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1、公司综合治理管理制度公司综合治理管理制度第一章 总则 第一条 为了加强公司治安综合治理，维护公司工作秩序和内部稳定，保障公司施工生产的顺利进行，促进公司和谐发展，结合公司实际，特制定本制度。第二章 原则 第二条 公司治安综合治理坚持打防结合，预防为主的原则。第三章 基本任务 第三条 公司治安综合治理的基本任务是：动员和组织各方面力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，落实各项安全和治安防范措施，排查调处矛盾纠纷，消除公司不安定因素，预防和打击犯罪，保障和促进公司和谐稳定发展。第四章 消防安全管理制度第四条 公司消防安全实行领导负责及逐级责任制，主要负责人全面负责本公
2、司的消防安全管理工作。第五条 各项目经理部（站、队）确定本单位消防管理机构和人员，建立、健全义务消防组织，定期组织训练。第六条 各项目经理部（站、队）要按照有关规定编制防火预案及演练计划，并定期组织防火演练。第七条 各项目经理部（站、队）对员工要进行经常性的消防安全教育，定期对重点工种及重点岗位人员进行消防知识的专业培训。第八条 各项目经理部（站、队）要经常进行防火检查，并及时整改火灾隐患。第九条 公司办公室（综治办）负责配齐配全消防器材，各项目经理部（站、队）负责保管和保证器材的完好和有效使用，并建立消防档案，装订成册。第一节 适用范围 第十条 管内各单位的仓库、基地。第十一条 施工现场的办
3、公区、生活区、材料存放区、加工区及生产区域。第二节 消防安全管理原则 第十二条 严格执法，落实责任，健全制度，确保落实。切实做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，建立单位“安全自查，隐患自改，责任自负”制度，消灭火灾事故和重大火灾隐患。第三节 引用标准与文件 第十三条 中华人民共和国主席令中华人民共和国消防法第十四条 中华人民共和国公安部令（61号）机关、企业、事业单位消防安全管理规定第十五条 辽宁省消防条例第四节 消防安全组织机构 第十六条 由公司总经理为组长，主管安全的副总经理为副组长组成公司消防安全领导小组，综治办负责人、安全质量监察部长、物资管理部长、办公室主任为组员。第十七条 由项
4、目经理部经理、支部书记为组长组成项目经理部消防安全领导小组，主管生产的副经理、安全质量检查员、施工员为组员。第十八条 项目经理部要组建义务消防队，义务消防队队长由项目经理担任。第五节 消防安全管理 第十九条 各项目经理部（站、队）要确定消防安全管理机构及兼职消防管理人员，并上报公司备案。第二十条 各项目经理部（站、队）要按照有关规定制定本单位的消防安全责任制并上报公司备案。第二十一条 各项目经理部（站、队）要建立消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程并督促实施。第二十二条 各项目经理部（站、队）要定期检查本单位的消防器材是否齐全有效，缺少或失效的要及时购买和更换。第二十三条 各项目经理部（站
5、、队）的临时油库、存油点的修建必须先提出申请报告，由综合治理办公室审批后方可修建。第二十四条 各项目经理部（站、队）的存油点必须由专人管理，并有健全的管理制度。第二十五条 各项目经理部（站、队）使用乙炔、氧气瓶时要保证5米以上的安全距离，在室外作业时，超过5级以上大风时要停止作业。第二十六条 施工现场、生活区临时房屋的搭设按有关规定横向、纵向间隔要保证4米以上的防火间距，不准把生活区、办公区、食堂、锅炉房混在一起。第二十七条 施工现场、基地、仓库冬季取暖动火前，必须办理动火证，由公司消防主管人员审批后方可动火。第二十八条 临时房屋内火炉烟筒出户时要有防火板隔离，户外直立烟筒要高出屋面不少于1.
6、5米，直立烟筒不得用木杆作支撑。第二十九条 临时房屋内的临时用电线路要用木横担、绝缘子固定在屋架上走线，进户及出户处要用绝缘套管。第三十条 严禁使用自制电褥子，使用电褥子要由电工统一安装插座，任何人不得私拉乱接，并实行一把闸控制。第三十一条 临时房屋每座要设专人管理临时用电，确立责任人并在门外挂牌，并安装闸刀，做到在上班前停电，下班后送电。第三十二条 食堂所使用的50公斤以上液化气钢瓶必须设单独隔离间，隔离间内必须设有排气孔及通风窗，钢瓶压力表必须经过检验。第三十三条 严禁在施工现场、野外露天仓库内、基地附近场所放火烧荒。第六节 消防安全检查 第三十四条 公司对于管内重要消防部位、场所、基地进
7、行随机检查。第三十五条 各项目经理部（站、队），要每星期对消防安全进行一次检查，并根据检查情况对出现的火灾隐患及时整改，每月底17时前将检查总结报公司消防领导小组。第三十六条 消防重点部位要组织专门人员实行每月不定期的消防安全检查，并确定检查内容、部位和频次，每次检查要填写防火安全检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签字。第七节 灭火、应急预案和演练 第三十七条 各单位对消防重点部位要制定灭火和应急疏散预案。第三十八条 各单位对消防安全重点部位要按照灭火和应急预案，每年进行一次演练。第三十九条 进行消防演练时，场地应设置明显标识并事先通知演练范围内人员。第八节 消防器材管理 第
8、四十条 各单位要配齐、配全消防器材。第四十一条 各单位消防器材要有专人管理。第四十二条 对消防器材要建立管理档案。第四十三条 对过期和损坏的消防器材及时上报主管部门以便进行维修和更换。第九节 消防安全管理档案 第四十四条 各单位要建立健全消防安全管理档案。消防安全档案包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，消防档案应详实、全面反映本单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。第四十五条 管内各单位无论单位大小，人员多少，都要对消防安全建档管理。第十节 奖励与处罚 第四十六条 奖励 公司在每季度消防安全检查中，对消防安全管理较好、火灾隐患较少、各种规章制度及组织机构健全、责任
9、制落实到位、消防器材按规定齐全有效、消防标识明显、消防安全管理档案有专人管理并齐全、各级责任人认真负责的单位和个人给予表彰和奖励。第四十七条 处罚 对公司保卫人员在随机进行消防检查中，发出的各种隐患通知书，在限期内不整改、不反馈的单位给予项目经理及主管消防的工作人员罚款20_元。第四十八条 对发生火灾事故视财产损失程度，给予罚款1000-20_元，给予项目经理、党支部书记、安全质量检查员、施工员、直接责任者100-500元的罚款，情节严重的由公安机关依法追究刑事责任。第五章 内部治安保卫工作条例 第一节 职责 第四十九条 公司总经理、公司综合治理办公室负任人，全面负责公司的治安保卫工作。第五十
10、条 公司工会主席具体分管负责治安保卫工作。第五十一条 公司办公室下属综合治理办公室负责治安保卫的日常管理工作。第二节 适用范围 第五十二条 公司管内各项目经理部（站、队）第三节 工作方针 第五十三条 预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全。第四节 管理工作内容 第五十四条 管内各基层治安保卫领导小组应发挥职能作用，要认真执行内部治安保卫工作制度，积极落实安全防范措施，充分做好防火、防盗、防爆炸、防破坏、防治安灾害事故等工作。第五十五条 各项目经理部（站、队），定期（每季度）对员工进行法制和治安保卫宣传教育，发动依靠员工落实治安防范措施，增强员工法制观念，预防和制止员工违法犯罪。第五十六条 各项
11、目经理部（站、队），对有轻微违法犯罪行为的员工，建立帮教小组，落实帮教措施，做好转化工作。同时要调解内部员工矛盾纠纷，对可能铤而走险人员，做好疏导教育工作，防止矛盾激化。第五十七条 各项目经理部（站、队）对外来劳务人员实行统一管理，并登记造册，查验身份证明，对整编的外来劳务队伍要与责任人签订内部治安、防火工作管理责任书，公司综合治理办公室负责监督检查。第五十八条 管内各单位，严禁任何人非法买卖，制造、私藏、弹药及管制刀具。第五十九条 管内各单位，严格执行国家关于爆炸、易燃、剧毒、放射性等危险物品的管理规定和运输、储存、保管、使用等安全制度，严禁任何单位和个人私自买卖，转移危险物品。第六十条 管
12、内各单位财务人员要严格执行现金管理有关规定，库存现金不得超过限额，因特殊情况，滞留大额现款过夜时要设专人看护，同时金柜内不准存放个人现金、有价证卷及存折；因出纳人员工作变动时接任人员要更换金柜密码。在取送现金两千元以上时必须要有两人护送；在取送现金万元以上时必须使用具有防抢、防盗功能的装具和车辆，十万元以上巨额现金要提前24小时与保卫部门联系，由公安机关实行武装押运、护送，同时在取送款途中严禁办理私事及无相关事宜。设在机关和固定场所的财务部门，必须设置铁护栏、防盗门、防盗报警装置。项目经理部（站、队）财务室应门窗牢固，有铁护栏、设暗锁并设在距值班人员较近的地点。第六十一条 单位办公室内不得存放
13、个人现金、有价证券及贵重物品。第六十二条 物资器材管理；要设专人负责，要入库保管，仓库必须符合标准，并设置有效的防护设施，对不能入库存放的物资器材应存放在指定地点，堆码整齐，并且有安全防范措施。同时对经纬仪、水平仪、摄像机等贵重物品，要专人负责，专柜保管，建立使用制度。第六十三条 各种机械设备和机动车辆要在库内和指定安全地点存放，要有严格的安全制度和防范措施。第六十四条 严格各种文件、施工图纸、技术资料管理，实行专人负责，专柜保管，预防发生丢失泄密事件。第六十五条 严格微机信息系统安全管理，由办公室制定安全管理规章制度，定期进行安全检查，消除病毒，做到单机或部门设专人负责。第六十六条 巡守人员
14、管理；管内巡守人员应选派身体健康，工作认真负责的男性员工担任，要坚守岗位，忠于职守。各单位对巡守人员要合理安排，夜间值班必须有两人担任，同时保证24小时岗位区域内有人值班巡逻。公司办公室下属综合治理办公室负责巡守员的培训和检查指导工作。第六十七条 监督检查工作，公司实行“月检和旬检”制度，即：公司每月要对管内工地和留守基地进行一次全面检查；项目经理部（站、队）每旬组织专人对工程管内进行检查，要有书面记录，不允许检查流于形势。公司在检查中对基层单位下发的隐患整改通知书，基层单位要限期整改，如经指出拒不整改的要给予经济处罚，造成损失的要给予行政处分和追究刑事责任。第五节 奖励与处罚 第六十八条 管
15、内各单位严格执行内部治安保卫工作制度，落实防范措施，长年无治安，刑事案件、无职工违法犯罪。防止各类案件和见义勇为者给予奖励。第六十九条 忽视安全防范工作，疏于管理教育，发生治安，刑事案件、发生职工犯罪的单位给予单位1000元至3000元罚款，对有关责任人给予100元至500元的罚款。第七十条 巡守人员脱岗、睡岗、当班饮酒或有碍工作行为的给予20_元罚款。第七十一条 违反规章制度者，给单位造成经济损失的，视损失程度由责任人全部或部分赔偿。第六章 信访工作管理制度第一节 概念 第七十二条 信访是指公司员工、社会公民、法人和其他组织以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向公司反映情况，提出建议、
16、意见或投诉请求，依法由公司处理的活动。信访人是指以书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向公司反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公司职工、群众、法人或者其他组织。第七十三条 信访工作原则（一）坚持实事求是原则。以事实为依据，以法律政策为准绳，重证据、重调查研究。（二）坚持保护信访人信访权利原则。对进行检举、揭发的信访人及其反映的问题，要严格保密。严禁对信访人进行压制和打击报复。（三）坚持疏导教育原则。及时、就地依法解决来信来访问题与疏导教育相结合。（四）坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则。以思想教育为主，做好疏导和超前工作，减少进京和越级上访，控制集体上访，把问题解决在基层。
17、（五）凡发生系统内职工越级上访，上访者所在单位接到公司通知后，必须立即派人将上访人员接回本单位妥善处理。第七十四条 必须做好信访工作，认真处理来信，热情接待来访，倾听职工群众的意见、建议和要求，对信访人提出的问题要认真研究，依据相关政策、法律、法规，尽快提出处理意见。符合政策的，要按照政策及时给予解决；对矛盾突出、关系群众利益的问题要专题研究处理；对问题集中、应该解决，但又不能马上解决的，要制定逐步解决方案；对依据有关政策和规定暂时不能解决的，或根本解决不了的问题，要宣传政策，说明情况，做好思想疏导和教育工作；把矛盾化解在基层，把问题解决在本单位、本部门。第七十五条 本制度适用于公司及管内各单
18、位。第二节 职责 第七十六条 公司要按照有利工作、方便信访人的原则，成立信访工作领导小组，领导小组组长由公司党政正职担任，是信访工作的第一责任人；设置信访机构，明确责任，配备专职人员或兼职信访人员。第七十七条 信访部门是处理信访事务的主管协调部门，按照管理权限受理信访人提出的属于本单位内的信访事项。各主管部门负责对有关主管业务内的信访事项进行处理。第七十八条 有关领导要亲自阅处重要来信，亲自接待重要来访，对重复上访、集体上访的组织者、缠访老户等上访重点人，要通过落实领导包保、适当监控等措施，认真做好包保和监控工作。第七十九条 公司实行信访会议制度。及时了解，掌握员工思想动态，认真排查和分析p
19、不稳定因素，及时报告信访稳定信息。第八十条 信访部门的具体职责：（一）信访部门向本单位信访维稳领导小组负责，受分管领导直接领导。公司信访办公室（以下简称信访办）除认真履行下列职责外，还负有指导信访工作的职责。（二）受理来信（含电话、电子邮件、传真），接待来访。（三）贯彻好上级信访指示精神，承办上级机关或信访部门及本级负责人转办、交办的信访事项。（四）加强调查研究，定期做好信访的统计、分析p 和信访资料的管理工作，及时向有关领导提报信息并做到上情下达。第八十一条 信访工作人员职业道德范围：（一）秉公办事，文明接访，不得以权谋私。（二）对信访事项不得推诿、敷衍、拖延；对信访人及信访事项要有保密意识
20、。（三）不得将检举、揭发、控告材料转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。在转办检举、揭发和控告信访件时，可通过抄录或摘录转办；转办要准确及时。（四）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。（五）办理信访事项实行回避制度。第八十二条 对信访事项处理有误的，应当重新处理。第八十三条 信访部门应及时分析p 信访工作中反映的情况和职工群众的愿望，定期向领导汇报。重要信息，随时报告，并提出建议，改进工作。第三节 信访事项的提出与受理 第八十四条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式或本人来访形式。（1）信访人采用来访形式口头提出的信访诉求，接待人员应当认真填写个人访登记表（见附表2）
21、或集体访登记表（见附表3）；（2）采用书信、电子邮件、传真等书面形式来访的，接待人员应当认真填写书信、电子邮件、传真访登记表（见附表4）；（3）采用电话访的应填写电话访登记表（见附表5）；（4）如属进京访的要填写进京访登记表（附表6）；（5）属越级访的要填写越级访登记表（附表7）；记录来访人的姓名(名称)、联系方式、缘由和诉求。第八十五条 多人反映共同问题的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。第八十六条 信访人应当遵守国家的法律法规和信访秩序，如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。第八十七条 对不持答复意见越级到中铁九局走
22、访的信访人，公司派人将其接回进行解答处理。第四节 信访事项的办理 第八十八条 办理群众来信制度。（一）认真办理群众来信，坚持急事急办，及时办理重要、紧急的群众来信；实事求是，妥善解决群众来信反映的问题，做到处理群众来信件件有回音，有着落，有结果。（二）办理群众来信应遵循的程序。1.拆封。当日来信，当日拆封，保持信件完整，检查附带证件、票据和现金，加盖收信日戳，装订整齐。2.阅信。掌握内容，分初（初次来信）、重（重复来信）信，列出重要信件和紧急信件。3.登记。凡来信均按登记簿所列项目认真填写，做到言简意赅，不失原意。4.立案。对需要立案交办的来信，应明确解决时限，并及时汇报处理结果。（三）重要信
23、件的呈送。1.对重要来信，应按领导分工及时呈送领导阅示。2.对有普遍性、苗头性、倾向性和反映重大问题的来信，呈报领导或有关部门参阅。第八十九条 接待群众来访制度。（一）来访人到直接责任归属部门走访的，该部门必须热情接待、认真登记、妥善办理；抓好“初访”，减少“重访”。（二）基本程序和方法 1.对群众来访要热情接待，认真填写来访人员登记表，耐心听取来访人申诉，做好记录，弄清问题的实质和基本要求。2.直接解答。依据有关政策，回答来访人反映的问题，提出解决问题的方法并做好思想疏导工作。3.电话联系。对来访人提出的问题，通过电话与有关部门联系，给予答复处理。4.立案交办。对来访人反映的重大问题，应及时
24、呈报有关领导，按领导批示要求，立案发函交有关单位、部门，限期办理。5.直接专办。对来访人反映的重大问题，认为需要立案办理的，可直接进行调查，由经办人写出调查处理报告，报有关领导审批后转请有关单位和部门处理。第九十条 处理集体上访制度。（一）发生群众集体上访时，在接到信访部门通知后，公司负责人要在第一时间内赶到现场进行接待处理。负责做好说服、劝解和教育、引导工作；事发所在地的党政组织（属地单位）负责维护现场秩序，防止事态扩大、矛盾激化，并申报公安机关。（二）处理群众集体上访要严格执行政策、法律，就地化解矛盾，将上访群众稳定在当地。要文明接待，耐心听取群众申诉，做好宣传教育和疏导工作，稳定群众情绪
25、。第五节 受理时限 第九十一条 信访部门直接受理的信访事项，要在自受理之日起30日内办理完毕，并根据情况将办理结果答复信访人；情况复杂的，经分管领导批准可适当延长，但最长不得超过60日。第九十二条 领导交办、上级转办的信访事项，要在60日内办结，并将办理结果报告单位领导或上级信访部门。第九十三条 对超过5人以上的集体上访事项，劝阻上访人员尽快离开，不在现场滞留，要在当日报告中铁九局信访办公室。同时，要采取果断措施，防止不良影响的发生。第六节 信访秩序 第九十四条 对集体上访，由上访群众选派不超过5人的代表，在指定的信访接待场所反映问题，劝阻其他上访人员尽快离开，不得在现场滞留。第九十五条 对殴
26、打、辱骂、威胁接待机关工作人员的；抢占办公室、接待室、破坏公物的；造言惑众、串联、煽动上访人员闹事的；冲击会场、妨碍工作人员依法执行公务的，要联合公安机关，按照治安管理处罚条例进行训诫教育、行政警告或行政拘留等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。第九十六条 对少数坚持过高要求、无理缠访、严重影响信访秩序但尚未触犯治安管理处罚条例的上访人，信访部门要对其进行有关政策法规教育。第九十七条 共产党员在信访过程中，串联、组织、挑唆、煽动、参与和资助群众集体上访的，所在单位要按照有关规定给予党纪或政纪处分。第七节 奖励与处罚 第九十八条 对出现影响社会稳定、影响公司声誉重大信访事项的单位，公司将给予通报批
27、评，并追究有关人员的责任。第八节 附则 第九十九条 本制度从下发之日起执行。防 火 组 织 机 构 组织名称 设置时间 人 数 施工地点 成员职务 姓 名 党内或 行政职务 所在部门 变动情况 备注 个人访登记表 编号：时间：年 月 日 信 访 人 年龄 性别 职务 单 位 信访形式 住 址 电 话 投诉请求内容: 处理结果: 年 月 日 附件: 接访人：集体访登记表 编号：时间：年 月 日 信 访 人 单 位 信访形式 基层单位答复意见 电 话 投诉请求内容: 处理结果: 年 月 日 附件: 接访人：信件、电子邮件访登记表 编号：时间：年 月 日 信 访 人 年龄 性别 职务 单 位 信访形式 住 址 电 话 内容: 处理结果: 年 月 日 附件: 接访人：电话访登记表 编号：时间：年 月 日 授 话 人 年龄 性别 职务 单 位 电话：住 址 通话内容: 处理结果: 年 月 日登记人：进京上访登记表 编号：时间：年 月 日 信 访 人 年龄 性别 职务 单 位 信访形式 住 址 电 话 投诉请求内容: 处理结果: 年 月 日 附件: 接访人：越级上访登记表 编号：时间：年 月 日 信 访 人 年龄 性别 职务 单 位 信访形式 住 址 电 话 投诉请求内容: 处理结果: 年 月 日 附件: 接访人：第 15 页 共 15 页