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1、1 1国家教育规划纲要国家教育规划纲要与河南民办教育的机遇和挑战与河南民办教育的机遇和挑战季明明季明明2010年年4月月29日日12 2提提 纲纲l 一、指引新时期我国教育科学发展的纲领性指引新时期我国教育科学发展的纲领性 l 文献文献关于关于纲要纲要精神的介绍精神的介绍l 二、二、纲要纲要对教育的新要求、新思路对教育的新要求、新思路-民办民办学校面临的新挑战学校面临的新挑战l 三、三、纲要纲要对对民办教育促进法民办教育促进法的丰富和的丰富和发展发展-民办学校面临的新机遇民办学校面临的新机遇l 四、河南省要不失时四、河南省要不失时 把握把握纲要纲要机遇，全面机遇，全面开创民办教育新局面开创民办
2、教育新局面-地方政府面临的新机遇地方政府面临的新机遇3 3 3一、指引新时期我国教育一、指引新时期我国教育科学发展的纲领性文献科学发展的纲领性文献关于关于纲要纲要的介绍的介绍34 4（一）征求意见稿（一）征求意见稿是怎样形成的？是怎样形成的？45 5党中央国务院高度重视；党中央国务院高度重视；家宝总理直接指导家宝总理直接指导教育部主抓；教育部主抓；各部委、各地区通力合作；各部委、各地区通力合作；全国上下共同参与！全国上下共同参与！56 6 6 6先后开展了先后开展了先后开展了先后开展了11111111个重大战略专题、个重大战略专题、个重大战略专题、个重大战略专题、36363636个重大问题个重
3、大问题个重大问题个重大问题的调研；不同类型的座谈会和研讨会的调研；不同类型的座谈会和研讨会的调研；不同类型的座谈会和研讨会的调研；不同类型的座谈会和研讨会1500150015001500余次，余次，余次，余次，参与人员参与人员参与人员参与人员23000230002300023000余人次，形成余人次，形成余人次，形成余人次，形成500500500500多万字的调研报多万字的调研报多万字的调研报多万字的调研报告。通过各种渠道发表意见建议告。通过各种渠道发表意见建议告。通过各种渠道发表意见建议告。通过各种渠道发表意见建议210210210210多万条。前后多万条。前后多万条。前后多万条。前后对文本
4、进行了约对文本进行了约对文本进行了约对文本进行了约40404040轮大的修改。轮大的修改。轮大的修改。轮大的修改。最后一个月的公开征求意见，仅从媒体网络收最后一个月的公开征求意见，仅从媒体网络收最后一个月的公开征求意见，仅从媒体网络收最后一个月的公开征求意见，仅从媒体网络收集到的意见建议评论集到的意见建议评论集到的意见建议评论集到的意见建议评论249249249249万多条。万多条。万多条。万多条。7 7是改革开放以来是改革开放以来最重要的教育纲领性文件最重要的教育纲领性文件相比于：1985年的年的中共中央关于教育体制改革的决定中共中央关于教育体制改革的决定、1993年的年的中国教育改革和发展
5、纲要中国教育改革和发展纲要有更宽的视角和更高的着力点，内容更为丰富、全有更宽的视角和更高的着力点，内容更为丰富、全面、深刻。面、深刻。78 8整个文件：共四部分共四部分(前面另有前面另有“序序”,最后另有最后另有“实施实施”）；二十二章；二十二章；七十条；七十条；大约大约28100字。字。89 9改革开放后的中国教育如何搞？改革开放后的中国教育如何搞？如果说，以往如果说，以往3030年属于年属于“摸着石头过河摸着石头过河”，那么现在就有可，那么现在就有可能进入了科学和可持续发展的新时期。在总结成就的基础上，全能进入了科学和可持续发展的新时期。在总结成就的基础上，全面梳理了我国教育存在的各种重大
6、问题，面对国内外及其复杂新面梳理了我国教育存在的各种重大问题，面对国内外及其复杂新情况新形势，为适应经济社会发展要求，满足人民群众教育需求，情况新形势，为适应经济社会发展要求，满足人民群众教育需求，促进教育事业全面协调可持续发展，完善中国特色社会主义现代促进教育事业全面协调可持续发展，完善中国特色社会主义现代化教育体系，立足于基本国情化教育体系，立足于基本国情,着眼于建设人力资源强国的根本着眼于建设人力资源强国的根本目标，系统地提出今后目标，系统地提出今后1010年我国教育改革发展的战略方针、目标、年我国教育改革发展的战略方针、目标、我国各级各类教育事业发展的主要任务和举措。其基本精神将在我国
7、各级各类教育事业发展的主要任务和举措。其基本精神将在本世纪更长的历史时期会具有重要的指导意义！本世纪更长的历史时期会具有重要的指导意义！91010时代需要这样一个纲要；时代需要这样一个纲要；形成这样一个纲要的时机也已成熟！形成这样一个纲要的时机也已成熟！1011111111（二）（二）纲要纲要研究制定的研究制定的工作原则是什么？工作原则是什么？12121212一是坚持把中国特色社会主义理一是坚持把中国特色社会主义理论体系特别是党的十六大以来党的理论体系特别是党的十六大以来党的理论创新成果作为思想基础。论创新成果作为思想基础。13131313 二是客观总结新中国成立以来二是客观总结新中国成立以来
8、特别是改革开放以来我国教育取得的成特别是改革开放以来我国教育取得的成就和经验，深入分析教育工作存在的差就和经验，深入分析教育工作存在的差距和不足，努力把握新时期教育规律、距和不足，努力把握新时期教育规律、教学规律、人才成长规律和特点、面向教学规律、人才成长规律和特点、面向现代化、面向世界、面向未来！现代化、面向世界、面向未来！141414 三是坚持以人为本，三是坚持以人为本，努力解决群众最关切、反努力解决群众最关切、反映最强烈的问题，政策措映最强烈的问题，政策措施向最困难群体和最薄弱施向最困难群体和最薄弱环节倾斜。环节倾斜。1515 四是紧密结合经济社会四是紧密结合经济社会发展需求，立足基本国
9、情，发展需求，立足基本国情，统筹考虑教育改革发展的必统筹考虑教育改革发展的必要性、可行性、尽力而为、要性、可行性、尽力而为、量力而行。量力而行。1516161616 五是贯穿改革五是贯穿改革创新的主线，着力建设创新的主线，着力建设中国特色社会主义现代中国特色社会主义现代教育体系。教育体系。1717 六是注意保持政策的连续性、六是注意保持政策的连续性、协调性。协调性。17181818（三）今后一个时期我国教育（三）今后一个时期我国教育事业改革发展的指导思想、事业改革发展的指导思想、工作方针，战略目标和战略工作方针，战略目标和战略主题是什么？主题是什么？（纲要纲要第一部分）第一部分）19191、指
10、导思想、指导思想基本理论指导两大战略建设人力资源强国教育方针把握教育规律19202020l2、工作方针：、工作方针：l “优先发展，育人为本，改革创新，优先发展，育人为本，改革创新，l促进公平，提高质量。促进公平，提高质量。”l 坚持：坚持：把教育摆在优先发展的战略地位，把教育摆在优先发展的战略地位，l 把育人为本作为教育工作的根本要求，把育人为本作为教育工作的根本要求，l 把改革创新作为教育发展的强大动力，把改革创新作为教育发展的强大动力，l 把促进公平作为国家基本教育政策，把促进公平作为国家基本教育政策，l 把提高质量作为教育改革发展的核心任务。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。202
11、1第一、第一、“优先发展优先发展”：涉及教育在整个国家大局中的涉及教育在整个国家大局中的重大战略地位重大战略地位21222222第二、第二、“育人为本育人为本”：是整个教育工作的核心是整个教育工作的核心 这是以人为本在教育系统内的根本要求，它强调这是以人为本在教育系统内的根本要求，它强调的是学校要把人才培养放在首位，要求学校把培养德的是学校要把人才培养放在首位，要求学校把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人放在一切智体美全面发展的社会主义建设者和接班人放在一切工作的首位，作为一切工作的出发点和落脚点。工作的首位，作为一切工作的出发点和落脚点。232323中国青少年研究中心调查发现：调查
12、发现：儿童因考试或学业压力而心情不好（儿童因考试或学业压力而心情不好（76.2%76.2%）、）、郁闷（郁闷（55.4%55.4%）烦躁（烦躁（54.2%54.2%），），因此睡不着（因此睡不着（38.2%38.2%）、不想学习（不想学习（25.1%25.1%）自卑自卑 （24.5%24.5%），），对生活绝望（对生活绝望（9.1%9.1%）。）。注：引自注：引自将以人为本落实在教育的每个环节将以人为本落实在教育的每个环节中国教育报中国教育报，2010年年3月月17日，第日，第3版。版。242424规划纲要各个方面的内容都鲜明地体现出了以人为本的精神。各个方面的内容都鲜明地体现出了以人为本的精
13、神。如，第一部分总体战略，提出了如，第一部分总体战略，提出了“把把育人为本育人为本作为教育作为教育工作的根本要求工作的根本要求”的工作方针和的工作方针和“坚持以人为本、推进坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题素质教育是教育改革发展的战略主题”，强调，强调“充分发充分发挥学生的主动性挥学生的主动性”、“关心每个学生关心每个学生”、“尊重教育规尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育”等。这些精神对于指导我国今后的教育工作具有重大意等。这些精神对于指导我国今后的教育工作具有重大意义。义。252525第三、第三、“改革创新改
14、革创新”：是我国新时期教育科学发展是我国新时期教育科学发展的必由之路。的必由之路。262626一是一是这次特别突出了教育改革的重要性。这次特别突出了教育改革的重要性。二是二是特别强调了教育改革的系统性特别强调了教育改革的系统性。因为到因为到了现在这个阶段，任何一项改革都需要其他改了现在这个阶段，任何一项改革都需要其他改革配套，否则的话就很难推进。革配套，否则的话就很难推进。在在纲要纲要中，涉及改革的六大任务包括人才培养体制改革、中，涉及改革的六大任务包括人才培养体制改革、考试招生制度改革，校制度改革，办学体制改革，管理体制改革。考试招生制度改革，校制度改革，办学体制改革，管理体制改革。开放也是
15、改革，通过开放促改革开放也是改革，通过开放促改革。272727三是三是还注意教育改革的艰巨性。还注意教育改革的艰巨性。设计了改革的推进策略。一是自下而上，鼓励支持各设计了改革的推进策略。一是自下而上，鼓励支持各地各校大胆探索，不断总结推广。第二是自上而下，因为地各校大胆探索，不断总结推广。第二是自上而下，因为有的改革一个学校、一个地方做不了，它需要整体设计，有的改革一个学校、一个地方做不了，它需要整体设计，全国统一考虑。强调了试点先行，逐步推广全国统一考虑。强调了试点先行，逐步推广。282828四是四是注意到重视教育改革的协调性。注意到重视教育改革的协调性。改革需要统筹考虑、分步推进，先行改革
16、需要统筹考虑、分步推进，先行试点，动态调整。试点，动态调整。292929第四、第四、“促进公平促进公平”：教育公平是社会公平的重要基础。教育公平是社会公平的重要基础。一要坚持教育的公益性和普惠性，努力办好每坚持教育的公益性和普惠性，努力办好每一所学校，教好每一个学生。一所学校，教好每一个学生。303030二要建成覆盖城乡的建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，基本公共教育服务体系，保障人民享有接受良好教保障人民享有接受良好教育的机会。育的机会。313131 三要合理配置公共教合理配置公共教育资源，向农村地区、贫育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜。困地区和民族地区倾斜。323232 四要促
17、进义务教育均衡促进义务教育均衡发展，扶持弱势群体。发展，扶持弱势群体。333333第五、第五、“提高质量提高质量”：教育质量是教育事业的生命线。教育质量是教育事业的生命线。一要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。343434 二要注重教育内涵发展，鼓励学校办出注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。特色、办出水平。353535 三要制定教育质量国家标准，切实强化教制定教育质量国家标准，切实强化教育督导，建立健全教育质量保障体系。育督导，建立健全教育质量保障体系。
18、363636四要建立以提高质量为导向的管理制度和建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育质量上来。中到提高教育质量上来。373737“促进公平促进公平”、“提高质量提高质量”：教育公平和教育质量是围绕育人为本这一教育公平和教育质量是围绕育人为本这一核心的两大工作重点！核心的两大工作重点！教育公平应当说是社会公平的基础，是人生公平的教育公平应当说是社会公平的基础，是人生公平的起点。起点。383838l如果说如果说“教育公平教育公平”主要解决的主要解决的是是“有学上有学上”，l那么那么“教育质量教育质量”主要解决的
19、是主要解决的是“上好学上好学”。ll这两件工作应当是下一个时期这两件工作应当是下一个时期今后十年我们工作的两大重点。今后十年我们工作的两大重点。39393920世纪90年代以来，重视以来，重视“有质量的有质量的教育公平教育公平”成为世界各国和地区教育发展的共成为世界各国和地区教育发展的共同趋势。同趋势。404040现阶段，讲教育公平主要是指机会公讲教育公平主要是指机会公平。当前，造成教育机会不公平的最主要因素平。当前，造成教育机会不公平的最主要因素是义务教育发展的不均衡，主要表现是义务教育发展的不均衡，主要表现在城乡在城乡之间、地区之间、校际之间的差距，造之间、地区之间、校际之间的差距，造成不
20、同人群受教育机会成不同人群受教育机会的不平等。的不平等。414141促进教育公平，促进教育公平，根本措施根本措施是均衡配置教育是均衡配置教育资源。还应当加上一条，就是通过科学的制度资源。还应当加上一条，就是通过科学的制度设计落实相关的举措，形成长效机制。设计落实相关的举措，形成长效机制。从国家层面来说，就是从国家层面来说，就是纲要纲要文本中提文本中提出的出的财政性教育经费支出占国内生产总值比例财政性教育经费支出占国内生产总值比例20122012年达到年达到4%4%、确保教育经费确保教育经费“三个增长三个增长”等。等。424242要解决择校问题，最根本的一条就是要推动要解决择校问题，最根本的一条
21、就是要推动义务教育的均衡发展。义务教育的均衡发展。纲要纲要文本中提出，到文本中提出，到20202020年，基本实现区域内均年，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好的义务教育。在当衡发展，确保适龄儿童少年接受良好的义务教育。在当前情况下，在义务教育阶段不再举办重点学校，取消原前情况下，在义务教育阶段不再举办重点学校，取消原来的重点中学，也不得举办重点班、实验班。来的重点中学，也不得举办重点班、实验班。434343对于择校问题治本的办法就是拓展优对于择校问题治本的办法就是拓展优质教育资源，但是困难也在这里，办好一质教育资源，但是困难也在这里，办好一所学校并不容易。除了办学校设施之外，所
22、学校并不容易。除了办学校设施之外，高质量的教师队伍和良好的校风、传统，高质量的教师队伍和良好的校风、传统，没有一个长时间的积累是不可能的，这也没有一个长时间的积累是不可能的，这也是教育的规律体现之一。是教育的规律体现之一。44443、战略目标、战略目标“基本实现教育现代化；基本形成学习基本实现教育现代化；基本形成学习型社会；进入人力资源强国行列。型社会；进入人力资源强国行列。”更高水平地普及教育更高水平地普及教育 惠及全民的公平教育惠及全民的公平教育 高价丰富的优质教育高价丰富的优质教育 体系完备的终身教育体系完备的终身教育 充满活力的教育挑战充满活力的教育挑战444545 人力资源开发主要目
23、标人力资源开发主要目标人力资源开发主要目标人力资源开发主要目标2009年年2015年年2020年年增加数增加数具有高等教育文化程度的人具有高等教育文化程度的人口数（万人口数（万人)983014500195009670主要劳动年龄人口平均受教主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）育年限（年）9.510.511.21.7其中：受过高等教育的比例其中：受过高等教育的比例（%）9.915.020.010.1新增劳动力平均受教育年限新增劳动力平均受教育年限（年）（年）12.413.313.51.1其中：受过高中阶段及以上其中：受过高中阶段及以上教育的比例（教育的比例（%）67.087.090.023.04
24、646以人为本德育为先能力为重全面发展464、战略主题、战略主题474747（四）今后一个时期我国（四）今后一个时期我国教育事业发展的主要任务教育事业发展的主要任务是什么？是什么？（纲要纲要第二部分）第二部分）4848-涉及各级各类教育改革，而且充分体现了改涉及各级各类教育改革，而且充分体现了改革的系统性、配套性、全面性：革的系统性、配套性、全面性：1 1、学前教育、学前教育2 2、义务教育、义务教育 3 3、高中阶段教育、高中阶段教育4 4、职业教育、职业教育5 5、高等教育、高等教育6 6、继续教育、继续教育7 7、民族教育、民族教育8 8、特殊教育、特殊教育4849494949 （五）教
25、育体制改革和（五）教育体制改革和制度创新方面的重大措施制度创新方面的重大措施是什么？是什么？（纲要纲要第三部分）第三部分）5050501、推进人才培养体制改革（1）转变人才培养观念，转变人才培养观念，树立全面发展观念，人人成才观树立全面发展观念，人人成才观念，多样化人才观念，终身学习念，多样化人才观念，终身学习观念，系统培养观念。观念，系统培养观念。51515151 （2 2）创新培养模式，深化课程，教材和教）创新培养模式，深化课程，教材和教）创新培养模式，深化课程，教材和教）创新培养模式，深化课程，教材和教学内容改革，使之适应经济社会发展的要求，学内容改革，使之适应经济社会发展的要求，学内容
26、改革，使之适应经济社会发展的要求，学内容改革，使之适应经济社会发展的要求，学生身心发展规律；深化教学方式方法改革，学生身心发展规律；深化教学方式方法改革，学生身心发展规律；深化教学方式方法改革，学生身心发展规律；深化教学方式方法改革，注意学思结合，知行统一，因材施教注意学思结合，知行统一，因材施教注意学思结合，知行统一，因材施教注意学思结合，知行统一，因材施教;（3 3）改革教育教学评价制度，建立科学、）改革教育教学评价制度，建立科学、）改革教育教学评价制度，建立科学、）改革教育教学评价制度，建立科学、多样的评价标准和评价方式，教育学生学会知多样的评价标准和评价方式，教育学生学会知多样的评价标
27、准和评价方式，教育学生学会知多样的评价标准和评价方式，教育学生学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做事做人。做事做人。做事做人。做事做人。5252522、改革考试招生制度逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度；招生制度；533、建设现代学校学校制度推进政校分开管办分离推进政校分开管办分离扩大学校办学自主权扩大学校办学自主权建立依法办学、自主管理、民主监建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代化学校制度；督
28、、社会参与的现代化学校制度；5354544、深化办学体制改革促进公办学校多种形式办学，促进公办学校多种形式办学，把民办教育作为教育事业发展的重把民办教育作为教育事业发展的重要增长点；要增长点；545555555、深化管理体制改革形成政事分开，权责明确、统筹协调、规形成政事分开，权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，赋予省级政府更大的范有序的教育管理体制，赋予省级政府更大的教育统筹权。转变政府教育管理职能。鼓励先教育统筹权。转变政府教育管理职能。鼓励先行先试，支持鼓励地方和学校开展重大改革试行先试，支持鼓励地方和学校开展重大改革试点，为全面推进教育改革提供经验和保障。点，为全面推进教育改革
29、提供经验和保障。5656566、扩大教育对外开放坚持以开放促改革、促发展。加强国际交坚持以开放促改革、促发展。加强国际交流与合作，引进优质教育资源，提高教育国际流与合作，引进优质教育资源，提高教育国际化水平。化水平。575757（六）如何保障教育事业（六）如何保障教育事业改革发展目标的实现？改革发展目标的实现？（纲要纲要第四部分）第四部分）585858一要把教师队伍建设摆在突出位置。一要把教师队伍建设摆在突出位置。二要切实加大教育投入。二要切实加大教育投入。“要健全以政府投入为主、多渠道筹集教要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。提高国家育经费的体制，大幅度增加教
30、育投入。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，财政性教育经费支出占国内生产总值比例，20122012年达到年达到4%4%。”595959 三要高度重视信息技术三要高度重视信息技术 对教育的革命性影响。对教育的革命性影响。“把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略。到把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略。到2020年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。”606060 四要依法治教。四要依法治教。“加快教育法制建设进程，形成比较加快教育法制建设进程，形成比较完善
31、的中国特色社会主义教育法律体系，完善的中国特色社会主义教育法律体系，完善督导制度和监督问责机制。六要加强完善督导制度和监督问责机制。六要加强和改进教育系统党的建设，切实维护教育和改进教育系统党的建设，切实维护教育系统和谐稳定。系统和谐稳定。”61 五要加强组织领导。“加强党和政府对教育工作的领导；加强党和政府对教育工作的领导；加强和改进教育系统党的建设；加强和改进教育系统党的建设；切实维护教育系统和谐稳定。切实维护教育系统和谐稳定。”616262二、二、纲要纲要对教育对教育的新思路、新要求的新思路、新要求-各级各类民办学校面临的各级各类民办学校面临的九大新挑战九大新挑战62636363631
32、1、挑战之一：、挑战之一：公办学校资金将增加，总体公办学校资金将增加，总体办学条件将大幅度均衡改善办学条件将大幅度均衡改善64646464l“切实保证经济社会发展规划优先安排教育切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。源优先满足教育和人力资源开发需要。”引自引自纲要纲要第一部分第一章第一部分第一章(二二)656565l“实现基本公共教育服务均等化，缩小区域实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校。差距。努力办好每一所学校。”引自引自纲要纲要第一部分第二章第一部分第二章(
33、三三)666666l“建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革，推行小班教学。准。深化课程与教学方法改革，推行小班教学。”引自引自纲要纲要第一部分第三章第一部分第三章(八八)6767l“切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县快薄弱学校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度。（区）域内教师、校长交流制度。”引自引自纲要纲要第二部分第三章第二部分第三章(九九
34、)686868l“实施中小学校舍安全工程，集中开展危房改实施中小学校舍安全工程，集中开展危房改造、抗震加固，实现城乡中小学校舍安全达标；造、抗震加固，实现城乡中小学校舍安全达标；改造小学和初中薄弱学校，尽快使义务教育学改造小学和初中薄弱学校，尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。达标。”引自引自纲要纲要第二部分第二十一章第二部分第二十一章(六十六六十六)696969692 2、挑战之二：、挑战之二：公办学校办学体制改革力度会公办学校办学体制改革力度会加大，政府鼓励地方和学校大胆试加大，政府鼓励地方和学校大胆试验验70707070l
35、“以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验。胆探索和试验。”引自引自纲要纲要第一部分第一章第一部分第一章(二二)717171l“树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择
36、多样的人才培养体制。通、选择多样的人才培养体制。”引自引自纲要纲要第二部分第三章第二部分第三章(三十一三十一)727272l“探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等改革试验管理等改革试验。”引自引自纲要纲要第一部分第二十章第一部分第二十章(六十七六十七)73 规划纲要规划纲要特别特别关注具有职业教育特色的关注具有职业教育特色的“产教结合、校企合作产教结合、校企合作”的制度创新，第一次提的制度创新，第一次提出了制定出了制定“校企合作法规校企合作法规”，并纳入国家教育，并纳入国家教育体制重大改革试点范围。体制重大改革试点范围。74 规划纲要规划纲要文
37、本的职业教育中有一条专门写到文本的职业教育中有一条专门写到要调动行业企业的积极性，要调动行业企业的积极性，一是改革办学模式，积极支持鼓励行业企业举办职一是改革办学模式，积极支持鼓励行业企业举办职业教育或参与举办职业教育业教育或参与举办职业教育二是依托行业企业建立教师培养培训基地，鼓励教二是依托行业企业建立教师培养培训基地，鼓励教师到企业进行实践。师到企业进行实践。三是加大相关优惠政策的倾斜力度，支持企业更多三是加大相关优惠政策的倾斜力度，支持企业更多地为职业教育的发展服务。地为职业教育的发展服务。757575753 3、挑战之三：、挑战之三：公办学校办学自主权扩大，将公办学校办学自主权扩大，将
38、有助于提高创新活力有助于提高创新活力767676l“落实和扩大学校办学自主权。落实和扩大学校办学自主权。”引自引自纲要纲要第三部分第十三章第三部分第十三章(三十九三十九)777777l“明确各级各类学校办学的权利和责任。形明确各级各类学校办学的权利和责任。形成适应不同类型教育和人才成长的管理体系成适应不同类型教育和人才成长的管理体系与办学模式，避免千校一面。与办学模式，避免千校一面。”引自引自纲要纲要第二部分第十三章第二部分第十三章(三十八三十八)787878l“政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善管理制度，减少和规范对学校的行政审批完善管理
39、制度，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权。事项，依法保障学校充分行使办学自主权。”引自引自纲要纲要第三部分第十三章第三部分第十三章(三十九三十九)797979794 4、挑战之四：、挑战之四：教学改革将有力地得到深化，广大教学改革将有力地得到深化，广大学生个性发展、全面发展成为新要求，学生个性发展、全面发展成为新要求，教育教学质量将逐步有效提高，素质教教育教学质量将逐步有效提高，素质教育得到有力的加强育得到有力的加强808080l“把育人为本作为教育工作的根本要求。尊重教把育人为本作为教育工作的根本要求。尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适育规律和学生身
40、心发展规律，为每个学生提供适合的教育。以学生为主体，以教师为主导，充分合的教育。以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，”引自引自纲要纲要第一部分第一章第一部分第一章(二二)80818181l“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才
41、。出名师，育英才。引自引自纲要纲要第一部分第一章第一部分第一章(二二)828282l“坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。践能力。”引自引自纲要纲要
42、第一部分第二章第一部分第二章(四四)838383l“把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。”引自引自纲要纲要第一部分第二章第一部分第二章(四四)848484l“坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。的统一。”l“加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审强健、意志坚强
43、；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。提高学生综合素质。美情趣和人文素养。提高学生综合素质。”引自引自纲要纲要第一部分第二章第一部分第二章(四四)858585l“学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间。生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。丰富学生课外及校外活动兴趣和爱好。丰富学生课外及校外活动”引自引自纲要纲要第二部分第三
44、章第二部分第三章(十十)868686l“注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服的能力，克服“应试教育应试教育”倾向。倾向。”引自引自纲要纲要第二部分第三章第二部分第三章(十一十一)878787l“创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额积极开展研究性学习、社区服务步消除大班额积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。和社会实践。”引自引自纲要纲要第二部分第三章第二部分第三章(十二十二)888888l“建立学生发展
45、指导制度，加强对学生的理想、建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。心理、学业等多方面指导。”引自引自纲要纲要第二部分第三章第二部分第三章(十二十二)898989l“推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。”l“采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。供职业教育。”引自引自纲要纲要第二部分第三章第二部分第三章(十三十三)9090l“倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学
46、，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索的学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索的良好环境。良好环境。”引自引自纲要纲要第三部分第十一章第三部分第十一章(三十二三十二)919191l“适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成更新教学内容的机制。握的核心内容，形成更新教学内容的机制。”引自引自纲
47、要纲要第三部分第十一章第三部分第十一章(三十二三十二)929292l“注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。发展每一个学生的优势潜能。”引自引自纲要纲要第三部分第十一章第三部分第十一章(三十二三十二)939393935 5、挑战之五、挑战之五:信息化、数字化水平不断提高，信息化、数字化水平不断提高，公办学校优质教育资源不断增加公办学校优质教育资源不断增加9494l“把教育资源配置和学校工作重点集中到强化把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。教学环节、提高教育质量上来。”l“提供更加丰富的优质教育
48、。优质教育资源总提供更加丰富的优质教育。优质教育资源总量不断扩大。量不断扩大。”引自引自纲要纲要第一部分第一章第一部分第一章(二二)引自引自纲要纲要第一部分第一章第一部分第一章(三三)959595l“充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。资源共享。”引自引自纲要纲要第三部分第十一章第三部分第十一章(三十二三十二)969696l到到20202020年：年：l“基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术，创新代
49、化。充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字化校园建设。加快终端设施普及，推进数字化校园建设。”引自引自纲要纲要第四部分第十八章第四部分第十八章(五十九五十九)979797l“加强网络教学资源库建设。引进国际优质数加强网络教学资源库建设。引进国际优质数字化教学资源。开发网络学习课程。字化教学资源。开发网络学习课程。”引自引自纲要纲要第四部分第十九章第四部分第十九章(六十六十)989898l“提高教师应用信息技术水平，更新教学观
50、念，提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。技术分析解决问题能力。”引自引自纲要纲要第四部分第十八章第四部分第十八章(六十六十)999999996 6、挑战之六、挑战之六:公办学校将建立更加科学、有公办学校将建立更加科学、有效的教育教学质量评估体系效的教育教学质量评估体系100100100l“改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、