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2、规规划审批批相关业业务讲义义提纲一、规划划与用地地科职责责 负责本本市城市市总体规规划、分分区规划划、控制制性详细细规划和和专项规规划编制制和审核核工作，对对修建性性详细规规划（含含建筑总总平面方方案）提提出审核核意见；负责市市区规划划建设用用地管理理工作，核核发建设设项目选选址意见见书、建建设用地地规划许许可证和和规划设设计条件件；负责责组织重重大规划划设计方方案招标标；负责责组织编编制并审审批城市市公共空空间的规规划与设设计方案案；负责责风景名名胜区、城城市色彩彩、城市市夜景等等重大环环境艺术术要素的的规划管管理；参参与城市市土地利利用总体体规划的的审核；承办市市城市规规划委员员会的日日常
3、工作作。以上底下下划横线线职能为为对房地地产企业业的业务务。二、建设设用地规规划许可可业务（一）审审批依据据：城城市规划划法第第37条条、第338条。（二）审审批期限限：法定定时间22个月（城城市规划划法规定定）、行行政许可可法（第第四十二二条）规规定二十十日内办办结。（三）承承诺时间间：200个工作作日（不不含公示示、听证证、公告告时间、业业务评审审和政府府审批时时间）。（四）办办结时间间：155个工作作日（不不含公示示、听证证、公告告时间、业业务评审审和政府府审批时时间）。（五）受受理范围围：申请请核发建建设用地地规划许许可情形形有：1、申请请人已有有用地的的；2、以行行政划拨拨取得土土地
4、使用用权的；3、通过过招、拍拍、挂方方式取得得土地使使用权的的；4、历史史用地补补办的；5、分解解核发建建设用地地规划许许可证的的。一般情况况下，房房地产企企业办理理建设设用地规规划许可可证有有1、33、5情情形的，办办理程序序如下：（六）应应提交的的材料1、申请请人已有有用地的的（1）申申请表、申申请函、授授权委托托书（原原件）；（2）委委托人和和被委托托人身份份证复印印件、中中华人民民共和国国组织机机构代码码证或或企业业法人经经营执照照（复复印件、核核对原件件）；（3）已已领取的的建设设项目选选址意见见书原原件或或规划条条件及附附图、附附件(复复印件)（有则则提供）；（4）11：5000现
5、状状地形图图及电子子文件；2、通过过招标、拍拍卖、挂挂牌出让让方式取取得土地地使用权权的（1）申申请表、申申请函、授授权委托托书（原原件）；（2）委委托人和和被委托托人身份份证复印印件、中中华人民民共和国国组织机机构代码码证或或企业业法人经经营执照照（复复印件、核核对原件件）；（3）11：5000现状状地形图图（纸质质）及电电子版文文件；（4）招招、拍、挂挂成交文文件（复复印件）；（5）与与土地行行政主管管部门签签订的土土地使用用出让合合用（复复印件）；（6）规规划条件件（复印印件）；（7）相相关部门门批准文文件（有有则提供供）。3、分解解劝核发发建设设用地规规划许可可证（1）申申请表、申申请
6、函、授授权委托托书（原原件）；（2）委委托人和和被委托托人身份份证复印印件、中中华人民民共和国国组织机机构代码码证或或企业业法人经经营执照照（复复印件、核核对原件件）；（3）11：5000现状状地形图图（纸质质）及电电子版文文件；（4）市市土地行行政主管管部门相相关批准准文件或或权属证证明材料料；（5）原原建设设用地规规划许可可证及及附图（原原件）（6）经经市政府府批准的的修建性性详细规规划。在日常规规划管理理中，经经济纠纷纷案涉及及法院强强制执行行的土地地也较普普遍，属属法院强强制执行行拍卖的的土地规规划用地地许可应应提交的的材料如如下：（1）法法院裁决决书及委委托拍卖卖文件；（2）拍拍卖成
7、交交确认书书及协助助执行通通知书；（3）被被拍卖土土地合法法权属文文件及附附图；（4）11：5000现状状地形图图（纸质质）及电电子版文文件；（5）原原建设设用地规规划许可可证及及附图（原原件）（有有则提供供）；（6）地地块规划划条件（复复印件）。（七）核核发程序序：1、窗口口收录资资料后11日内转转科室；2、科室室7日内内提出用用地审核核意见，并并在期限限内开展展公示工工作；3、局领领导2日日内审批批签发；4、科室室4日内内办理批批复；5、窗口口1日内内发文、115个工工作日内内归档。流程图：建设用用地规划划许可证证窗口收录材料1日科室提出审核意见7日局领导审核签发2日科室办理批复4日窗口发
8、文1日、15日归档三、规划划审批业业务规划审批批包含控控制性详详细规划划审批和和修建性性详细规规划审批批。下列情形形的开发发用地应应编制控控制性详详细规划划（或法法定图则则），按按程序报报批。土地出让让时，没没有土地地出让合合同或土土地出让让合同中中没有约约定开发发强度指指标、且且拟开发发用地没没有规划划条件约约定、控控规未覆覆盖。控制性详详细规划划审批程程序修改完善技术文件草案，编制法定文件和管理文件草案 公示法定文件和管理文件，不少于30日公众提出重大异议召开座谈会、听证会进行论证修改完善法定文件和管理文件草案审议通过城市规划委员会审议城市规划委员会授权的下设专业委员会审议通过后，报同级城
9、市人民政府备案。完善成果草案，形成规划成果城市人民政府批准规划行政主管部门建议发布公告，不少于15日申请调整的单位提出调整申请报告存档及备查发生重大变更，需要调整规划不违背法定文件，需局部调整管理文件城市人民政府批准城市规划委员会审议阳江市城市规划局建议规划行政主管部门审查形成技术文件草案委托编制修建性详详细规划划方案审审查(含含建设工工程设计计方案总总平面和临时建建筑总平平面)修建性详详细规划划审批分分为方案案审查和和成果审审批两个个阶段一、方案案审查阶阶段l 审批性质质：非行行政许可可事项l 审批依据据：中中华人民民共和国国城乡规规划法第第四十条条、批准准的控制制性详细细规划或或规划条条件
10、l 审批期限限：法定时时间2个个月l 承诺时间间：300个工作作日l 办结时间间：200个工作作日（原原来办结结时间229工作作日）l 受理范围围：市城城市规划划区内进进行建筑筑物、构构筑物及及其他工工程建设设的。（一）需需提交材材料：1、 申请书、授授权委托托书(原原件)，申申请人身身份证明明（申请请人是自自然人的的，应当当提交本本人有效效身份证证明；申申请人是是法人或或其他组组织的，应应当提交交：（11）企企业法人人经营执执照或或中华华人民共共和国组组织机构构代码证证或其其他有效效证明文文件，（22）法人人法定代代表人或或其他组组织主要要负责人人身份证证明。以以上证件件可为复复印件，需需核
11、对原原件）；2、 土地权属属材料证证明（建建设用地地规划许许可证及及附图，国国有土地地使用证证及附附图（有有土地出出让合同同的，应应提交），两两者均为为复印件件，同时时，产权权人需与与申请人人相同，由由收件人人核对原原件并签签名，指指令性任任务可暂暂不提供供）；3、 规划范围围及周边边的现状状图一份份(1：5000或1：10000)，电电子文件件一份；4、 规划审查查依据：经批准准的控制制性规划划方案或或规划设设计条件件(复印印件)；5、 修建性详详细规划划方案总总平面图图(或建建设工程程设计方方案总平平面图、临临时建筑筑总平面面)一式式六份，电电子文件件一份(但重要要地段需需提供立立面街景景
12、图及灯灯光夜景景效果图图)；6、 填写规规划业务务办理意意见呈批批表；7、 其他一些些相关资资料（如如涉及与与方案审审查相关关的有关关部门意意见）。（二）业业务流程程：（二二十工作作日）窗口收件(1日)科 后室 连列 同明 档应 案补 退资 回料 窗清 口单经办人发文（1日）科长分件（1日）局领导签发（2日）规划科科长审核(1日)经办人员审查资料、提出初审意见(3日)经办人草拟审查意见(2日)违反规划划依据的的科室开会研究（3日）请示局主要领导同意后，公示三十天（2日内公示），公示到期后3个工作日内汇总意见需听证的的举行听证会（不计时限） 需需专家讨讨论的专家评审会研究（不计时限）局评审会研究
13、（不计时限） 重点点片区或或重要地地段 市发展策略与建筑艺术委员会（不计时限） 不不同意送送审方案案的 原原则同意意送审方方案的局领导签发（2日）经办人办文（1日）窗口发文（1日）窗口发文（1日）局领导签发（2日）经办人填写规划业务办理意见呈批表：则原则同意该总平面，请完善其它图纸（七图一书）一齐送批（进入审批阶段）（2日）规划科科长审核（1日）经办人发文（1日）市领导签发（不计时限）经办人填写规划业务办理意见呈批表：提出修改意见或说明理由（2日）规划科科长审核（1日）二、修建建性详细细规划成成果审批批l 审批性质质：非行行政许可可事项l 审批依据据：中中华人民民共和国国城乡规规划法、批批准的
14、控控制性详详细规划划、方案案审查意意见l 审批期限限：法定定时间22个月l 承诺时间间：300工作日日l 办结时间间：155工作日日l 受理范围围：城市市规划区区内进行行建筑物物、构筑筑物及其其他工程程建设，且且已通过过方案审审查的建建设工程程需提交的的材料：1、申请请书、授授权委托托书，申申请人身身份证明明（申请请人是自自然人的的，应当当提交本本人有效效身份证证明；申申请人是是法人或或其他组组织的，应应当提交交：（11）企企业法人人经营执执照或或中华华人民共共和国组组织机构构代码证证或其其他有效效证明文文件，（22）法人人法定代代表人或或其他组组织主要要负责人人身份证证明。以以上证件件可为复
15、复印件，需需核对原原件）；2、修建建性详细细规划方方案审查查意见书书(含附附件图纸纸)；3、修建建性详细细规划方方案成果果(七图图一书)一式六六份，电电子文件件一份；4、土地地权属材材料(若若成果的的规划范范围与审审查方案案的规划划范围相相同，产产权人与与申请人人相同的的可不再再提供，但但收件人人应说明明)；5、填写写规划划业务办办理意见见呈批表表。业务流程程：(十十五工作作日)窗口收件(1日)科长分件(1日) 经办人员审核（七图一书），提出初审意见(符合审查意见要求的，则进入下一流程，不符合审查意见的，则要求申请方作出调整，符合要求后进入下一流程，审核阶段时间以重新收到修改图纸后算起) (2
16、日)科室开会研究(3日) 经办人填写规划业务办理意见呈批表(3日)科长审核(1日)局领导签发(2日)市领导签发(不计时限)经办人员办文(1日)窗口发件(1日)批后公告十天注：1、“七七图”是指：规划总平平面图；道路交交通规划划图；绿绿地系统统规划图图；竖向向规划图图；给水规划划图；排排水规划划图；其其他管线线综合图图2、“一一书”是指：规划说说明书三、修建建性详细细规划调调整1、涉及及修改控控规内容容的，如如经济技技术指标标、性质质、配套套设施等等。先按按上面控控规调整整程序，先先调整控控规，然然后再按按上面修修规审查查程序进进行修规规调整方方案进行行审查。2、未有有涉及修修改控规规内容的的，
17、如仅仅建筑形形态、布布局变化化。经办人发文(1日)窗口收件(1日)局领导签发（2日）科长分件(1日)规划科科长审核（1日）经办人员审查资料、提出初审意见(4日)科室开会研究(2日)经办人回复申请方：不同意调整（2日） 违反规规划依据据的请示局主要领导同意后，公示三十天（2日内公示并发布听证公告）公示三十天（2日内公示），公示到期后5个工作日内汇总意见举行听证会，听证会后3个工作日内汇总意见（不计时限） 需征求求专家意意见的专家论证会（不计时限）局评审会研究(不计时限) 重点片片区或重重要地段段市发展策略与建筑艺术委员会（不计时限） 不不同意调调整的 原则同同意调整整的经办人填写规划业务办理意见
18、呈批表：原则同意调整 (2日)经办人填写规划业务办理意见呈批表：不同意调整或提出修改意见(2日)科长审核(1日)科长审核(1日)局领导签发(2日)局领导签发(2日)经办人发文(1日) 重点点片区或或重要地地段市领导签发(不计时限)窗口发文(1日)经办人办文(1日)窗口发文(1日)四、海陵陵岛规划划业务、高高新区规规划业务务（含银银岭工业业园区）、阳阳东东城城规划业业务与市市局的关关系五、一些些基本知知识及常常遇的一一些规划划管理要要求（一）容容积率；（二）建建筑密度度；（三）绿绿地率；（四）建建筑退让让道路红红线要求求；（五）建建筑退让让用地红红线要求求；（六）停停车配套套标准；六、我市市规划管管理配套套政策（一）阳阳府220088788号阳阳江市城城市规划划区建设设项目超超容补土土地差价价的管理理规定（二）阳阳府220100222号阳阳江市城城市规划划区内控控规未覆覆盖、已已出让、容容积率无无约定用用地的规规划管理理规定（三）“三旧”改造配配套文件件阳江江市“三旧”改造用用地规划划管理技技术和收收费标准准规定