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1、行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法第十三章第十三章行行 政政 诉诉 讼讼本章目录本章目录l第一讲：行政诉讼概述第一讲：行政诉讼概述l第二讲：行政诉讼受案范围与管辖第二讲：行政诉讼受案范围与管辖l第三讲：行政诉讼参加人第三讲：行政诉讼参加人l第四讲：行政诉讼证据第四讲：行政诉讼证据l第五讲：行政诉讼审判程序第五讲：行政诉讼审判程序l第六讲：行政诉讼裁判制度第六讲：行政诉讼裁判制度第一讲：行政诉讼概第一讲：行政诉讼概述述本节知识要点：本节知识要点：一、行政诉讼与行政诉讼法一、行政诉讼与行政诉讼法 二、行政诉讼的基本原则二、行政诉讼的基本原则一、行政诉讼与行政诉讼法一、行政诉讼与行政诉讼法 （一）
2、行政诉讼的涵义（一）行政诉讼的涵义 1、行政诉讼的概念、行政诉讼的概念 行政诉讼，是指公民、法人或其他组织认为行政诉讼，是指公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院在当事人及其法向人民法院提起诉讼，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下，对具体行政行为的合法他诉讼参与人的参与下，对具体行政行为的合法性进行审查并依法对其作出裁判的司法活动。性进行审查并依法对其作出裁判的司法活动。2、行政诉讼的性质、行政诉讼的性质一、行政诉讼与行政诉讼法一、行政诉讼与行政诉讼法 （二）行政诉讼法的涵义（二）行政诉讼
3、法的涵义1 1、行政诉讼法的概念、行政诉讼法的概念2 2、行政诉讼法的特征、行政诉讼法的特征3 3、行政诉讼法的法源、行政诉讼法的法源二、行政诉讼的基本原则二、行政诉讼的基本原则 （一）行政诉讼与其他诉讼的共有原则（一）行政诉讼与其他诉讼的共有原则 1 1、人民法院依法独立行使审判权原则、人民法院依法独立行使审判权原则2 2、以事实为根据、以法律为准绳原则、以事实为根据、以法律为准绳原则3 3、当事人诉讼地位平等原则、当事人诉讼地位平等原则4 4、合议、回避、公开审判和两审终审原则、合议、回避、公开审判和两审终审原则5 5、使用本民族语言文字原则、使用本民族语言文字原则6 6、辩论原则、辩论原
4、则7 7、检察监督原则、检察监督原则 二、行政诉讼的基本原则二、行政诉讼的基本原则 （二）行政诉讼的特有原则（二）行政诉讼的特有原则1 1、行政诉讼特有的基本原则、行政诉讼特有的基本原则 人民法院对具体行政行为的合法性进行审查人民法院对具体行政行为的合法性进行审查原则。原则。2 2、行政诉讼特有的一般原则、行政诉讼特有的一般原则第二讲：行政诉讼受案第二讲：行政诉讼受案范围与管辖范围与管辖本节知识要点：本节知识要点：一、行政诉讼受案范围一、行政诉讼受案范围 二、行政诉讼管辖二、行政诉讼管辖一、行政诉讼受案范围一、行政诉讼受案范围 （一）行政诉讼受案范围的概念（一）行政诉讼受案范围的概念 行政诉讼
5、受案范围是指行政相对方可以提起行政诉讼受案范围是指行政相对方可以提起行政诉讼，以及人民法院可以受理审查的行政案行政诉讼，以及人民法院可以受理审查的行政案件范围。件范围。一、行政诉讼受案范围一、行政诉讼受案范围 （二）行政诉讼受案范围的规定方式（二）行政诉讼受案范围的规定方式 1 1、规定行政诉讼受案范围的可选方式、规定行政诉讼受案范围的可选方式2 2、我国行政诉讼法规定受案范围的方式、我国行政诉讼法规定受案范围的方式一、行政诉讼受案范围一、行政诉讼受案范围 （三）可提起行政诉讼的行政行为（三）可提起行政诉讼的行政行为1 1、对行政处罚不服的案件、对行政处罚不服的案件2 2、对行政强制措施不服的
6、案件、对行政强制措施不服的案件3 3、行政主体侵犯经营自主权的案件、行政主体侵犯经营自主权的案件4 4、对许可证照的颁发、变更、中止、撤销决定不服的案件、对许可证照的颁发、变更、中止、撤销决定不服的案件5 5、行政不作为案件、行政不作为案件6 6、不依法发给抚恤金的行政案件、不依法发给抚恤金的行政案件7 7、违法要求履行义务的行政案件、违法要求履行义务的行政案件8 8、其他影响人身权、财产权的行政案件、其他影响人身权、财产权的行政案件9 9、法律、法规规定的可以起诉的其他行政案件、法律、法规规定的可以起诉的其他行政案件 一、行政诉讼受案范围一、行政诉讼受案范围 （四）不可提起行政诉讼的行为（四
7、）不可提起行政诉讼的行为1 1、国家行为、国家行为2 2、抽象行政行为、抽象行政行为3 3、内部行政行为、内部行政行为4 4、终局裁决行为、终局裁决行为5 5、行政调解行为与行政仲裁行为、行政调解行为与行政仲裁行为6 6、公安、国家安全机关依照刑事诉讼法的明确授权实施、公安、国家安全机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为的行为7 7、行政指导行为、行政指导行为8 8、重复处理行为、重复处理行为9 9、对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响、对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为的行为 二、行政诉讼管辖二、行政诉讼管辖 （一）行政诉讼管辖概述（一）行政诉讼管辖概述 1 1、
8、行政诉讼管辖的概念、行政诉讼管辖的概念2 2、行政诉讼管辖的类型、行政诉讼管辖的类型 二、行政诉讼管辖二、行政诉讼管辖 （二）行政诉讼级别管辖（二）行政诉讼级别管辖1 1、基层人民法院、基层人民法院2 2、中级人民法院、中级人民法院3 3、高级法院和最高法院、高级法院和最高法院 二、行政诉讼管辖二、行政诉讼管辖 （三）行政诉讼的地域管辖（三）行政诉讼的地域管辖 1 1、一般地域管辖、一般地域管辖2 2、特殊地域管辖、特殊地域管辖二、行政诉讼管辖二、行政诉讼管辖 （四）行政诉讼的裁定管辖（四）行政诉讼的裁定管辖1 1、行政诉讼的指定管辖、行政诉讼的指定管辖2 2、行政诉讼的移送管辖、行政诉讼的移
9、送管辖3 3、行政诉讼管辖权的转移、行政诉讼管辖权的转移第三讲：行政诉讼参加第三讲：行政诉讼参加人人本节知识要点：本节知识要点：一、行政诉讼参加人概述一、行政诉讼参加人概述 二、行政诉讼的原告二、行政诉讼的原告 三、行政诉讼的被告三、行政诉讼的被告 四、行政诉讼的第三人四、行政诉讼的第三人一、行政诉讼参加人概述一、行政诉讼参加人概述 （一）行政诉讼参加人的涵义（一）行政诉讼参加人的涵义1 1、行政诉讼参加人的概念、行政诉讼参加人的概念2 2、行政诉讼参加人的范围、行政诉讼参加人的范围一、行政诉讼参加人概述一、行政诉讼参加人概述（二）行政诉讼当事人的涵义（二）行政诉讼当事人的涵义1 1、行政诉讼
10、当事人的概念、行政诉讼当事人的概念2 2、行政诉讼当事人的范围、行政诉讼当事人的范围二、行政诉讼原告二、行政诉讼原告 （一）行政诉讼原告的涵义（一）行政诉讼原告的涵义 行政诉讼原告是指认为行政主体及其工作人行政诉讼原告是指认为行政主体及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法员的行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼，并以自己的名义参加诉讼向人民法院提起诉讼，并以自己的名义参加诉讼并受法院裁判约束的个人或组织。并受法院裁判约束的个人或组织。二、行政诉讼原告二、行政诉讼原告（二）行政诉讼原告的资格确定（二）行政诉讼原告的资格确定1 1、行政诉讼原告的资格条件、行政诉讼
11、原告的资格条件2 2、行政诉讼原告的资格转移、行政诉讼原告的资格转移3 3、特殊情况下的原告确定、特殊情况下的原告确定 二、行政诉讼原告二、行政诉讼原告（三）行政诉讼原告资格的实现制度（三）行政诉讼原告资格的实现制度 1 1、原告是个人的，直接以自己的名义起诉；、原告是个人的，直接以自己的名义起诉；2 2、原告是法人组织的，由其法定代表人代表起诉；、原告是法人组织的，由其法定代表人代表起诉；3 3、原告是合伙企业的，以核准登记的字号为原告，由执、原告是合伙企业的，以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作为诉讼代表人；行合伙企业事务的合伙人作为诉讼代表人；4 4、原告是其他合伙组织的
12、，合伙人为共同原告起诉；、原告是其他合伙组织的，合伙人为共同原告起诉；5 5、非国有企业不再存在的，原企业或者其法定代表人可、非国有企业不再存在的，原企业或者其法定代表人可以代表起诉；以代表起诉；6 6、股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会可以、股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会可以代表企业起诉。代表企业起诉。二、行政诉讼原告二、行政诉讼原告（四）行政诉讼原告的诉讼权利与义务（四）行政诉讼原告的诉讼权利与义务1 1、行政诉讼原告的诉讼权利、行政诉讼原告的诉讼权利2 2、行政诉讼原告的诉讼义务、行政诉讼原告的诉讼义务三、行政诉讼被告三、行政诉讼被告 （一）行政诉讼被告的涵义（一）行
13、政诉讼被告的涵义 行政诉讼的被告，是指被原告诉称作出了侵行政诉讼的被告，是指被原告诉称作出了侵犯其合法权益的具体行政行为，经人民法院通知犯其合法权益的具体行政行为，经人民法院通知应诉，以自己的名义参加诉讼并受人民法院裁判应诉，以自己的名义参加诉讼并受人民法院裁判约束的行政机关或授权组织。约束的行政机关或授权组织。三、行政诉讼被告三、行政诉讼被告 （二）行政诉讼被告的确定规则（二）行政诉讼被告的确定规则 行政诉讼被告的确定规则是行政诉讼被告的确定规则是“谁行为，谁行为，谁被告谁被告”三、行政诉讼被告三、行政诉讼被告 （三）行政诉讼被告的诉讼权利与义务（三）行政诉讼被告的诉讼权利与义务 1 1、行
14、政诉讼被告的诉讼权利、行政诉讼被告的诉讼权利2 2、行政诉讼被告的诉讼义务、行政诉讼被告的诉讼义务 四、行政诉讼第三人四、行政诉讼第三人 （一）行政诉讼第三人的涵义（一）行政诉讼第三人的涵义 1 1、行政诉讼第三人的概念、行政诉讼第三人的概念2 2、行政诉讼第三人的特征、行政诉讼第三人的特征 四、行政诉讼第三人四、行政诉讼第三人 （二）行政诉讼第三人的权利与义务（二）行政诉讼第三人的权利与义务1 1、行政诉讼第三人的诉讼权利、行政诉讼第三人的诉讼权利2 2、行政诉讼第三人的诉讼义务、行政诉讼第三人的诉讼义务 第四讲：行政诉讼证据第四讲：行政诉讼证据本节知识要点：本节知识要点：一、行政诉讼证据概
15、述一、行政诉讼证据概述 二、行政诉讼举证责任二、行政诉讼举证责任 三、行政诉讼证据规则三、行政诉讼证据规则一、行政诉讼证据概述一、行政诉讼证据概述 （一）行政诉讼证据的涵义（一）行政诉讼证据的涵义1 1、行政诉讼证据的概念、行政诉讼证据的概念2 2、行政诉讼证据的特征、行政诉讼证据的特征 一、行政诉讼证据概述一、行政诉讼证据概述 （二）行政诉讼证据的分类（二）行政诉讼证据的分类1 1、行政诉讼法上的分类、行政诉讼法上的分类2 2、学理上的分类、学理上的分类二、行政诉讼举证责任二、行政诉讼举证责任 （一）行政诉讼举证责任的涵义（一）行政诉讼举证责任的涵义 行政诉讼举证责任是指由法律预先规定，在行
16、政诉讼举证责任是指由法律预先规定，在行政案件的真实情况难以确定的情况下，由一方行政案件的真实情况难以确定的情况下，由一方当事人提供证据予以证明，如果证明不能则承担当事人提供证据予以证明，如果证明不能则承担败诉风险及不利后果的责任。败诉风险及不利后果的责任。二、行政诉讼举证责任二、行政诉讼举证责任 （二）行政诉讼被告的举证责任（二）行政诉讼被告的举证责任 根据行政诉讼法规定，行政诉讼被告对被诉根据行政诉讼法规定，行政诉讼被告对被诉具体行政行为的合法性承担举证责任，被告应当具体行政行为的合法性承担举证责任，被告应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范
17、性文件。性文件。二、行政诉讼举证责任二、行政诉讼举证责任 （三）行政诉讼原告的举证责任（三）行政诉讼原告的举证责任1 1、证明起诉符合法定条件。、证明起诉符合法定条件。2 2、起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在、起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。行政程序中曾经提出申请的证据材料。3 3、在行政赔偿诉讼中，证明因受侵害而造成损失、在行政赔偿诉讼中，证明因受侵害而造成损失的事实。的事实。4 4、其他依据、其他依据“谁主张，谁举证谁主张，谁举证”原则分配应当由原则分配应当由其承担举证责任的事项。其承担举证责任的事项。二、行政诉讼举证责任二、行政诉讼举证责
18、任 （四）举证时限（四）举证时限1 1、行政诉讼原告和第三人的举证期限、行政诉讼原告和第三人的举证期限2 2、行政诉讼被告的举证期限、行政诉讼被告的举证期限三、行政诉讼证据规则三、行政诉讼证据规则 （一）提供证据的规则（一）提供证据的规则1 1、书证的提供规则、书证的提供规则2 2、物证的提供规则、物证的提供规则3 3、视听资料的提供规则、视听资料的提供规则4 4、证人证言的提供规则、证人证言的提供规则5 5、鉴定结论的提供规则、鉴定结论的提供规则6 6、现场笔录的提供规则、现场笔录的提供规则7 7、境外证据的提供规则、境外证据的提供规则 三、行政诉讼证据规则三、行政诉讼证据规则 （二）证据调
19、取与保全规则（二）证据调取与保全规则 1 1、法院依职权取证、法院依职权取证2 2、法院要求当事人补证、法院要求当事人补证3 3、法院协助当事人取证、法院协助当事人取证4 4、法院委托鉴定证据、法院委托鉴定证据5 5、法院实施证据保全、法院实施证据保全三、行政诉讼证据规则三、行政诉讼证据规则 （三）出庭作证规则（三）出庭作证规则1 1、一般证人出庭作证义务、一般证人出庭作证义务2 2、执法人员出庭作证义务、执法人员出庭作证义务3 3、证人出庭作证规则、证人出庭作证规则三、行政诉讼证据规则三、行政诉讼证据规则 （四）质证规则（四）质证规则 1 1、质证的涵义、质证的涵义2 2、质证规则、质证规则
20、三、行政诉讼证据规则三、行政诉讼证据规则 （五）认证规则（五）认证规则1 1、证据证明能力认证规则、证据证明能力认证规则2 2、证据证明力大小的认证规则、证据证明力大小的认证规则 第五讲：行政诉讼审判第五讲：行政诉讼审判程序程序本节知识要点：本节知识要点：一、行政诉讼审判程序概述一、行政诉讼审判程序概述 二、行政诉讼审判程序的特殊制度二、行政诉讼审判程序的特殊制度一、行政诉讼审判程序概述一、行政诉讼审判程序概述 （一）行政诉讼审判程序的涵义（一）行政诉讼审判程序的涵义 1 1、行政诉讼审判程序的定义、行政诉讼审判程序的定义 2 2、行政诉讼审判程序的基本阶段、行政诉讼审判程序的基本阶段 一、行
21、政诉讼审判程序概述一、行政诉讼审判程序概述 （二）行政诉讼与民事诉讼的审判程序异同（二）行政诉讼与民事诉讼的审判程序异同 1 1、行政诉讼与民事诉讼审判程序的相同点、行政诉讼与民事诉讼审判程序的相同点2 2、行政诉讼与民事诉讼审判程序的不同点、行政诉讼与民事诉讼审判程序的不同点 二、行政诉讼审判程序的特殊制度二、行政诉讼审判程序的特殊制度 （一）行政起诉（一）行政起诉1 1、行政起诉的概念、行政起诉的概念2 2、行政起诉的条件、行政起诉的条件二、行政诉讼审判程序的特殊制度二、行政诉讼审判程序的特殊制度 （二）一审受理（二）一审受理1 1、一审受理规则、一审受理规则2 2、一审受理的法律效力、一
22、审受理的法律效力二、行政诉讼审判程序的特殊制度二、行政诉讼审判程序的特殊制度 （三）二审审理的方式与内容（三）二审审理的方式与内容1 1、二审审理方式、二审审理方式2 2、二审审理内容、二审审理内容二、行政诉讼审判程序的特殊制度二、行政诉讼审判程序的特殊制度 （四）审理原则与期限（四）审理原则与期限1 1、审理原则、审理原则2 2、审理期限、审理期限第六讲：行政诉讼裁判第六讲：行政诉讼裁判本节知识要点：本节知识要点：一、行政诉讼裁判概述一、行政诉讼裁判概述 二、行政诉讼裁判的特殊制度二、行政诉讼裁判的特殊制度一、行政诉讼裁判制度概述一、行政诉讼裁判制度概述 （一）行政诉讼裁判的涵义（一）行政诉
23、讼裁判的涵义1 1、行政诉讼裁判的概念、行政诉讼裁判的概念2 2、行政诉讼裁判的分类、行政诉讼裁判的分类一、行政诉讼裁判制度概述一、行政诉讼裁判制度概述 （二）行政诉讼与民事诉讼裁判制度的异同（二）行政诉讼与民事诉讼裁判制度的异同1 1、行政诉讼裁判与民事诉讼裁判的相同点、行政诉讼裁判与民事诉讼裁判的相同点2 2、行政诉讼裁判与民事诉讼裁判的不同点、行政诉讼裁判与民事诉讼裁判的不同点二、行政诉讼裁判的特殊制度二、行政诉讼裁判的特殊制度 （一）行政诉讼裁判的法律适用（一）行政诉讼裁判的法律适用1 1、行政诉讼裁判法律适用的涵义、行政诉讼裁判法律适用的涵义 2 2、行政诉讼裁判法律适用的规则、行政
24、诉讼裁判法律适用的规则 二、行政诉讼裁判的特殊制度二、行政诉讼裁判的特殊制度 （二）行政诉讼一审判决的类型（二）行政诉讼一审判决的类型 1 1、维持判决、维持判决2 2、撤销判决、撤销判决3 3、履行判决、履行判决4 4、变更判决、变更判决5 5、确认判决、确认判决6 6、行政赔偿判决、行政赔偿判决7 7、驳回诉讼请求判决、驳回诉讼请求判决8 8、情况判决、情况判决二、行政诉讼裁判的特殊制度二、行政诉讼裁判的特殊制度 （三）行政诉讼裁定的适用范围（三）行政诉讼裁定的适用范围 行政诉讼的裁定主要适用于下列事项：（行政诉讼的裁定主要适用于下列事项：（1 1）不予受理；（不予受理；（2 2）驳回起诉
25、；（）驳回起诉；（3 3）管辖异议；）管辖异议；（4 4）终结诉讼；（）终结诉讼；（5 5）中止诉讼；（）中止诉讼；（6 6）移送或者）移送或者指定管辖；（指定管辖；（7 7）诉讼期限停止具体行政行为执行）诉讼期限停止具体行政行为执行的裁定或驳回停止执行申请；（的裁定或驳回停止执行申请；（8 8）财产保全；）财产保全；（9 9）先于执行；（）先于执行；（1010）准许或不准许撤诉；）准许或不准许撤诉；（1111）补正裁判文书中的笔误；（）补正裁判文书中的笔误；（1212）中止或者）中止或者终结诉讼；（终结诉讼；（1313）提审、指令再审或者发回重审；）提审、指令再审或者发回重审；（1414）准
26、许或不准许执行行政机关的具体行政行）准许或不准许执行行政机关的具体行政行为；（为；（1515）其他需要裁定的事项。）其他需要裁定的事项。二、行政诉讼裁判的特殊制度二、行政诉讼裁判的特殊制度 （四）行政诉讼裁判的执行（四）行政诉讼裁判的执行1 1、对生效裁判确定的义务，当事人都必须自觉全、对生效裁判确定的义务，当事人都必须自觉全面履行面履行2 2、行政主体一方不履行生效裁判的，行政相对方、行政主体一方不履行生效裁判的，行政相对方可以申请人民法院强制执行可以申请人民法院强制执行3 3、行政相对方不履行生效裁判的，行政主体可以、行政相对方不履行生效裁判的，行政主体可以依法强制执行或申请人民法院强制执行依法强制执行或申请人民法院强制执行本章学习完毕！本章学习完毕！