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1、 第三章第三章 项目条件评估项目条件评估第一节第一节 生产建设条件评估生产建设条件评估第二节第二节 厂址选择条件评估厂址选择条件评估第三节第三节 环境保护条件评估环境保护条件评估第四节第四节 投资项目建设实施条件评估投资项目建设实施条件评估第一节 生产建设条件评估n一、自然资源条件一、自然资源条件q（一）资源特点（一）资源特点n1 有限性有限性n2 复杂性复杂性n3 分布不均衡分布不均衡q（二）资源评价原则（二）资源评价原则n环境原则环境原则n综合利用原则综合利用原则n经济开发原则经济开发原则n永续利用原则永续利用原则n（三）资源条件评价（三）资源条件评价n1 矿产资源，矿委会出具报告为项目依
2、据矿产资源，矿委会出具报告为项目依据n2 资源种类和性质：资源种类和性质：n3 资源供给数量、质量和期限资源供给数量、质量和期限n4 技术进步对资源利用的影响技术进步对资源利用的影响n5 稀缺资源的潜力和替代品稀缺资源的潜力和替代品n资源分类q（1）可再生自然资源n例：太阳能睡莲、环保百叶窗q（2）可更新自然资源q（3）不可再生资源太阳能睡莲环保百叶窗环保建筑1环保建筑1环保建筑2退休矿工地下建房n二、原材料条件评价二、原材料条件评价q（一）利用途径（一）利用途径n预处理预处理n合适度合适度n综合或回收利用综合或回收利用q（二）原材料条件评价（二）原材料条件评价n1 种类、数量、质量、规模种类
3、、数量、质量、规模n2 需求量与供给量需求量与供给量n三、燃料和动力供应条件评价三、燃料和动力供应条件评价q燃料燃料q电力电力q水资源水资源q其他：气体其他：气体n四、交通运输条件四、交通运输条件q厂内厂内q厂外厂外n五、通信条件五、通信条件n六、人力资源条件：素质和成本、特殊岗位证书六、人力资源条件：素质和成本、特殊岗位证书n一看坡，二看土，三看石，四看水，五看树，六看人。民间选址建房的谚语民间选址建房的谚语第二节第二节 厂址选择条件评估厂址选择条件评估q定义：定义：n厂址选择是指在相当广阔的区域内选择建厂的地区，并在厂址选择是指在相当广阔的区域内选择建厂的地区，并在地区、地点范围内从几个可
4、供考虑的厂址方案中选择最优地区、地点范围内从几个可供考虑的厂址方案中选择最优厂址方案的分析评价过程。厂址方案的分析评价过程。q重要性重要性n项目的厂址选择不仅关系到工业布局的落实、投资的地区项目的厂址选择不仅关系到工业布局的落实、投资的地区分配、经济结构、生态平衡等具有全局性、长远性的重要分配、经济结构、生态平衡等具有全局性、长远性的重要问题，还将直接或间接地决定着项目投产后的生产经营，问题，还将直接或间接地决定着项目投产后的生产经营，可以说，它直接或间接地决定着项目投产后的经济效益。可以说，它直接或间接地决定着项目投产后的经济效益。q建设条件评估主要是审核拟建项目是否具备建设条件及其可靠性。
5、n1、内部条件：人、财、物n2、外部条件：建筑施工条件、协作配套条件、环保条件n一、厂址选择原则一、厂址选择原则q科学性科学性q经济性经济性q全面性全面性q环保性环保性n二、建厂地区选择二、建厂地区选择q自然环境自然环境q社会经济因素社会经济因素q基础设施基础设施q建厂地区最后决策建厂地区最后决策n建厂是一项政策性技术性和经济性要求高的工作，对大型和特大型建设项目的建厂选择尤为重要。n两个阶段：首先确定建厂选址的范围，然后比较、确定厂址的备选方案，提出选址报告。（一）建厂地区的选择内容n1、自然环境：气候条件、生态环境n2、社会经济因素：国家政策和法律、法规n3、基础设施条件q（1 1）项目需
6、要哪些数量比较大或者有特殊要求的原料、燃料与）项目需要哪些数量比较大或者有特殊要求的原料、燃料与水资源等；水资源等；q（2 2）项目提供产品的主要销售市场位置，对象是谁；）项目提供产品的主要销售市场位置，对象是谁；q（3 3）项目生产中产生的）项目生产中产生的“三废三废”，对周围环境污染程度与限制，对周围环境污染程度与限制污染要求；污染要求；q（4 4）政府、部门以及国外合资者的意见；）政府、部门以及国外合资者的意见；（二）建厂地区选择的原则 n1 1、产品需求原则、产品需求原则n2 2、合理布局原则、合理布局原则n3 3、企业协作原则、企业协作原则n4 4、资源充分利用原则、资源充分利用原则
7、n5 5、劳力成本最低原则、劳力成本最低原则n6 6、社会和自然生态环境协调发展原、社会和自然生态环境协调发展原则则基本思路：n(1)(1)以资源为基础的项目，应在原材料产地附近建厂。以资源为基础的项目，应在原材料产地附近建厂。n(2)(2)消耗水资源和电力资源大的项目，应选择水资源和消耗水资源和电力资源大的项目，应选择水资源和电力资源丰富的地区建厂。电力资源丰富的地区建厂。n(3)(3)大量依靠进口原料加工的项目，厂址选在港口或到大量依靠进口原料加工的项目，厂址选在港口或到货地点附近地区为宜。货地点附近地区为宜。n(4)(4)易于变质的产品，或农产品加工工业，应面向市场，易于变质的产品，或农
8、产品加工工业，应面向市场，建立在主要消费中心附近。建立在主要消费中心附近。n(5)(5)基础设施便利，以供拟建项目利用。基础设施便利，以供拟建项目利用。n(6)(6)减少拆迁移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的减少拆迁移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的城镇或居民区。城镇或居民区。三、厂址选择n（一）厂址选择的基本要求（一）厂址选择的基本要求q1、土地面积与地形满足项目建设、生产和职工生活的要求；q2、地势要尽量平坦或略有高度；q3、不能选在地震断层、滑坡、泥石流、崩塌及大雨洪水淹没的地方；q4、尽可能靠近主要运输干道和车站；q5、便于利用现有的市政及生活设施；q6、不能影响居民生活环境q7、
9、要尽可能考虑厂际合作；q8、尽量少占耕地，少占或不占良田；q9、服从城乡建设规划和土地开发整治规划的要求。n例：例：重庆重庆“最牛钉子户最牛钉子户”重庆“最牛钉子户”2007年3月，重庆市九龙坡区鹤兴路17号的房屋产权人杨武和吴萍，因拆迁时未能与开发商达成一致，而拒绝拆迁，开发商将周围房屋拆除，同时挖断了房子边上的路，将那栋两层小楼变成了无法靠近的孤岛。上海钉子户上海钉子户美国钉子户美国钉子户美国钉子户美国钉子户n加州加州 护树钉子护树钉子户户例：罐头食品厂厂址的选择原则例：罐头食品厂厂址的选择原则n1.原料：原料：q厂址要靠近原料基地，原料的数量和质量要满足建厂要求。关于厂址要靠近原料基地，
10、原料的数量和质量要满足建厂要求。关于“靠近靠近”的尺度，厂址离鲜活农副产品收购地的距离宜控制在汽车运的尺度，厂址离鲜活农副产品收购地的距离宜控制在汽车运输输2h路程之内。路程之内。n2.周围环境：周围环境：q厂区周围应具有良好的卫生环境。厂区附近不得有有害气体、粉尘厂区周围应具有良好的卫生环境。厂区附近不得有有害气体、粉尘和其他扩散性的污染源，厂址不应设在受污染河流的下游和传染病和其他扩散性的污染源，厂址不应设在受污染河流的下游和传染病医院近旁。医院近旁。n3.地势：地势：q地势应基本平坦，厂区标高应高出通常最高洪水水位，且能保障排地势应基本平坦，厂区标高应高出通常最高洪水水位，且能保障排水顺
11、利。水顺利。n4.劳动力来源：劳动力来源：q季节产品的生产需要大量的季节工，厂址应靠近城镇或居民集中点。季节产品的生产需要大量的季节工，厂址应靠近城镇或居民集中点。例：饮料厂厂址选择原则例：饮料厂厂址选择原则n1.符合国家方针政策、行业布局、地方规划等；符合国家方针政策、行业布局、地方规划等；n2.要有充足可靠的水源要有充足可靠的水源q水质应符合国家生活引用水卫生标准。天然矿泉水应设置水质应符合国家生活引用水卫生标准。天然矿泉水应设置于水源地或由水源地以管路接引原料水之地点，其水源应符合于水源地或由水源地以管路接引原料水之地点，其水源应符合饮用天然矿泉水之国家饮用天然矿泉水之国家 标准，并得到
12、地矿、食品工业、卫标准，并得到地矿、食品工业、卫生（防疫）部门等的鉴定认可。生（防疫）部门等的鉴定认可。n3.要有良好的卫生环境要有良好的卫生环境q厂区周围不得有有害气体、粉尘和其他扩散性污染源，不受其厂区周围不得有有害气体、粉尘和其他扩散性污染源，不受其他烟尘及污染源影响（包括传染病源区、污染严重的河流下游）。他烟尘及污染源影响（包括传染病源区、污染严重的河流下游）。n4.要有良好的工程地质、地形和水文条件要有良好的工程地质、地形和水文条件q地下避免流沙、断层、溶洞；要高于最高洪水位；地势宜平坦地下避免流沙、断层、溶洞；要高于最高洪水位；地势宜平坦或略带倾斜，排水要畅。或略带倾斜，排水要畅。
13、n5.要有方便的交通运输条件。要有方便的交通运输条件。n6.注意节约投资及各种费用，提高项目综合效益。注意节约投资及各种费用，提高项目综合效益。n 除了浓缩果汁厂、天然矿泉水厂处于原料基地之外，一般饮料厂除了浓缩果汁厂、天然矿泉水厂处于原料基地之外，一般饮料厂由于成品量及容器用量大，占据的体积大，均宜设置在城市或近郊。由于成品量及容器用量大，占据的体积大，均宜设置在城市或近郊。n（二）厂址选择的原则 P76q1、一般原则q2、特殊原则n（三）厂址选择的步骤和内容 P77q准备阶段、现场调查阶段、确定厂址阶段（四）厂址选择的方法n1、方案比较法q如果一个方案的建设费用少，经营费用多；另一个方如果
14、一个方案的建设费用少，经营费用多；另一个方案的建设费用多，而经营费用少，可以采用追加投资案的建设费用多，而经营费用少，可以采用追加投资回收期法进行方案比较。回收期法进行方案比较。q公式：公式：T=（I2-I1）/（C1-C2）n如果追加投资回收期T小于标准投资回收期，则表明方案2所增加的投资在标准投资回收期内，可以通过成本的降低收回，因而方案2是合理的；相反，方案2则是不合理的。n例：例：两个选择厂址的方案的初评结果：方案两个选择厂址的方案的初评结果：方案1 1的投资额为的投资额为120120万元，年经营费用为万元，年经营费用为100100万元，万元，方案方案2 2的投资额为的投资额为2002
15、00万元，年经营费用为万元，年经营费用为8080万万元，若标准投资回收期为元，若标准投资回收期为5 5年，试对选址进行年，试对选址进行决策。决策。n解：解：T=（I2-I1）/（C1-C2）n =（200-120200-120）/（100-80100-80）=4=4年年 5 5年年n则，投资额大的方案则，投资额大的方案2 2为较优方案。为较优方案。n2、评分选优法：是对定性问题采用定量的数据进行优选的方法。q操作步骤：操作步骤：n（1 1）选取厂址选择的相关性指标，给指标赋予权重；）选取厂址选择的相关性指标，给指标赋予权重；n（2 2）对指标进行评分；）对指标进行评分；n（3 3）指标加权得分
16、最高者为最佳厂址方案。）指标加权得分最高者为最佳厂址方案。q关键是正确地确定比重因子及评价值。关键是正确地确定比重因子及评价值。重要的经济指重要的经济指标，比重因子相对大一些；标，比重因子相对大一些；反之，比重因子就小一些。反之，比重因子就小一些。q例，例，P80P80n3、最小运输费用法（重心法）n假定企业生产所需的各种原材料由不同地假定企业生产所需的各种原材料由不同地区供应，而产品又要向若干地区销售，区供应，而产品又要向若干地区销售，根据重心原理，选择运输距离最短且运根据重心原理，选择运输距离最短且运输费用最低的点建厂。可用下面的公式输费用最低的点建厂。可用下面的公式求得：求得：q公式：公
17、式：n例：某项目原材料来源地和产品销售地的数量及其坐标（x，y）分别为A：300（100，200），B：800（600，400），C：600（450，500），D：1200（700，300），E：1400（400，800），F：1000（300，300）。试用最小运输费用法选择最佳厂址P0（x0，y0）。n解：v则则P P0 0（467.92467.92，464.15464.15）为最佳厂址位置。）为最佳厂址位置。看下图：看下图：X XY Y0 0A AD DB BE EC CF F厂址厂址最小运输费用法的局限n（1 1）仅考虑了运输费用这个单一因素；）仅考虑了运输费用这个单一因素；n（2 2
18、）假定吨公里运价相等；）假定吨公里运价相等；n（3 3）所计算的距离是直线距离；）所计算的距离是直线距离；n（4 4）计算出来的是理想的投资地点，实）计算出来的是理想的投资地点，实际中这一点可能不适合。际中这一点可能不适合。四、厂址选择报告四、厂址选择报告n厂址选择报告的编写内容可按轻工业建设项目厂（场）址选择报告编制内容深度规定（QBJS20）执行。内容包括：n1选厂依据及简况n说明依据的项目建议书及批文；建厂条件；选址原则；选址的范围、选址经过。n2拟建厂基本情况n工艺流程概述及对厂址的要求，三废治理及污染物处理后达标及排放情况。第三节第三节 环境保护条件评估环境保护条件评估n一、投资项目
19、可能造成环境污染和后果一、投资项目可能造成环境污染和后果n（一）投资项目可能造成的环境污染和后果q1 1、自然环境污染自然环境污染q2 2、社会环境污染、社会环境污染n城市膨胀、交通拥挤、人口爆炸等城市膨胀、交通拥挤、人口爆炸等自然环境污染n（1 1）工厂排出的废烟、废气、废水、废渣和噪）工厂排出的废烟、废气、废水、废渣和噪音；音；n（2 2）交通工具（所有的燃油车辆、轮船、飞机）交通工具（所有的燃油车辆、轮船、飞机等）排出的废气和噪音；等）排出的废气和噪音；n（3 3）大量使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物）大量使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水。质的农田灌溉后流出的水。n
20、（4 4）矿山废水、废渣。）矿山废水、废渣。自然环境污染二、投资项目环境保护条件评估内容n（一）环境污染治理方法（一）环境污染治理方法q生化、物理、综合利用等生化、物理、综合利用等n（二）环境保护措施的评价（二）环境保护措施的评价q对环境的不良影响分析的全面性和措施对环境的不良影响分析的全面性和措施q治理技术的科学性治理技术的科学性q治理后的效果治理后的效果q环保资金的落实环保资金的落实三、安全防护条件评估n（一）防爆：预警控制系统、安全措施（一）防爆：预警控制系统、安全措施n（二）防火：耐火等级（二）防火：耐火等级n（三）防腐：（三）防腐：n（四）防震（四）防震n（五）防放射性污染（五）防放
21、射性污染第四节第四节 投资项目建设实施条件评估投资项目建设实施条件评估n一、项目设计单位评估一、项目设计单位评估:设计单位、人员设计单位、人员n二、项目施工单位评估二、项目施工单位评估n三、施工阶段场地准备条件评估三、施工阶段场地准备条件评估四、项目同步建设条件评估：配套四、项目同步建设条件评估：配套q(一一)时间安排；时间安排；q（二）生产能力（二）生产能力q（三）内部同步建设（三）内部同步建设n同步建设是指项目建设、生产相关交通运输等方面的配套建设，同步建设是指项目建设、生产相关交通运输等方面的配套建设，特别是大型项目，应考虑配套项目的同步建设和所需要的相关特别是大型项目，应考虑配套项目的
22、同步建设和所需要的相关投资。分析评估的主要内容有投资。分析评估的主要内容有:n（1）全面了解关联行业的供应能力、运输条件和技术力量，从）全面了解关联行业的供应能力、运输条件和技术力量，从而分析配套条件的保证程度。而分析配套条件的保证程度。n（2）分析关联企业的产品质量、价格、运费及对项目产品质量）分析关联企业的产品质量、价格、运费及对项目产品质量和成本的影响。和成本的影响。n（3）分析评价项目的上游企业、下游企业内部配套项目在建设）分析评价项目的上游企业、下游企业内部配套项目在建设进度上、生产技术上和生产能力上与拟建项目的同步建设问题。进度上、生产技术上和生产能力上与拟建项目的同步建设问题。外部协作配套条件和同步建设评价外部协作配套条件和同步建设评价n外部协作配套条件是指与项目的建设和生产具有密切联系、互相制约的关联行业，如为项目生产提供半成品和包装物的上游企业和为其提供产品的下游企业的建设和运行情况。本章小结重点重点内容内容难点难点内容内容1、建设条件评估的内容、建设条件评估的内容2、建厂地区选择的原则、建厂地区选择的原则3、环境保护措施评价、环境保护措施评价4、自然资源条件评价、自然资源条件评价5、原材料条件评价、原材料条件评价1、厂址选择的方法、厂址选择的方法本章结束本章结束