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1、国家中长期教育改革国家中长期教育改革和发展规划纲要和发展规划纲要 全省电大书记、校长会议于五月全省电大书记、校长会议于五月二十四日在江西饭店召开。会议的主二十四日在江西饭店召开。会议的主题是传达全国电大书记、校长会议精题是传达全国电大书记、校长会议精神，研究我省电大改革发展，推动全神，研究我省电大改革发展，推动全省电大又大有快发展。省电大又大有快发展。一、会议概况一、会议概况v 会议首先由省电大钟志贤副校会议首先由省电大钟志贤副校长传达长传达20102010年全国广播电视大学书年全国广播电视大学书记校长会议精神，省教育厅副厅长、记校长会议精神，省教育厅副厅长、江西广播电视大学党委书记程样国江西
2、广播电视大学党委书记程样国讲话；南昌、萍乡、新余三所电大讲话；南昌、萍乡、新余三所电大在大会上进行了交流；观看了电视在大会上进行了交流；观看了电视文献专题片：风雨兼程文献专题片：风雨兼程-中国电大中国电大3030年发展记事；通报了教学、招生、年发展记事；通报了教学、招生、中专办学情况；最后省电大校长沈中专办学情况；最后省电大校长沈建华作了总结讲话。建华作了总结讲话。v 各社区市电大党委书记校各社区市电大党委书记校长，省电大副处以上干部，共长，省电大副处以上干部，共计计7070余人参加了会议余人参加了会议。二、教育部党组副书记、副部长二、教育部党组副书记、副部长陈希教授的讲话精神陈希教授的讲话精
3、神 陈副部长认为，全国电大党委书记校长会陈副部长认为，全国电大党委书记校长会办得很好，每年召开一次，每次都有不断深入办得很好，每年召开一次，每次都有不断深入的主题，对于我们统一思想，认清形势，研究的主题，对于我们统一思想，认清形势，研究问题，理清思路，开创新一年的工作具有很强问题，理清思路，开创新一年的工作具有很强的指导意义。的指导意义。今年的书记校长会是在一个很特殊的背今年的书记校长会是在一个很特殊的背景下召开的。景下召开的。一是今年是新世纪第二个十年一是今年是新世纪第二个十年的开端，是实施的开端，是实施“十一五十一五”规划的最后一年，规划的最后一年，二是实施二是实施国家中长期教育改革和发展
4、规划国家中长期教育改革和发展规划纲要纲要 （2010-20202010-2020年）年）的起步之年。在这样的起步之年。在这样的背景下召开会议，的背景下召开会议，对于研究电大教育新形对于研究电大教育新形势、理清新思路，谋划好、落实好今年的工势、理清新思路，谋划好、落实好今年的工作具有重大意义。作具有重大意义。陈副部长在会上就我国陈副部长在会上就我国当前高等当前高等教育、继续教育工作形势以及今后一教育、继续教育工作形势以及今后一个时期办好广播电视大学问题个时期办好广播电视大学问题进行了进行了深刻、明确、具体的阐述。深刻、明确、具体的阐述。未来一个时期我国高等教育改革发展的战略未来一个时期我国高等教
5、育改革发展的战略目标是什么？目标是什么？高等教育必须在科学发展观的指导下，全面高等教育必须在科学发展观的指导下，全面适应我国经济社会发展的需要，努力构建具有世适应我国经济社会发展的需要，努力构建具有世界先进水平、具有中国特色的社会主义现代高等界先进水平、具有中国特色的社会主义现代高等教育体系，教育体系，实现从高等教育大国向高等教育强国实现从高等教育大国向高等教育强国的转变。的转变。（一）准确把握当前高等教育工作的新形势（一）准确把握当前高等教育工作的新形势 第一，从国家发展的历史方位看高第一，从国家发展的历史方位看高等教育的使命。等教育的使命。高等教育必须敏锐感知，高等教育必须敏锐感知，全面适
6、应国家发展战略目标需要，为国全面适应国家发展战略目标需要，为国家全面崛起提供强有力的人才支持和智家全面崛起提供强有力的人才支持和智力支撑，努力探索具有中国特色的高等力支撑，努力探索具有中国特色的高等教育发展道路。教育发展道路。第二，坚持科学发展观的国家发展第二，坚持科学发展观的国家发展与高等教育的使命。与高等教育的使命。当前高等教育的发展，当前高等教育的发展，要积极主动适应和服务国家发展的需要，按要积极主动适应和服务国家发展的需要，按照科学发展观的要求，深化改革、遵循规律，照科学发展观的要求，深化改革、遵循规律，实现自身的科学发展，更加注重内涵建设，实现自身的科学发展，更加注重内涵建设，优化结
7、构、突出质量、办出特色。优化结构、突出质量、办出特色。第三，新形势下人的全面发展新需求与高等教第三，新形势下人的全面发展新需求与高等教育的使命。育的使命。终身学习日益成为人们的自觉追求。终身学习日益成为人们的自觉追求。人民群众对高等教育的需求呈现出多样化的趋势，人民群众对高等教育的需求呈现出多样化的趋势，更加注重人的全面发展和自主性、个性化需要，更加注重人的全面发展和自主性、个性化需要，人民群众对多样化、个性化教育的需求不断增强。人民群众对多样化、个性化教育的需求不断增强。高等教育的发展必须考虑新形势下人的全面发展高等教育的发展必须考虑新形势下人的全面发展新需求。新需求。高等教育的发展，高等教
8、育的发展，要处理好六个统筹协调发展要处理好六个统筹协调发展一、统筹好区域高等教育的协调发展。一、统筹好区域高等教育的协调发展。二、统筹好不同隶属关系高校之间的协调发展。二、统筹好不同隶属关系高校之间的协调发展。三、统筹好高水平大学和其他大学的协调发展。三、统筹好高水平大学和其他大学的协调发展。四、统筹好各级各类人才的培养。四、统筹好各级各类人才的培养。五、统筹好公办高校和民办高校的协调发展。五、统筹好公办高校和民办高校的协调发展。六、统筹好普通高等教育和继续教育的协调发展六、统筹好普通高等教育和继续教育的协调发展 陈希副部长的讲话认为，继续教育仍然陈希副部长的讲话认为，继续教育仍然是我国教育体
9、系最薄弱的环节。在信息技术是我国教育体系最薄弱的环节。在信息技术迅猛发展的今天，要推进继续教育科学发展，迅猛发展的今天，要推进继续教育科学发展，在教育活动的组织上必须在教育活动的组织上必须要统筹考虑四个要要统筹考虑四个要素。素。（二）深刻认识继续教育发展的基本规律（二）深刻认识继续教育发展的基本规律 第一，要有丰富多样的继续教育资源。第一，要有丰富多样的继续教育资源。必须要建立一套优质教学资源共建共享的必须要建立一套优质教学资源共建共享的体制和机制，能够整合普通高校、行业、体制和机制，能够整合普通高校、行业、企业等社会各种优质的教育资源，来满足企业等社会各种优质的教育资源，来满足各种类型学习者
10、的不同学习需求。各种类型学习者的不同学习需求。第二，要有一个运行高效的办学网络。第二，要有一个运行高效的办学网络。面对中国面对中国1313亿人的学习需求，随着信息技术、亿人的学习需求，随着信息技术、网络技术的发展，我们可以通过广播、电视、网络技术的发展，我们可以通过广播、电视、互联网等多种传播媒介，尤其是通过延伸到互联网等多种传播媒介，尤其是通过延伸到基层的办学网络把教育资源输送到千家万户，基层的办学网络把教育资源输送到千家万户，使他们的学习能够更加方便、更加灵活。使他们的学习能够更加方便、更加灵活。第三，要为学习者提供优质的支持服务。第三，要为学习者提供优质的支持服务。包包括学业和非学业方面
11、，要为学习者提供体贴周到括学业和非学业方面，要为学习者提供体贴周到的支持服务。随着互联网络技术的日趋成熟和全的支持服务。随着互联网络技术的日趋成熟和全国教学组织系统的完善，为学习者开展有质量的国教学组织系统的完善，为学习者开展有质量的支持服务提供了这种可能性。支持服务提供了这种可能性。第四，要有规范的管理和质量保障措施。第四，要有规范的管理和质量保障措施。学学历教育活动是有标准的，达不到标准的活动就构历教育活动是有标准的，达不到标准的活动就构不成学历教育，质量就无法保障。不成学历教育，质量就无法保障。基于上述分析，今后推进继续教基于上述分析，今后推进继续教育发展，一定要更新观念，加大投入，育发
12、展，一定要更新观念，加大投入，统筹处理好继续教育内外之间的关系，统筹处理好继续教育内外之间的关系，必须坚持以下四条原则。必须坚持以下四条原则。一是以人为本，需求导向，服务社会。一是以人为本，需求导向，服务社会。坚持以人为本，坚持以人为本，把满足经济社会发展和广把满足经济社会发展和广大社会成员多样化的学习需求作为继续教育工大社会成员多样化的学习需求作为继续教育工作的出发点和落脚点作的出发点和落脚点，为社会成员更新知识、，为社会成员更新知识、拓展技能、提高素质提供有效服务。重视继续拓展技能、提高素质提供有效服务。重视继续教育的机会公平，教育的机会公平，促进全民学习、终身学习的促进全民学习、终身学习
13、的学习型社会建设。学习型社会建设。二是政府统筹，分类管理，社会参与。二是政府统筹，分类管理，社会参与。要从领导管理体制上加强统筹、协调和指导。要从领导管理体制上加强统筹、协调和指导。要充分调动全社会力量参与继续教育，发挥国民要充分调动全社会力量参与继续教育，发挥国民教育体系、企事业单位培训机构、各类社会培训教育体系、企事业单位培训机构、各类社会培训机构和社区教育体系在继续教育中的资源优势，机构和社区教育体系在继续教育中的资源优势，参与继续教育办学及服务活动。参与继续教育办学及服务活动。三是创新机制，开放体系，完善制度。三是创新机制，开放体系，完善制度。我们要对整个教育体系结构进行科学设计、我们
14、要对整个教育体系结构进行科学设计、合理规划，推动各级各类学校面向社会办学，合理规划，推动各级各类学校面向社会办学，实行更加灵活、多样的办学形式，形成开放立实行更加灵活、多样的办学形式，形成开放立交的教育网络。交的教育网络。四是注重质量，优化结构，讲求实效。四是注重质量，优化结构，讲求实效。要把提高质量和增强实效作为继续教育工作要把提高质量和增强实效作为继续教育工作的中心任务的中心任务，加强规范管理，建立基于终身学习，加强规范管理，建立基于终身学习的继续教育质量标准和质量监管体系与机制，优的继续教育质量标准和质量监管体系与机制，优化学习者的知识和能力结构，实现继续教育的规化学习者的知识和能力结构
15、，实现继续教育的规模、质量、结构和效益的统一。模、质量、结构和效益的统一。规划纲要规划纲要中提出中提出“加快发展继续教育加快发展继续教育”、“建立健全继续教育体制机制建立健全继续教育体制机制”、“构建灵活构建灵活开放的终身教育体系开放的终身教育体系”以及以及“办好开放大学办好开放大学”、“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台服务平台”等战略构想，等战略构想，为广播电视大学的发为广播电视大学的发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间。展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空
16、间。（三）明确新阶段广播电视大学担负的（三）明确新阶段广播电视大学担负的新使命新任务新使命新任务 根据根据规划纲要规划纲要的总体部署，的总体部署，电大教育未电大教育未来的发展，应主动适应社会教育需求和社会成员来的发展，应主动适应社会教育需求和社会成员终身学习需求，着眼于国家构建终身教育体系、终身学习需求，着眼于国家构建终身教育体系、建设学习型社会的全局，建设学习型社会的全局，充分利用信息技术和教充分利用信息技术和教育技术手段，深化教学改革，推进教育创新，发育技术手段，深化教学改革，推进教育创新，发挥系统整体办学优势，有效整合社会教育资源，挥系统整体办学优势，有效整合社会教育资源，努力把广播电视
17、大学建设成为具有中国特色的一努力把广播电视大学建设成为具有中国特色的一流现代远程开放大学。流现代远程开放大学。一是在现有广播电视大学系统基础上，组一是在现有广播电视大学系统基础上，组建覆盖全国城乡的国家远程开放大学。建覆盖全国城乡的国家远程开放大学。要探索要探索建立更富于弹性的招生、学籍和教学管理制度，建立更富于弹性的招生、学籍和教学管理制度，开发贴近社会成员实际需要的专业和课程，面开发贴近社会成员实际需要的专业和课程，面向在职成人开展适合不同类型的学历教育，为向在职成人开展适合不同类型的学历教育，为行业、企业、社区开展岗位培训及农村实用技行业、企业、社区开展岗位培训及农村实用技术培训等非学历
18、教育，为人民群众强烈的高等术培训等非学历教育，为人民群众强烈的高等教育需求提供便利的多样化选择。教育需求提供便利的多样化选择。电大应在以下四个方面加强探索和实践：电大应在以下四个方面加强探索和实践：二是要继续发挥远程教育资源的优势，二是要继续发挥远程教育资源的优势，整合拓展现有的天网（卫星和广播电视）和整合拓展现有的天网（卫星和广播电视）和地网（互联网）技术平台，建设继续教育公地网（互联网）技术平台，建设继续教育公共服务平台，共服务平台，为高等学校及其他教育机构开为高等学校及其他教育机构开展远程教育提供方便、灵活、个性化、可交展远程教育提供方便、灵活、个性化、可交互的学习服务；为全民学习、终身
19、学习，学互的学习服务；为全民学习、终身学习，学习型组织、和谐社会建设服务。习型组织、和谐社会建设服务。三是要建构开放的数字化学习资源三是要建构开放的数字化学习资源中心。中心。整合广播电视大学、普通高校、整合广播电视大学、普通高校、教育培训机构和企业的学历、培训及素教育培训机构和企业的学历、培训及素质教育等课程，推广使用数字化、标准质教育等课程，推广使用数字化、标准化的课程资源，建立继续教育数字化学化的课程资源，建立继续教育数字化学习资源中心，习资源中心，实现优质学习资源在全国实现优质学习资源在全国范围内的共建共享。范围内的共建共享。四是探索建立先前学习成果四是探索建立先前学习成果认定、学分积累
20、与认定、学分积累与转换转换的制度，的制度，促进不同类型学习成果的互认和促进不同类型学习成果的互认和衔接，在高校之间，在教育与培衔接，在高校之间，在教育与培训之间起训之间起立交枢纽立交枢纽作用。作用。以上四大方面是相辅相成的。其中，开放以上四大方面是相辅相成的。其中，开放大学是基础和依托。大学是基础和依托。上述四个方面的探索不是上述四个方面的探索不是短时间内能够完成的，短时间内能够完成的，探索就是不断的尝试，探索就是不断的尝试，不断完善的过程不断完善的过程，需要全国电大人共同努力，需要全国电大人共同努力，长时间坚持不懈地进行创新和实践。在当前时长时间坚持不懈地进行创新和实践。在当前时期，期，有两
21、个问题必须引起我们的重视，花大力有两个问题必须引起我们的重视，花大力气进行深入研究。气进行深入研究。第一，加强对远程开放教育基本规律的研究。第一，加强对远程开放教育基本规律的研究。规划纲要规划纲要提出要提出要“办好开放大学办好开放大学”，这，这在全国电大系统中引起了广泛关注和强烈反响。在全国电大系统中引起了广泛关注和强烈反响。关于我国如何建设开放大学？一要深入研究。关于我国如何建设开放大学？一要深入研究。二要积极稳妥。在国家开放大学的整体组建方二要积极稳妥。在国家开放大学的整体组建方案出台后，再个别试点，最后整体推进。案出台后，再个别试点，最后整体推进。第二，强化特色，在构建终身教育体第二，强
22、化特色，在构建终身教育体系中发挥更大作用。系中发挥更大作用。办学特色办学特色是高等学校在长期办学过程是高等学校在长期办学过程中积淀形成的，是一所高等学校被社会中积淀形成的，是一所高等学校被社会认可的基本标志，也是整个高等教育体认可的基本标志，也是整个高等教育体系充满活力的基础。系充满活力的基础。广播电视大学是特色非常鲜明的以广播电视大学是特色非常鲜明的以成人为对象的远程教育新型高等学校成人为对象的远程教育新型高等学校，电大利用覆盖全国的系统优势，将优质资源电大利用覆盖全国的系统优势，将优质资源输送到边防海岛、雪域高原，为广大基层、输送到边防海岛、雪域高原，为广大基层、农村和边远民族地区培养了大
23、批应用型人才，农村和边远民族地区培养了大批应用型人才，这是其他任何一所传统高校都不可能做到的。这是其他任何一所传统高校都不可能做到的。现阶段电大的功能和任务，还是现阶段电大的功能和任务，还是应以面应以面向成人开展学历和非学历教育为主向成人开展学历和非学历教育为主，同时，同时，利用好电大的系统优势和远程教育资源优势，利用好电大的系统优势和远程教育资源优势，搞好第三方的继续教育公共服务。这两大功搞好第三方的继续教育公共服务。这两大功能发挥好了，电大的远程教育办学特色才能能发挥好了，电大的远程教育办学特色才能得到充分地体现，得到充分地体现，电大在国家构建终身教育电大在国家构建终身教育体系、建设学习型
24、社会、促进教育公平中的体系、建设学习型社会、促进教育公平中的作用才能得到更大的发挥。作用才能得到更大的发挥。（四）脚踏实地，锐意进取，努力推进电大新一（四）脚踏实地，锐意进取，努力推进电大新一轮发展轮发展 过去的过去的20092009年，中央电大和全国各地方电大的年，中央电大和全国各地方电大的各方面工作都取得了可喜的进展。突出表现在：各方面工作都取得了可喜的进展。突出表现在：一是办学规模继续扩大，高等学历教育年度招一是办学规模继续扩大，高等学历教育年度招生规模突破生规模突破9090万人，为加快我国高等教育大众化程万人，为加快我国高等教育大众化程度作出了积极贡献。度作出了积极贡献。二是全国电大通
25、过二是全国电大通过3030周年校庆活动周年校庆活动，全面总结，全面总结发展成就，深刻分析经验教训，进一步明确改革发发展成就，深刻分析经验教训，进一步明确改革发展方向，展方向，电大的社会影响力不断提升，发展的外部电大的社会影响力不断提升，发展的外部环境不断优化。环境不断优化。三是教学改革继续深化。三是教学改革继续深化。电大不断加强与行业电大不断加强与行业结合、工学结合和校企合作，推进职业导向式技能结合、工学结合和校企合作，推进职业导向式技能型人才培养模式改革，加强教育内容、方法和模式型人才培养模式改革，加强教育内容、方法和模式的针对性、实效性，人才培养质量不断提升。的针对性、实效性，人才培养质量
26、不断提升。四是面向特定人群教育工作进一步加强。四是面向特定人群教育工作进一步加强。面向农村实施的面向农村实施的“一村一名大学生一村一名大学生”计划，计划，面向部队开展的士官远程教育，不断扩大面向部队开展的士官远程教育，不断扩大残疾人教育学院、西藏学院的办学规模，残疾人教育学院、西藏学院的办学规模，有效促进了继续教育机会的公平。有效促进了继续教育机会的公平。五是综合办学实力不断提升。五是综合办学实力不断提升。电大不断拓展办学和服务功能，彰显了强大电大不断拓展办学和服务功能，彰显了强大的发展活力，在当地学习型城市、学习型社区的发展活力，在当地学习型城市、学习型社区建设中发挥着重要作用。这些成绩的取
27、得，凝建设中发挥着重要作用。这些成绩的取得，凝聚着电大系统广大师生员工的辛劳和智慧，充聚着电大系统广大师生员工的辛劳和智慧，充分体现了电大系统团结奋进、开拓创新、埋头分体现了电大系统团结奋进、开拓创新、埋头苦干的良好精神风貌。苦干的良好精神风貌。在充分肯定取得成绩的同时，我们还要保持在充分肯定取得成绩的同时，我们还要保持清醒的头脑。清醒的头脑。规划纲要规划纲要从宏观上描绘了电大从宏观上描绘了电大发展的蓝图和方向发展的蓝图和方向，但深入贯彻落实需要一个过，但深入贯彻落实需要一个过程。程。既要解放思想，锐意进取，不能墨守陈规，既要解放思想，锐意进取，不能墨守陈规，止步不前，又要脚踏实地，扎扎实实，
28、不能好高止步不前，又要脚踏实地，扎扎实实，不能好高骛远，不切实际；既要注重积极进取、勇于开拓，骛远，不切实际；既要注重积极进取、勇于开拓，又要注重循序渐进、量力而行。又要注重循序渐进、量力而行。第一，牢牢抓住第一，牢牢抓住“聚焦内涵，提高质量聚焦内涵，提高质量”这条这条主线。主线。我们讲我们讲“聚焦内涵、提高质量聚焦内涵、提高质量”是一项系统是一项系统工程，并不是简单地把质量问题在全局工作中摆得工程，并不是简单地把质量问题在全局工作中摆得重一点，其他工作摆得轻一点，而是牵一发而动全重一点，其他工作摆得轻一点，而是牵一发而动全身的转变，身的转变，要围绕要围绕“聚焦内涵、提高质量聚焦内涵、提高质量
29、”这个核这个核心，推动电大教育的发展目标、工作重心、经费分心，推动电大教育的发展目标、工作重心、经费分配、资源配置和工作评价标准的整体性变革。配、资源配置和工作评价标准的整体性变革。今年的主要工作，我想着重强调以下四点：今年的主要工作，我想着重强调以下四点：电大开放教育从电大开放教育从19991999年到年到20092009年，十年间年，十年间确实经历了一个快速发展的过程，年度招生确实经历了一个快速发展的过程，年度招生规模从规模从19991999年的年的3 3万人发展到万人发展到20092009年的年的9393万人，万人，目前在校生达到目前在校生达到305305万人，占整个成人高等教万人，占整
30、个成人高等教育的三分之一多，占各级各类高等教育在校育的三分之一多，占各级各类高等教育在校生的十分之一。生的十分之一。规模如此之大、扩张如此之规模如此之大、扩张如此之快，提高质量问题不能有丝毫的懈怠。快，提高质量问题不能有丝毫的懈怠。电大教育的工作重心，要更多地关注电大教育的工作重心，要更多地关注教育教学，提高人才培养质量。电大教育教育教学，提高人才培养质量。电大教育的资源配置，要更多地的资源配置，要更多地向课程资源建设、向课程资源建设、师资队伍建设、信息基础设施建设师资队伍建设、信息基础设施建设等方面等方面倾斜。我们领导、管理电大教育的思想观倾斜。我们领导、管理电大教育的思想观念、工作方式，念
31、、工作方式，必须从热衷于必须从热衷于“规模扩张规模扩张”转移到转移到“提高质量提高质量”上来上来。“提高质量提高质量”不是教务管理部门不是教务管理部门一家的事情，一家的事情，而是学校的中心工作而是学校的中心工作，是一把手工程是一把手工程，希望在座的各位书记、，希望在座的各位书记、校长一定要把握好这一点，在未来的校长一定要把握好这一点，在未来的办学实践中予以体现。办学实践中予以体现。第二，不断深化教学改革，大力提升资源建第二，不断深化教学改革，大力提升资源建设和学习支持服务的能力和水平。设和学习支持服务的能力和水平。要在巩固开放教育十年探索实践所取得的改要在巩固开放教育十年探索实践所取得的改革成
32、果的基础上，进一步注重教育思想观念革成果的基础上，进一步注重教育思想观念的更新，不断深化人才培养模式、课程体系、的更新，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，推进教学改革教学内容和教学方法的改革，推进教学改革向纵深发展。向纵深发展。深化人才培养模式改革，深化人才培养模式改革，关键是以社会需求关键是以社会需求为导向，研究在职成人学习特点和成长规律为导向，研究在职成人学习特点和成长规律，深入探索针对不同地区、不同专业和课程的教深入探索针对不同地区、不同专业和课程的教学模式。研究如何利用成人学生工作实践的基学模式。研究如何利用成人学生工作实践的基础，础，推动教学内容、方法的改革推
33、动教学内容、方法的改革。办好远程开放教育，还有两个关键环节，办好远程开放教育，还有两个关键环节，一是汇聚最优质的资源。一是汇聚最优质的资源。要通过多种方式、多要通过多种方式、多种途径提升电大多种媒体教学资源建设的能力和种途径提升电大多种媒体教学资源建设的能力和水平，电大系统的教师不仅水平，电大系统的教师不仅自己自己要学会建设优质要学会建设优质资源，更重要的是探索出优质教学资源资源，更重要的是探索出优质教学资源共建共享共建共享的机制，学会的机制，学会整合和利用整合和利用社会的优质资源，包括社会的优质资源，包括整合普通高校的资源，行业部门的资源，培训机整合普通高校的资源，行业部门的资源，培训机构的
34、资源等等，这是推进开放教育健康发展的重构的资源等等，这是推进开放教育健康发展的重要保证，也关系到电大长远的改革和发展。要保证，也关系到电大长远的改革和发展。二是提供最体贴的支持服务。二是提供最体贴的支持服务。经过十经过十年的开放教育探索实践，电大建立了年的开放教育探索实践，电大建立了“学学导结合导结合”的教学模式，改进了面授辅导、的教学模式，改进了面授辅导、强化了网上交互、在线答疑、学习论坛等强化了网上交互、在线答疑、学习论坛等多种支持服务手段。但从目前看，支持服多种支持服务手段。但从目前看，支持服务的能力还远不能满足大规模学习者的需务的能力还远不能满足大规模学习者的需求，还需要进一步加强和提
35、高。求，还需要进一步加强和提高。第三，加强教学基本建设，尤其是加强电第三，加强教学基本建设，尤其是加强电大系统建设和信息化基础设施建设。大系统建设和信息化基础设施建设。学科建设、专业建设、课程建设、教学基地建学科建设、专业建设、课程建设、教学基地建设、教师队伍建设设、教师队伍建设是学校的教学基本建设，必须常是学校的教学基本建设，必须常抓不懈。电大开放教育这么大的规模，质量如何保抓不懈。电大开放教育这么大的规模，质量如何保障？除了依靠优质的教学资源、严格的质量监控体障？除了依靠优质的教学资源、严格的质量监控体系外，很大程度上依靠系外，很大程度上依靠狠抓教学基本建设，这是保狠抓教学基本建设，这是保
36、障教学质量的基础障教学质量的基础。系统建设是电大最重要的基本建设，系统建设是电大最重要的基本建设，一定要维护好、发展好这个办学系统。一定要维护好、发展好这个办学系统。我我知道，中央电大为加强系统建设推出了一知道，中央电大为加强系统建设推出了一系列举措，如，实施基层电大发展援助计系列举措，如，实施基层电大发展援助计划，开展示范性基层电大创建活动，起到划，开展示范性基层电大创建活动，起到了很好的引导、示范和带动作用。了很好的引导、示范和带动作用。推进系统建设要有新思路，不能等，不要靠推进系统建设要有新思路，不能等，不要靠，依靠依靠政策维系政策维系系统的稳定性是一种途径，但不是系统的稳定性是一种途径
37、，但不是万能的，加强教学的联系、资源的共享探索出一万能的，加强教学的联系、资源的共享探索出一套互为依存、互为发展的良性运作机制，形成你套互为依存、互为发展的良性运作机制，形成你离不开我，我也离不开你，一荣俱荣、共同发展离不开我，我也离不开你，一荣俱荣、共同发展的体制机制，这才是的体制机制，这才是治本之策治本之策，这样的系统才是，这样的系统才是稳定的、长远的。稳定的、长远的。我想再强调一下我想再强调一下信息化基础设施建设信息化基础设施建设。信息化是世界发展大趋势，信息技术对信息化是世界发展大趋势，信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。度重视。广播电
38、视大学是因信息通信技术的发展而诞生广播电视大学是因信息通信技术的发展而诞生的，从创立到发展，电大始终坚持追踪信息通信的，从创立到发展，电大始终坚持追踪信息通信技术和现代教育技术的发展，不断推进教学手段技术和现代教育技术的发展，不断推进教学手段和方法的改革，和方法的改革，先进完善的信息化基础设施，是先进完善的信息化基础设施，是电大高效开展教学管理工作的前提和基础。电大高效开展教学管理工作的前提和基础。因此，因此，在信息技术飞速发展的今天，各级电大更应该加在信息技术飞速发展的今天，各级电大更应该加大对信息技术的投入，不断改善计算机网络教学大对信息技术的投入，不断改善计算机网络教学环境。环境。规划纲
39、要规划纲要提出要提出要“建设以建设以卫星、卫星、电视和互联网电视和互联网等为载体的远程开放继等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台续教育及公共服务平台”，这给电大，这给电大的信息化建设提出了更高的要求。的信息化建设提出了更高的要求。第四，科学管理，统筹处理好电大的第四，科学管理，统筹处理好电大的改革、发展和稳定。改革、发展和稳定。事业越是发展、改革越是深化，越是事业越是发展、改革越是深化，越是需要加强管理、改进管理。电大近年来需要加强管理、改进管理。电大近年来改革发展取得了很大成绩，与狠抓规范改革发展取得了很大成绩，与狠抓规范管理、规范办学密不可分。管理、规范办学密不可分。广播电视大学是我国
40、发展远程教育的广播电视大学是我国发展远程教育的骨干力骨干力量量，在我国构建终身教育体系，建设学习型社会，在我国构建终身教育体系，建设学习型社会中任中任重而道远重而道远。教育部一定会一如既往地。教育部一定会一如既往地关心和关心和支持支持电大教育的发展。面对新形势新要求，希望电大教育的发展。面对新形势新要求，希望电大系统广大教职员工电大系统广大教职员工既要有信心既要有信心，同时，同时又要有又要有忧患意识忧患意识，责任意识，认清形势，开拓创新，团，责任意识，认清形势，开拓创新，团结协作，扎实苦干，为办人民满意的教育、建设结协作，扎实苦干，为办人民满意的教育、建设人力资源强国做出新的更大贡献。人力资源
41、强国做出新的更大贡献。葛道凯工作报告精神葛道凯工作报告精神三、教育部职成司司长、中央电大三、教育部职成司司长、中央电大校长葛道凯教授的工作报告精神校长葛道凯教授的工作报告精神 题为题为把握机遇把握机遇 聚焦内涵聚焦内涵 改革改革创新创新 为办好开放大学努力奋斗为办好开放大学努力奋斗主要是主要是两部分，一是两部分，一是20092009年的主要工作回顾，年的主要工作回顾，二是电大教育面临的形势分析；二是电大教育面临的形势分析；20102010年年的工作思路和新一年重点工作。的工作思路和新一年重点工作。（一）开展（一）开展3030年校庆活动，总结经验展年校庆活动，总结经验展示成就。示成就。（二）深入
42、实施（二）深入实施“十一五十一五”规划，工规划，工程计划取得新进展程计划取得新进展一、过去一年主要工作回顾一、过去一年主要工作回顾9.9.中等职业教育发展改革计划中等职业教育发展改革计划10.10.对外合作与交流计划对外合作与交流计划11.11.社区教育推展计划社区教育推展计划12.12.电大文化建设计划电大文化建设计划1.1.系统建设系统建设推进推进2.2.课程平台课程平台搭建搭建3.3.信息化校园信息化校园建设建设4.4.教学质量保证和学习支持服务教学质量保证和学习支持服务强化强化5.5.社会化公共服务体系推进社会化公共服务体系推进6.6.队伍素质提升队伍素质提升7.7.证书教育推进证书教
43、育推进8.8.特定人群教育发展计划特定人群教育发展计划 出台推进广播电视大学文化建设意见；全面出台推进广播电视大学文化建设意见；全面启用启用电大形象标识系统电大形象标识系统 核心价值：核心价值：平民进步的阶梯，教育公平的砝平民进步的阶梯，教育公平的砝码，充实自我和增进动力的补给站。码，充实自我和增进动力的补给站。电大精神：电大精神：勇于开拓、善于学习，艰苦奋斗、勇于开拓、善于学习，艰苦奋斗、勤奋进取，锲而不舍、百折不挠。勤奋进取，锲而不舍、百折不挠。自强、求知、有为；自强、求知、有为；合作、共享、开放。合作、共享、开放。（三）扩大合作办学，开放教育规模继续增长（三）扩大合作办学，开放教育规模继
44、续增长 20092009年秋季单季招生年秋季单季招生48.5548.55万人，年度招生总规模达到万人，年度招生总规模达到93.6993.69万人，比万人，比20082008年增长年增长2.66%2.66%，单季和年度招生均创历史，单季和年度招生均创历史最高。开放教育历年招生总规模达最高。开放教育历年招生总规模达643.80643.80万人。万人。2009 2009年，开放教育毕业年，开放教育毕业58.4058.40万人，其中专科万人，其中专科 38.6938.69万万人，本科人，本科(专科起点专科起点)19.71)19.71万人，万人，70217021人获得学位证书。开人获得学位证书。开放教育
45、毕业生累计放教育毕业生累计325.83325.83万人万人 2009 2009年，开放教育新增年，开放教育新增1313个专业，个专业，开设开设8383个专业。其中专科专业个专业。其中专科专业6060个，本个，本科专业科专业2323个，个，“一村一一村一”专业专业1717个个 新增合作办学单位新增合作办学单位5 5个，与个，与2323所普所普通高校、通高校、1616个行业（部委）开展合作办个行业（部委）开展合作办学工作。学工作。1.1.教学改革教学改革（1 1）全力推进高职类专业双证书改造）全力推进高职类专业双证书改造（2 2）启动特色专业建设试点）启动特色专业建设试点（3 3）加大考试改革力度
46、）加大考试改革力度（4 4）共享专业、共享课程范围不断扩大）共享专业、共享课程范围不断扩大（四）不断深化教学改革，加强教学管理和资源建设（1 1）中央电大投入）中央电大投入235235万，支持万，支持4747门非统设课程教学门非统设课程教学资源建设和共享资源建设和共享（2 2）中央电大投入）中央电大投入280280万，支持万，支持2828门西部地区特色课门西部地区特色课程资源建设试点程资源建设试点（3 3）中央电大）中央电大3 3门课程获门课程获20092009年度国家精品课程（网年度国家精品课程（网络教育）络教育）。20072007年电大系统获国家精品课程年电大系统获国家精品课程8 8门，门
47、，20082008年年9 9门，门，20092009年年3 3门门（4 4）开展）开展6 6期课程建设系列研修班期课程建设系列研修班2.教学资源建设 1.1.积极主动参与积极主动参与国家中长期教育改革和发展规划纲国家中长期教育改革和发展规划纲要要专题研究工作；专题研究工作；2.2.上海电大上海电大开放远程教育在上海学习型城市建设中开放远程教育在上海学习型城市建设中的创新与发展的创新与发展上海电视大学的实践与探索上海电视大学的实践与探索获国家高获国家高等教育教学成果一等奖；等教育教学成果一等奖；3.3.中央电大中央电大中国特色远程开放教育创新与实践中国特色远程开放教育创新与实践、创建创建普通高等
48、学校高职高专教育指导性专业目录普通高等学校高职高专教育指导性专业目录促进促进高职高专教育健康持续发展，两项研究成果获国家高等教高职高专教育健康持续发展，两项研究成果获国家高等教育教学成果二等奖；育教学成果二等奖；（五）教学科研工作成效逐步显现4.4.完成国家现代远程教育资源库节点库资源共享机制完成国家现代远程教育资源库节点库资源共享机制与技术实现课题；与技术实现课题；5.5.承担教育部、财政部承担教育部、财政部“网络教育数字化学习资源中网络教育数字化学习资源中心建设心建设”项目，取得实质性进展；项目，取得实质性进展；6.20096.2009年，中央电大获国家自然科学基金、全国教育年，中央电大获
49、国家自然科学基金、全国教育科学十一五规划课题、北京市教育科学十一五规划课题科学十一五规划课题、北京市教育科学十一五规划课题等等5 5个校外课题立项；个校外课题立项；7.7.组织中国成人教育协会第七届优秀科研成果评选组织中国成人教育协会第七届优秀科研成果评选过去一年，通过校庆展风采、聚过去一年，通过校庆展风采、聚人心，遵循规律迈步子，有勇齐人心，遵循规律迈步子，有勇齐力抓内涵，埋头实干打基础力抓内涵，埋头实干打基础（一）从宏观数据看形势（一）从宏观数据看形势1.1.就业人口和就业压力持续加大；就业人口和就业压力持续加大；2.2.从业人员学历、非学历教育需求旺盛；从业人员学历、非学历教育需求旺盛；
50、3.3.网民规模持续扩大，互联网普及率平稳上升（农村网民规模持续扩大，互联网普及率平稳上升（农村网民，手机上网人数迅速增加，移动学习渐成趋势，网民，手机上网人数迅速增加，移动学习渐成趋势，4.4.信息技术发展迅猛，远程学习更加开放便捷信息技术发展迅猛，远程学习更加开放便捷四四网融合、实行统一服务是大势所趋）；网融合、实行统一服务是大势所趋）；二、电大教育面临的形势分析 5.5.教育事业发展主要目标教育事业发展主要目标国家中长期教育改国家中长期教育改革和发展规划纲要革和发展规划纲要；6.6.人力资源开发总目标人力资源开发总目标国家中长期教育改革国家中长期教育改革和发展规划纲要和发展规划纲要；7.