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1、 2021 年书记员法律基础知识考试题库含答案 一、选择题 1【参考答案：D】行政诉讼所要解决的行政争议，是之间发生的法律争议。A.行政机关 B.行政机关与行政机关工作人员 C.国有企事业单位与职工 D.行政主体与行政相对人 2【参考答案：A】有权提起行政诉讼的公民死亡，可以提起诉讼。A.近亲属 B.其所在单位推荐的人 C.经人民法院许可的公民 D.经人民法院指定的人 3刘某拟向镇政府要求赔偿乱摊派的费用，为此，刘某应（）。（1、3）（1）应向镇政府提出（2）不服镇政府的决定，再向县政府申请复议（3）不服镇政府的决定，再向县法院提起诉讼（4）不服县政府的复议决定，再向县法院提起诉讼 4甲为工商
2、局干部，乙为公安局干部，两人共同违法作出没收李某财产的决定，为此（）。（2）（1）甲乙共同赔偿（2）工商局与公安局共同赔偿（3）甲乙分别赔偿（4）工商局与公安局分别赔偿 5【参考答案：ABC】诉讼法的规定，具体行政行为有下列哪些情形，法院可作出撤销判决。A.主要证据不足 B.滥用职权 C.违反法定程序 D.被告不履行法定职责 6某县公安局对林某违法作出拘留 3 天的行政处罚，林某向某市公安局申请复议，某市公安局违法作出拘留 7 天的行政处罚，为此（）（1、2）（1）某县公安局承担赔偿拘留 3 天的责任（2）某市公安局承担赔偿拘留 4 天的责任（3）某县、市公安局共同赔偿拘留 7 天的责任（4）
3、某市公安局承担赔偿拘留 7天的责任 7【参考答案：D】公务员在行政诉讼中的法律地位是 A.原告 B.被告 C.第三人 D.不具有诉讼当事人的地位 8【参考答案：B】人民法院以为由，判决撤销具体行政行为的，行政机关可以作出与原具体行政行为相同的具体行政行为。A.主要证据不足 B.违反法定程序 C.超越职权 D.滥用职权 9【参考答案：ACD】我国行政赔偿的方式有金钱赔偿 B.精神补偿 C.恢复原状 D.返还财产 10【参考答案：ABCD】政诉讼中，能够引起再审决定作出的原因可以是 A.当事人的申诉 B.上级人民法院的监督 C.本级法院院长的提议 D.人民检察院的抗诉 二、填空题 11行政案件由的
4、行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由所在地人民法院管辖。12按行政行为的对象是否特定为标准，行政立法是一种_行政行为。13对两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不蹬申请的复议，由它们的_管辖。14行政拘留的期限不得超过_日。15共同诉讼按其成立的条件不同，可以分为和。16行政诉讼的第三人是与有利害关系的公民、法人或其他组织，其参加诉讼的方式是申请参加或。17行政诉讼证据的性质表现为_关联性和合法性。18行政程序以是否由法律明确规定为标准，分为法定程序和_。19人民法院审理行政案件以和为依据，以为参照。20公民、法人或其他组织申请行政机
5、关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者的,相对人有权向法院提起诉讼。21复议决定维持原具体行政行为的，是被告，复议决定改变原具体行政行为的，是被告。22因不动产提起的行政诉讼，由人民法院管辖。23确认发明专利权的案件，由人民法院管辖。24_在行政诉中不得自行向原告和证人收集证据。25中华人民共和国行政诉讼法于年月日起正式实施。三、单选题 26有关国家机关按照法定程序，对一定时期和范围的规范性法律文件进行审查并重新确定其法律效力的活动，称为 A法律编纂 B法律制定 C法律整理 D法律汇编 27行政赔偿请求时效中止须因不可抗力等障碍发生在赔偿请求时效的最后（D）A一个月内 B两个
6、月内 C三个月内 D六个月内 28根据我国宪法的规定，下列机关中，有权制定行政法规。（D）A.全国人大常委会 B省级人大 C省级人民政府 D国务院 29下列各项中，属于原告特有的诉讼权利是（C）A.申请回避 B.提起上诉 C.撤诉 D.委托诉讼代理人 30行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务，称为（C）A.行政职权 B.行政优益权 C.行政职责 D.行政权限 31行政行为以其启动是否需要行政相对人先 A 研请为标准分为（C）。A抽象行政行为与具体行政行为 B揭束行政行为与自由裁量行政行为 C依职权行政行为与应请求行政行为 D要式行政行为与不要式行
7、政行为 32公民、法人或者其他组织向人民法院起诉，人民法院已经受理的（B）。A.可以申请复议 B不得申请复议 C.法院判决后再申请复议 D撤诉后再申请复议 33经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，是被告B（）A原机关和复议机关 B复议机关 C复议机关的上级机关 D原机关 34是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式和步骤。（A）A行政程序 B行政程序法 C.行政方式 D行政制度 35行政侵权责任的主体是（C）A.公务员 B.行政相对人 C.行政主体 D.行政法律关系主体 36【解析】犯罪未逐是指已经着手犯罪，但由于意志以外的原因，未能实现犯罪目的。故 AC
8、D答案错误。【答案】选 B。37下列不属于司法审查当事人的为 D A原告 B.被告 C第三人 D.委托代理人 38下列选项中属于国务院职能范围的是 A修改宪法 B制定和修改基本法律 C批准省、自治区和直辖市的划分 D对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导和管理 39某司机自恃车技高超，经验丰富，无视他人劝阻强行超车，导致重大交通事故发生。在此次事故中，该司机的罪过形式为 A直接故意 B间接故意 C疏忽大意的过失 D 过于自信的过失 40在现实生活中，由于人们的立场和观点不同，对人活着的意义的理解不同，存在着各种不同的人生观。人生观是 A人们对整个世界最根本的看法和观点的总和 B人们对人生目的
9、和人生意义的根本看法和态度 C人们对自然界的本质和发展规律最根本的观点和看法 D人们对社会历史的本质和发展规律最根本的观点和看法 41遵守职业道德是对每个从业人员的要求。从业人员在职业工作中慎待诺言、表里如一、言行一致、遵守劳动纪律，这是职业道德中 A办事公道的基本要求 B爱岗敬业的基本要求 C诚实守信的基本要求 D服务群众的基本要求 42优良的心理品质能增强人际吸引力，不良的心理品质导致人际排斥。下列心理品质中，能增强人际吸引的是 A唯我独尊 B意志薄弱 C嫉贤妒能 D乐观豁达 43【解析】职业道德中的诚实守信强调言行一致，遵守职业纪律，故 ABD 答案错误。【答案】选 C。44根据法律是否
10、明确规定和要求为标准，可以将行政程序分为 C A内部行政程序与外部行政程序 B抽象行政程序和具体行政程序 C自由行政程序和法定行政程序 D行政执法程序与行政裁判程序 45行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为 A A内部行政行为与外部行政行为 B抽象行政行为与具体行政行为 C。单方行政行为与双方行政行为 D授权的行为和委托的行为 46【解析】本题题意强调人际交往应遵循平等原则，故 ACD答案错误。【答案】选 B。47我国行政复议制度最早的雏形是 D A印花税暂行条例 B税务复议委员会组织通则 C中华人民共和国暂行海关法 D财政部设立财政检查机构办法 48下列各项中，不属于公务员行
11、政责任特点的是（C）A.引起行政责任的行为是公务员违法行使职权的行为 B.公务员的行政责任主要是惩戒性的 C.公务员既对行政机关又对相对方直接承担行政责任 D.公务员一般不直接对相对方承担行政责任 49【解析】过于自信的过失，强调可能有危害结果，轻信能够避免，但结果并未避免，故 ABC答案错误。【答案】选 D。50【解析】我国继承法规定 ACD 三种遗嘱必须有两人作见证人。【答案】选 B。51【解析】不正当竞争行为共有 11 种，本题题意符合不正当竞争行为之一，故 ABD 答案错误。【答案】选 C。52【解析】根据劳动法规定，劳动者解除劳动合同，必须提前 30 日以书面形式通知用人单位。故 B
12、CD答案错误。【答案】选 A。53【解析】本题题意明显是对消费者公平交易权的侵犯。故 BCD答案错误。【答案】选 A。54国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件，总称为（B）A.行政法律 B.行政法规 C.行政规章 D.行政措施 55行政机关工作人员在行使职权中以权谋私，该种行为属于（B）A.违法行使职权 B.滥用职权 C.超越职权 D.违反法定程序 56行政指导制度最典型且影响最大的国家是（D）A.英国 B.美国 C.德国 D.日本 57下列国家行政机关中，属于专门行政监督机关的是（C）A.工商机关 B.税务机关 C.审计机关 D.公安机关 58甲假冒乙的注册商标推销自己的同类商
13、品，乙请求工商机关予以制止，工商机关依法作出责令甲停止侵犯乙注册的商标的裁决，该裁决是（D）A.权属纠纷裁决 B.损害赔偿裁决 C.行政纠纷裁决 D.侵权纠纷裁决 59下列行政许可中，属于排他性行政许可的是（C）A.开业经营许可 B.生产许可 C.专利许可 D.持枪许可 60【解析】社会责任感是思想政治修养的重要内容，故 ABD答案错误。【答案】选 C。61【解析】本题 ABC 答案表现的是不良的心理品质。【答案】选 D。62【解析】社会关系是人际关系的核心本质，故本题 BCD答案错误。【答案】选 A。63【解析】社会主义道德的基本原则是集体主义，故 ACD 答案错误。【答案】选 B。64【解
14、析】信念是认识，情感和意志的融合和统一，故 ABC答案错误。【答案】选 D。65【解析】本题 ABC 答案是全国人大的职权范围。【答案】选 D。66伟大的共产主义战士雷锋把有限的生命投入到无限的为人民服务中去，淡泊名利，无私奉献，以自己身体力行社会主义、共产主义道德的模范行为为全体人民做出表率，赢得广泛崇敬，向世人展示了一种 A艺术美 B 自然美 C社会美 D 人生美 67社会责任感是一个人对祖国、对民族、对人类的繁荣和进步，对他人的生存和发展所承担的职责感和使命感。增强社会责任感是人生修养中 A心理修养的重要内容 B道德修养的重要内容 C思想政治修养的重要内容 D 科学文化修养的重要内容 6
15、8在我们的社会生活中，与人交往时既不能自恃清高，看不起别人，也不能自卑自怯，自暴自弃。这是人际交往中 A谦让原则的要求 B 平等原则的要求 C互助原则的要求 D 友爱原则的要求 69经营者为排挤竞争对手，以低于成本价格销售商品的行为是 A违约行为 B正当竞争的行为 C不正当竞争的行为 D 侵犯消费者权益的行为 70按照规定的内容、法律地位和制定的程序不同，法律可以划分为根本法和普通法。其中，根本法又称 A宪法 B民法 C刑法 D行政法 71对于违法犯罪行为的制裁和惩罚，体现了法律的 A评价作用 B教育作用 C强制作用 D指引作用 72中华人民共和国宪法规定，公民对国家工作人员的违法失职行为有权
16、向国家机关提出申诉、控诉或者检举。这属于公民基本权利中的 A政治权利 B监督权利 C社会经济权利 D人身自由权利 73公民的下列违法行为中，属于违反了中华人民共和国治安管理处罚条例的是 A不遵守合同约定，长期拖欠房屋租金 B拒不赡养年迈、丧失劳动能力的父母 C故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志 D为境外机构、人员非法提供国家秘密或情报 74现阶段我国各族人民的共同理想是 A建立共产主义社会 B诚实劳动争取美好生活 C建立人民当家作主的国家政权 D 建设中国特色社会主义 75根据中华人民共和国消费者权益保护法的规定，服务者向消费者提供质低价高的服务，是对消费者 A公平交易权的侵犯 B人格尊严权的
17、侵犯 C损害求偿权的侵犯 D 选择服务自主权的侵犯 76下列遗嘱形式中，不需要证人在场即为有效的是 A口头遗嘱 B自书遗嘱 C录音遗嘱 D代书遗嘱 77王某在实施盗窃时，因未撬开防盗门而最终放弃。王某的行为属于 A犯罪预备 B犯罪未遂 C犯罪中止 D犯罪既遂 78中国的公司、企业或其他经济组织国外国的公司、企业和其他经济组织或个人，依照中国法律，经中国政府批准，在中国境内举办的双方共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏的企业，应受 A中华人民共和国外资企业法调整 B中华人民共和国合伙企业法调整 C中华人民共和国中外合资经营企业法调整 D中华人民共和国中外合作经营企业法调整 79行政处分的特点是
18、 B A行政处分是纪律处分的一种形式 B行政处分的主体是公务员所在的行政机关、上级监察机关 C.行政处分系行政处罚的一种形式 D行政处分是行政主体对一般行政相对人实施的一种惩罚 80下列各项中，属于行政给付的是 D A有关部门对见义勇为的李某颁发奖金 B有关部门对市政建设拆迁户给予补偿金 C有关部门对抗洪抢险立功人员嘉奖 D有关部门对革命军人牺牲的抚恤金 81在行政复议中可作为依据在行政诉讼中只能作为参照的是 B A自治条例 B规章 C地方性法规 D行政法规 82卫生行政机关对患有流行性传染病的人采取强制隔离和治疗的行为属于（A）A.行政强制 B行政处罚 C行政处分，D违法行为 83国务院根据
19、全国人大常委会的授权在经济体制改革和对外开放方面制定暂行条例和规定，其属于（C）A.一般授权立法 B行政立法 C.特别授权立法 D非立法行为 84下列不属于公务员暂行条例规定的行政处分的为 A降级 B罚款 C撤职 D开除 85行政赔偿请求时效的起算时间为 C A国家机关及其工作人员行使职权时 B国家机关及其工作人员造成损害时 C国家机关及其工作人员行使职权的行为被依法确认为违法之日 D行政赔偿请求人被解除羁押之日 86行政行为合法要件缺损，该行政行为应属于（C）A.有效行政行为 B.无效行政行为 C.可撤销行政行为 D.应废止行政行为 87行政诉讼中，被告无权 B A提出上诉 B自行向原告收集
20、证据 C改变自己所作的具体行政行为 D停止执行原具体行政行为 88在我国最基层的人民政府为 D A村委会 B街道办事处 C区公所 D乡（镇）人民政府 89下列各项中不属于行政机关的是（A）A市消费者协会 B街道办事处 C北京市税务局 D乡人民政府 90行政相对人对公安机关实施的行政拘留处罚不服，申请行政复议的期限为收到行政拘留裁决书之日起（D）A.5 日内 B.15日内 C.30日内 D.60日内 91在我国，公有公共设施致害导致的赔偿属于（D）A.行政赔偿 B.司法赔偿 C.国家赔偿 D.民事赔偿 92行政诉讼的举证期间是（B）。A第一审过程中 B第一审庭审结束之前 C第二审之前 D.第二审
21、庭审结束之前 93依据行政立法的内容不同，行政立法可以分为（C）。A一般授权立法与特别授权立法 B中央行政立法与地方行政立法 C。执行性立法与创制性立法 D法规性立法与规章立法 94（治安管理处罚条例）属于（B）。A宪法 B法律 C.行政法规 D地方性法规 95通报批评、警告等属于行政处罚中的（A）A申诫牲处罚 B财产性处罚 C行为性处罚 D人身自由性处罚 96在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B）。A委托诉讼代理人 B撒诉 C申请回避 D提起上诉 971946 年颁布了联邦行政程序法，揭开了各国程序法典化的第二阶段的序幕。B A西班牙 B美国 C日本 D奥地利 98行政公署设立
22、的批准机关是 B A全国人大常委会 B.国务院 C省人大常委会 D.省政府 99将行政行为划分为羁束行政行为和自由裁量行政行为的标准是 C A适用的对象 B是否应具备一定的法定形式 C受法律规范拘束的程度 D行政作用的表现 100要经国务院批准后才能作为行政规章发布施行的规章的制定机关为 A A国务院直属机构 B国务院各部委 C.省人民政府 D经济特区的市人民政府 101听证制度是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定之前，举行有参加的会议，听取其意见，接受其提供的证据材料，并可与之辩论、对质，然后根据核实的材料作出行政决定的一种较正式、严格的程序制度。（B）A相对人 B利害关系人 C行政机
23、关负责人 D证人 102就行政复议机关与当事人之间权利义务所指向的对象来说，行政复议法律关系客体是D（）A行政争议案件的事实 B行政争议案件的证据 C行政法规 D被申请复议的具体行政行为 103以下不属于行政复议参加入的为（C）A申请人 B被申请人 C证人 D复议代理人 104由民政部门依法对城镇无劳动力人员发救济金的物质帮助形式为 B A安置 B补助 C抚恤 D.优待 四、多选题 105行政法的渊源包括 ABCD A.宪法 B我国承认的国际惯例 C单行条例 D地方规章 E行政案件的判决 106所谓社会主义信念，是指对科学社会主义的正确理解和真诚信仰。今天的青年要坚定社会主义信念，必须 A认真
24、学习马克思主义理论 B大胆地随心所欲地畅想未来 C讲求实惠，放弃共产主义的远大理想 D积极参加建设中国特色社会主义的伟大实践 E满足于最基本生活需要的实现，不求有功，但求无过 107行政程序法的作用是 A.监督和控制行政权 B保护相对方的合法权益 C提高行政效率 D裁决行政纠纷 E维护行政权的有效行使 108我国的行政裁决主要运用于解决 ABCE A.权属纠纷 B.侵权纠纷 C.损害赔偿纠纷 D.行政纠纷 E.刑事纠纷 109人民法院审理行政案件（ABCE A以行政法规为依据 B以地方性法规为依据 C参照行政规章 D以抽象行政行为为依据 E以自治条例为依据 110属于领导职公务员的有（ADE。
25、A正副处长 B调研员 C.正副主任科员 D正副省长 E正副部长 111【解析】党的十六大报告中提倡公民基本道德规范是爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。【答案】选 ABCDE。112【解析】在我国社会主义初级阶段，BCD 答案是我们反对的观点。【答案】选 AE。113根据行政处罚法的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有（ACD A.吊销营业执照 B.行政拘留 C.大额罚款 D.责令停产停业 E.劳动教养 114我国行政复议法中规定的派出机关是指（ACE A.行政公署 B.公安派出所 C.区公所 D.工商所 E.街道办事处 115根据行政诉讼法和司法解释等规定，人民法院对行政案
26、件实施司法审查后所能作出的第一审判决的种类有（ABCDE A.维持判决 B.撤销判决 C.履行判决 D.变更判决 E.确认判决 116在我国社会主义制度下，劳动既是公民的权利，也是公民的义务。根据中华人民共和国劳动法的规定，劳动者的义务包括 A完成劳动任务 B提高职业技能 C执行劳动安全卫生规程 D遵守劳动纪律和职业道德 E接受用人单位未按劳动合同约定支付的报酬 117根据中华人民共和国民法通则的规定，下列属于民事责任承担方式的有 A罚款 B赔偿损失 C消除危险 D没收财产 E排除障碍 118在社会主义初级阶段，我们反对“权力至上”、“金钱拜物教”、“享乐主义”等卑下的人生目的，不提倡“平生无
27、大志，但求足温饱”等平庸的人生目的，提倡 A先公后私、先人后己的人生目的 B禁欲主义、苦行僧主义的人生目的 C尽情享受口腹耳目快乐的人生目的 D主观为自己、客观为他人的人生目的 E大公无私、全心全意为人民服务的人生目的 119无数事实证明，人有了明确的理想，才能在人生的追求上不断去攀登，最大限度地实现人生价值；人若没有明确的理想，就会像没有舵的小船，在生活的大海中迷失方向，甚至搁浅触礁。这就是说 A理想是人生的奋斗目标 B理想是人生前进的动力 C理想是人生的精神支柱 D理想是人们的主观意志和想当然 E理想等同于现实，是立即可以实现的 120【解析】本题 AE答案不符合题意。【答案】选 BCD。
28、121【解析】本题 ABCD 答案符合培养良好心理品质的需要。【答案】选 ABCD。122党的十六大报告指出，要“认真贯彻公民道德建设实施纲要”，特别要“加强青少年的思想道德建设，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。”为此，要在全社会大力倡导和自觉遵守的公民基本道德规范是 A爱国守法 B明礼诚信 C团结友善 D勤俭自强 E敬业奉献 123道德品质的培养既是个人修养的任务，也是社会教育的目的。一个人的道德品质是 A生来就有的 B靠教育、实践或感化获得的 C长期遵守或违背道德所得到的结果 D主观上道德认识和客观上道德行为的统一 E在一次或两次道德行为中所表现出来的偶尔的心理
29、特征 124【解析】我国社会主义法律关系的主体有公民、法人、国家机关、企业事业单位、社会组织、团体及国家等。【答案】选 ABCDE。125【解析】本题 ABD 答案属于自然资源法的内容。【答案】选 CE。126【解析】本题 ABCD 答案符合劳动义务，E答案是劳动权利。【答案】选 ABCD。127【解析】本题 AD 答案是行政处罚的种类。【答案】选 BCE。128【解析】本题 DE答案不符合理想的内涵。【答案】选 ABC。129下列何项属于行政司法（BCD A行政处罚 B行政仲裁 C.行政复议 D行政裁决 E行政诉讼 130行政应急权力行使应符合的条件有 ABCD A存在明确无误的紧急危险 B
30、非法定机关行使后应由有权机关确认 C.应急权力的行使应该适当 D应受有权机关的监督 E.依法律规定行使 131行政相对方在行政法律关系中享有哪些权利 ABC A行政介入请求权 B听证权 C排除违法行政的请求权 D拒不履行义务 E拒不协助配合权 132行政合同的履行应遵循的原则有 ABD A实际履行原则 B自己履行原则 C依法履行原则 D全面适当履行原则 E代为履行原则 133行政执法与行政司法的共同点有（ABCDE A两者在广义上都属于执法的范畴 B两者都是一种行政行为 C两者都是具有特定对象的行政行为 D两者都是直接形成权利义务关系的行为 E两者都是可诉行政行为 134申请复议的条件有（AB
31、CDE A申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织 B有明确的被申请人 C属于依法可申请复议的范围 D相应复议属于受理复议机关管辖 E有具体的复议请求和事实根据 135在行政合同法关系中，行政机关单方面变更或解除合同的权利受到哪些限制?（ABCD A这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使 B.不能变更或解除与公共利益无关的条款 C对相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿 D其变更超过一定限度或接近一个全新义务时，相对人可以请求另订合同 E这种变更或解除应严格按法定程序进行 136有权制定地方性法规。（ABCD A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B经济特区市的人
32、大和人大常委会 C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会 E自治州和自治县的人民代表大会 137某区公安分局与工商局共同对李某作出处罚决定，李某不服欲提起行政赔偿请求，本案行政赔偿义务机关是（AB）。A.某区公安分局 B某区工商局 C某市公安局 D某市工商局 E某区公安分局与工商局的共同上级机关区人民政府 138行政诉讼决定适用于下列哪些事项?（ABCE A管辖变动B审判人员的回避 C延长起诉期限 D终结诉讼 E再审案件的处理 139根据行政诉讼法的规定，我国司法审查的排除范围 AB A国家行为 B.抽象行政行为 C内部行政行为 D行政合同行为
33、 E法律规定由行政机关最终裁决的行为 ABD 五、论述题 140试论建立行政赔偿制度的历史与现实意义。141行政赔偿是国家赔偿制度的重要组成部分，我国建立行政赔偿制度具有重大的历史和现实意义，主要表现在：（1）建立行政赔偿制度是落实宪法的需要；（2）有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，有效的监督和促进行政机关依法行使职权。142答案要点：（一）行政诉讼举证责任的概念。（二）行政诉讼举证责任的分配。（三）行政诉讼举证责任的范围。（各要点相应展开论述）143试论确定行政主体概念的意义。确立行政主体这一行政法学上的基本概念，不仅能够明确行政权的归属，保障行政权的公正行使，确保行政相对方的合法权
34、益得到充分救济；同时对于我国行政法学研究的发展也具有深远的积极意义：（1）是依法行政的需要。（2）是确定行政行为效力的需要。（3）是确定行政诉讼被告的需要。（4）是保证行政管理活动连续性、统一性的需要。144论述行政行为撤销的条件及法律后果。（1）行政行为具有下列情形即为可撤销的行政行为：行政行为合法要件缺损（1 分），行政行为合法要件有三个（05 分）即主体合法（05 分），内容合法（05 分）、程序合法（05分），缺损其一，即为可撤销的行政行为。行政行为不适当（1 分）。所谓不适当即指行政行为有不合理，不公正，不符合现行政策，不合时宜，不合乎风俗习惯等情形（1 分）；（2）行政行为被撤销即
35、产生如下法律后果：行政行为通常自撤销之日起失去法律效力（1 分）；如果行政行为的撤销是因行政主体过锗引起，而依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日，那末，由此造成相对人的一切实际损失应由行政主体予以赔偿（2 分）。如果行政行为的撤销是因相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的，撤销效力通常应追溯到行为作出之日，相对人应对自己的过错负责（2 分）。1452000 年 8 月 18 日，刘某在一商场购物时，与售货员张某发生口角，之后发展为相互揪扯。此时，正在执勤的民警李某赶到，将刘某带到商场治安室肆意殴打。由于伤势严重，加之抢救不及时，刘某落下终身残疾。2000 年 9 月 9
36、 日，刘某向李某所在派出所的上级主管机关某市公安局申请赔偿。该市公安局以李某行为系个人行为，与行使职权无关为由，建议刘某向法院一并提起刑事附带民事诉讼，对刘某的赔偿请求一直未予答复。刘某于 2001年 2月 2 日，以该市公安局为被告提起了行政赔偿诉讼。问：（1）李某的行为是否与行使职权无关?为什么?（2）对于刘某的赔偿诉讼请求人民法院是否应当受理?为什么？146某县人民政府为确保其辖区某乡的水利修复工程如期竣工，根据上级口头指示，作出如下决定：该乡凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。违者每一劳动力缺工一天，罚款 50 元。罚款达 200 元者，可强行收缴，并拘留 10 天
37、。该乡以此决定为依据，对农民张某作出罚款 300 元（当场收缴），并拘留 10 天的行政处罚决定。张某不服，于接到处罚决定书的第二天，向该县人民法院提起行政诉讼。问：（1）.该县人民法院是否应受理此案?为什么?（4 分）（2）.张某能否单独就县人民政府的决定向该县人民法院提起行政诉讼?为什么?（4 分）（3）.张某能否单独就县人民政府的决定向上级人民政府提起行政复议?为什么?（4分）147青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至公安派出所，原因系与王某随行的卖淫女田某指认朱某为嫖客。其间该警察多次殴打朱某，致使其被迫承认自己有嫖娼行为。警察王某及该派出所未作任何调查取证。遂将朱某行政拘留。后在
38、有关部门督促、调查下，证明朱某确系无辜。问题：（1）警察王某的行为是否违反了行政程序?为什么?（2）哪种规范性法律文件可以设定行政拘留处罚?其直接法律依据是什么?（3）朱某如何保护自己的合法权益?148某行政机关干部张某利用出国考察的机会。从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款 1000 元的行政处罚，其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。问题：（1）人民法院应否受理张某的起诉?为什么?（2）人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖?为什么?149结合学习党的十六大报告，试论如何坚持
39、和完善我国的人民代表大会制度。（12分）150行政行为的合法要件是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素，或者说是指应当符合的条件。各类行政行为有它们共同应当符合的合法要件即一般要件，也有各自特有的一些条件即特殊条件。一般合法要件有：（1）主体要件，即行为主体应合法，必须具备行政主体资格，享有行政职权，能以自己的名义独立承担法律责任。实施行为的机关、人员必须具有法定资格，委托也必须合法。（2）权限要件，即行政行为主体必须在法定权限内实施行政行为。（3）内容合法、适当，即行政行为的内容应当符合法律的规定、要求和目的以及公共利益，而且内容应当明确、适当、公正、合理。（4）程序要件，即行政主体实施
40、行政行为时必须遵循法定程序。151结合学习党的十六大报告，试论如何坚持和完善我国的人民代表大会制度。【解析】本题考核人民代表大会制度的含义，优越性及实践。【答案】（1）我国的政体是人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国各族人民在中国共产党的领导下，根据民主集中制原则，选举产生全国人大和地方各级人大，并以人大为基础，建立全部国家机构，实现人民当家作主的制度。人民代表大会制度是我国人民政权建设的经验总结和独特创造，是马克思主义国家学说和我国国情相结合的产物。（2）人民代表大会制度的优越性在于：适合中国的国情，具有很强的生命力；便于人民参加国家管理；便于集中统一地行使国家权力。（3）要坚持和完善人
41、民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民意志。（4）坚持和完善人民代表大会制度，要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方政治制度的模式，要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。152试论行政诉讼的举证责任。153王某被警察甲刑讯逼供致伤，因不堪忍受割脉自杀，共计化去医药费 8 万元，问：本案应如何处理？法律依据是什么？答：警察甲所在公安机关应对王某的致伤承担赔偿责任。警察甲在执行职务中刑讯逼供，以暴力行为造成王某身体伤害，根据国家赔偿法第 15条第 4 款规定，属于国家承担刑
42、事赔偿责任的事项。公安机关应赔偿王某治伤花费的医疗费。王某割脉自杀的行为所造成的身体伤害，与警察甲的刑讯逼供违法行为之间没有直接的因果关系，是王某故意自伤行为直接造成的。这种情况属于国家赔偿法第 17 条第 5 款规定的“因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任的事项。”王某对此所花费的医疗费，公安机关不承担赔偿责任。154根据党的十六大精神，试论弘扬和培育民族精神。（12分）试卷完全详解 六、名词解释 155答：是指在行政复议机关内部设立的专门负责有关行政复议工作的机构。县级以上的地方人民政府的复议机构，应当设在政府法制工作机构内或者与政府法制工作机构合署办公。156行政
43、复议机构 157抽象行政行为 158级别管辖-是指按照人民法院组织系统划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。159行政强制执行行政强制执行：指行政主体根据行政强制制度对拒不履行依法作出的行政处理决定或行政法上的义务的行政相对方，采取强制手段以迫使其执行行政处理决定或履行义务的行政行为。160行政补偿行政补偿：是例外的特定民事责任，是国家对行政机关及其工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿。161代执行 162行政赔偿义务机关是指因其违法行使行政职权侵犯他人合法权益的行为，而被公民、法人或其他组织要求赔偿损失的行政机关及其法律、法规授予行政权的组织。163行政诉讼法律关系-是指由
44、行政诉讼法所调整的，以行政诉讼主体诉讼权利义务为内容的一种社会关系。164答：是指在行政诉讼过程中，当事人之间争议的具体行政行为不因原告提起诉讼而停止执行，只有在法律、法规规定的例外情况下才能停止执行。165行政主体是指依法享有并行使行政权力、履行行政职责，并能独立承担由此产生的相应法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。166行政法主体是指在行政领域的各种法律关系中权利义务的享有与承担者，除行政主体和相对方外还包括监督行政法律关系主体。167羁束行政行为是指法律规范对行政行为的范围、条件、标准形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。168行政强制是指为了保障行政管理的顺利进行而规
45、定的各种强制手段，迫使行政相对方履行行政法义务或执行行政处理决定的一项制度。169行政责任是指行政法主体由于实施了违反行政法律规范的行为或不履行或拖延履行行政法义务而依法应承担的行政法律后果。170行政先行处理原则在行政赔偿义务机关要求赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。171诉讼代理人-是指依法律规定，或由法院指定，或受当事人委托，以当事人的名义，在代理权限范围内为当事人进行诉讼活动，但其诉讼法律后果由当事人承受的人。172行政征收 173行政法主体 174行政强制 175诉讼不停止执行原则 176行政强制执行 177诉讼代理人 17
46、8行政强制执行 179行政合同 180相对方参与原则 181行政赔偿请求人具体地说，是其合法权益受到行政活动中违法行为的侵害，向行政赔偿义务机关或人民法院提起诉讼，请求行政赔偿的人，包括公民、法人和其他组织。182共同诉讼-即指当事人一方或者双方为两人以上的诉讼。183地域管辖-是指在同级人民法院之间横向划分其各自辖区内受理第一审行政案件的权限。184司法变更权有限原则司法变更权有限原则：指人民法院审理行政案件在通常情况下无权变更原具体行政行为，只有在特定条件下，如行政处罚显失公正才能变更原具体行政行为。185行政授权行政授权：指法律法规将某项或某一方面的行政职权的一部分或全部，通过法定方式授
47、予某个组织的法律行为。186行政主体为了实现特定的行政管理目标（1 分），而与公民法入其他组织或者国家行政机关相互协商（1 分），双方意思表示一致所达成的协议（1分）。187指国家行政机关依法定权限（1 分）和法定程序（1 分）制定行政法规和规章的活动（1分）。188答：是指行政法律关系主体不履行法律规范或行政行为所规定的不作为义务，而实施的行为。189答：是指为了执行法律或地方性法规以及行政机关发布的规范性法律文件而作出具体规定，以便于更切合实际情况的行政立法活动。190行政自由栽量权是行政权的必要内容之一，它是指行政主体在行使管理职能实施行政管理活动过程中，依据行政法的有关规定在其法定的范
48、围、幅度、方式、步骤等条件下，决定作为，不作为或如何作为的权力。191行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给组织或个人，被委托的组织或个人以委托的行政主体的名义行使委托的职权，由此而引起的法律后果由委托行政主体承担的一种制度。192行政法律关系是指行政主体在行使行政权力，实施行政管理活动过程中，与行政相对方根据行政法形成的具有行政法上权利义务内容的法律关系。193行政立法是指有权行政机关根据法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的专门活动。194行政责任 195地域管辖 196撤诉 197行政赔偿 198司法变更权有限原则 199行政授权 200执行性立法 201行政法制监督 20
49、2行政立法 203行政赔偿请求人具体地说，是其合法权益受到行政活动中违法行为的侵害，向行政赔偿义务机关或人民法院提起诉讼，请求行政赔偿的人，包括公民、法人和其他组织。204行政赔偿义务机关是指因其违法行使行政职权侵犯他人合法权益的行为，而被公民、法人或其他组织要求赔偿损失的行政机关及其法律、法规授予行政权的组织。205行政赔偿程序即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿的方式、方法和步骤。206内部行政行为 七、简答题 207答：行政违法是指行政法主体违反了行政法律规范，侵害了受行政法律规范保护的行政法关系，对社会造成了一定程
50、度的危害，依法应追究行政法律责任的行为。行政违法的主要特征如下：（1）行政违法的主体必须是行政法主体。行政违法行为的主体首先必须处于行政法关系中，享有权利并承担义务。当行政法主体作出违反行政法义务的行为时，才可能构成行政违法。（2）行政违法是违反了行政法律规范，侵害了受到行政法律规范保护的行政法关系：若不存在行政法律规范，则无行政法关系，无行政法关系即无权利与义务关系，便不能出现行政法上的义务。既然无行政法上的义务承担，也就无行政违法了。（3）行政违法给社会造成了一定程度的危害。（4）行政违法的法律后果是承担相应的行政法律责任。208简述犯罪构成的概念和要件。（6分）209现代中国人应努力把做