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1、市规划局开展创建园林城市工作总结市规划局开展创建园林城市工作总结根据市政府关于印发_市创建园林城市工作实施方案的通知（文政发【20_】5号）的统一部署，我局认真组织开展了创建“园林城市”工作，现将有关工作情况总结如下：一、高度重视创建生态园林城市工作，成立专门领导机构创建“园林城市”是落实科学发展观的需要，是建设效益_、和谐_的重要途径。我局高度重视创建工作，成立了由局长任组长，副局长为副组长，规划用地科、规划工程科、编审报批科等单位为成员的市规划局创建“园林城市”工作领导小组，并制定并下发了_市规划局创建“园林城市”工作方案，为“园林城市”创建工作提供了可靠的组织保障和有针对性的工作措施。二
2、、精心部署落实创建“园林城市”工作任务（一）_城市绿地系统专业规划编制报批工作。1、组织开展我市现状绿地规划建设基本情况的调查工作。至2021年末，_城市建成区公共绿地总面积约121公顷 （不含生产绿地和附属绿地）；城市建成区绿地率约31.8，城市绿化覆盖率约36.4，人均公共绿地达到8.17平方米，三大绿化指标均已达到省级园林城市标准，但距国家园林城市还有一定差距。 现状公园绿地：现状公园绿地有一定数量，但分布不太均匀，主要集中在主城区，除6个公园外（琵琶公园、_公园、_公园、城南公园、_公园、_公园），城区中相对缺乏分布均匀的小型公共绿地，城区公园绿地普遍规模较小，绿化及景观质量参差不齐，
3、有待提高。公园绿地中，还包含了七花广场绿地、街头小块绿地和部分_河带状绿地。 现状防护绿地：_城市及周边因少有工业，_市中及周边没有明显的卫生隔离和防护绿地；但沿_河两岸建有较好的滨河绿带，绿化面积已达到近41万平方米，对城市景观和防止水土流失起到了很好的作用，也是_一道靓丽的城市风景线。 现状附属绿地：市区内的有关居住区、公共设施、单位、道路绿化等附属绿地情况参差不齐，绿地率一般在20-30左右，总体上稍偏低，且专属性强，开放度较小。 现状道路绿化：现状道路绿化率较好，普及率约90左右，新区好于老城区，道路绿化有一定的景观特色，但树种的丰富性和绿化质量还有待进一步提高。现状绿地综合评价：有一
4、定的绿地总量和绿化质量，但个别绿化指标偏低，总体上在云南省地级中等城市中，属于绿化和环境质量较好的城市；绿地构成局部不尽合理，公共绿地空间分布不均匀；绿地的地域特色和绿化质量（景观、生态要求）有待提高。2、加快绿地系统专业规划编制报批工作的进度。我局在开展第三轮_市总体规划修编编制工作时，已把_市绿地系统专业规划纳入了_市总体规划编制工作中。_市绿地系统专业规划已于2021年11月19日_市规划第六次城镇规划委员会审议原则通过，2021年11月29日在_市政府信息公开网站上进行了公示和征求意见， 20_年2月底前已完成了该专业规划的编制工作。目前，该方案现正按相关程序报省住建厅审批。3、_市绿
5、地系统规划的基本内容。规划总体构想：创建“山水园林城市”、“_东南中心城市”。规划期限：近期：2021-20_年；远期：20_-2025年。规划指标：近期（20_年）绿地率：33以上；绿化覆盖率38以上； 人均公园绿地8.5以上； 远期（2025年）绿地率：35以上；绿化覆盖率40以上； 人均公园绿地9.5以上。规划目标：近期以创建“省级园林城市”为主要目标，制定近期规划的有关绿化指标和建设目标，深化和完善城市园林绿化管理机制和法规体系，城市绿地系统和环境显著改善，成为全省绿化先进城市并进入“省级园林城市林”行列。中、远期以创建“国家园林城市”为主要目标，全面达到规划指标和有关要求，将_建设成
6、为环境优美，城市风貌和景观特色突出的“山水之城”，并成为享誉国内外的旅游城市和“三七之都”。绿地规划结构：_城市绿地系统的规划结构为：一带、两山、七轴、十三园。一 带：由南向北贯穿_市区的_河所形成的滨河绿带和生态廊道，是城市线状绿地和滨河景观带。两 山：以市区西面_山和市区东面_形成的风景林地和森林景观风貌区，为城市面状绿地。三 轴：由城市三纵四横七条主干道绿荫大道（三纵：开化路、_路、文华路；四横：环北三路、_路、新城路、开创路）所形成的现代绿色景观轴线和构架，为城市线状绿地和绿化带。十三园：以市区十三个公园绿地（现状6个，规划7个）形成的城市“绿色斑块”，为城市块状绿地。绿地系统布局：市
7、域绿化市域大环境绿化以_市行政辖区（2972 Km2）为控制范围，按城镇与村庄绿化、自然保护区及风景名胜区、山体森林生态绿化区、河流水库与农田生态区、市域交通路网绿化等五大方面进行大地绿化及生态保护宏观规划控制。（1）市域城镇及村庄绿化以_中心城市环境建设为龙头，重点抓好镇区和乡集镇的绿化，并对村寨绿化给予足够重视。镇区和乡集镇绿化覆盖率应达到30以上，绿地率应达到25以上，每个镇、乡应建有一个小型公园；村寨绿化应结合环境条件，搞好村寨的“四旁绿化”和环卫设施建设，建设和树立_新农村、新形象。（2）自然保护区及风景名胜区：_市域主要有老_国家自然保护区和_山、薄_、上天生桥等几个风景区；自然保
8、护区和风景区主要以保护区内的林木植被、自然和人文景观、珍稀动植物和生物多样性为主要目的，在保护的基础上，应通过不断的建设完善，进一步提高其景观和环境质量。具体按自然保护区和风景名胜区的有关法规和规划执行。（3）山体森林生态绿化区：_市域内山体岩溶地貌占其九成以上，故搞好该部分的造林绿化和植被恢复，对造就全市优良的生态环境具有重大的影响和作用。市域范围内的所有宜林山体均应进行植树造林、植被保护和恢复，对25以上坡度的耕地要逐步退耕还林，不断扩大和恢复天然林、经济林、果木林等林地的建设，规划期末，通过造林绿化和生态修复，将市域山体绿化覆盖率由现在的34提高到60以上，宜林山体及区域达到90以上。（
9、4）河流水库与农田生态区：_市域内有河流160余条，湖泊水库2500余亩及大量的农田耕地。对市境内的江河水体及农田耕地应进行积极的绿化保护及生态治理，江河沿岸应以两侧山脊线为林木保护和绿化建设控制范围，造就江河流域良好的自然生态及绿色景观；农耕用地要通过营造高质量的水涵养林及农田防护林网建设，形成大地田园风光。（5）市域交通路网绿化：加强对市域内的国道、省道及市乡公路等各级道路及铁路沿线进行绿化，根据不同的道路等级和沿线情况划定道路两侧的绿化宽度控制线；交通性道路绿化应将环境改善与道路景观相结合，形成市域纵横交错的道路绿网和绿色廊道。坝区绿化规划：市_大环境的绿地系统主要从城乡生态环境一体化的
10、角度进行规划控制，将城市周边较大范围内的有关生态因子及环境要素纳入绿地系统（如山体、林地、农田、果园药园、河流水体等），通过与之相关的空间布局和规划控制，形成市区_区融合，城乡一体的大环境绿化景观和生态系统。（1）山体林地：现状城市周边山体大多已开垦为耕地，也有部分林地和荒坡地。未来应将坡度在20度以上的耕地逐步退耕还林，并加大对荒坡地绿化造林；对原有林地，特别是_、_山，要进一步提高其林木覆盖率及绿化质量，建设为自然风景林。市区周边山体的绿化，对山体的水土保持、城市温度湿度的改善及生态、景观等方面都大有好处，被森林环绕的_，也是未来“生态园林城市”的最好写照与展现。周边面山森林覆盖率规划期末
11、应达到80以上。（2） 农田耕地：_坝区是肥沃的良田和基本农田，根据国家有关规定应严格保护。在城市_区，应尽量保留农田，既是城市的生态缓冲区，也是城市的农副产品生产基地，其田园风光也可成为城市的一大景观和亮点。在严格保护市_农田的基础上，应逐步限制和取缔化肥、农药的使用，建立高效、绿色的生态农业，发展建设市_农耕生态环境保护区。（3） 经济作物：_具有举世闻名的三七种质资，可在市_选择合适地点，形成专类种植园，同时，发展有关果木林等经济林木，既起绿化和美化环境作用，也可获取经济效益。(4)水体：_城市周边水系较为丰富，绿化应结合河流、水库和农田水网进行，营造优良的滨水绿带景观，特别是对_河及有
12、关支流水系，应通过有关工程和生物措施，进行重点治理和绿化建设，形成城市与_区联系的生态廊道。此外，对有关水地应划定植被和绿化保护区。(5) 工业：考虑到_城市的发展定位不宜过多的发展工业，对市_的有关污染工厂应尽快关闭和搬迁，今后也不宜再在规划控制区内发展二、三类工业项目（可在坝区以外考虑），以保证_作为_东南中心城市之环境质量的要求。城市绿地分类规划：公园绿地（1）综合性公园：按市级和片区级两个层次规划布局；规划新增综合性公园7个，分别于各城市片区均衡配置，在现有6个公园的基础上，规划期末再新增七个城市公园共13个：分布为_片3个，中心片4个，花桥片3个；市区外围边缘2个；远景规划夹马石片和
13、南、北片各建设一个（公园分布地点、规模和建设性质见下表）。公园绿地规划建设一览表地 点序号建设规模（HA）公园名称及建设性质备 注中心片区16.3沙坝地公园：休闲性公园，以大面积绿化为主，配置一定的园林建筑及游览设施新建市级公园23.5_公园现状 片区公园31.6_广场公园现状 片区公园47.8琵琶公园在现状基础上扩建将半岛全部纳入市级公园卧龙片区558.8_公园：休闲性公园，结合_河滨水绿地，以_景观为主景，配备一定的园林游览设施的综合性公园新建市级公园611.95市政公园：以市民休闲、健身活动为主题的开放性公园新建 片区公园717.58滨河公园：以_河滨水景观为主题的综合性公园。新建市级公
14、园花桥片区812奥体公园：以休闲、体育活动为主题的开放性环境绿地。新建 市级公园912.8小寨公园：以_三七医药科技和产业为主要内容的科普性休闲公园新建市级公园108.68花桥公园：以休闲娱乐为主要内容的社区公园新建 片区公园1118.4城南公园：城市南区开放式休闲性公园现状 片区公园市区边缘1242_公园：风景名胜公园在现状基础上扩展市级公园1320_公园：_野公园在现状基础上扩展市级公园_河沿岸1460滨河带状公园：以生态、景观为主要内容的休闲、游览带状公园绿地配置简单游路及一定的休闲设施市区1510广场绿地：突出景观性和休闲娱乐性结合城市各类广场和公共场所建设市区1615街头绿地、小游园
15、：环境点缀、休闲按150个，每个1000m2计合计17306.4至2025年，规划人口32万，人均公共绿地达到9.56M2（2）社区公园：主要指居住区公园和小游园。此类公园的数量、规模和设置地点本规划不作具体设定，但在以后的城市居住区新建或旧区改造中，均应按照人口规模和服务半径设置该类绿地，小区级公园和小游园面积按居住人口人均12考虑；服务半径按300-600M考虑。（3）专类公园：是具有特殊内容和形式，有一定游憩设施的公园绿地，如动物园、植物园、游乐园等。_现无专类公园，为体现_“三七之都”，可选择合适地点（如三七科技园处），辟建“三七药物园”，将游览及药物科普、研究融为一体，打造_“三七之
16、都”国际品牌。（4）带状公园：指沿城市道路、河滨等设置的有一定游憩设施的狭长形绿地。规划重点对_河市区河段两岸设置滨河带状绿化及公园。河道绿地控制宽度老城区河段两侧各30m，新区河道两侧各70m。滨河绿地可根据地段情况，配置简单游路及休闲设施，将其建设为带状公园。（5）街头绿地：主要指沿街设置的小型绿地。_城区现有街头绿地十余处。该类绿地投资少，见效快，形式多样，今后应大力发展建设，特别是在一些城市节点处、主要道路交叉口、大型公建等地段，均可布置街头绿地，同时可结_景、雕塑、广场等设置。今后新建道路或旧区拆迁改造、新区建设，均应预留该类绿化用地，面积在1000-20_左右为宜。按分布半径500
17、m计算，规划期末，_三个城市片区共应建设约150个街头小型绿地。街头小绿地作为城市绿地系统中的“点”，投资少，见效快，使其星罗棋布的均匀分布于城市之中，对城市面貌和环境的改善具有事半功倍之效果。生产绿地 生产绿地指为城市绿化提供苗木、花草的苗圃、花圃用地。为有利于和方便城市绿化用苗木，_城市绿化的苗圃基地规划在市区近_北面和南面各设一个，总面积约62公顷，对现有苗圃，应逐步整合小、少、散的现状，扩大用地规模和苗木质量，集中建设2-3个骨干苗木基地；此外，在规划区外的远_区和乡镇，也可建设一定的苗圃。苗圃的规划布局主要以近_区_区为主。近期生产绿地规模应达到城市建成区面积的2以上，苗木自给率达到
18、80以上，规划期末达到城市建成区面积的3以上，苗木自给率达到90以上。防护绿地_城市绿地系统中规划的防护绿地主要有以下几类：（1） 工业区的卫生防护隔离林带；（2）_河上游的水区防护林；（3）_河两岸及有关水体的水土保持和景观林带。（4）城市外围过境道路，快速路两侧设置的安全隔离防护及景观绿带。以上防护林带宽度根据情况及隔离防护要求，按30-70m宽度控制。附属绿化（1） 机关、文教、体育、卫生、科研、旅游设施、部队的绿地率应不低于35；一般单位不低于30；厂矿工厂控制在25以内；（2） 新建居住区绿地率不低于35， 老居住区改造绿地率不低于30；（3） 居住区内人均配套公共绿地应达到1以上；
19、 （4）今后凡新建，扩建或改建的单位，均应通过运用建筑密度和容积率的调整，最大限度的腾出绿化用地；（5） 鼓励有条件的单位开辟屋顶花园，大力发展城市立体绿化和垂直绿化。（6） 提倡采用通透式围墙，拆墙透绿，使单位庭院绿化与城市环境融为一体。道路绿化(1)以常绿乔木为主，最大限度的体现_城市风貌及其植物景观特色；(2) 通过树种和植物的多样性、丰富性，形成不同的道路景观和特色，增强其道路的识别性和景观性。(3)重点将开化路、_路、文华路、环北三路、_路、新城路、开创路等7条城市主干道规划和建设成为景观式林荫大道，打造_标志性城市道路景观和街景。(4) 规划期末，城市道路绿化普及率达到95以上，主
20、干道绿带面积比率不低于25， 次干道不低于20。(5)将城市道路分为重点绿化道路（主次干道和较重要的次干道路）和一般绿化道路（支路），原则上重点绿化道路应设置绿带，行道树按两行种植（每侧人行道宽度不小于5米）。(6) 城市7条绿荫大道（三纵：开化路、_路、文华路；四横：环北三路、_路、新城路、开创路）所形成的城市绿色景观现代轴线；绿轴:绿化面积应占道路面积的25以上,以带状绿地和多排行道树绿化为主,形成乔、灌、花、草结合的景观大道。其他绿化其他绿地指对城市生态和环境质量、城市景观等有较大影响的绿地，如风景区、水保护区、_野森林公园、自然保护区、风景林地、湿地等。_绿地系统中涉及此类绿地的主要有
21、_和_山（不包括已开发公园游览部分）。_以文笔塔和山地林木景观为主，建设性质为城市近_风景游览区及生态屏障。_山以森林景观和游览内容为主，建设性质为城市近_森林及生态屏障。以上两山作为风景游览区及城市生态屏障，应严格控制山体开发建设，并在现规模基础上尽量扩大范围，按生态林、风景林要求建设，山体绿化覆盖率要达到80以上。此外，城市周边的其他山体林地也应纳入此类绿地进行规划控制，特别是面山，应作为城市的绿地和生态系统之重要内容进行营造。（二）绿地系统规划执行和规划绿地执法情况1、严格执行城市绿线的相关管理规定一是根据城市绿化条例、城市绿线管理办法、云南省城市建设管理条例、云南省城市绿化办法、云南省
22、_壮族苗族自治州城乡规划建设管理条例、云南省_壮族苗族自治州城镇规划技术规定等相关法律法规的基础上，结合_市实际情况，制定了_市异地绿化补建绿地实施方案，现正征求相关部门意见和建议，修改完善方案后报市政府法制办审查，待审查通过后报市政府批准后实施；二是对新建、改建和扩建项目方案的审核报批，按照_市各片区控制性详细规划、_州城镇规划技术规定等技术规范要求，严格控制绿地率，对于达不到绿地率技术指标的，要求业主必须按相关技术指标整改方案后另行报审。2、建立健全建设项目绿化工程方案评审、验收制度一是我市在撤市建市前，在20_7年时，针对建设项目的规划审批，市委政府已成立了_市城镇规划委员会，并制定了_
23、市城镇规划委员会议事规程；二是2021年_州政府制定了_州建设工程竣工规划验收规定，我局结合_市实际情况，已制定了_市建设工程竣工规划验收制度。3、绿化规划建设取得的成绩经过市委政府的正确领导和相关部门的努力工作下，绿化规划建设工作取得显著成效。按_市绿地系统规划完成了体育中心段河岸景绿化一期工程、城南公园、_路绿化、凤凰公园、_河绿化等等项目。为我市创建“园林城市”打下了坚实的基础。三、存在的问题和困难在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些问题与不足，主要表现为：一是规划编制工作滞后，需要进一步加强；二是中华人民共和国城乡规划法颁布实施后，一些规划管理规范性文件需要重新调整修订，
24、新旧制度有待进一步磨合衔接；三是建设项目的批后管理薄弱，控违拆违难度大，需要进一步加大执法力度；四是规划工作任务日益繁重，突击性事务应接不暇，规划机构队伍建设亟待加强。这些问题已引起我局的高度重视，也希望得到上级领导和部门的大力支持，切实在今后工作中认真加以解决。四、下步工作打算我局将根据市委、市政府的决策部署，贯彻落实科学发展观，围绕建设世界“三七之都”、“园林城市”，云南省“桥头堡”战略的重要支点，_州政治、经济、文化中心的战略目标，进一步强化规划龙头地位和引领作用，抓紧抓好以下重点工作：(一)加_市规划的编制力度进一步加强_城市总体规划报批工作，取得省人民政府批复；完善规划编制体系，编制
25、完成“道路交通专业规划”、“消防专业规划”、“给排水专业规划”、“公共设施专业规划”、“绿地景观专业规划”等专业规划；完成南、北片区和州委党校片区控制性详细规划报批工作；严格审核各地块修建性详细规划。（二）进一步加_乡规划法律法规的宣传，重新调整修订一些规划管理规范性文件通过开展多途径、多层次、多形式、有重点和针对性的宣传活动，强化规划法律意识，纠正城乡规划法执行中的多种错误观念，扩大全社会和广大群众对城乡规划的知晓面，增强全民法制意识，提高建设单位、开发企业的规划意识。清理一些与现行法律法规想违背的规划管理规范性文件，使新旧制度有待进一步磨合衔接。（三）积极配合做好规划执法相关工作加大法律宣
26、传力度，组织力量，采取多种形式，增强广大干部职工、市民的法律法规意识、城市规划意识；严格城市规划区内“一张图、一支笔”的审批原则，对规划区规划实行严格、规范的审批程序，实现规划集中统一管理；加强执法队伍建设，提高执法人员素质，配合做好违法违规的建设行为相关工作；严格按照行政许可要求规范城市规划行政许可行为，依法行政。（四）注重规划管理队伍建设，强化服务意识加强规划管理人员的学习培训工作，通过有计划的学习培训，进一步提高我市城乡规划管理人员的整体素质。切实做到“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”。下一步我局将在市委政府的正确领导下，结合我局的工作职责，加强与相关部门的协调配合，树立一盘棋的思想，从大局出发，在协调领导小组的安排指导下认真履行我局的职能职责，按时、按质、按量完成市委、市政府交办的各项工作，为我市创建园林城市打下坚实基础。_市规划局202_年七月五日1第 14 页 共 14 页