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1、涉法涉诉信访新规定 2009年涉法涉诉信访工作情况汇报 今年来，在市委政法委的指导帮助下，在区委、区政府的坚毅领导下，我区始终坚持将涉法涉诉信访工作摆在突出的位置，纳入到各级党委政府重要议事日程，从加强领导，完善机制入手，仔细贯彻中心、省市关于涉法涉诉信访稳定的一系列工作部署，紧紧围绕中心关于“保增长、保民生、保稳定”的“三保”战略决策，自觉坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，仔细贯彻全国、省、市涉法涉诉信访工作会议精神全面落实中办发22号文件精神，深化开展摸排化解，消退涉法隐患XX件，发放救助资金XX万元，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。 一、领导高度重视，确保贯彻
2、精神不走样 全省涉法涉诉信访工作会议召开和中办发22号文件下发后，X委常委，政法委书记XX快速向X委、X政府主要领导汇报了文件精神，并组织委机关干部开展了学习探讨,刚好传达实行中心精神，分析形势探讨对策。要求全X政法各部门把做好涉法涉诉信访稳定工作作为一项重要的政法工作来抓，抓紧，抓实，抓出成效，仔细落实“发展是第一要务，稳定是第一责任，平安也是民生”的要求。二、健全大调解格局，确保案件源头化解 化解社会冲突是维护社会和谐稳定的治本之策，既是长远的基础工作，也是当前的紧迫任务。全X政法机关充分发挥职能作用，坚持抓早抓小抓苗头，集中力气打攻坚战，努力营造依法有序表达诉求、刚好有效解决问题的社会环
3、境。1、开展 “大排查”。我们注意从政法机关办案这个源头上下功夫，切实维护群众的现实利益和长远利益，从源头上预防和化解各类涉法涉诉冲突。注意在源头上防止因执法办案不当产生社会冲突，加强行政审判、国家赔偿工作，肃穆查办贪污贿赂、渎取侵权案件和严峻侵害群众利益的案件，接着深化开展“除五霸、抓五小、解五难”行动，为人民群众多办实事、多解难事、多做好事。我们构建了一批维稳信息员，触角横向到边，纵向究竟，全方位、多层次摸排。尤其在重大节假日和敏感时段节点，增加信访工作的主要性，把握信访工作的规律性，重点排查近年来存在的各种涉法涉诉信访突出问题及可能引发群体性事务的冲突纠纷和苗头隐患。2、深化“大接访”。
4、我X仔细总结近年来处理涉法涉诉案件和执行积案的胜利阅历，努力化解冲突，有效预防新冲突。根据中心的要求，坚持领导定期接访、带案下访、领导包案的制度，畅通信访渠道，建立涉法涉诉案件联合接访机制，X委政法委和政法各部门在同级群众来访接待中心设立了窗口，现场受理、分类处理涉法涉诉案件，提高办结北和息诉息访率。进一步加大司法求助力度，充分发挥司法救助基金在化解涉法涉诉信访案件中的主动作用。3、预防“大事务”。我区建立健全了群体性事务预警机制，充分发挥维稳、公安、民政等部门的职能作用，刚好收集预警性、内幕性、行动性情报信息，定期分析研判信访稳定形势，把握处置工作主动权。区委政法委牵头制订完善了全区维稳“三
5、个预案”从情报信息、指挥机制、力气建设、装备配备、现场处置、舆论引导等方面，进一步符合实战要求并组织了一场实战处置演练。发生群体性事务，做到了第一时间处置好第一现场，力争不出大事。三、明确工作责任，确保工作落实不打折 根据文件要求，结合我X实际，我们细化了工作任务，明确了工作部门，拟定了工作时间，确定的工作目标，要求各项工作落实不打折。1、领导包案，妥当化解疑难案件。我X对涉法涉诉信访问题高度重视，在全区建立了“党委统一领导，政法委书记亲自抓，法院院长、检察长、公安局长为第一责任人干脆抓”的领导体制。为推动涉法涉诉信访工作的深化开展。区委政法委要求院院长、检察院检察长、公安局长包案，做到“三个
6、亲自、一个确保”，即亲自探讨制订工作方案，亲自与当事人见面，亲自做上访人的工作，确保按期办结。并确定每周四为局院长接待日，在政法各部门接待室接待上访群众。2、仔细回访，确保群众满足。我们坚持群众满足是结案的硬标准。回访是检验案件办结质量、确保案件办结效果的关键。对每件涉法涉诉信访案件区委政法委都要组织回访，逐案登门向上访人了解状况，看问题是否真正解决、上访群众是否满足。对合法合理的诉求我们快速解决落实，对情理之中法律之外的诉求我们仔细做好说明疏导工作，赐予肯定的救助。3、提高相识，完善责任倒查制。一是加强学习教化，努力强化干警的全局意思、忧患意识、政治意识，增加做好信访工作的责任感、压力感和使
7、命感。同时，我们也留意讲清小道理，引导大家算好小账，从身边上访老户对政法机关资源的占用、财物的消耗，公允正义的形象、声誉损失诸方面加以分析和评价，引起干警的共鸣和重视。二是规范信访事项办理的程序。通过信访绿色通道规定的制定和实施，使信访事项从受理到办结都有明确的要求，做到工作有章可循，用法制和规定来约束行为，继而转变思想和观念的目的。三是严格信访责任的追究，对于由于工作责任心不强、处理不当、工作不到位造成的越级访、集体访、非正常访，把责任追究落实到详细人，详细的工作环节。哪个工作环节出现的问题，哪个人出现的问题，就依照责任追究方法进行相应的惩罚。4、重新处理，完善首办责任制。“首办责任制”是明
8、确责任界限，增加工作责任感，预防、削减和化解信访冲突的保障。但是在实践中，它在肯定情形下，也存在肯定的局限性，特殊是在化解“缠诉缠访”问题上，须要适时进行变通处理。一是全面调阅案卷，拟制工作方案，坚持由专班人员集体探讨、分析、吃透案情，坚持集体制定工作方案并且实行备案制度。二是仔细听取当事人的看法和诉求，在阅卷的基础上，坚持约见和走访当事人的作法，坦诚与当事人进行面对面、心与心的沟通，加强与当事人之间的感情沟通，消退当事人的不信任和对抗心理，努力争取当事人的理解和协作。三是严谨慎重地对案件进行复查，结合当事人的诉求和看法，对所涉及的问题进行逐一回复，使老上访户在法律、事实、证据面前心悦诚服。5
9、、源头治理，完善大调解机制。涉法涉诉冲突纠纷排查化解工作是政法机关的一项长期的基础性工作。要抓住关键环节，进一步规范执法行为，不断创新工作机制，努力提高执法质量，提升执法实力，从源头上预防和削减涉法涉诉冲突纠纷的发生。创新调解工作机制，着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，三种手段相互连接协作的大调解工作体系。充分发挥人民调解组织预防化解冲突纠纷的优势作用，构筑起坚固“第一道防线”。进一步整合法、检、公、司各部门的资源，探究推广诉调对接机制、立案调解机制和首席调解员制度，尽量多一些调解疏导，少一些“对簿公堂”，引导群众慎诉、少诉。四、强化检查督办，确保工作任务结硬账
10、深化推动涉法涉诉信访工作是我X政法机关面临的重大课题，关系到社会的和谐稳定。为将各项工作落实到位，我X从检查督办入手，完善督导机制，注意教化引导和正面宣扬全面提升了涉法涉诉工作水平。1、加强重点案件督办。通过主持召开特地面议、X委政法委文件通报、下发督办通知书等方式，对涉法涉诉信访稳定重点案件进行督办。2、狠抓工作落实。为确保各项工作措施切实落到实处，我们动员各方面力气，建立了“自查、相互、督察”三位一体的工作体系，全力开展涉法涉诉信访稳定督查工作，要求政法各部门开展全面细致深化自查，然后开展循环式互查；由政法各部门领导担当督查组组长，对政法系统各单位进行全面督查。制定规范化的工作文本，建立信
11、息简报制度，全面提高督察规范化水平。3、注意教化，引导群众诉求。全X政法各部门把处理涉法涉诉工作同正在开展的深化学习科学发展观活动紧密结合。仔细思索信访稳定工作中遇到难点，进一步转变工作作风，在仔细解决实际问题的基础上，广泛深化的宣扬信访条例和治安惩罚法。深化开展对上访群众的法制宣扬和思想教化工作，引导上访群众理性合法地通过正值渠道处理自己的诉求。在做好重点上访人员思想政治工作和法制教化工作的同时，进一步加大对广阔群众的法制宣扬教化，不断提高群众法制意识，主动引导群众通过正值渠道维护自身合法权益。4、加强信访督导，完善工作机制。通过督查四个到位，即领导接访是否到位，摸排化解是否到位，稳控工作和信息工作是否到位，促进信访工作重心下移、重点前移，将冲突化解在基层，化解在萌芽，定期不定期的召开专题会议，对重点疑难案件集中会诊督办。5、奖惩挂钩，加强宣扬与表彰。加强与新闻媒体的联系，刚好宣扬报导涉法涉诉信访稳定工作，营造良好的舆论氛围，取得良好的社会效应。加强与责任单位的联系，编发涉法涉诉信访稳定工作简报，刚好总结推广阅历。坚持每年对涉法涉诉信访稳定工作先进集体进行表彰并对先进个人赐予现金嘉奖。同时将涉法涉诉工作纳入年终综合治理考评范围，对工作落实到位的单位赐予加分。对工作滞后、措施落实不到位的单位取消其评先资格。中共XXX委政法委员会 2010年1月11日