控制职能管理培训.ppt

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1、 控制职能管理培训控制职能管理培训 第十四章第十四章 控制与控控制与控制过程制过程 第一节 控制的概念 第二节 控制的过程 第三节 控制的类型 第四节 有效控制系统的基本原则第五节 有效控制系统的特性一、控制的作用一、控制的作用 控制在管理中的作用有两方面：控制在管理中的作用有两方面：1.1.检验作用检验作用，它检验各项工作是否按它检验各项工作是否按预定计划进行，同时也检验计划预定计划进行，同时也检验计划的正确性和合理性；的正确性和合理性；2.2.调节作用调节作用，在计划的执行过程中，在计划的执行过程中，对原计划进行修改，并调整整个对原计划进行修改，并调整整个管理过程。管理过程。二、控制的目的

2、二、控制的目的 在现代的管理活动中，控制在现代的管理活动中，控制工作要达到工作要达到2 2个方面的目的：个方面的目的：1 1、解决、解决“急症问题急症问题”;”;2 2、解决、解决“慢性病症慢性病症”.”.三、控制与计划三、控制与计划从计划职能有效实施的角度来说：控制是指监视各项活动以保证它们按计划进行并纠正各种重要偏差的过程。控制是依据计划检查衡量计划的执行情况，并根据偏差，或调整行动以保证使按计划进行；或调整计划使活动与计划相吻合。计划是控制的前提，控制则是完成计划是控制的前提，控制则是完成计划的保证，如果没有控制系统，没计划的保证，如果没有控制系统，没有实际与计划的比较，就不知道计划有实

3、际与计划的比较，就不知道计划是否完成，计划也就毫无意义。因此是否完成，计划也就毫无意义。因此计划和控制是密不可分的。计划和控制是密不可分的。四、控制和组织四、控制和组织 当管理人员做出如何影响下属行为和当管理人员做出如何影响下属行为和业绩的决定时，就构成了组织结构的第二业绩的决定时，就构成了组织结构的第二层基础：层基础：组织控制组织控制。控制的一个主要来源控制的一个主要来源是文化。是文化。组织控制的目的是给管理者提供一个组织控制的目的是给管理者提供一个能够激励下属朝着实现组织目标方向努力能够激励下属朝着实现组织目标方向努力的手段，并给管理者提供有关组织及其成的手段，并给管理者提供有关组织及其成

4、员如何适当完成任务的具体反馈。员如何适当完成任务的具体反馈。从组织控制的角度来说：控制是从组织控制的角度来说：控制是管理者监督和规范组织及其成员各项管理者监督和规范组织及其成员各项活动以保证它们按计划进行，并纠正活动以保证它们按计划进行，并纠正各种重要偏差，使他们有效地从事实各种重要偏差，使他们有效地从事实现组织目标所需的行动的过程。管理现组织目标所需的行动的过程。管理的控制职能，是对组织的计划、组织、的控制职能，是对组织的计划、组织、领导等管理活动及其效果进行衡量和领导等管理活动及其效果进行衡量和校正，以确保组织的目标以及为此而校正，以确保组织的目标以及为此而拟订的计划得以实现。拟订的计划得

5、以实现。第二节第二节 控制的过程控制的过程 控制过程的基本工作可分控制过程的基本工作可分为四个阶段：为四个阶段：确定控制标准；确定控制标准；衡量实际成效；衡量实际成效；鉴别并分析偏差；鉴别并分析偏差；采取纠正措施。采取纠正措施。信息流向 纠正措施 输入执行过程 输 出 现场控制 前馈控制 反馈控制 步骤步骤1实际结果与标准实际结果与标准比较比较衡量实际衡量实际工作工作计划目标任计划目标任务务建立工作建立工作标准标准分析偏差原因分析偏差原因修改标准修改标准工作继续工作继续进行进行采取纠正措施采取纠正措施有偏差有偏差偏差可否接受偏差可否接受标准可否接受标准可否接受是是否否是是是是否否否否步骤步骤2

6、步骤步骤3步骤步骤4一、确定控制标准一、确定控制标准 所谓标准即是一种作为模式所谓标准即是一种作为模式或规范而建立起来的衡量单位或或规范而建立起来的衡量单位或具体尺度。具体尺度。控制标准的制定是控制能否控制标准的制定是控制能否有效实施的关键。对照标准管理有效实施的关键。对照标准管理人员可以判断绩效和成果，标准人员可以判断绩效和成果，标准是控制的基础，离开标准实施控是控制的基础，离开标准实施控制只能流于形式，对工作绩效和制只能流于形式，对工作绩效和成果的评估会变得毫无意义。成果的评估会变得毫无意义。控制标准有定量和定性两大控制标准有定量和定性两大类之分。类之分。控制标准主要是对效率、质控制标准主

7、要是对效率、质量、对顾客响应和创新等具有竞量、对顾客响应和创新等具有竞争优势因素作为评估目标来制定争优势因素作为评估目标来制定的。的。定量的控制标准：定量的控制标准：实物量标准，实物量标准，如企业中的产品产如企业中的产品产量、工时定额等；量、工时定额等；货币标准货币标准，如产品成本、销售收，如产品成本、销售收入、应交税金、利润等；入、应交税金、利润等；时间标准时间标准，如生产线的节拍、生，如生产线的节拍、生产周期、交货期、维修间隔等；产周期、交货期、维修间隔等；综合标准综合标准，如劳动生产率、废品率、，如劳动生产率、废品率、市场占有率、投资回收率等。市场占有率、投资回收率等。典型的标准是财务业

8、绩四种标准：典型的标准是财务业绩四种标准：利润率（投资收益率、销售毛利率）利润率（投资收益率、销售毛利率）；现金比率（流动比率、速动比率）；现金比率（流动比率、速动比率）；杠杆比率（资产负债率、长期偿还比杠杆比率（资产负债率、长期偿还比率）；率）；周转率（存货周转率、平均收帐率）。周转率（存货周转率、平均收帐率）。比较理想的控制标准是可考核的比较理想的控制标准是可考核的标准。标准。通通常常，所所制制定定的的控控制制标标准准应应满满足足以下几个方面的要求：以下几个方面的要求：要要使使标标准准便便于于对对各各部部门门甚甚至至每每个个人人的的工工作作进进行行衡衡量量，当当出出现现偏偏差差时时，能能找

9、找到到相相应应的的责责任任单单位位或或责责任任人人。建建立立的的具具体体标标准准都都应应该该有有利利于于组组织整体目标的实际；织整体目标的实际；标准应与未来发展相结合，应有标准应与未来发展相结合，应有利于组织的长期兴旺发达；利于组织的长期兴旺发达；标标准准要要根根据据工工作作而而定定，不不能能根根据据 完成工作的人来制定；完成工作的人来制定；标准应是经过努力可以达到的，标准应是经过努力可以达到的，标标准准应应具具有有一一定定的的弹弹性性，当当环环境境发发生生变变化化时时有有一一定定的的适适应应性性，特特殊殊情情况能够做到例外处理。况能够做到例外处理。二、衡量实际成效二、衡量实际成效 控制过程的

10、第二阶段是将实控制过程的第二阶段是将实际工作成绩与控制标准进行比较，际工作成绩与控制标准进行比较，并做出客观的评价，从中发现二并做出客观的评价，从中发现二者的偏差，为进一步采取有效的者的偏差，为进一步采取有效的控制措施提供全面准确的信息。控制措施提供全面准确的信息。管理者首先要收集必要的信息，然后管理者首先要收集必要的信息，然后开始比较衡量。开始比较衡量。这时应该考虑的是这时应该考虑的是衡量什么衡量什么与与如何衡如何衡量量这两个问题。这两个问题。1.1.衡量什么，这是处理有效控制的关键。衡量什么，这是处理有效控制的关键。2.2.如何衡量如何衡量,即通过什么渠道收集必要的信即通过什么渠道收集必要

11、的信息进行衡量。息进行衡量。常采用四种收集信息的方式：常采用四种收集信息的方式：1.1.个人观察。个人观察。2.2.统计报告。统计报告。3.3.口头汇报。口头汇报。4.4.书面报告。书面报告。三、鉴别并分析偏差三、鉴别并分析偏差 在衡量实际绩效后，若没在衡量实际绩效后，若没有偏差发生，或偏差在规定的有偏差发生，或偏差在规定的“容限容限”之内，则该控制过程之内，则该控制过程只需前两个阶段即可完成。但只需前两个阶段即可完成。但是如果有偏差，且超出范围，是如果有偏差，且超出范围，就要采取措施加以纠正，并鉴就要采取措施加以纠正，并鉴定出偏差的大小和方向。定出偏差的大小和方向。一般认为，造成实际工作一般

12、认为，造成实际工作结果出现偏差的原因可以归纳结果出现偏差的原因可以归纳为以下几类。为以下几类。计划操作原因，是指计划执行计划操作原因，是指计划执行者自身的原因造成偏差；者自身的原因造成偏差；四、采取纠正措施四、采取纠正措施外部环境发生重大变化原因；外部环境发生重大变化原因；计划不合理原因，是指计划制定时计划不合理原因，是指计划制定时不切合实际，标准基于错误的假设不切合实际，标准基于错误的假设和预测制定的而难于达到。和预测制定的而难于达到。对对应应使使得得控控制制标标准准出出现现如如下下三三种情况问题：种情况问题：控制标准不存在问题，环境也控制标准不存在问题，环境也没有发生大的变化，偏差是由于组

13、没有发生大的变化，偏差是由于组织和领导工作不力等原因造成的。织和领导工作不力等原因造成的。控制标准本身没有问题，但由于控制标准本身没有问题，但由于环境发生了较大的变化，使原本适用环境发生了较大的变化，使原本适用的标准不合时宜。的标准不合时宜。控制标准本身不合理，过高或者控制标准本身不合理，过高或者过低。过低。第三节第三节 控制的类型控制的类型 一、控制的基本类型一、控制的基本类型 二、反馈控制与前馈控制二、反馈控制与前馈控制 三、其它控制类型三、其它控制类型 一、控制的基本类型一、控制的基本类型 控制系统在考核输入控制系统在考核输入转换转换输出各个阶段的业绩时，按照这三输出各个阶段的业绩时，按

14、照这三个阶段对控制工作进行分类，形成个阶段对控制工作进行分类，形成3 3种基本的控制类型：种基本的控制类型：1.1.输入阶段的预先控制；输入阶段的预先控制；2.2.转换阶段的过程控制；转换阶段的过程控制；3.3.输出阶段的事后控制输出阶段的事后控制 。一、控制的基本类型一、控制的基本类型转换过程转换过程输入输入输出输出反馈反馈预先控制预先控制问问题题发发生生前前，预预测测/预计问题预计问题过程控制过程控制问问题题发发生生时时，对对其其进进行行纠纠正正的的管管理问题理问题事后控制事后控制问问题题发发生生后后，加加以以纠纠正正的的管管理理问问题题图图7-2 控制的基本类型控制的基本类型管理控制系统

15、管理控制系统一、控制的基本类型一、控制的基本类型预先控制预先控制：也称事前控制或前馈也称事前控制或前馈控制。是在问题发生前做出预测，防控制。是在问题发生前做出预测，防止问题在随后的转换中出现。预先控止问题在随后的转换中出现。预先控制集中注意进入组织的各种资源或工制集中注意进入组织的各种资源或工作的投入。作的投入。过程控制过程控制：也称事中控制、现也称事中控制、现场控制或同步控制。是在系统场控制或同步控制。是在系统进行到转换过程中，即企业生进行到转换过程中，即企业生产或经营的过程中，对活动中产或经营的过程中，对活动中的人和事进行指导和监督，以的人和事进行指导和监督，以便管理者在问题出现时及时采便

16、管理者在问题出现时及时采取纠正措施。取纠正措施。事后控制：事后控制：这是常见的控制类型。这是常见的控制类型。当系统最后阶段输出产品或服务当系统最后阶段输出产品或服务时，来自系统内部对产生结果的时，来自系统内部对产生结果的总结和系统外部顾客与市场的反总结和系统外部顾客与市场的反应，都是在计划完成后进行的总应，都是在计划完成后进行的总结和评定，具有滞后性的特点，结和评定，具有滞后性的特点，但可为未来计划的制定和活动的但可为未来计划的制定和活动的安排，以及系统持续的运作提供安排，以及系统持续的运作提供借鉴。借鉴。控制的基本类型控制的基本类型控制循环示意图控制循环示意图工作开始工作开始之前之前预先控制

17、预先控制过程控制过程控制事后控制事后控制预先控制预先控制新的工作新的工作开始开始工作结束工作结束之后之后工作进行工作进行之中之中1.1.预先控制预先控制2.2.过程控制过程控制3.3.事后控制事后控制二、反馈控制与前馈控制二、反馈控制与前馈控制 根据控制信息的性质不同，可将控根据控制信息的性质不同，可将控制工作划分为制工作划分为反馈控制反馈控制(Feedback(Feedback Control)Control)和和前馈控制前馈控制(Feed-forward(Feed-forward Control)Control)两种类型。两种类型。反馈控制反馈控制是以系统输出的变化信息是以系统输出的变化信

18、息作为馈入信息，其目的是防止已经发作为馈入信息，其目的是防止已经发生或即将出现的偏差继续发展或今后生或即将出现的偏差继续发展或今后再度发生。再度发生。前馈控制前馈控制就是以系统的输入或主就是以系统的输入或主要干扰的变化信息作为馈入信息，以要干扰的变化信息作为馈入信息，以此来预测由于外部干扰和输入变量之此来预测由于外部干扰和输入变量之间的相互作用对系统行为的影响，以间的相互作用对系统行为的影响，以及这种影响使系统在运行过程中可能及这种影响使系统在运行过程中可能产生的偏差，并据此对系统的输入做产生的偏差，并据此对系统的输入做出相应的调整，以实现有效控制。出相应的调整，以实现有效控制。三、其它控制类

19、型三、其它控制类型 根据控制源不同，可将控制工作根据控制源不同，可将控制工作分为分为正式组织控制、群体控制正式组织控制、群体控制和和自我自我控制控制3 3种类型。种类型。正式组织正式组织控制控制是指依据组织明文是指依据组织明文规定的政策、程序并通过正式的组织规定的政策、程序并通过正式的组织机构进行控制。机构进行控制。群体控制群体控制是指不通过正式控制是指不通过正式控制过程进行的控制。它基于非正式过程进行的控制。它基于非正式组织的价值观念和行为准则，由组织的价值观念和行为准则，由员工组成参与并采取的控制行动。员工组成参与并采取的控制行动。自我控制自我控制是指个人有意识地去是指个人有意识地去按某一

20、行为规范进行活动。按某一行为规范进行活动。第四节第四节 有效控制系统的基本原则有效控制系统的基本原则 一、控制要反映计划要求一、控制要反映计划要求;二、控制要与组织结构相适应二、控制要与组织结构相适应;三、控制应突出重点，强调例外三、控制应突出重点，强调例外;四、控制应具有及时性四、控制应具有及时性;五、控制应具有客观性五、控制应具有客观性;六、控制应具有准确性六、控制应具有准确性;七、控制应具有灵活性七、控制应具有灵活性;八、控制应具有经济性八、控制应具有经济性.第五节第五节 有效控制系统的特性有效控制系统的特性 准确性准确性 适时性适时性 经济性经济性 灵活性灵活性 通俗性通俗性u标准合理

21、性标准合理性u 战略高度战略高度u 强调例外强调例外u 多重标准多重标准第十五章第十五章 控制技术和方法控制技术和方法 一、预算控制一、预算控制1.1.1.1.预算的编制预算的编制预算的编制预算的编制2.2.2.2.预算的种类（预算的种类（预算的种类（预算的种类（1 1 1 1）收入预算）收入预算）收入预算）收入预算 （2 2 2 2）支出预算）支出预算）支出预算）支出预算 （3 3 3 3）现金预算）现金预算）现金预算）现金预算 （4 4 4 4）资金支出预算）资金支出预算）资金支出预算）资金支出预算 (5)(5)资产负债预算资产负债预算3.3.预算的作用及缺点预算的作用及缺点（1 1）作用

22、）作用（2 2）缺点）缺点二、生产控制二、生产控制 对供应商的控制对供应商的控制 库存控制库存控制 质量控制质量控制 三、管理信息控制系统三、管理信息控制系统 管理信息系统的内部结构如下图管理信息系统的内部结构如下图所示：所示：管理信息系统内部运行结构管理信息系统内部运行结构高级管理人员高级管理人员中层中层/基层管理人员基层管理人员计算机处理系统计算机处理系统参谋人员参谋人员中央数据库中央数据库外部数据与信息外部数据与信息其它子系统其它子系统财务子系统财务子系统生产子系统生产子系统市场子系统市场子系统具体业务信息具体业务信息查询查询交流交流查询查询交流交流根根据据不不同同的的管管理理级级别别，

23、做做出出定定期期的的例例行行报报告告，提提交交有有选选择择的的计计划划和控制报告、例行报告和控制报告、例行报告四、其它控制方法四、其它控制方法 1.1.计划评审法计划评审法;2.2.线性规划线性规划;3.3.经营审计。经营审计。【复习题】【复习题】1.在管理中控制的作用是什么？2.计划和控制是如何产生联系的？3.为什么在控制过程中“衡量什么”比“如何衡量”更关键？4.现代管理信息系统会给管理者的工作带来哪些变化？5.反馈控制中的优缺点是什么？【案例应用】【案例应用】西湖公司的管理控制西湖公司的管理控制 西湖公司是由李先生靠西湖公司是由李先生靠30003000元元创建起来的一家化品公司。开始只创

24、建起来的一家化品公司。开始只是经营指甲油，后来逐步发展成为是经营指甲油，后来逐步发展成为具有一定规模的化妆品公司，资产具有一定规模的化妆品公司，资产已达已达60006000万元。李先生于万元。李先生于19841984年发年发现自己身患绝症后对公司的发展采现自己身患绝症后对公司的发展采取了取了2 2个重要的措施：个重要的措施：1 1、制定公司要向科学医疗卫生方面、制定公司要向科学医疗卫生方面发展的目标；发展的目标；2 2、高薪聘请雷先生接替自己的职位，、高薪聘请雷先生接替自己的职位，担任董事长。雷先生上任后，采取担任董事长。雷先生上任后，采取一系列措施，推行李先生为公司制一系列措施，推行李先生为

25、公司制定的进入医疗卫生行业的计划：定的进入医疗卫生行业的计划：在特殊医疗卫生业方面开辟了一个新行在特殊医疗卫生业方面开辟了一个新行业，同时开设一个凭处方配药的药店，并开业，同时开设一个凭处方配药的药店，并开辟上述两个新部门所需产品的货源、运输渠辟上述两个新部门所需产品的货源、运输渠道。与此同时，他在全公司内建立了一个严道。与此同时，他在全公司内建立了一个严格的控制措施：要求各个部门制定出每月的格的控制措施：要求各个部门制定出每月的预算报告，要求每个部门在每月初都要对本预算报告，要求每个部门在每月初都要对本部门的问题提出切实的解决方案，每月定期部门的问题提出切实的解决方案，每月定期举行依次由各个

26、部门经理和顾客代表参加的举行依次由各个部门经理和顾客代表参加的管理会议，要求各部门经理在会上提出自己管理会议，要求各部门经理在会上提出自己本部门在当月的主要工作目标和经济来往数本部门在当月的主要工作目标和经济来往数目。同时他特别注意资产回收率、销售边际目。同时他特别注意资产回收率、销售边际及生产成本等经济动向，他也注意人事、财及生产成本等经济动向，他也注意人事、财务收入和降低成本费用方面的工作。务收入和降低成本费用方面的工作。由于实行了上述措施，该公司获由于实行了上述措施，该公司获得了巨大的成功。到得了巨大的成功。到2020世纪世纪8080年代末年代末期，年销售量提高期，年销售量提高24%24

27、%，到，到19901990年达年达到到2020亿元。然而，进入亿元。然而，进入9090年代以来，年代以来，该公司逐渐出现了问题：该公司逐渐出现了问题：19921992年出现年出现公司有史以来第一次收入下滑、产品公司有史以来第一次收入下滑、产品滞销、价格下跌。主要问题：滞销、价格下跌。主要问题：1 1、化妆品市场的销售量已达到饱和、化妆品市场的销售量已达到饱和状态。状态。2 2、该公司制造的高级香水一直未、该公司制造的高级香水一直未打开市场，销售情况没有预期打开市场，销售情况没有预期的那样乐观。的那样乐观。3 3、国外公司挤占了本国市场。、国外公司挤占了本国市场。4 4、公司在国际市场上出现了不

28、少、公司在国际市场上出现了不少问题，推销员的冒进，得罪经问题，推销员的冒进，得罪经销商，公司形象没有很好的树销商，公司形象没有很好的树立等。立等。雷先生也意识到公司存在的雷先生也意识到公司存在的问题，准备采取有利措施，以问题，准备采取有利措施，以改变公司目前的处境。他计划改变公司目前的处境。他计划要对国际市场方面进行总结和要对国际市场方面进行总结和调整，公司开始研制新产品。调整，公司开始研制新产品。他相信用了大量资金研制的医他相信用了大量资金研制的医疗卫生工业品不久也可进入市疗卫生工业品不久也可进入市场。场。【思考题】【思考题】1.1.雷先生在西湖公司里采取了哪些雷先生在西湖公司里采取了哪些控

29、制方法？控制方法？2.2.假如西湖公司原来没有严格的控假如西湖公司原来没有严格的控制系统，雷先生在短期内推行这么制系统，雷先生在短期内推行这么多控制措施，其他管理人员会有什多控制措施，其他管理人员会有什么反应么反应?3.3.就西湖公司的目前状况而言，怎就西湖公司的目前状况而言，怎样健全控制系统？样健全控制系统？【总结案例简介】【总结案例简介】信息高速公路信息高速公路 这这个个案案例例举举例例证证明明了了在在计计算算机机技技术术、因因特特网网技技术术以以及及如如何何控控制制发发生生在在因因特特网网上上的的行行为为等等领领域域的的快快速速发发展展。大大多多数数学学生生都都乐乐于于听听说说因因特特网

30、网带带给给组组织织和和管管理理者者的的潜潜在在利利益益和和挑挑战战。实实际际上上，他他们们中中的的大大多多数数也也有有“网网上上冲冲浪浪”的经历。的经历。这这个个案案例例最最好好用用在在本本章章结结束束时时。这这时时，学学生生可可能能已已经经对对控控制制工工具具和和技技术术的的整整个个问问题题有所了解。也可以让复习一下管理伦理问题。有所了解。也可以让复习一下管理伦理问题。信息高速公路可以说是本世纪最大、最深刻的变革。信息高速公路可以说是本世纪最大、最深刻的变革。这种资源的好处就是可以利用大量的信息，人们能够非常这种资源的好处就是可以利用大量的信息，人们能够非常容易存取这些信息。不利之处是，到现

31、在为止，关于网络容易存取这些信息。不利之处是，到现在为止，关于网络和网络上可以利用的信息的合法使用还没有清楚的法律和和网络上可以利用的信息的合法使用还没有清楚的法律和规则，所以人们在规则，所以人们在“信息高速公路上奔驰信息高速公路上奔驰”时都制定他们时都制定他们自己的规则。一些人把这些巨大、广阔的全球计算机网络自己的规则。一些人把这些巨大、广阔的全球计算机网络的目前情况同过去美国西大荒的目前情况同过去美国西大荒有有“可以致富可以致富”的众多的众多机会的时期作比较，但是没有清楚、具体的权威或法律，机会的时期作比较，但是没有清楚、具体的权威或法律，人们只能制定他们自己的规则。很多法律专家和计算机及

32、人们只能制定他们自己的规则。很多法律专家和计算机及软件专家都觉得现在是为电子学领域制定法律和秩序的时软件专家都觉得现在是为电子学领域制定法律和秩序的时候了。但是怎样制定呢？候了。但是怎样制定呢？是什么情形促使人们呼吁对连接数百万台全世是什么情形促使人们呼吁对连接数百万台全世界计算机的网络制定更好的规则和规定呢？以在密界计算机的网络制定更好的规则和规定呢？以在密歇根州大学发生的事情为例，有人进入全球计算机歇根州大学发生的事情为例，有人进入全球计算机网络，并且对美国黑人发送了死亡威胁和笑话。这网络，并且对美国黑人发送了死亡威胁和笑话。这违法吗？应该这样做吗？还有扰乱或给计算机信息违法吗？应该这样做

33、吗？还有扰乱或给计算机信息加密码的计算机程序在世界上到处传播。不管是药加密码的计算机程序在世界上到处传播。不管是药品经销商还是恐怖分子，现在每个人都能发送权威品经销商还是恐怖分子，现在每个人都能发送权威机构不能打开的加密信息。这又违法吗？这仅仅是机构不能打开的加密信息。这又违法吗？这仅仅是几类出现在信息高速公路上的情形，而且造成巨大几类出现在信息高速公路上的情形，而且造成巨大计算机网络和信息合法使用的很多问题。计算机网络和信息合法使用的很多问题。但是已经产生激烈争论的一种情况是未被授权的软件拷贝问但是已经产生激烈争论的一种情况是未被授权的软件拷贝问题，麻省理工学院一名本科生建立了一个提供新的计

34、算机程序信息题，麻省理工学院一名本科生建立了一个提供新的计算机程序信息的公告牌，人们可以在上面交换新的计算机软件。一百多万的软件的公告牌，人们可以在上面交换新的计算机软件。一百多万的软件资料被登录这个特殊公告牌的人拷贝。这名学生的律师们认为他们资料被登录这个特殊公告牌的人拷贝。这名学生的律师们认为他们没有做错什么没有做错什么今天的法律没有一条能说明他违法；他并不是为今天的法律没有一条能说明他违法；他并不是为利益而做，而且做这个公告牌的时候，他没必要监视公告牌的用户利益而做，而且做这个公告牌的时候，他没必要监视公告牌的用户用上面的信息做什么。但是管理当局不这样认为。他们引用用上面的信息做什么。但

35、是管理当局不这样认为。他们引用1992年年10月修改的版权法，认为拷贝计算机软件是犯罪，虽然他们也同意，月修改的版权法，认为拷贝计算机软件是犯罪，虽然他们也同意，如果非法拷贝不是为了牟利，则不构成犯罪。这是立法者最终必须如果非法拷贝不是为了牟利，则不构成犯罪。这是立法者最终必须关注的有争论问题。立法者也必须检验使用计算机网络和信息的其关注的有争论问题。立法者也必须检验使用计算机网络和信息的其他领域。这意味着，技术是不断变化的，无论谁来制定法律，立法他领域。这意味着，技术是不断变化的，无论谁来制定法律，立法者都必须掌握技术以及可能的和可行的东西。新的领域就在这里，者都必须掌握技术以及可能的和可行的东西。新的领域就在这里，那么新的领域会是什么样的或应该是什么样的？那么新的领域会是什么样的或应该是什么样的？问题及答案：问题及答案：1、假设你负责帮助信息高速公路起草新的立、假设你负责帮助信息高速公路起草新的立法。你会怎样做呢？你需要什么样的信息来法。你会怎样做呢？你需要什么样的信息来帮助你？帮助你？2、当草拟控制全球计算机网络和网络信息使、当草拟控制全球计算机网络和网络信息使用的立法时，伦理是否应该被考虑？为什么用的立法时，伦理是否应该被考虑？为什么？3、这种情形对组织管理信息系统的设计意味、这种情形对组织管理信息系统的设计意味着什么？请进行解释。着什么？请进行解释。