当前信访听证工作存问题及对策建议思考.docx

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1、当前信访听证工作存问题及对策建议思考当前信访听证工作存在的问题 及对策建议思索信访听证会运用于信访工作之中,化解了一批长年来得不到解决的信访积案,为维护社会稳定作出了主动贡献。但是,运用不当,又会影响案件的处理效果,甚至出现负面影响。现从以下几个方面与大家探讨怎么完善当前的信访听证工作。一、当前信访听证工作的特点 一是具有公民政治参加的特点。公民政治参加可以体现在对公共决策的参加,对行政机关管理公共事物上的参加,在立法提案上提出建议和看法的参加等方面。信访听证程序是公开进行的,是接受社会大众和新闻媒体监督的,是赐予信访人对诉求充分辩证权利的,其结果是在广泛听取社会各界人士的评议和投票之下形成的

2、。信访听证的公开化、民主化、公允化是公民参加到其中形成的,是运行阳光信访的主要体现。二是具有准司法程序的特点。在听证过程中,主持人类似主审法官,可以像法官一样确定整个听证会每一道程序的起先和结束,但无法官对案件的决断权。听证中的辩论程序,类似于法庭的庭审过程,由申请方提出申请诉求,被申请方针对诉求进行答辩,还可以托付代理人进行第一轮、其次轮辩论。通过质证方式对双方证据进行认可;听证员类似于审判委员会,对案件进行评议,发表自己的看法和看法,以大多数人的看法形成确定,并公布案件的结果。三是能维护当事人基本权利最大化的特点。信访案件中发觉,80%左右的信访人的诉求或多或少都有肯定的道理。在这种状况下

3、,信访人的诉求得不到解决,信访人的怨气难以消退,上访就会连绵不断。信访听证为信访人供应了充辨别证的机会,整个准庭审过程中,能将整个案件甚至细微环节很好地呈现出来,公布于众。只要是上访人诉求部分有理的,听证员在评议过程中都会予以确定,赐予最大化的维护。四是对行政机关依法行政进行监督的特点 。政务公开的推行,自觉接受社会和群众的监督,让依法行政在阳光下运行。信访听证公开程序,让依法行政或行政执法的执行过程完全呈现在公众面前,接受社会、新闻媒体及广阔群众的监督,让依法行政或行政执法在执行过程中无所遁形,从而有效订正在依法行政过程中不法现象的发生。二、当前信访听证工作存在的问题与不足 1 、听证表决与

4、决议易与法律、法规规定存在偏差。信访听证是借鉴诉讼法的程序进行的,主持人不要求具备法官资格,由人大代表、政协委员、法律服务人员、社会各界人士及群众代表组成的听证员,素养参差不齐,缺乏专业的法律学问,对案件相识和理解的程度也不一样,很难精确地对案件进行推断和评议。在表决投票上是很简单造成与法律、法规规定的偏差。2 、易造成以会代法现象 。通过信访听证来终结信访事项,往往会被一些人运用不当。认为只要开了信访听证会,得了个结果出来,终结了信访事项,便可以万事大吉,高枕无忧了。信访听证会开完后,其表决结果就是最终结果,没有相应的上诉和申诉等救济途径。信访听证很简单掺和人治思想,以开信访听证会为由,掩盖

5、其不法目的,亵渎法律的存在,从而损害信访人的权益。3 、听证结果对当事人无法律约束力 。信访听证是新生事物,无相关法律授权,一切均以准司法程序进行。听证会开完后,无相关法律对其表决的结果进行认可。可以说开完听证会后,所得到的表决结果,是不具有法律效力的。整个听证过程其实就是一个调解过程,只有在听证会的基础上当事人双方签订了相应的协议书,才具有法律上的效力。三、完善信访听证工作的几点建议 1 、严格审案,慎重启动信访听证会 。一旦要启动信访听证程序,就要耗费大量的人力、财力和物力以及相应的公共资源。要是能通过听证会胜利化解掉案件,签订息访息诉协议,是皆大高兴的事;若是开了信访听证会,信访人不愿签

6、订相关的协议,冲突隐患照旧存在,仍有可能会再次上访,甚至出现越级非访现象。因此,我们在案件审查方面肯定要严格,慎重启用信访听证会。实行信访听证会的单位对案件的结果肯定要有充分的预料,在整个听证程序过程中,还要有能限制局面的实力。2 、严格按准司法程序进行 。信访人之所以会选择听证会,就是因为听证会过程中能赐予他充分的辩证机会。通过这么一个平台,让公民的基本权利得到完整的呈现。信访听证在现行法律阶段,只能按准司法程序进行。在进行第一轮、其次轮辩论时,肯定要保证信访人进行辩论的时间,不能只是走走过场;在双方质证过程中,听证员肯定要持中肯看法,不能有所偏倚,造成案件结果与法律规定的偏差。3 、搞好业

7、务培训,提高听证员的法律素养 。信访听证会的听证员,是由人大代表、政协委员、法律服务工作者、社会人士及相关群众组成的。可以说是素养参差不齐,特殊是法律学问方面不够专业。定期实行听证员培训班,学习相关法律学问,以考核的方式来的确听证员的资格。这样不仅仅是提高听证员的法律素养,更是将信访听证会提升一个层次,同时也是避开听证员在评议和表决时出现与法律规定偏差现象,实现表决结果的公正公允。4 、出台相关法律法规,让信访听证有法可依 。信访听证是随着社会的发展产生的,是创新社会管理的新事物。大量的事实证明,信访听证在当前是能有效解决社会各类冲突纠纷的新方式,是实现社会稳定大局的须要。在做好听证相关工作的同时,还得解决信访听证中存在的问题,让信访听证工作适应社会和时代的发展。要将信访听证提升到法律的高度,出台相关的法律法规,形成长效机制,让信访听证具有普遍的约束力,真正做到有法可依,更好地为社会服务。

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