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1、 建设用地规划许可和规划审批相关业务讲义提纲 一、规划与用地科职责 负责本市城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和专项规划编制和审核工作，对修建性详细规划（含建筑总平面方案）提出审核意见；负责市区规划建设用地管理工作，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和规划设计条件；负责组织重大规划设计方案招标；负责组织编制并审批城市公共空间的规划与设计方案；负责风景名胜区、城市色彩、城市夜景等重大环境艺术要素的规划管理；参与城市土地利用总体规划的审核；承办市城市规划委员会的日常工作。以上底下划横线职能为对房地产企业的业务。二、建设用地规划许可业务 （一）审批依据：城市规划法第条、第条。（二）审批期
2、限：法定时间个月（城市规划法规定）、行政许可法（第四十二条）规定二十日内办结。（三）承诺时间：个工作日（不含公示、听证、公告时间、业务评审和政府审批时间）。（四）办结时间：个工作日（不含公示、听证、公告时间、业务评审和政府审批时间）。（五）受理范围：申请核发建设用地规划许可情形有：、申请人已有用地的；、以行政划拨取得土地使用权的；、通过招、拍、挂方式取得土地使用权的；、历史用地补办的；、分解核发建设用地规划许可证的。一般情况下，房地产企业办理建设用地规划许可证有、情形的，办理程序如下：（六）应提交的材料 、申请人已有用地的 （）申请表、申请函、授权委托书（原件）；（）委托人和被委托人身份证复印
3、件、中华人民共和国组织机构代码证或企业法人经营执照（复印件、核对原件）；（）已领取的建设项目选址意见书 原件或规划条件及附图、附件复印件（有则提供）；（）：现状地形图及电子文件；、通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权的 （）申请表、申请函、授权委托书（原件）；（）委托人和被委托人身份证复印件、中华人民共和国组织机构代码证或企业法人经营执照（复印件、核对原件）；（）：现状地形图（纸质）及电子版文件；（）招、拍、挂成交文件（复印件）；（）与土地行政主管部门签订的土地使用出让合用（复印件）；（）规划条件（复印件）；（）相关部门批准文件（有则提供）。、分解劝核发建设用地规划许可证 （）申请表、申
4、请函、授权委托书（原件）；（）委托人和被委托人身份证复印件、中华人民共和国组织机构代码证或企业法人经营执照（复印件、核对原件）；（）：现状地形图（纸质）及电子版文件；（）市土地行政主管部门相关批准文件或权属证明材料；（）原建设用地规划许可证及附图（原件）（）经市政府批准的修建性详细规划。在日常规划管理中，经济纠纷案涉及法院强制执行的土地也较普遍，属法院强制执行拍卖的土地规划用地许可应提交的材料如下：（）法院裁决书及委托拍卖文件；（）拍卖成交确认书及协助执行通知书；（）被拍卖土地合法权属文件及附图；（）：现状地形图（纸质）及电子版文件；（）原建设用地规划许可证及附图（原件）（有则提供）；（）地块
5、规划条件（复印件）。（七）核发程序：、窗口收录资料后 日内转科室；、科室日内提出用地审核意见，并在期限内开展公示工作；、局领导日内审批签发；、科室日内办理批复；、窗口日内发文、个工作日内归档。流程图：建设用地规划许可证 窗口收录材料 日 科室提出审核意见 日 局领导审核签发 日 科室办理批复 日 窗口发文日、日归档 三、规划审批业务 规划审批包含控制性详细规划审批和修建性详细规划审批。下列情形的开发用地应编制控制性详细规划（或法定图则），按程序报批。土地出让时，没有土地出让合同或土地出让合同中没有约定开 发强度指标、且拟开发用地没有规划条件约定、控规未覆盖。控制性详细规划审批程序 委托编制 形
6、成技术文件草案 规划行政主管部门审查 修改完善技术文件草案，编制法定文件和管理文件草案 公示法定文件和管理文件，不少于 日 公众提出重大异议 召开座谈会、听证会进行论证 修改完善法定文件和管理文件草案 城市规划委员会审议 审议通过 完善成果草案，形成规划成果 城市人民政府批准 发布公告，不少于 日 城市人民政府批准 存档及备查 城市规划委员会审议 阳江市城市规划局 建议 城市规划委员会授权的下设专业委员会 审议通过后，报同级城市人民政府备案。规划行政主管部门建 议 申请调整的单位提出 调整申请报告 发生重大变更，需要调整规划 不违背法定文件，需局部调整管理文件 修建性详细规划方案审查含建设工程
7、设计方案总平面 和临时建筑总平面 修建性详细规划审批分为方案审查和成果审批两个阶段一、方案审查阶段 审批性质：非行政许可事项 审批依据：中华人民共和国城乡规划法 第四十条、批准的控制性详细规划或规划条件 审批期限：法定时间 个月 承诺时间：个工作日 办结时间：个工作日（原来办结时间 工作日）受理范围：市城市规划区内进行建筑物、构筑物及其他工程建设的。（一）需提交材料：、申请书、授权委托书原件，申请人身份证明（申请人是自然人的，应当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：（）企业法人经营执照或中华人民共和国组织机构代码证或 其他有效证明文件，（）法人法定代表人或其他组织主要负责
8、人身份证明。以上证件可为复印件，需核对原件）；、土地权属材料证明（建设用地规划许可证及附图，国有土地使用证及附图（有土地出让合同的，应提交），两者均为复印件，同时，产权人需与申请人相同，由收件人核对原件并签名，指令性任务可暂不提供）；、规划范围及周边的现状图一份：或：，电子文件 一份；、规划审查依据：经批准的控制性规划方案或规划设计条件 复印 件；、修建性详细规划方案总平面图或建设工程设计方案总平面图、临时建筑总平面一式六份，电子文件一份但重要地段需提供立面街景图 及灯光夜景效果图；、填写规划业务办理意见呈批表；、其他一些相关资料（如涉及与方案审查相关的有关部门意见）。（二）业务流程：（二十工
9、作日）窗口收件日 科 后 室 连 经办人发文 （日）列 同 明 档 科长分件（日）应 案 局领导签发 （日）补 退 资 回 料 窗 清 口 规划科科长审 单 经办人员审查资料、提出初审意 核日 见日 违反规划依据的 经办人草拟审 查意见日 科室开会研究（日）请示局主要领导同意后，公示三十天（日内公示），公 示到期后个工作日内汇总意见 需听证的 举行听证会（不计时限）需专家讨论的 专家评审会研究（不计时限）局评审会研究（不计时限）重点片区或重要地段 市发展策略与建筑艺术 委员会（不计时限）不同意送审方案的 原则同意送审方案的 经办人填写规划业务办理意见呈批 表：提出修改意见或说明理由（日）经办人
10、填写规划业务办理意见呈批表：则原则 同意该总平面，请完善其它图纸（七图一书）一齐 送批（进入审批阶段）（日）规划科科长审核（日）规划科科长审核（日）局领导签发（日）局领导签发（日）经办人发文（日）窗口发文（日）市领导签发（不计时限）经办人办文（日）窗口发文（日）二、修建性详细规划成果审批 审批性质：非行政许可事项 审批依据：中华人民共和国城乡规划法、批准的控制性详细规划、方案审查意见 审批期限：法定时间个月 承诺时间：工作日 办结时间：工作日 受理范围：城市规划区内进行建筑物、构筑物及其他工程建设，且已通过方案审查的建设工程 需提交的材料：、申请书、授权委托书，申请人身份证明（申请人是自然人的
11、，应 当提交本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提交：（）企业法人经营执照 或中华人民共和国组织机构代码证 或其他有效证明文件，（）法人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。以上证件可为复印件，需核对原件）；、修建性详细规划方案审查意见书 含附件图纸；、修建性详细规划方案成果 七图一书一式六份，电子文件一份；、土地权属材料若成果的规划范围与审查方案的规划范围相同，产权人与申请人相同的可不再提供，但收件人应说明；、填写规划业务办理意见呈批表。业务流程：十五工作日 窗口收件日 科长分件日 经办人员审核（七图一书），提出初审意见 符合审 查意见要求的，则进入下一流程，不符合审查意见的，
12、则要求申请方作出调整，符合要求后进入下一流程，审核阶段时间以重新收到修改图纸后算起 日 科室开会研究 日 经办人填写规划业务办理意见呈批表 日 科长审核日 局领导签发日 市领导签发 不计时限 经办人员办文 日 窗口发件日 批后公告十天 注：、“七图”是指：规划总平面图；道路交通规划图；绿地系统规划图；竖向规划图；给水规划图；排水规划图；其他管线综合图 、“一书”是指：规划说明书 三、修建性详细规划调整 、涉及修改控规内容的，如经济技术指标、性质、配套设施等。先 按上面控规调整程序，先调整控规，然后再按上面修规审查程序进行修规 调整方案进行审查。、未有涉及修改控规内容的，如仅建筑形态、布局变化。
13、窗口收件日 经办人发文 日 局领导签发（日）科长分件日 经办人员审查资料、提出 规划科科长审核 （日）初审意见日 科室开会研究日 经办人回复申请方：违反规划依据的 不同意调整（日）请示局主要领导同意后，公示三十天（证公告）日内公示并发布听 举行听证会，听证会后 个工 作日内汇总意见（不计时限）需征求专家意见的 专家论证会（不计时限）局评审会研究不计时限 重点片区或重要地段 市发展策略与建筑艺术委员会（不 计时限）不同意调整的 原则同意调整的 经办人填写规划业务办理意见呈批 经办人填写 规划业务办理意见呈批表：原 表：不同意调整或提出修改意见 日则同意调整 日 科长审核日 科长审核日 局领导签发
14、日 局领导签发日 重点片区或重要地段 经办人发文日 市领导签发 不计时 限窗口发文日 经办人办文日 窗口发文日 四、海陵岛规划业务、高新区规划业务（含银岭工业园区）、阳 东东城规划业务与市局的关系 五、一些基本知识及常遇的一些规划管理要求 （一）容积率；（二）建筑密度；（三）绿地率；（四）建筑退让道路红线要求；（五）建筑退让用地红线要求；（六）停车配套标准；六、我市规划管理配套政策 （一）阳府号阳江市城市规划区建设项目超容补土地差价的管理规定 （二）阳府号阳江市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的规划管理规定 （三）“三旧”改造配套文件阳江市“三旧”改造用地规划管理技术和收费标准规定