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1、包头市对于加强“为民协商”机制建设推进政协协商与基层协商有效衔接实施意见 1 包头市关于加强为民协商机制建设推动政协协商与基层协商有效连接的实施看法 为深化贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中心、自治区党委、市委政协工作会议精神，更好发挥人民政协在基层社会治理中的重要作用，结合我市实际，现就加强为民协商机制建设，推动政协协商与基层协商有效连接，提出如下实施看法。一、总体要求（一）目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，精确把握新时代人民政协的新方
2、位新使命，紧扣人民政协工作主轴、主线和中心环节，发挥人民政协特地协商机构作用，加强为民协商机制建设，推动政协协商与基层协商有效连接，努力打造党委政府好帮手、人民群众连心桥、委员履职新平台，把政协制度优势转化为参加基层社会治理的效能，为建设新时代中国特色社会主义现代化新包头凝合共识、汇聚力气。（二）主要原则 1.坚持党的领导。始终在党的领导下建好用好为民协商机制，把党的领导体现在平台搭建、议题确定、调研协商、成果转化各环节，着力构建党委领导、政府支持、政协搭台、各方参加、服务群众、推动发展 2 的政协履职新方式。2.坚持政协搭台。在不增加基层负担的前提下，通过整合各方资源、构建有效务实的运行机制
3、，搭建起政协在基层开展协商、参加基层社会治理的履职平台，推动政协工作重心下移、委员力气下沉、协商触角下延，进一步亲密市、旗县区政协工作同人民群众的联系，打通委员联系群众的最终一公里。3.坚持功能连接。建设为民协商机制是政协协商民主向基层的延长，不是基层协商民主的替代，目的是切实发挥好政协特地协商机构的优势和作用。要把政协协商与基层协商连接的重点放在有效上，把协商关注点放在基层群众的急难愁盼上，切实将政协协商的制度优势、平台优势、实践优势与基层协商有效结合起来。4.坚持双向发力。坚持建言资政和凝合共识双向发力，推动建言成果、思想收获一体设计、一体落实，在建言资政中不断拓展凝合共识的深度，在凝合共
4、识中不断提高建言资政的质量，广泛汇聚正能量，画出最大同心圆。5.坚持因地制宜。激励旗县区政协依据实际状况，主动探究创新，既尽力而为又量力而行，在城区、农村牧区打造现场协商等富有政协特色、符合群众需求的基层协协商事平台，助力民生实事得到有效解决。二、推动机制建设（三）搭建平台。坚持一室多用原则，在不另起炉灶、不增加基层负担的前提下，依托现有的各界别活动组委员之家（联络站）开展协协商事。依据工作须要，可充分利用苏木乡镇（街道）和嘎查村（社区） 3 的党群服务中心、会议室、办公室，也可在村组、社区、厂矿、楼宇、田间地头、蒙古包等现场，更敏捷、更务实地开展协协商事，着力打造具有包头特色、旗县区特点的政
5、协协商品牌。（四）明确内容。坚持以人民为中心的发展思想，发挥人民政协代表性强、联系面广、包涵性大的优势，帮助党委政府做好宣扬政策、解疑释惑、化解冲突、增进共识的工作，做到共识聚民；围绕营商环境、提升企业投资兴业和居民个人工作生活便利化开展协协商事，做到协商为民；紧扣重大惠民政策的落实、涉及人民群众切身利益实际问题的解决开展监督，做到监督利民；聚焦基层群众所需、所盼等问题开展专业服务、扶贫济困等公益活动，做到公益惠民。（五）推动连接。构建委员联群众、界别联行业工作机制，为推动政协协商与基层协商有效连接、政协委员走进基层群众拓宽途径、畅通渠道。1.委员联群众。根据委员的工作地点或家庭住址，建立委员
6、与嘎查村（社区）群众的联系。市政协委员通过与旗县区政协委员、嘎查村（社区）干部、网格员、嘎查村（社区）群众等建立工作联系，探究利用移动信息终端、手机 APP、微信小程序等方式，加强民情信息收集、工作沟通；设立委员之家（联络站）的苏木乡镇（街道），由其党（工）委副书记负责联系政协工作，推动政协协商与基层协商有效连接。2.界别联行业。发挥政协委员的界别优势，探究通过定期走访、结对联系、召开座谈会、调查探讨、委员接待日和委员线上民情互动等方式，建立起政协委员与界别群众的联系，主动开展为民协商活动，了解情 4 况、反映问题，解决界别群众困难。（六）议题确定。为民协商的议题要通过党政点题、委员荐题、群众
7、征题等方式，进行广泛征集。议题征集过程中，要多方考量、反复比选，形成切口小、针对性强、群众关注度高的议题，报苏木乡镇（街道）党（工）委审定，并报旗县区政协备案。（七）商前调研。坚持不调研不协商原则，协商活动开展前，要组织政协委员、群众代表、利益相关方、相关党政部门负责同志等协商主体围绕议题深化一线察实情、深化群众听民声，切实摸清与议题相关的实际状况。对协协商题中敏感的问题、多年积累的难题等，要主动向党委政府报告相关状况，提前与相关部门探讨切实可行的解决方案。（八）开展协商。政协委员界别活动组召集人要严格根据审定的议题、规定的协商主体和程序，组织各类协商主体开展好协商活动。要通过委员微信群、征求
8、看法表等多种方式，向参加活动的协商主体提前通报协商内容和相关信息。要注意协商形式和协商内容相匹配，敏捷运用会议协商、书面协商、远程协商等多种形式，实现面对面沟通协商、线上线下互动协商、场内场外联动协商。协商中，要多请群众说，多让大家议，多解百姓事，对持不同看法的群众，要做好说明说明工作。协商后，刚好汇总整理协商看法建议，形成协商成果。（九）成果报送。苏木乡镇（街道）和嘎查村（社区）的协商成果，报苏木乡镇街道党（工）委。如需旗县区层面解决的，由旗县区政协党组审核后，报送旗县区党委政府领导和有关部门；确需市级层面解决的，由市政协党组审核后，以提案或社情民意信息专报等形式报市委政府领导和 5 有关部
9、门。（十）转化落实。各级党委政府及有关部门应根据政协协协商政成果接受、落实、反馈方法，主动推动协协商事成果的跟踪问效和转化落实，刚好向召集人反馈，并实行适当方式在肯定范围内公布。三、加强组织领导（十一）坚持党委领导。推动政协协商与基层协商有效连接是一项全局性、系统性工作，也是一项意义重大、影响深远的创新实践。各旗县区委应把政协协商与基层协商的有效连接工作作为党的工作重要组成部分，主动推动为民协商机制建设，定期听取状况报告，加强组织领导，为平台建设和运行供应必要的工作经费等条件保障，确保政协在基层的协商活动常态化开展、长效化运行，确保政协发挥好极为重要的作用。（十二）加强工作联动。市政协党组要发
10、挥好把方向、管大局、保落实作用，加强对各旗县区政协为民协商机制建设与运行的指导，建立健全市政协主席会议成员包联旗县区政协抓落实和旗县区政协主席会议成员包联苏木乡镇（街道）抓落实工作机制，实现包联全覆盖。各旗县区委要把建设为民协商机制作为新时代加强和改进政协工作的有效抓手，完善协商机制，抓好组织实施，刚好将上级要求实行下去，将基层的阅历做法、难点问题反映上来，努力发挥好人民政协的建言资政和凝合共识作用。（十三）发挥委员主体作用。政协委员是政协工作的主体，是政协亲密联系群众、推动协商活动开展的骨干力气。住包自治区政协委员依据本人意愿，可应邀参与所在地协商活动。要把市、旗县区政协委员参与为 6 民协商活动列入委员履职考核范围，通过考评促落实。各级政协委员要树立一线思维，主动深化一线，转变工作作风，强化服务意识，为推动改革发展、增进民生福祉贡献才智和力气。（十四）加强宣扬引导。各旗县区政协要结合实际，大胆探究创新，主动培育一批为民协商机制建设示范点，形成一批有典型性、有特色的基层协商案例，以点带面，全面推动，着力打造既接天线、又接地气的协商平台。宣扬部门要全面、系统、深化地宣扬报道为民协商机制建设的新进展、新成效，让更多群众关注、参加、支持协商活动，使为民协商深化人心，成为有深度、有广度、有温度的协商品牌。