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1、项目部负责人履职尽责培训资料项目部负责人履职尽责培训资料 20142014年年6 6月月田兴铁矿田兴铁矿引引 言言 安全生产事关人民群众生命财产安全，为深入宣传安全生产事关人民群众生命财产安全，为深入宣传贯彻中央和省政府关于加强安全生产工作的重要指示精神，贯彻中央和省政府关于加强安全生产工作的重要指示精神，切实增强各施工项目部负责人的安全施工履职尽责意识，切实增强各施工项目部负责人的安全施工履职尽责意识，特组织本次培训。特组织本次培训。目的：通过本次学习，使各施工项目部负责人明确依目的：通过本次学习，使各施工项目部负责人明确依法应负的安全职责，懂得如何履职尽责，认识到不履职尽法应负的安全职责，
2、懂得如何履职尽责，认识到不履职尽责或者不正确履职尽责引发安全事故所应承担的责任和后责或者不正确履职尽责引发安全事故所应承担的责任和后果，切实提高履职尽责的意识和能力，牢固树立果，切实提高履职尽责的意识和能力，牢固树立“红线意红线意识识”和和“底线思维底线思维”时刻做到警钟长鸣，积极推动本单位时刻做到警钟长鸣，积极推动本单位安全主体责任的落实，切实保证安全投入、安全培训、基安全主体责任的落实，切实保证安全投入、安全培训、基础管理和应急救援础管理和应急救援“四到位四到位”。有效消除事故隐患、预防。有效消除事故隐患、预防事故发生、避免人员伤亡。事故发生、避免人员伤亡。目目 录录 安全安全-我们面临的
3、形势我们面临的形势 安全安全-我们应有的理念我们应有的理念 安全安全-我们圣神的职责我们圣神的职责 安全安全-不可逾越的红线不可逾越的红线 安全安全-我们庄严的承诺我们庄严的承诺3 13 23 33 43 5一、安全一、安全-我们面临的形势我们面临的形势 1、党和国家高度重视安全生产工作，习近平总书记提、党和国家高度重视安全生产工作，习近平总书记提出安全生产出安全生产“红线红线”理论。理论。在习总书记有关安全生产的一系列重要论述中，红线理论是核心，代表了党和政府对安全生产工作的高度重视。提出红线的背景：2013年6月份前后，国内接二连三发生多起重特大生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，影
4、响极其恶劣，后果极其严重，特别是6月3日，吉林宝源丰禽业公司又发生了震惊国内外的特别重大事故，造成121人死亡，当时远在美洲访问的习近平总书记听闻这一消息，寝室难安、夜不能寐，写下了重要批示，提出了安全生产“红线”理论：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的这必须作为一条不可逾越的“红线红线”一、安全一、安全-我们面临的形势我们面临的形势 人命关天人命是天大的事，除了人命还有比天大的吗？要求我们无论做什么事情，始终要把人民的生命安全放在首位，体现了尊重生命，爱护生命、千方百计保护生命的人权观念。决不能发展决不能以牺牲人的生命
5、为代价，明确了发展与安全的关系。发展是必须的，但我们的发展是有条件的，必须在安全的条件下，不能用人的生命去换取发展成果，我们搞建设、搞改革、搞发展，最终目的是要让广大人民群众过上幸福的生活，人没了，发展还有什么意义？发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是科学发展、安全发展理论的核心内容。不可逾越讲得非常严格，谁都不可违背这一原则。红线就是生命线、责任线、高压线。不可逾越，触碰“红线”将受到严厉惩罚。一、安全一、安全-我们面临的形势我们面临的形势 2、科学发展观的确立，是科学发展安全发展成为发展的内涵，生命至上，以人为本理念日益深入人心。幸福是改革发展的追求目标平安是幸福的第一块基石 改革开放30
6、多年来，我们经历了从摸着石头过河，解决温饱，到科学发展过上小康生活，通过不懈地努力奋斗，才得到了今天的幸福生活，因此，我们倍加珍惜，愈加感到平安的重要，科学发展安全发展、生命至上以人为本的理念更加深入人心。安全生产是实现“中国梦”的应有之义。实现中国梦，安全生产状况根本好转、人民群众平安幸福生活、广大劳动者安全健康工作，都是不可缺少的目标，也是我们共同的、义不容辞的责任。从另个侧面，我们不难发现，社会各界和人民群众对安全生产的关注程度在与日俱增。一、安全一、安全-我们面临的形势我们面临的形势 3、安全生产呈现总体稳定、持续好转的发展态势，但生产安全事故多发频发的状况还没得到有效遏制，重特大事故
7、时有发生，形势十分严峻。在党和政府正确领导下，通过各方面的共同努力，全国安全生产工作不断得到加强，呈现总体稳定、持续好转的发展态势。事故总量连年下降，全国事故死亡人数从2003年的13.7万人下降到去年的6.9万人，减少了一半；重特大事故发生率连年下降，2008年年至2012年5年间，重特大事故年均发生76起，2013年下降到49起。一、安全一、安全-我们面临的形势我们面临的形势 但是，全国事故总数、死亡人数仍居高不下，重特大事故尚未得到有效遏制 事故总数远高于世界平均水平，与发达国家差距巨大。2013年，全国共发生生产安全事故30.9万起，平均每天发生事故850起：因生产安全事故死亡6.9万
8、人，平均每天因事故死亡189人：发生重特大事故49起，平均每7天发生一起：造成直接经济损失4000亿元。2013年，河北省平均每天发生27起事故，平均每天因事故死亡8人。今年一季度前后又连续发生多起重特大安全生产事故：3月1日14时50分，山西晋济高速公路岩后隧道（800米长）发生交通事故，两辆甲醇车追尾相撞，引发起火和爆炸，31人死亡，9人失踪；3月7日11点25分，河北省唐山市开滦（集团）化工有限公司的乳化炸药生产线发生爆炸，致13人死亡；3月25日零时41分，重庆市黔江区高速发生重大交通事故，造成13人死亡：3月26日下午1时25分，广东普宁市军埠镇一内衣作坊发生火灾11人死亡：4月7日
9、4时50分，云南省曲靖市麒麟区东山镇下海子煤矿放炮引发透水事故，21人死亡。安全生产形势十分严峻！安全生产形势十分严峻！一、安全一、安全-我们面临的形势我们面临的形势4、实现安全生产根本好转目标到了关键期，安全生产工作进入瓶颈期。我们到了实现安全生产根本好转目标的关键期 统计数据显示，中等发达国家亿元GDP死亡率折合人民币后约为0.02，我国目前是0.124，中等发达国家的6.2倍。从世界发达国家发展历程来看，发达国家安全生产从事故多发到基本稳定，再到根本好转，这一过程英国用了70年，美国用了60年，日本用了26年。要实现安全生产根本好转目标，我们还只有6年多一点的时间，目前已经进入了实现目标
10、的最关键时期，在现阶段，我们的人员素质、设备状态、科学技术尚不太完备的情况下，实现安全生产根本好转，安全生产工作压力十分巨大、任务非常艰巨！一、安全一、安全-我们面临的形势我们面临的形势 但是，恰恰是在实现安全生产目标最关键的时期，我们的安全生产工作却进入了瓶颈期：虽然近十年来，全国安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的态势，事故总量和死亡人数连续十年实现“双下降”。但是，从我国近几年事故发生、事故死亡率统计结果可以看出，我国事故发生和事故死亡人数降低速度处于逐步放缓的趋势。2010年以来，全国安全生产事故起数和死亡人数整体下降趋势放缓：事故起数：2003年到2008年平均每年下降十万，到了2
11、009年出现拐点，下降了三万五左右，2010年到2013年平均每年仅下阵一万六左右。死亡人数：2003年到2008年平均每年下降一万左右，到了2009年出现拐点，下降了八千左右，2010年到2013年平均每年仅下降三千五左右。安全生产工作面临着巨大的挑战，进人了前所未有的困难时期。二、安全二、安全-我们应有的理念我们应有的理念 理念：成熟而稳定的观念，对人的前进方向和行动原则起指导作用。安全理念，也就是安全价值观，在安全生产作中，理念是核心，是动力，是基础。具体到安全生产工作中，项目部负责人必须树立以下几个理念：1安全就是生产力，抓好安全出效益2事故是可防、可控、可以避免的3隐患不治理等于培养
12、和酿造事故4安全生产功不抵过、过不可赦5爱护员工生命就是珍惜自己的人生二、安全二、安全-我们应有的理念我们应有的理念1安全就是生产力，抓好安全出效益安全就是生产力安全好，营造良好环境，劳动者和设备设施生产能力得到充分发挥，可以创造更高的效益。安全投入产生效益因为安全投入产生的效益是隐性的，因此往往得不到重视。有研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是1:5-1:9的关系。一旦发生事故，无疑会增加生产总成本，导致利润减少（安全负效益）。安全是企业的生命企业不消灭事故，事故就消灭企业。安全是企业发展的基础发展历程表明：企业发生一场事故，犹如人得了一场病，小病要影响生活，大
13、病甚至可导致死亡。不安全的企业，经常出事故的企业，最终将会被淘汰出局。企业要发展，就要时刻保持“身体健康”。警示：安全是最大效益 事故是最大浪费二、安全二、安全-我们应有的理念我们应有的理念2事故是可防、可控、可以避免的 习总书记强调：要坚决克服现阶段事故不可避免论”。安全生产重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要严于履职、认真抓，就可以把事故和死亡概率降到最低。事故具有恒久性，也具有可控性；危险和发生事故的可能将与工业企业永久相伴 源于安全危险定义；一切生产安全事故都是可以避免的源于事故致因理论；每次事故的发生都有原因，没有无缘无故的事故关键在人；从事故的根源人手，釜底抽薪，切断事
14、故发生的条件，就可以最大限度防止事故的发生；在一个单位，把事故目标确定为0是完全可以实现的。二、安全二、安全-我们应有的理念我们应有的理念这一点，在杜邦公司的经验得到了印证：杜邦公司实现30年无事故 杜邦公司早在1946年就确立了“事故可以预防”的理念，采取有效的措施，实现安全、生产、质量、效益的和谐和统一。公司坚持把安全作为其核心价值观之一。团队中的每个成员都拥有个人安全价值，都必须对自己和同事的安全负责。杜邦公司的安全目标：0伤害、0事故 杜邦通过两百多年的实践历程，验证了这一观点：事故是可以预防和避免的 目前，全球杜邦旗下300多企业已经实现20-30年无事故，30%10年无伤害，在杜邦
15、公司，安全已经成为文化、成为价值追求。杜邦通过自己努力，实现了安全无事故。杜邦的做法重点有三个方面：每个人的生命都至高无上；每个人都对安全负有责任；有严格的制度管理安全。杜邦经验值得我们认真学习。二、安全二、安全-我们应有的理念我们应有的理念3隐患不治理等于培养和酿造事故 隐患隐（潜在因素）、患（事故），隐患（可能导致事故发生的潜在因素）具体：人、物、管理 隐患在一定条件下可以发展和转化，隐患不除，危险因素会从量变到质变，从不知不觉到突然爆发，转变为事故。隐患是导致事故发生的根本原因。在某种程度上可以说：隐患=事故。现代安全管理，已经将安全关口由防止事故发生前移至防止隐患存在。关口前移真正体现
16、了预防为主的指导思想。不允许隐患存在，是个重要的安全理念，企业负责人都要确立这一理念。经过安全检查，发现问题和隐患必须及时整改，降低其演变为安全事故的可能性，如果不认真进行有效的隐患排查，或发现了安全隐患不去整改，就等于在培养和酿造事故。二、安全二、安全-我们应有的理念我们应有的理念海因里希法则，深刻阐明了隐患与事故之间的量化关系-300：29：1 这是一个统计规律；现在许多管理者将其推广应用：每发生30000个不安全状态，就会有3000个危险，就会发生300个事件，有30人将受到伤害，其中1入死亡或重伤。例：高处作业如果有300个人防护不到位，将会有29人小伤害、1例重伤害；警示：这一规律说
17、明，隐患多势必事故多，隐患不除、事故将至。二、安全二、安全-我们应有的理念我们应有的理念4、安全生产功不低过、过不可赦。安全生产即使攻坚战也是持久战，永远不要为了过去的成绩而骄傲。各位项目负责人一定要牢记：安全生产只有起点，没有终点，永远不要为过去取得的成绩而沾沾自喜；更不能认为过去的成绩可以抵消现在因管理失误而造成事故损失；出了责任事故法律论罪时，绝不考虑前日对社会的贡献。二、安全二、安全-我们应有的理念我们应有的理念 案例：河北文安新钢燃爆事故 20 1 3年7月30日7时1分，廊坊市文安县新钢钢铁有限公司制氧厂发生燃爆事故，造成7人死亡、1人受伤，直接经济损失1 290万元。事故发生后，
18、企业未按规定向政府和监管部门报告，而是瞒报了事故。文安新钢是一个当地知名企业，也是当地的利税大户，2010年上缴利税达到9000万元，占文安县当年总税收的1/70，企业新钢公司实际控制人、主要负责人孟小强多年连任县工商联主席职务，头上有诸多光环。因对于事故发生负有责任，并且存在瞒报事故的恶劣情节，孟小强受到了严厉的法律制裁：给予盂小强201 2年度年收入140%的罚款，同时，因涉嫌重大责任事故罪、不报、谎报安全事故罪，孟小强被移送司法机关依法追究刑事责任，受到了应有的法律严惩。二、安全二、安全-我们应有的理念我们应有的理念5、尊重员工生命就是珍惜自己的人生人生而平等，生命很珍贵；重视安全，才能
19、把握人生；保障员工安全，是保障企业安全的基础；企业事故损害企业声誉，直接影响企业发展；作为企业主要负责人，首要任务是为员工提供安全的作业环境、保护员工的生命安全。只有保护了员工的安全，才能把握住自己的人生，把握住自己的前程，守住属于自己的财富。要时刻牢记：人生不能复制 生活不能彩排 生命不能重来警示：不重视安全，后悔来不及 务必-且行且珍惜！二、安全二、安全-我们应有的理念我们应有的理念：平顶山煤矿新华四矿瓦斯爆炸事故 2009年9月5日，河南平顶山新华四矿发生冒顶0 9月8日，在收到限期整改通知书的第二天，仍强行组织93名矿工下井生产，结果发生瓦斯爆炸，致76人死亡。矿长李新军犯以危险方法危
20、害公共安全罪及伪造事业单位印章罪，判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。企业主要负责人没有做到“严”字当头、“命”字在心，而是舍命逐利，多么糊涂！警示：触碰红线 无视生命 害人害己 令人痛心！三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责 今年我省安全生产工作会议指出：做好安全生产工作，企业是主体，是主要矛盾，而企业主要负责人就是主要矛盾的主要方面，对企业的安全生产负总责。这句话切中了抓好安全生产工作的要害：安全好不好，关键在领导。这里所指的领导，就是我们在座的每一位负责人。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责（一）法律赋予主要负责人的安全生产职责 作为一个单位的主要负责人，除了
21、要确立科学的安全理念、坚定安全生产信念外，更重要的是明确自身的安全生产职责，采取有效措施落实党和人民赋予我们的神圣职责。2002年颁布的：安全生产法：，对主要负责人提出六项安全生产职责：1建立、健全本单位安全生产责任制；2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3保证本单位安全生产投入的有效实施；4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6及时、如实报告生产安全事故。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责（二）主要负责人如何履行安全生产职责 如何落实好我们的职责，重点从两个方面做好：1建立和落实安全生产责任制 安全生
22、产责任制的含义 健全安全生产责任体系 落实安全生产责任制 2实现安全生产管理“四到位”安全投入到位 安全培训到位 基础管理到位 应急救援到位三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责 1建立和落实安全生产责任制 (1)安全生产责任制的含义 安全生产责任制是各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是安全生产的灵魂，是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。责任制严不起来、落实不下去是安全生产的主要矛盾。所以，我们必须在完善责任体系、严格落实责任制上下功夫、见实效。从发生的很多安全事故中，我们不难发现，事故的直接原因都是安全生产责任制
23、落得不实。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责(2)建立安全生产责任体系 责任制就是各级负责制。建立、健全本单位的安全生产责任制，是主要负责人的第一职责。要以主要负责人为先导，层层制定各级各类人员的安全生产责任；（简介责任体系）层次主要分为三层：以主要负责人为主导的领导层全面、直接领导、相应领导责任；以单位安管部门为核心的中层直接管理责任，关键是执行权的确定；以车间班组为先导的基层人员对所管辖范围的安全负责（承包安全）三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责要求：横向到边，纵向到底，没有疏漏；党政同责，一岗双责，人人有责；责任与岗位职权一致，与企业管理体系一致；特别要重视安全部
24、门的职责制定明确、具体、可操作性强；建立配套的监督检查、奖惩制度；适时修订。负责人亲力亲为安全处发挥功能好制度一杆到底；杠杆原理比喻：主要负责人发挥作用的重要性。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责(3)落实安全生产责任制 目前存在的问题：认识有偏差仅生产中、事故后、安管者有责任，仅有责罚，没有奖赞；责任不明确没有职责、责任交叉、缺项、超出职责范围；执行力不足写在纸上、挂在墙上、停在口上，就是不落实在行动上。事实证明，企业安全生产主体责任不落实是生产安全事故多发的重要原因。有些企业对安全工作“严不起来，落实不下去”。广泛存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象。
25、三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责落实安全生产责任制必须做到：有责制定明确。与安全有关的岗位人员均有明确的安全生产职责；知责教育明晰。与安全有关的岗位人员均理解和掌握自己的安全 生产职责；尽责认真履行。与安全有关的岗位人员均能够履行其安全生产职责问责检查督促。建立奖惩机制，定期检查，不留情，不手软。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责2实现安全生产管理“四到位”：习近平总书记指出：所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。这四句话非常明确的指出了我们主要负责人履行职责需要重点把握的工作。“四到位”主要
26、对应的问题：安全投入物的不安全状态：安全培训人的不安全行为；基础管理一管理上的缺陷；应急救援减少或防止损失；“四个到位”，是搞好安全生产的必然要求，也是企业主要负责人的基本职责。安全生产“四到位”提法简练准确完整科学并且重点强调突出了要“到位”的问题三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责(1)安全投入到位：安全生产法：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。安全费提取依据：企业安全生产费用提取和使用管理办法财企 2012)16号 河北省企业安全生产费用提
27、取和使用监督管理办法冀财企 2012)96号三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责安全费提取和使用原则 足额提取、确保需要、规范使用具体讲：依照规定标准，及时、足额提取安全费用；企业根据需要，可适当提高提取标准：上年末安全费用结余达到规定数额时，可缓提、少提；严格按照资金使用计划使用安全费，不得无故不用、挪用或者超出规定的范围使用；优先用于满足整改措施或达到安全生产标准所需的支出三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责安全投入不到位的主要表现：“三同时”不到位 设备设施不达标 检测报警系统不规范 均埋下严重安全隐患 隐患排查治理不及时 防护用品配备不足不按规定缴纳工伤保险三、安全
28、三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责安全费提取标准：煤炭生产按吨煤产量提取（高瓦斯井30元，地下15，露天5）非煤矿山开采按原矿吨产量提取（石油17，地下10，露天5）建设工程施工按工程造价的%提取（矿山2.5，房建2.0，市政1.5）危险品生产与储存按上年度营业收入的%提取(4，2，0.5，0.2)交通运输按上年度营业收入的%提取（普货l，客运1.5）冶金按上年度营业收入的%提取(3，1.5，1.0，0.5，0.10.05)机械制造按上年度营业收入的%提取(2，1，0.2，0.1，0.05)烟花爆竹生产按上年度营业收入的%提取(3.5，3，2.5，2)武器装备研制生产与试验按上年度营业收入
29、的%提取(5，3，1，0.5)三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责安全费使用范围：完善、改造和维护安全防护设施设备的支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；安全生产宣传、教育、培训支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责(2)安全培训到位：国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定规定强调：“培训不到位是重大安全隐患细化企
30、业的安全培训主体责任落实先培训后上岗制度和持证上岗制度落实高危企业从业人员准入制度落实四个100%：主要负责人应对本单位的安全培训工作负总责三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责国务院安委会“十二五”培训工作目标：到2015年年底，落实“四个100%“高危企业三项岗位人员100%持证上岗；班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗；安全培训的教师100%参加知识更新培训；安全监管监察人员100%持行政执法证上岗。目前安全培训不到位的主要表现：不按要求组织培训、组织培训不主动、培训内容不全面、培训软硬件条件差、培训过程管理松、培训质量监管软。三、安全三、安全-我们圣
31、神的职责我们圣神的职责安监总局统计表明：尽管目前安全培训工作取得巨大成就，为扭转被动的安全形势起到极大的促进作用，但距要求还有差距：从2013年度全国各类人员持证上岗率统计结果来看，三项岗位人员、安全执法人员持证上岗率都没有达到100%，班组长持证上岗率最低，是目前安全培训的短板。警示：事故多发在一线班组管理很关键首先培训好班长好班长再带一片三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责和人的因素有关的“六险”盲目无知第一险 防护不当第二险疲劳作业第三险 神魄失守第四险敷衍粗糙第五险 误判误做第六险培训不到位、员工缺乏安全意识，安全技能，导致事故发生，随地可见。三、安全三、安全-我们圣神的职责
32、我们圣神的职责国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定强调：对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员，要重新参加安全培训考试；对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的，所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长（厂长、经理），实际控制人依法承担相应责任。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责 (3)基础管理到位 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知规定：企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产，要开展经常性的安全隐患排查，严格做好风险管控。安全管理斜坡球体理论：管理好比斜坡上的球体，向下滑是其本性；要往上推
33、动，需要两个作用力：一个是止动力，保证不向下滑，这就好比企业管理的基础工作；一个是拉动力，促使它往上移动，这就好比是企业的创新能力。基础工作的是否到位决定了企业安全管理水平。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责 企业安全生产基础管理包含内容很多，主要有：制度建设、隐患排查、风险管控、“三同时”、事故管理、防护用品管理、承包商管理、人员、设备设施、现场管理等诸多内容。基础管理不到位表现：缺乏现代安全管理意识；采用经验型管理；缺乏有效的安全运行机制，管理手段落后；规章制度形同虚设，现场管理混乱。基础管理不到位，是导致事故发生的主要原因。具体表现在：无安管机构，无安管人员；规章制度不健全；
34、现场管理不均衡；以包代管；不进行安全检查；不排查隐患；忽视职业危害；安管人员素质低；持证上岗率低；习惯性违规严重。这些问题的存在，给安全生产带来了巨大隐患，必须认真加以解决。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责 制度建设建立健全本单位的安全生产规章制度，主要是三项制度，具体有十七项。要求：要以责任制为核心，构建制度体系和操作规程 制度建立要完善、科学、实用，3年修订一次。制度一旦制定，就必须执行，不能有例外。在制度面前保护违规者，是对其他人的最大不公平。在制度管理上尤其要重视：落实三大规程：行业安全规程、岗位操作规程、作业规程 抓好几个会议：班前会（每班）、安全办公会（每周）、安全生
35、产例会（每月）、安委会（每季）、安全专题职代会（每半年）制度不能有效实施，将导致企业管理混乱，甚至会导致事故。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责 习近平总书记指示：谁检查谁签字谁负责强调隐患排查治理责任制度 单位白查隐患排查由单位负责，由主要负责人组织、督促；清专家查自己没能力的要聘请专家排查；闭环管理查出问题立即整改，做到措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。实施档案、整改销号管理。动态管理实行制度化和责任制，坚持谁检查、谁签字、谁负责。隐患排查治理：排查对人、物、管理各领域进行全面检查；治理查到问题不放过，都要有说法，都要整改，对整改效果进行评估。警示：隐患犹如有病灶病灶发展
36、难救药排查治理须彻底隐患不除不睡觉三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责隐患分为两种：不符合实际现状不符合国家法律、法规、标准规定的；非规定国家无明确规定，可引发事故发生或扩大的人的不安全行为、物的不安全状态管理上的缺陷。风险管控：风险某种损失或伤害发生的可能性（目标与实际的不确定性），由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成。风险在某种程度上可以解释为发生不幸事件的概率。风险管控风险分析、风险管理、风险控制三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责(4)应急救援到位：安全生产法规定：企业应建立应急救援组织，配备应急救援人员和设备，制定应急救援预案，定期演练，提高应急救援的专业化水
37、平；规模较水的企业可以不建立应急救援组织，但要指定兼职的应急救援人员；单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。一旦事故发生，必须扯按规定报告的同时，立即采取及时、迅速、有效的实施救援，最大限度降低事故损失。警示：居安必须思危，有各才能无患三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责 应急救援存在问题：组织机构不健全有的没有建立应急救援组织、没有应急救援机构；投入不足元救援设备、物资，不组织必要的培训与演练；预案缺乏针对性没有预案、预案不具实用性；演练走过场只是为了应付监督考核、演练缺乏真实性。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职
38、责建立应急救援预案和体系是实施有效救援的基本保证 应急救援体系包括三个方面：组织体系领导决策系统、协调指挥系统、应急救援队伍 运行机制 统一指挥、分级响应、属地为主、公众动员 基础保障 法律、技术、物资、通讯、信息 应急救援预案：综合预案、专项预案、现场处置方案，要求定期组织演练。三、安全三、安全-我们圣神的职责我们圣神的职责实现应急救援到位要做到：组织到位、预案实用系统组织完善，预案真实可靠 准备认真、演练实效物资设备到位，演练认真有效 响应迅速、以人为本事故救援迅速，人为第一重要 警示：盲目施救会加重事故意识不足会无法应对 四、安全四、安全-不可触碰的红线不可触碰的红线安全生产事故问责安全
39、生产法第十三条：国家实行生产安全事故责任追究制度，一招本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。也就是说，事故发生后，对于未履行或未正确履行主要负责人安全生产职责的，国家将对有责任的主要负责人追究法律责任。警示：安全红线不可碰碰线后果很严重法律责任：行政责任民事责任刑事责任四、安全四、安全-不可触碰的红线不可触碰的红线、行政责任：刑事处罚发生生产安全事故，对事故责任单位依据事故等级，按以下规定处罚：（万元）事故等级一般较大重大特大单位罚款单位瞒报发生生产安全事故，对事故责任单位主要负责人依据事故等级，按上一年度个人年收入的百分比，给予一下处罚：事故等级一般较大重大特大个人
40、处罚 四、安全四、安全-不可触碰的红线不可触碰的红线主要负责人在事故管理中违法行为的处罚标准：主要负责人违反生产安全事故报告和调查处理条例规定，按上一年度个人年收入的百分比，给予一下处罚：个人行为不施救迟报漏报 谎报瞒报逃逸擅离职守伪造销毁转移隐匿罚款 主要负责人上一年度个人收入核算：被聘用的按本人工资及工资福利性收入核算；有股份的按本人工资收入和股份收入核算；独资企业按本人工资收入和上一年度企业净利润之和核算。四、安全四、安全-不可触碰的红线不可触碰的红线2、民事责任民事责任：民事主体因违反民事义务或者侵犯他人的民事权利缩影承担的法律责任。安全生产事故补偿：一次性工亡补助金倍全国城镇居民可支
41、配收入；一次性丧葬补助金生前六个月统筹地区上年度职工平均工资；供养亲属抚恤金无劳动能力配偶、老人孩子本人工资（总额不超过生前个人工资）；其他民事赔偿除死亡赔偿外，法律规定的其他赔偿项目。按照年全国人均可支配收入计算，死亡一人大约要赔付万。四、安全四、安全-不可触碰的红线不可触碰的红线3、刑事责任【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。【重大劳动安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和
42、其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。【不报、谎报安全事故罪】在完全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，抢劫严重的，处三年以下有气图形或者拘役；情节贴别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。【以危险方法危害公共安全罪】防火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或
43、者死刑。五、安全五、安全-我们庄严才承诺我们庄严才承诺内容提要：承诺与诚信深化安全生产承诺制的工作部署安全生产诚信管理的总体部署保障措施承诺开展情况：年月，全省万生产经营单位全部签订了安全生产承诺书，向员工、向社会作出了郑重而庄严的承诺。五、安全五、安全-我们庄严才承诺我们庄严才承诺、承诺和诚信（）基本内涵：安全生产承诺指企业将自身依法应落实的主体责任，通过签订安全生产承诺书并向社会公开的形式作出承诺。安全生产诚信指生产经营单位通过公开承诺的形式，向政府、职工及社会承诺信守安全生产法律法规，认真履行企业安全生产义务，全面落实安全生产主体责任，实现安全生产达标，并主动接受监督。（）相互关系承诺制
44、是落实企业主体责任的载体诚信体系建设时促进承诺制落实的手段五、安全五、安全-我们庄严才承诺我们庄严才承诺、深化安全生产承诺制的工作部署（）深化承诺制的核心和重点一起也安全管理标准化建设为核心，突出“三项制度”建设和隐患排查治理两个重点，时限：每轮两年，本轮未年月日至年月日（）安全生产承诺的具体内容主要负责人的“第一责任”；加强制度建设；深化隐患排查治理；加大安全投入；落实培训责任；健全应急救体系；防范职业危害。（）深化承诺制的覆盖范围承诺书签订全覆盖：全省万家五、安全五、安全-我们庄严才承诺我们庄严才承诺 3、安全生产诚信管理的总体部署诚信是企业对社会应履行的责任。诚信度的高低不仅标志了一个企
45、业安全管理的成熟程度，也彰显了一个企业负责人的个人品行与公德，和被社会所认可的程度。2014年4月14日，府办公厅印发了河北省企业安全生产诚信管理办法（试行）。建立体系：将安全生产承诺制的核心标准化工作与企业诚信体系建设紧密结合起来，建设以安全标准化建设为核心的企业诚信管理体系。广泛监督：通过各类新闻媒体将企业标准化建设及安全生产诚信情况向社会公布，置于社会公众的广泛监督之下。激励约束：对安全诚信等级高的企业，在财政支持、项目审批、土地使用、新增贷款、招投标、政府采购等方面给予特殊政策优惠；对诚信等级低的企业，在上述方面予以限制，同时加大执法监察、监督检查力度。五、安全五、安全-我们庄严才承诺
46、我们庄严才承诺4、保障措施加强组织领导，强化监督检查建立安全生产承诺网上公示系统落实激励和限制政策落实安全生产“黑名单”制度各项也主管部门在管辖范围内，制定了相应的激励、限制政策列入“黑名单”管理的企业：发生重大、特别重大生产安全责任事故；一年内发生两次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业；存在严重违法违规生产经营和建设行为；阻挠行政执法；重大隐患整改不力；拒不执行监察指令的企业。结束语：在今天的学习中，我们了解了全国的安全生产形势，了解了当前在安全生产中应确立的正确的理念，和应该履行的职责，通过几起案例，使我们看到不尽职尽责或不能很好的尽职尽责，无论对员工还是我们自己，都将带来严重的后果和不可挽回的损失。安全生产责任重于泰山。为了企业发展，为了员工安全，为了人民幸福，为了社会和谐，项目部负责人必须履职尽责、亲力亲为，采取一切有效措施，实现本单位施工安全顺行。不辜负广大员工的期望，不辱历史交予的使命。做事业：应学雄鹰展翅，奋力翱翔；讲安全：应有麻雀品质，警钟长鸣。