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1、2021年XX市有序用电方案2021年XX市有序用电方案 为做好XX市2021年的有序用电工作，实行省委省政府、市委市政府关于打赢蓝天保卫战的工作部署，促进电力资源优化配置，维护正常的供用电秩序，满意全社会用电需求，为社会经济发展和人民群众生活供应牢靠的电力保障。依据中华人民共和国电力法、电力供应与运用条例、电力需求侧管理方法（修订版）、有序用电管理方法以及国家发展改革委国家能源局关于规范优先发电优先购电安排管理的通知等文件，结合XX地区实际状况，由XX市工信局和XX电网有限责任公司XX供电局共同探讨制订本方案。 一、电力供需形势分析 2021年，我国发展仍面临不少风险挑战,但经济长期向好的基
2、本面没有变更。在当前为巩固复原性增长基础,努力保持经济社会持续健康发展的背景下，预料我市经济将接着保持缓步回升态势，XX电网最高负荷需求约2050万千瓦，同比增长5.95%。结合XX电网运行状况和全省电力平衡状况，正常状况下，2021年XX电网无网络受限问题，但考虑2021年全省电力供应整体偏紧，其中枯汛交替和度夏高峰期省内电力供需形势严峻，有较大错峰限电风险，受此影响，届时XX电网也可能出现电力供应惊慌甚至短缺局面。 二、总体工作原则 （一）“有保有限”，满意优先购电的原则 以“保居民、保民生、保重要客户”为原则，结合有序用电管理方法、关于规范优先发电优先购电安排管理的通知等文件要求，结合目
3、前实际状况，原则上应优先保障重要公用事业、公益性服务等各类涉及社会生活基本需求，或供应公共产品和服务的部门和单位用电，以及疫情防控期间新冠肺炎定点救治医院及相关重要场所，包括：应急指挥和处置部门，包括党政军机关（如市政中心、武装部队、公安、消防、监狱、应急指挥中心等），通信（如广播、电视、电信、移动通信等）、交通（如铁路、机场、港口、地铁、城市公共交通等）等关系国家平安和社会秩序的客户；危急化学品生产、矿井等停电将导致重大人身损害或设备严峻损坏企业；重大社会活动场所、医院、学校、金融机构等关系群众生命财产平安的客户；供水、供气、供热供能等基础设施客户；居民生活用电，排灌、化肥生产等农业生产用电
4、，包括生产、排灌用电；国家重点工程、军工企业；其他应赐予重点保障的，战略性新兴产业等领域重点企业。 切实保障优先购电用户用电，供应服务以及工作期间的用电需求，在电源性缺电、区域网络受限缺电、或重大突发事务时，对优先购电用户保障供电。 （二）“分类管理、择优供电、确保重点、注意效益”的原则 主动贯彻蓝天保卫战、“散乱污”场所排查整治等省、市产业政策和节能环保政策，落实国家、省淘汰落后产能以及我市供应侧结构性改革去产能行动安排等部署，在电力供应惊慌时首先对产能过剩行业项目、违规建成或在建项目、行业能耗、环保达不到标准的企业、能耗和污染物排放不能稳定达标以及属于落后产能的企业以及其他实施限制措施，尽
5、量保障高效益低能耗重点支柱产业和高新技术企业的生产用电。同时综合客户对供用电合同的履行状况，对欠费等违约用电户依法依规处理。 （三）“五定”原则 有序用电方案应定用户、定负荷、定时间、定线路、定责任人，保证有序用电方案可实施、可限制。 （四）“先自觉、后强制”原则。 有序用电方案原则上根据自觉错峰、避峰、限电、线路侧强制错峰的依次支配电力电量平衡，严格限制随意拉闸公用混合线路造成大面积停电事务。 （五）“统分结合”的错峰操作原则 实行市集中调控和分区操作相结合的方法，各区供电局依据负荷指标进行负荷平衡预料和限制；XX供电局电力调度限制中心（以下简称调控中心）实行集中调控手段，支配用电大户执行错
6、峰措施。通过两个层面的操作，实现“确保平安、力保重点、互补有序和总体平衡”。 由各区指挥的错峰执行对象：一是10千伏工商业专线用户。二是已安装负荷限制装置的10千伏工商业企业（不含110千伏及以上电压等级用户）。 由调控中心集中调控的对象：110千伏及以上电压等级工业用户。 （六）“综合平衡”原则。 综合考虑区域用电结构、客户负荷特性、电网断面限制等因素，将有序用电负荷合理安排到日和区域，留有肯定的操作余量，确保电网平安稳定运行。 三、主要工作措施 （一）实施范围 1.错峰和避峰执行范围：全市全部由电网供电的工业企业；全市商场、酒楼、宾馆、写字楼等第三产业用户和事业单位、社会团体。 2.执行错
7、峰的力度大小和先后依次原则依次为：C类企业、B类企业、A类企业、优保企业、第三产业，复原用电时则依次相反。 （二）组织和监督主体 为促进电力供需平衡，维护供用电秩序，各区须建立以工信部门为主导、相关街道、乡镇、企业及各区供电局共同参加的有序用电工作机制，充分调动各方资源，主动组织、协调和仔细落实错峰用电的各项措施工作。 错峰方案的监督主体为各区工信部门与供电局，各区工信部门须与各区供电局共同组成有序用电检查小组，负责监督各企业按要求执行错峰用电。对拒不协作执行错峰和避峰用电的工业企业和第三产业用户，检查小组可依据中华人民共和国电力法、电力供应与运用条例等相关法规进行进行处理。 （三）错峰预警信
8、息发布及要求 根据电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，预警信号分为四个等级，分别为：级（特殊严峻，缺口20%以上）；级（严峻，缺口10%-20%）；级（较重，缺口5%-10%）；级（一般，缺口5%以下）。 调控中心依据电源供应及电网运行状况，分区域发布次日或一段时间XX市各区电网错峰预警信号。各区供电局在收到调控中心发布的错峰预警信号后，提前一天向所属用户发布次日或一段时间错峰预警信号及相关信息。各工商企业用户须指定用电责任人和联络员，加强与当地供电部门信息联络，并依据电网供电状况刚好调整生产和用电支配。各区域电力平衡状况除由各区供电局通过手机短信发布外，也将由客服中心通过供电局网站公
9、布。详细如下： 1.当XX电网总量平衡，且电网未出现网络供应实力受限时，调控中心向全网发布绿色（白色）错峰预警信号，全网放开用电。 2.当预警信号为级（一般，缺口5%以下）、级（较重，缺口5%-10%）时，调控中心向全网发布黄色错峰预警信号。各区供电局提前一天向用户、用电责任人和联络员提前发布缺电信息，明确和刚好告知工商企业每天执行错峰起止时间。各工商企业需执行自觉错峰措施。 3.当预警信号为级（严峻，缺口10%-20%）、级（特殊严峻，缺口20%以上）时，调控中心向全网发布红色错峰预警信号。各区供电局提前一天向用户、用电责任人和联络员提前发布缺电信息，明确和刚好告知工商企业每天执行错峰起止时
10、间。工商企业除执行自觉错峰外，必要时实行强制错峰，甚至超安排限电等一切可行措施限制用电负荷。期间如限制不力，作为上一级调度的广东中调可指令 XX调控中心马上执行中调强制错峰。 4.在全网总量平衡，但局部地区电网出现网络供应实力受限时，调控中心依据预警信号分级状况，仅向网络受限地区发布黄色（红色）错峰预警信号，其余地区发布绿色（白色）错峰预警信号。 5.调控中心除发布电网错峰预警信号外，也负责于错峰当天向各区发布错峰执行信号。各区供电局在收到当天的错峰执行信号后马上通知有关用户执行错峰。调控中心负责监督各区负荷指标执行状况，并依据负荷缺额状况通知各区供电局执行相应的有序用电方案。 （四）全市有序
11、用电分级分类错峰措施 XX市的用电需求受气温影响较大，假如负荷复原超预期或出现极端天气，可能出现电力供应偏紧的局面，在满意优先购电原则的状况下，2021年按出现120万千瓦最大电力缺口设置五级自觉错峰方案及分类操作措施。 1.工业企业用户 工业企业为全市电力负荷平衡调控的主要力气。各种措施应保障企业每日谷期22：308：30（连续10个小时）能用网电进行生产。除由调控中心集中调控110千伏及以上电压等级工业工业用户外，各区必需根据“有保有限”、“先自觉错峰、后避峰、再限电、最终线路侧强制错峰”的有序用电原则，严格敦促所辖工业企业按错峰用电分类执行各项错峰操作措施。详细如下： （1）轮休执行范围
12、：10千伏线路C类工业、10千伏工业专线C类工业、10千伏线路B类工业、10千伏工业专线B类工业。 （2）紧急避峰执行范围：10千伏线路A类工业、10千伏工业专线A类工业、10千伏线路优保工业、10千伏工业专线优保工业。 其中紧急避峰电力用户平常不参加轮休和避峰，但在紧急状况下接到通知后应在20分钟内自行压减负荷至规定值以下，以避开或削减实施强制措施。110千伏及以上电压等级工业用户除根据调控中心的指令执行常规有序用电措施外，还可依据负荷缺口的大小刚好限长短敏捷支配。 2.商场、酒店、办公楼宇等商业、非工业用户 为有效限制夏季高峰期电网负荷，夏季负荷高峰时要执行节约用电和避峰措施：削减电梯运行
13、台数，照明减半或者限制合适照度，无人办公区域关闭灯饰、空调、电脑等电器设备，避开用电高峰时段运用大功率设备等；并加大空调整电和改造力度，优化运行方式，实行中心空调错时运行，对冷水机组负荷进行限制等，有效降低电网高峰负荷。同时，冬季要留意不能过度运用暖气空调。 （五）超安排限电措施 当电网出现紧急状况，上述错峰措施全部执行完毕仍未满意电网平安运行要求时，调控中心可依据负荷缺额通知相关区供电局执行超安排限电序位表。同时，对于屡次不协作执行有序用电而被编入负控限电组的用户，可由各区供电局对其进行负控跳闸操作。调控中心负责监督各区供电局的限电操作，若发觉未按要求先执行10千伏纯工业线路和工业专线超安排
14、限电而对混合供电线路拉闸的，调控中心有权干脆对该地区超安排限电线路进行限电操作。 （六）配网设备及线路重过载应急限电措施 为应对部分110千伏线路和主变存在的重过载风险，尤其是在设备检修或突发事故下造成的事故范围进一步扩大的状况，调控中心可依据实际状况通知各区供电局执行主网设备过载状况下10（20）千伏馈线限电序位表。主网设备过载状况下10（20）千伏馈线限电序位表请在各区有序用电实施方案中体现。 （七）加强重要电力用户的管理 各级工信部门要会同供电局加强对我市用电户平安用电及对供电部门检查服务工作的监督管理，敦促各重要用户根据中华人民共和国电力法、电力供应与运用条例、重要电力用户供电电源及自
15、备应急电源配置技术规范等法规及技术规范以及XX市供电与用电管理规定相关要求，遵守平安用电要求，依法配置供电电源及自备应急电源，加强用电管理工作，完善电力事故应急制度建设；供电企业应依法开展用户用电检查，对检查中发觉危害供用电平安行为和事实，应提出限期整改看法并发出用电检查结果通知书，电力用户接到通知书后仍拒不整改的，由区工信部门进行通报指责，对于威逼电网平安的由供电企业报经区工信行政部门同意后依法按程序中止供电。（重要电力用户根据 XX市工业和信息化局关于2021年XX市重要电力用户名单的批复执行）。 我市重要电力用户满意优先购电原则，在电网供电惊慌时，优先保障该类用户用电。 （八）保障我市各
16、重点项目和重点企业用电 各区工信部门会同规划、国土、建设等部门，刚好收集新增用电项目信息，建立重点项目新增用电信息提前获得机制。供电部门要大力优化电力营商环境，不断提升客户体验和服务水平，做好新增项目用电建设和重点企业用电的贴身服务，包括用电询问、报装、电力设施建设和送电环节，指定人员贴身服务，确保项目投产用电，努力扩大用电需求。 四、工作要求 （一）各区工信部门须会同供电局依据本方案原则制定本地区有序用电实施方案（含轮休、紧急避峰、超安排限电序位表、主网设备过载状况下10千伏馈线限电序位表等），分别报市工信局和XX供电局备案后执行；要争取政府领导的大力支持，刚好做好企业的宣扬说明和动员工作；
17、同时要接着推动和抓好节约用电。 （二）各区供电局依据有序用电方案的支配对所辖有关用户填写2021年XX市有序用电通知单，送达用户，要求用户对回执加盖公章后签收，并做好宣扬说明工作。通知单内需明确该用户的错峰、避峰要求，以及详细轮休周期，并说明在实际错峰操作中，各项错峰的操作将以手机短信等渠道通知为准。对执行上述措施有异议的客户，可向辖区工信和供电部门询问。 各区供电局须将全部用户回执复印件报所属区工信部门和广州供电局市场营销部备案，确保回执回收率达到100%。若用户拒绝签收的，必需将名单报属地工信部门进行处理。 （三）错峰方案执行时，必需提前通知用户；暂停或解除执行要刚好通知到户，并责任落实到
18、人。通知形式采纳电话、XX供电局网站、手机短信等方式。有关用户应向各区供电局登记联络手机号码，并保证接收有序用电信息的手机、电话等联系渠道畅通无误，一旦号码更改，应刚好通知所属区域供电局进行修改。各区供电局应将登记的用户手机逐一核对，确保精确传递错峰信息。 有序用电用户应保证接收有序用电信息的手机、电话等联系渠道畅通无误，若因用户缘由无法刚好传递有序用电信息造成强制限电等，用户担当相关责任。 （四）调控中心执行各种错峰用电措施时，应把执行措施的相关信息送达客户服务中心。客户服务中心人员应熟识错峰用电方案的内容和实施状况，刚好对客户提出的问题进行解答。 （五）各区供电局要做好有序用电的执行状况分
19、析和统计上报工作，客户服务中心应借助计量自动化系统做好各区有序用电执行状况的监督，对有序用电执行不到位的单位进行督促和通报，并刚好将有关状况上报供电局市场营销部。 （六）各区供电局应充分发挥计量自动化系统的监控作用，有效落实有序用电工作。原则上，参加轮休的负控工业用户的负荷指标应在考虑保留必要的保安负荷后，设置最低可用电指标；参加避峰的工业负控用户及商业等第三产业负控用户的负荷指标，应参考去年同季度的最高用电负荷和常用负荷水平为基础设定。负控用户负荷指标应每季更新，确保错峰措施合理有效。 此外，对未接入跳闸回路的负控用户，当发觉其不执行有序用电规定时，第一次由各区供电局有关人员通过录音电话进行
20、警告，其次次则按程序派检查组实施用户侧限电措施，并对符合条件的用户接入跳闸回路。对屡次不执行有序用电、蓄意破坏负控装置，躲避错峰用电的用户，可由各区供电局对具备跳闸条件的用户编入限电群组，在用电高峰电网惊慌时，首先对该类用户进行限电操作。 （七）全市全部工业企业包括优保和A类企业，应依据错峰用电要求和企业生产实际，制定错峰用电方案，合理调整生产班次，充分利用每日晚间用电谷期22:308:30组织生产。优保企业和A类企业须做好三班生产支配，并抓好节约用电工作，有条件的企业须实施晚间谷期生产,同时在电网惊慌时按要求参加避峰用电。 （八）优先保供电工业企业和A类工业企业名单参照我市20XX年优保企业和A类企业名单或最新的优保、A类企业名单执行。B类工业企业由各区工信部门会同供电局按相关政策和规定负责核定和管理。除优保、A类、B类企业，剩余的工业企业全部划归为C类企业。