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1、建设工程工程量清单建设工程工程量清单计价规范（计价规范（2013）江苏省建设工程造价管理总站江苏省建设工程造价管理总站江苏省建设工程造价管理总站江苏省建设工程造价管理总站 孙璐孙璐孙璐孙璐 2013 2013年年年年7 7月月月月113规范的变化 13131313规范相比规范相比规范相比规范相比08080808规范，增加了有关工程计量、合同价款（含约定、调整、规范，增加了有关工程计量、合同价款（含约定、调整、规范，增加了有关工程计量、合同价款（含约定、调整、规范，增加了有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容。中期支付、结算支付、争议解
2、决等）各个环节的工程量清单计价内容。中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容。中期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容。部分条款制定依据：部分条款制定依据：部分条款制定依据：部分条款制定依据：合同法、招投标法、高院司法解释、九部委合同法、招投标法、高院司法解释、九部委合同法、招投标法、高院司法解释、九部委合同法、招投标法、高院司法解释、九部委56565656号令、建筑工号令、建筑工号令、建筑工号令、建筑工程施工合同示范文本、建筑市场管理条例、建筑工程施工发承包程施工合同示范文本、建筑市场管理条例、建筑工程施工发承包程施工合同示范文本、建筑市场管理条例、建
3、筑工程施工发承包程施工合同示范文本、建筑市场管理条例、建筑工程施工发承包计价管理办法计价管理办法计价管理办法计价管理办法 、建筑安装工程项目费用组成、建筑安装工程项目费用组成、建筑安装工程项目费用组成、建筑安装工程项目费用组成、08080808条文说明条文说明条文说明条文说明 重点重点重点重点 1 1 1 1、术语定义、术语定义、术语定义、术语定义 2 2 2 2、强制性条文、强制性条文、强制性条文、强制性条文 3 3 3 3、价款调整条款、价款调整条款、价款调整条款、价款调整条款 4 4 4 4、程序性规定、程序性规定、程序性规定、程序性规定 2规范架构变化对比表规范架构变化对比表 2008
4、2008清单规范清单规范20132013清单规范清单规范章章名称名称节数节数条数条数章章名称名称节数节数条数条数第第第第1 1章章章章总则总则总则总则1 18 8第第第第1 1章章章章总则总则总则总则1 17 7第第第第2 2章章章章术语术语术语术语1 12323第第第第2 2章章章章术语术语术语术语1 15 52 2第第第第3 3章章章章工程量清单编制工程量清单编制工程量清单编制工程量清单编制6 62121第第第第3 3章章章章一般规定一般规定一般规定一般规定4 41919第第第第4 4章章章章工程量清单计价工程量清单计价工程量清单计价工程量清单计价9 97272第第第第4 4章章章章工程量
5、清单编制工程量清单编制工程量清单编制工程量清单编制6 61919第第第第5 5章章章章工程量清单计价表格工程量清单计价表格工程量清单计价表格工程量清单计价表格2 21313第第第第5 5章章章章招标控制价招标控制价招标控制价招标控制价3 32 21 1第第第第6 6章章章章投标报价投标报价投标报价投标报价2 21313第第第第7 7章章章章合同价款约定合同价款约定合同价款约定合同价款约定2 25 5第第第第8 8章章章章工程计量工程计量工程计量工程计量3 31515第第第第9 9章章章章合同价款调整合同价款调整合同价款调整合同价款调整15155858第第第第1010章章章章合同价款中期支付合同
6、价款中期支付合同价款中期支付合同价款中期支付3 32424第第第第1111章章章章竣工结算支付竣工结算支付竣工结算支付竣工结算支付6 63535第第第第1212章章章章合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付合同解除的价款结算与支付1 14 4第第第第1313章章章章合同价款争议的解决合同价款争议的解决合同价款争议的解决合同价款争议的解决5 51919第第第第1414章章章章工程造价鉴定工程造价鉴定工程造价鉴定工程造价鉴定3 31919第第第第1515章章章章工程计价资料与档案工程计价资料与档案工程计价资料与档案工程计价资料与档案2 21313第第第第1616章
7、章章章工程计价表格工程计价表格工程计价表格工程计价表格1 16 6合计合计合计合计5 5章章章章1919节节节节137137条条条条合计合计合计合计1616章章章章5858节节节节329329条条条条3一、一、总则部分的变化总则部分的变化新增新增新增新增1.0.31.0.31.0.31.0.3工程造价的五项费用组成工程造价的五项费用组成工程造价的五项费用组成工程造价的五项费用组成（不再限定于清单计价）（不再限定于清单计价）（不再限定于清单计价）（不再限定于清单计价）原原原原4.1.14.1.14.1.14.1.1条条条条修改修改修改修改1.0.51.0.51.0.51.0.5承担工程造价文件的
8、编制与核对的工程造价人员承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。删除删除删除删除原原原原1.0.31.0.31.0.31.0.3国有资金投资，必须采用工程量清单计价国有资金投资，必须采用工程量清单计价国有资金投资，必须采用工程量清单计价国有资金投资，必须采用工程量清单计价移入移入移入移入3.1.13.1.13.1.13.1.1原原原原1.0.4
9、1.0.41.0.41.0.4非国有资金投资，非国有资金投资，非国有资金投资，非国有资金投资，可可可可采用工程量清单计价采用工程量清单计价采用工程量清单计价采用工程量清单计价移入移入移入移入3.1.23.1.23.1.23.1.2原原原原1.0.71.0.71.0.71.0.7附录的相关规定附录的相关规定附录的相关规定附录的相关规定计算规范计算规范计算规范计算规范修改修改修改修改1.0.21.0.21.0.21.0.2（1.0.61.0.61.0.61.0.6）（1.0.71.0.71.0.71.0.7）本规范适用于建设工程本规范适用于建设工程本规范适用于建设工程本规范适用于建设工程发承包以及
10、实施阶段发承包以及实施阶段发承包以及实施阶段发承包以及实施阶段的计的计的计的计价活动。价活动。价活动。价活动。1.0.41.0.41.0.41.0.4招标工程量清单、招标控制价、投标报价、招标工程量清单、招标控制价、投标报价、招标工程量清单、招标控制价、投标报价、招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程工程工程工程计量、合同价款调整、计量、合同价款调整、计量、合同价款调整、计量、合同价款调整、合同价款结算与合同价款结算与合同价款结算与合同价款结算与支付支付支付支付以及以及以及以及工程造价鉴定工程造价鉴定工程造价鉴定工程造价鉴定等编制与核对，等编制与核对，等编制与核对，等编制与核对，应由具有专
11、业资格应由具有专业资格应由具有专业资格应由具有专业资格的工程造价人员承担。的工程造价人员承担。的工程造价人员承担。的工程造价人员承担。1 1、不仅适用于、不仅适用于工程量清单计价工程量清单计价方式。方式。2 2、不包括决策、不包括决策阶段与设计阶段。阶段与设计阶段。与发承包与实与发承包与实施阶段对应施阶段对应4二、二、术语部分的变化术语部分的变化新增新增2929条，条，现现5252条条重点增加了：工程量清单、合同形式、价款调整、重点增加了：工程量清单、合同形式、价款调整、计量与支付等方面的术语计量与支付等方面的术语52.0.2 招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实
12、际情况编制的，随招标文件发布供投标人投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。（一）有关工程量清单的术语（一）有关工程量清单的术语2.0.3 已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）经算术性错误修正（如有）且承包人已确认且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。2.0.4 分部分项工程分部工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序、路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。2.0.9 风险费用隐含于
13、隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。62.0.5 措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。2.0.6 项目编码分部分项工程（和措施项目）（和措施项目）清单名称的（阿拉伯）（阿拉伯）数字标识。2.0.8 综合单价完成一个规定清单项目清单项目计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料（和工程设备费）（和工程设备费）、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。7（二）有关合同形式的术语
14、（二）有关合同形式的术语2.0.11 单价合同发承包双方约定以工程量清单及其综合单价工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。2.0.12 总价合同发承包双方约定以施工图及其预算施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整调整和确认的建设工程施工合同。【条文说明】以施工图纸为基础，工程任务内容明确，发包人的要求条件清楚，【条文说明】以施工图纸为基础，工程任务内容明确，发包人的要求条件清楚，计价依据确定的条件下，发承包双方依据计价依据确定的条件下，发承包双方依据承包人编制的施工图预算承包人编制的施工图预算商谈确定合同商谈确定合同价款。价款。1 1、合同价款依据承包人
15、根据施工图自行计算的工程量确定、合同价款依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定最终工程量最终工程量=清单工程量清单工程量+变更工程量变更工程量2 2、合同价款依据发包人提供的工程量清单确定、合同价款依据发包人提供的工程量清单确定最终工程量最终工程量=清单工程量清单工程量+变更工程量变更工程量+工程量清单错、漏工程量清单错、漏 8（三）有关合同价款确定与调整的术语（三）有关合同价款确定与调整的术语2.0.10 工程工程成本承包人承包人为实施合同工程合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。
16、（社会平均成本）（社会平均成本）2.0.15 工程造价指数反映一定时期的工程造价相对于某一固定时期的工程造价变化程度的比值或比率。包括按单位工程或单项工程划分的造价指数，按工程造价构成要素划分的人工、按工程造价构成要素划分的人工、材料、机械价格指数等。材料、机械价格指数等。2.0.16 工程变更合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。92.0.25 提前竣工（赶工）费提前竣工（赶工）费 承包人应发
17、包人的要求而采取加快工程进度措施，使合同工程工期工期缩短，由此产生的应由发包人支付的费用。2.0.17 工程量偏差工程量偏差 承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。【条文说明】由于招标工程量清单出现疏漏，或合同履行过程中出现设计变更【条文说明】由于招标工程量清单出现疏漏，或合同履行过程中出现设计变更等影响等影响工程量偏差工程量偏差=招标时图纸工程量招标清单工程量招标时图纸工程量招标清单工程量+设计变更量设计变更量【条文说明】是对发包人
18、要求缩短相应工程【条文说明】是对发包人要求缩短相应工程定额工期定额工期（合同工期超过定额工期（合同工期超过定额工期20%）或要求）或要求合同合同工程工程工期缩短工期缩短产生的应由发包人给予承包人一定补偿支付的费用。产生的应由发包人给予承包人一定补偿支付的费用。（费用的定性）（费用的定性）该费用不在措施项目列项中，条文说明中将其列入索赔类。该费用不在措施项目列项中，条文说明中将其列入索赔类。102.0.26 误期赔偿费（delay damages)同同FIDICFIDIC条款条款 承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期超过合同工期（包括经发包人批准的延长工期），承包人应向发包人赔偿损失
19、的费用。2.0.31 费用承包人为履行合同所发生或将要发生的所有合理开支，包括管理费管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。（成本补偿原则）（成本补偿原则）112.0.24 现场签证发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.38 工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人（以及取得该当事人资格的合法继承人）（以及取得该当事人资格的合法继承人）。2.0.45 招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的（招
20、标文件和招标）（招标文件和招标）工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最最高投标限价高投标限价最高工程造价最高工程造价。所谓合法继承人是指因资产重组后,合并或分立后的法人或组织。12（四）有关计量与支付的术语（四）有关计量与支付的术语2.0.41 单价项目工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和相关工程现行国家计量量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。2.0.42 总价项目工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在现行国家计量量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项目。2.0.51 竣工结算价发承
21、包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，（包，（包括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整），括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整），是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。13三、三、正文部分的变化正文部分的变化序序号号条款条款 13 13规范新增强制条文规定规范新增强制条文规定1 13.4.13.4.1建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容范围，不得采用无限风险、所有风险或类似
22、语句规定计价中的风险内容及其范围及其范围 。2 24.3.14.3.1措施项目清单必须根据相关工程现行国家计措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量量规范的规定编制规范的规定编制 。3 35.1.15.1.1国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。4 46.1.36.1.3投标报价不得低于工程成本。投标报价不得低于工程成本。5 58.1.18.1.1工程量必须按照相关工程现行国家计工程量必须按照相关工程现行国家计量量规范规定的工程量计算规则计算规范规定的工程量计算规则计算 。保留的强制性条款由08规范的“应”变为13规范的“必
23、须”。语气加强。除了：3.1.4 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。删除的5条强制性条款关于分部分项工程量清单项目编码、项目名称、项目特征、工程量、计量单位的规定，已经移入到计算规范中。14一、是否必须执行一、是否必须执行1 1、中、中华华人民共和国人民共和国标标准化法（主席令第准化法（主席令第1111号）号）19881988年年 第七条 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。第十四条规定：强制性标准，必须执行强制性标准，必须执行。2 2、中华人民共和国标准化法实施条例（国务院令
24、、中华人民共和国标准化法实施条例（国务院令5353号）号）19901990年年 第十八条 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性标准：（三）工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；3 3、工程建、工程建设设国家国家标标准管理准管理办办法法（2424号建设部令）号建设部令）19921992年年 第三条 国家标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性标准：（六）国家需要控制的其他工程建设通用的标准。第二十九规定：(一)强制性国家标准的编号为：GB50*-*；(二)推荐性国家标准的编号为：GB/T50*-*。4 4、中华人民共和国建筑法（主席
25、令、中华人民共和国建筑法（主席令9191号）号）19971997年年 第十八条 建筑工程造价应按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定建筑工程造价应按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。清单计价规范强制性条文的法律地位清单计价规范强制性条文的法律地位依照法律、法规规定，是强制性标准，必须执行。依照法律、法规规定，是强制性标准，必须执行。15二、强制性条文的法律地位二、强制性条文的法律地位合同法司法解释二第十四条合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定效力性强制性规定。效力性强制规定：1、该强制性规定是否明确规定了违反的后果是合同无效。2、没有
26、直接规定导致合同的无效，但是却损害国家和社会公共利益的。只是涉及当事人利益，或者只是为了行政管理或者纪律管理需要的一般都不属只是涉及当事人利益，或者只是为了行政管理或者纪律管理需要的一般都不属于效力性强制性规定。于效力性强制性规定。1、属于规章以下的“其他规范性文件”。2、不属于正式的法律渊源，不能作为法院审理案件的依据。3、基于行政管理的层级关系，规范性文件在其效力范围内对于相应的行政机关是有约束力的，即应当成为行政机关的执行依据。4、未经立法程序，不属于“技术性规范”。在规章之下，法律地位为：规范性文件。在规章之下，法律地位为：规范性文件。三、违反强制性条文，是否合同条款无三、违反强制性条
27、文，是否合同条款无效效不属于效力性强制规定，不一定合同无效。不属于效力性强制规定，不一定合同无效。161 1、承包人、承包人应应完全承担的完全承担的风险风险是技是技术风险术风险和管理和管理风险风险，如管理，如管理费费和利和利润润；2 2、承、承发发包双方人包双方人应应有限承担的是市有限承担的是市场风险场风险，如材料价格等，如材料价格等风险风险；3 3、发发包人完全承担的是法律、法包人完全承担的是法律、法规规、规规章和政策章和政策变变化的化的风险风险，此外，此外还还包括省包括省级级或行或行业业建建设设主管部主管部门发门发布的人工布的人工费调费调整、由政府定价或政府指整、由政府定价或政府指导导价管
28、理的原材料等价格的价管理的原材料等价格的调调整。整。风险风险的合理分担体的合理分担体现现了承了承发发包双方包双方权权、责责的的对对等要求。等要求。在招在招标标文件文件审查时审查时，对对草草拟拟条款中的条款中的风险风险条款条款应进应进行重点行重点审查审查，禁止，禁止设设置置风险风险完全完全转转嫁的条款。嫁的条款。建建设设工程工程发发承包，必承包，必须须在招在招标标文件、合同中明确文件、合同中明确计计价中的价中的风险风险内容及其范内容及其范围围，不得采，不得采用无限用无限风险风险、所有、所有风险风险或或类类似似语语句句规规定定计计价中的价中的风险风险内容及其范内容及其范围围。强制性条文强制性条文4
29、.1.2 4.1.2 招招标标工程量清工程量清单单必必须须作作为为招招标标文件的文件的组组成部分，其准确性和完整性由招成部分，其准确性和完整性由招标标人人负责负责。招标工程量清单由招标人提供时，招标工程量清单与施工图纸偏差由招标人承担。招标工程量清单由招标人提供时，招标工程量清单与施工图纸偏差由招标人承担。173.2 发包人提供材料和工程设备发包人提供材料和工程设备3.2.1 3.2.1 发包人提供的材料和工程设备（以下简称甲供材料）应在招标文件中按照本发包人提供的材料和工程设备（以下简称甲供材料）应在招标文件中按照本规范附录规范附录L.1L.1的规定填写发包人提供材料和工程设备一览表，写明甲
30、供材料的名的规定填写发包人提供材料和工程设备一览表，写明甲供材料的名称、规格、称、规格、数量数量、单价、交货方式、交货地点等。、单价、交货方式、交货地点等。3.2.3 3.2.3 发包人提供的甲供材料如规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人发包人提供的甲供材料如规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并应向承包人支付的费用和（或）工期延误，并应向承包人支付合理利润合理利润。3.2.4 3.2.4 发承包双方对甲供材
31、料的数量发生争议不能达成一致的，应按照相关工程的发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致的，应按照相关工程的计价定额同类项目规定的材料消耗量计算。计价定额同类项目规定的材料消耗量计算。1 1、甲供材料数量、甲供材料数量发发包人提供，包人提供，结结算按算按实际领实际领料量料量还还是按定是按定额额消耗量消耗量计计算。算。我省我省0808年实施意见中要求甲供材数量由投标人竞争性报数量。年实施意见中要求甲供材数量由投标人竞争性报数量。2 2、支付合理利、支付合理利润润与索与索赔赔条款条款规规定一致，承包人索定一致，承包人索赔时赔时可以要求合理利可以要求合理利润润。184、工程量清单编制、工程量清
32、单编制第第4.5.1 4.5.1 条条 规费项目清单应按照下列内容列项：规费项目清单应按照下列内容列项：1 1、社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生、社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；育保险费；2 2、住房公积金；、住房公积金；3 3、工程排污费。、工程排污费。1 1、根据中华人民共和国社会保险法的规定，将、根据中华人民共和国社会保险法的规定，将“08“08规范规范”使用的使用的“社会保障社会保障费费”更正为更正为“社会保险费社会保险费”，将，将“工伤保险费、生育保险费工伤保险费、生育保险费”列入社会保险费。列入社会保险费
33、。2 2、根据十一届全国人大常委会第、根据十一届全国人大常委会第2020次会议将中华人民共和国建筑法第四十八次会议将中华人民共和国建筑法第四十八条规定的条规定的“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费险费”修改为修改为“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。因此，删除了。因此，删除了意外伤害保险，另在企业管理费中列支。意外伤害
34、保险，另在企业管理费中列支。3 3、定额测定费依法取消，我省建筑安全监督管理费也依法取消。、定额测定费依法取消，我省建筑安全监督管理费也依法取消。195、招标控制价、招标控制价发布招标发布招标文件文件发布招标发布招标控制价控制价招标控制招标控制价备案价备案招标控制招标控制价投诉价投诉55天天招标人招标人投标人投标人审查是否受审查是否受理投诉理投诉22天天工程造价管理工程造价管理机构机构书面书面通知通知1天天完成复查完成复查10天天书面通知复书面通知复查结论查结论误差误差大于大于3%重新公布重新公布招标控制价招标控制价是是调整后调整后的投标的投标截止日截止日15天天招标人招标人招标控制招标控制价
35、有效价有效增加了投诉和处理流程。增加了投诉和处理流程。206、投标报价、投标报价6.2.3 6.2.3 分部分项工程和措施项目中的分部分项工程和措施项目中的单价项目单价项目，应根据招标文件和招标工程量清，应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价计算。单项目中的特征描述确定综合单价计算。6.2.4 6.2.4 措施项目中的措施项目中的总价项目总价项目金额金额应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方案，按本规范第条的规定自主确定或施工方案，按本规范第条的规定自主确定9.5.3 9.5.3 由于由于招标工程量清单中措施项目缺项招标工程
36、量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后提交发包人批准后调整调整合同价款。合同价款。1 1、0808规范规范4.3.5 4.3.5 投标人可以根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列投标人可以根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。的措施项目进行增补。2 2、1313规范中未要求投标人自行补充措施项目。如措施项目漏项需调整。规范中未要求投标人自行补充措施项目。如措施项目漏项需调整。如果经评标委员会审定后的施工组织设计中有但招标人清单中没有的措施项目，如果经评标委员会审定后的施工组织设计中有但招标人清单中
37、没有的措施项目，是否作为缺项、漏项处理？是是否作为缺项、漏项处理？是217 7、合同价款确定、合同价款确定7.1.3 7.1.3 实行工程量清单计价的工程，实行工程量清单计价的工程，应应采用单价合同；建设规模较小，技术难采用单价合同；建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已经审查批准的建设工程可采用总价合同。度较低，工期较短，且施工图设计已经审查批准的建设工程可采用总价合同。7.2.1 7.2.1 合同条款约定事项合同条款约定事项：2 2、安全文明施工措施的支付计划，使用要求等；、安全文明施工措施的支付计划，使用要求等；10.2.2 10.2.2 发包人应在工程开工后的发包人应在工
38、程开工后的2828天内预付不低于当年施工进度计划的安全文天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工措施费总额的明施工措施费总额的60%60%。我省目前规定：开工前，应预付现场安全文明施工措施费不少于基本费的我省目前规定：开工前，应预付现场安全文明施工措施费不少于基本费的60%，其余基本费按进度在工程竣工前付清。其余基本费按进度在工程竣工前付清。22单单单单价合同价合同价合同价合同总总总总价合同价合同价合同价合同采用工程量清采用工程量清采用工程量清采用工程量清单单单单方式招方式招方式招方式招标标标标的的的的总总总总价合同价合同价合同价合同=工程量由招工程量由招工程量由招工程量由招标标标标人提供
39、人提供人提供人提供经审经审经审经审定批准的施工定批准的施工定批准的施工定批准的施工图纸图纸图纸图纸及其及其及其及其预预预预算方式算方式算方式算方式发发发发包的包的包的包的总总总总价合同价合同价合同价合同=承包人自行承包人自行承包人自行承包人自行对对对对施工施工施工施工图纸进图纸进图纸进图纸进行行行行计计计计量量量量计计计计量量量量方方方方法法法法8.2.2 8.2.2 施工中工程施工中工程计计量量时时，若，若发发现现招招标标工程量清工程量清单单中出中出现现缺缺缺缺项项项项、工程量偏差工程量偏差工程量偏差工程量偏差，或因工程，或因工程变变更引起更引起工程量的增减，工程量的增减，应应按承包人在履按
40、承包人在履行合同行合同义务义务中完成的工程量中完成的工程量计计算算8.3.1 8.3.1 采用工程量清单采用工程量清单计价方式招标形成的总计价方式招标形成的总价合同，其工程量应按价合同，其工程量应按照本规范照本规范8.28.2节的规定节的规定计算计算计算计算（条文说明（条文说明 计量计量计量计量）8.3.2 8.3.2 除按照工程除按照工程变变更更规规定的工定的工程量增减外，程量增减外，总总价合同各价合同各项项目的工目的工程量程量应为应为承包人用于承包人用于结结算的最算的最终终工工程量程量计计计计量量量量周周周周期期期期8.2.3 8.2.3 承包人承包人应应当按照当按照合同合同合同合同约约约
41、约定定定定的的的的计计计计量周期和量周期和量周期和量周期和时间时间时间时间，向，向发发包人提包人提交当期已完工程量交当期已完工程量报报告告8.1.2 8.1.2 工程工程计计量可量可选择选择按月或按按月或按形象形象进进度分段度分段计计量量按月或按形象按月或按形象进进度度8.3.3 8.3.3 应应以合同工程以合同工程经审经审定批准的定批准的施工施工图纸为图纸为依据，依据，发发承包双方承包双方应应在在合同中合同中约约定工程定工程计计量的形象目量的形象目标标或或时间节时间节点点进进行行计计量量8 8、工程计量、工程计量239、合同价款调整法律法规、政策变化类（1）国家法律、法规、规章和政策（2）省
42、级或行业建设主管部门发布的人工费（3）政府定价或政府指导价管理的原材料等价格工程变更类9.3 工程变更9.4 项目特征不符9.5 工程量清单缺项9.6 工程量偏差9.10 不可抗力9.7 计日工9.14 现场签证物价变化类9.11 提前竣工（赶工补偿）其他类9.8 物价变化9.14 索赔工程索赔类9.9 暂估价9.1.1.15 发承包双方约定的其他调整事项9.12 误期赔偿9.15 暂列金额24（一）法律法规、政策变化类3.4.2 3.4.2 由于下列因素出由于下列因素出现现，影响合同价款，影响合同价款调调整的，整的，应应由由发发包人承担：包人承担：（1 1）国家法律、法）国家法律、法规规、规
43、规章和政策章和政策发发生生变变化；化；（2 2）省省级级或行或行业业建建设设主管部主管部门发门发布的人工布的人工费调费调整，整，但承包人但承包人对对人工人工费费或人工或人工单单价的价的报报价高于价高于发发布的除外；布的除外；（3 3）由政府定价或政府指）由政府定价或政府指导导价管理的原材料等价格价管理的原材料等价格进进行了行了调调整的。整的。招招标标工程以投工程以投标标截止日前截止日前2828天，非招天，非招标标工程以合同工程以合同签订签订前前2828天天为为基准日基准日，其后国家的法，其后国家的法律、法律、法规规、规规章和政策章和政策发发生生变变化引起工程造价增减化引起工程造价增减变变化的，
44、化的，发发承包双方承包双方应应当按照省当按照省级级或行或行业业建建设设主管部主管部门门或其授或其授权权的工程造价管理机构据此的工程造价管理机构据此发发布的布的规规定定调调整合同价款。整合同价款。9.2.2 9.2.2 因因承包人承包人原因导致工期延误，且第原因导致工期延误，且第9.2.1 9.2.1 条规定的调整时间在合同工程原定竣工条规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。【宣贯资料】【宣贯资料】1 1、价格法第十八条：、价格法第十八条：下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政下列商
45、品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：府指导价或者政府定价：（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；成品油（汽油、柴油）（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；成品油（汽油、柴油）（三）自然垄断经营的商品价格；要是指由于自然条件、技术条件以及规模经济的要求（三）自然垄断经营的商品价格；要是指由于自然条件、技术条件以及规模经济的要求而无法竞争或不适宜竞争形成的垄断经营。如自来水、燃气、电而无法竞争或不适宜竞争形成的垄断经营。如自来水、燃气、电2 2、价格法第十二条：经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，、价格法第十二条：经营者进行价格活动，应
46、当遵守法律、法规，执行依法制定的执行依法制定的政府指导价、政府定价政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。和法定的价格干预措施、紧急措施。25（二）工程变更类项目特征描述不符项目特征描述不符9.4.2 9.4.2 合同履行期合同履行期间间，出，出现设计图纸现设计图纸（含（含设计变设计变更）与招更）与招标标工程量清工程量清单单任一任一项项目的特征描述不目的特征描述不符，且符，且该变该变化引起化引起该项该项目的工程造价增减目的工程造价增减变变化的，化的，应应按照按照实际实际施工的施工的项项目特征定目特征定重新确定重新确定相相应应工工程量清程量清单项单项目的目的综综合合单单价价，调调整合
47、同价款。整合同价款。工程量清单缺项工程量清单缺项9.5.1 9.5.1 合同履行期合同履行期间间，由于招，由于招标标工程量清工程量清单单中中缺缺项项，新增分部分新增分部分项项工程清工程清单项单项目目的，的，应应按照第条按照第条规规定确定定确定单单价，价，调调整合同价款。整合同价款。9.5.2 9.5.2 新增分部分项工程清单项目后，新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化引起措施项目发生变化的，应按照第条的规定，在承包人的，应按照第条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。9.5.3 9.5.3 由于招标工程量清单中由于招
48、标工程量清单中措施项目缺项措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后调整合同价款。后调整合同价款。26工程量偏差工程量偏差（工程量变化）（工程量变化）9.6.1 9.6.1 合同履行期合同履行期间间，当，当应应予予计计算的算的实际实际工程量与招工程量与招标标工程量清工程量清单单出出现现偏差，且符合本偏差，且符合本规规范第条、范第条、第条第条规规定定时时，发发承包双方承包双方应调应调整合同价款。整合同价款。9.6.2 9.6.2 对对于任一招于任一招标标工程量清工程量清单项单项目，当因本目，当因本节规节规定的工程量偏差和第定的工程量
49、偏差和第9.39.3节规节规定的工程定的工程变变更等更等原因原因导导致工程量偏差超致工程量偏差超过过15%15%时时，（综综合合单单价）价）可可进进行行调调整。当工程量增加整。当工程量增加15%15%以上以上时时，增加部分增加部分的工程量的的工程量的综综合合单单价价应应予予调调低；当工程量减少低；当工程量减少15%15%以上以上时时，减少后剩余部分减少后剩余部分的工程量的的工程量的综综合合单单价价应应予予调调高。高。9.6.3 9.6.3 工程量增加的措施工程量增加的措施项项目目费调费调增，工程量减少的措施增，工程量减少的措施项项目目费调费调减。减。【条文说明】【条文说明】【条文说明】【条文说
50、明】1 1 1 1、当、当、当、当Q Q Q Q1 1 1 11.15Q1.15Q1.15Q1.15Q0 0 0 0时，时，时，时，S S S S1.151.151.151.15Q Q Q Q0 0 0 0PPPP0 0 0 0+（Q Q Q Q1 1 1 1-1.15Q-1.15Q-1.15Q-1.15Q0 0 0 0）PPPP1 1 1 1 2 2 2 2、当、当、当、当Q Q Q Q1 1 1 10.85Q0.85Q0.85Q0.85Q0 0 0 0时，时，时，时，S S S SQ Q Q Q1 1 1 1PPPP1 1 1 1 式中式中式中式中 S S S S调整后的某一分部项工程费结