序，防范因粮食 供应惊慌引发群体性治安事务和社会骚乱，打击破坏粮食市场秩序和哄抢粮食等违法犯罪活动。市财政局:负责筹措、拨付粮食应急供应所需资金。市民政局：负责确定救济对象，会同有关部门对受灾群众实 施基本口粮供应。市工商行政管理局：负责维护粮食市场秩序，依法查处借机 囤积居奇、欺行霸市、无照经营等扰乱粮食市场经营秩序行为。
6、市物价局:负责粮食市场价格监测和督查，刚好驾驭粮食市 场价格动态，会同有关部门制定差率管理、销售最高限价等价格干预措施，依法查处价格违法行为。市质量技术监督局：负责应急时期粮食质量监测，防止假冒伪劣、有毒、有害粮食商品流入市场。市金融部门：负责落实粮食应急选购、调运所需贷款支配。3、应急供应保障 3.1 应急粮源储备 依据宏观调控须要，市政府应支配市级储备粮食4700 吨， 食用油450 吨。3.2 应急粮食加工 依据应急所需，确定国有控股企业北镇市恒信粮食购销有限 责任公司担当粮食加工任务。3.3 应急粮食供应 依据当地驻军、城镇居民救济须要，确定北镇市军粮供应站、 恒信公司、天食公司为粮食
7、应急销售发放点，在粮食供应惊慌或其他特别状况下，按市政府要求担当应急粮食供应。4、应急供应预警 4.1 市场监控 以市粮食总公司为核心，建立覆盖全市5 个网点的粮油市场 信息监测网络。监测网点包括：北镇市恒信粮食购销有限责任公司、北镇市天食粮食购销有限责任公司、北镇市五峰米业加工有限公司、北镇市银河粮食购销有限公司、北镇市隆庆粮油购销有限公司。建立粮食信息收集发布制度。正常状况下，由监测每月上报 市粮食局一次，每季度举办一次粮油市场形势分析会，特别时期，加大监测力度，建立信息日报制度，为政府宏观调控决策供应依据。4.2 应急预警 三级预警：粮食价格一周内持续上涨30%，市民集中购买， 粮食日供
8、应量连续两天超过正常日供应量一倍以上。二级预警：粮食价格一周内持续上涨50%，市民集中购买， 粮食日供量连续两天超过日供应量二倍以上，库存急剧下降。一级预警：粮食价格一周内持续上涨100%，市民出现恐慌， 粮食日供量连续两天超过正常日供应量四倍以上，部分网点、地区出现脱销。5、应急供应措施5.1 三级预警状态时，实行如下措施：5.1.1 加大市场监测力度，各涉粮部门应亲密关注、分析粮 食市场供应动态，刚好向市应急指挥部办公室反馈信息。5.1.2 搞好舆论宣扬引导。以市政府应急指挥部或有关部门 名义，召开新闻发布会，或以电视、广播讲话等形式，刚好向社会公布有关政策措施及市场监测状况，防止信息误传
9、、谣言误导。5.1.3 增加供应粮食数量。启动应急加工、供应系统，增加 加工数量，并组织粮食经营企业主动外采粮食，增加市场投放量。5.2 进入二级预警状态时，除实行三级预警状态应急措施外，还应实行以下措施：对粮食市场进行全面督查。应急指挥部成员单位依据职责分 工，责成专人刚好驾驭相关状况。对重点地区应急行动要进行现场检查、监督指导。接到各地紧急报告和求援，有关部门要按指挥部下达指令，快速落实应急措施。5.3 进入一级预警状态时，除实行二级预警状态应急措施外，可视状况实行以下措施：5.3.1 限制粮源外流。对本地区供应惊慌的粮食品种，要求 经销单位一律不得销往外埠。5.3.2 组织外采粮源。对库
10、存急剧下降，难以保证供应的粮 食品种，责成有关部门组成特地选购小组，前往产地选购发运。5.3.3 实行价格干预。依据国家法律、法规，由应急指挥部 确定，责成物价部门牵头会同有关部门探讨实行进销差率管理和最高限价。5.3.4 定点限量供应。依据供需状况，确定居民定量供应的 范围和标准，由市政府指定的应急销售点凭证按规定价格定量供应。5.3.5 临时管制市场。遇突发事务或供求危机时，由应急指 挥部报请市政府批准，临时关闭粮食市场，停止批发交易，责令有关部门强行征购征用社会现有粮食资源，统一调配供应。6、应急行动终止后的有关工作6.1 应急指挥部办公室及有关部门要刚好进行总结，对实施 应急预案中发觉的问题，探讨提出改进措施，进一步完善粮食应急机制。6.2 对经审计核定的支出刚好兑付和核算。6.3 对有突出表现的单位和个人，由市政府赐予表彰嘉奖。6.4 有下列行为之一的，要依据情节轻重对当事人赐予相应 的行政处分，对有关单位予以通报指责。违反国家行政法律法规的，有关行政管理部门要予以惩罚。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。6.4.1 未按本预案规定要求实施粮食应急措施的； 6.4.2 违背粮食应急指挥部吩咐，拒不担当应急任务的； 6.4.3 应急供应期内不坚守岗位、玩忽职守的。6.4.4 给粮食应急工作造成危害的其他行为。7、本预案自发布之日起实施。