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1、在全县公开选拔农村党支部书记工作发动大会上讲话在全县公开选拔农村党支部书记工作发动大会上的讲话同志们：县委召开这次专题会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大和省、市组织工作会议精神，深化推进“党建工作创新年”活动，学习借鉴宝鸡市千阳县公开选拔村干部的成功经历，发动全县各级党组织积极行动起来，精心做好我县公开选拔农村党支部书记工作，进一步激活农村带头人队伍，充分发挥农村基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快新农村建立、推进_打破开展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。刚刚，同志宣布了县委关于在全县公开选拔农村党支部书记的施行意见，请大家认真学习领会，实在抓好落实。下面，我
2、讲三点意见：一、进步思想认识，把公开选拔农村党支部书记工作作为推进_打破开展的一件大事来抓党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的根底。“农村富不富，关键在支部；班子强不强，关键在班长”。选准配强农村党支部书记是加强党的农村基层组织建立、加快农村经济社会开展的关键所在。历揽古今兴衰事，成败得失在用人。 在农村能人和机关企业事业单位干部职工中公开选拔农村党支部书记，是新形势下加强党的基层组织建立的积极探究和改革创新，是农村经济体制改革和民主政治建立的内在要求，也是被省内千阳县、眉县和甘肃省清水县、华亭县等地理论证明了的一项成功经历，对于培养和造就一批善谋事、能干事、会干事的优秀人才，加强基层
3、组织建立，增强干部队伍活力，推进新农村建立具有非常重要的意义。首先，开展“公选”农村党支部书记工作，是贯彻十七大精神、加强农村基层组织建立的现实要求。党的十七大明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建立新的伟大工程。这为我们做好新形势下的党建工作特别是农村基层组织建立指明了方向，增添了动力。近年来，我县通过开展基层组织整顿、党员先进性教育、“富民能人党建”、“四级承诺一评议”等活动，并积极采取推行“两推一选”、村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、从党政机关中选派优秀干部驻村挂职等方法，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，农村党支部书记队伍的整体素质有了进一步进步，为促进农村经济开
4、展、维护社会和谐稳定做出了积极奉献。但是，随着改革开放的不断深化和经济社会的快速开展，我县农村党支部书记队伍的建立现状与新形势、新任务的要求还有较大差距。一是整体素质不高。有的年龄偏大、文化偏低；有的思想不够解放，观念比拟陈旧，开拓创新意识不强，难以适应新形势下农村工作需要。二是作用发挥不够。有的效劳意识较差，工作方法简单；有的班子不团结，处于软弱松散状态；有的以权谋私，损害集体和群众的利益，导致党群干群关系紧张。三是后备人才短缺。由于大多数农村能人长期外出务工，致使人才流失严重，村支部书记没有适宜人选；有的村党员年龄老化严重，年轻后备党员开展培养工作滞后，难以实现新老交替。四是待遇普遍偏低。
5、我县村级集体经济普遍薄弱，村干部经济待遇普遍较低，致使一些村党支部书记工作积极性不高，不能全身心地投入工作。这些问题的产生，既有村干部自身的主客观原因，也与传统的村干部选拔形式有着重要的关系，假如不认真加以解决，将严重削弱党在农村的工作根底。为此，我们按照市委组织部的要求，积极借鉴外地成功经历，以公开选拔的方式，选好配强村级组织的“领头雁”，全面进步农村党支部书记队伍的整体素质，以好的带头人催生好班子、带出好队伍、构建好机制、创造好业绩、赢得群众好评，全面稳固和加强党在农村的执政根底。其次，开展“公选”农村党支部书记工作，是加快建立新农村、促进_打破开展的迫切需要。村党支部书记是团结和带着农民
6、群众全面建立新农村的“领头雁”，是促进我县经济社会打破开展、建立和谐_的“生力军”。因此，建立新农村关键要靠以村党支部为核心的农村基层组织。目前，我县新农村建立工作通过两年的施行，获得了初步成效。但是在新农村建立中的基层党组织作用发挥不够到位、群众积极性调动不充分等许多困难和问题仍然突出。而解决这些问题，关键是要选好配强村级班子，尤其是选好村党支部书记。村党支部书记选好配强了，就可以增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，就可以把科学开展观转化为广阔干部群众建立新农村、促进打破开展的实际行动。公开选拔农村党支部书记工作，正是适应了新农村建立这一根本要求，通过公开选拔这种方式，搭建平等、竞争、择优
7、的平台，把那些素质高、年纪轻、懂经济、会管理、群众威信高的优秀人才选拔到村党支部书记这一岗位上来，使一批有本领、想干事、能干事、干成事的优秀人才进入村级班子，为加快我县新农村建立和经济社会开展提供坚强有力的人才支持和组织保证。第三，开展“公选”农村党支部书记工作，是转变效劳职能、增强干部队伍活力的重要举措。在新的形势下，乡镇、村和部门的职能已由行政管理型转变为综合效劳型。从机关企事业单位公开选拔一批优秀干部到农村一线当“村官”，既可以发挥机关干部职工知识丰富、联络面广、思维活泼的优势，为农村干部教方法、拓视野、长才干，也拓宽了锻炼培养优秀年轻后备干部的平台。从农村致富能人和优秀基层干部中通过公
8、开选拔一批优秀人才，担任村党支部书记，可以激发基层干部的工作积极性，使他们扎根农村、转变作风，集中精力干事创业，开展一方好产业，建立一个好班子，挖掘出农村开展的头活水。通过这样一种“双向互动”形式，既可有效转变机关效劳职能和干部作风，增强干部队伍活力，促使机关干部热爱农村、效劳农村，并不断得到锻炼成长，也可以使农村致富能人和优秀基层干部拓宽视野、增长才干，更好地效劳群众。总之，这次公开选拔村党支部书记工作，是“党建工作创新年”的一项重要内容，是激活农村致富带头人队伍、加强农村基层组织建立的重要举措，是推进新农村建立、实现农村经济打破开展的关键所在。我县的城关镇西关村、高坝镇石头梁村等优秀村级党
9、组织的开展理论证明，选好一个人，就能带好一个班子，搞活一个村子，开展一方经济，富裕一方百姓。各级各部门一定要站在效劳全县工作大局、加快_打破开展的高度，从事关党在农村各项方针政策的贯彻落实，事关党在农村执政地位的稳固，事关农村改革开展稳定的大局出发，充分认识公开选拔农村党支部书记工作的重要性和必要性，积极行动起来，认真负责地搞好“公选”工作，真正把农村党支部书记选准配强。二、把握关键环节，精心组织做好公开选拔农村党支部书记工作这次全县首批公开选拔村党支部书记的岗位是20名，符合相关条件的县乡党政机关、企事业单位的党员干部职工和农民党员均可报名参选。整个公选工作从5月中旬开场，到8月上旬完毕，总
10、体安排3个月左右的时间，分为四个阶段进展。第一阶段为宣传和报名阶段，时间为5月16日至6月15日；第二阶段为笔试和面试阶段，时间为6月16日至6月30日；第三阶段为集中培训和议标阶段，时间为7月1日至10日；第四阶段为投标和任职阶段，时间为7月11日至8月10日。各乡镇和各有关部门要严格按照县委施行意见的要求，坚持充分发扬民主，严格依法办事，认真组织施行，确保圆满成功。在详细工作中要注意把握好以下几个关键问题：一要坚持选人标准。在农村选什么样的人当党支部书记，直接关系到党支部领导班子的威信和战斗力，关系到农村的改革、开展和稳定。这次公选的20名村党支部书记，全部要到那些目前村支书空缺或者班子处
11、于软弱松散状态的村去任职。那些村根底条件相对较差，问题比拟多，情况比拟复杂，矛盾比拟突出，对于村党支部书记的综合素质和工作才能有着更高的要求。公开选拔为在更大范围、更高层次选拔村党支部书记创造了条件。因此，在组织施行过程中，必须着眼于适应农村的开展和进步村级班子的战斗力，把选人标准定得高一些，把条件掌握得严一些，以确保公开选拔的质量。要按照“德才兼备、公开公正、竞争择优”的原那么，既坚持政治坚决、清正廉洁、公正正派、党员和群众拥护等根本条件，又要适应新形势新任务的要求，把是否具有带着群众面向市场、调整经济构造、开展农村经济、增加农民收入的才能作为一条硬性标准，真正把那些带着群众共同致富才能强的
12、优秀人才选拔到农村党支部书记岗位上来。二要拓宽选人视野。当前，随着农村改革的深化和经济的快速开展，一批经过理论锻炼、适应农村干部岗位要求的各类人才相继涌现，如农村致富带头人、外出务工经商人员、民营企业家、复员退伍军人、机关事业单位干部职工，等等。这些人政治素质好、文化层次高、工作才能强，是农村党支部书记的适宜人选。在这次公选中，要打破地域、身份、行业的限制，既可以从本乡镇本村选，也可以从外乡镇外村选，既可以从致富能人、外出务工经商的优秀党员中选，也可以从党政机关企事业单位的干部职工和退二线的党员领导中选，既可以从复转军人党员中选，也可以从大中专毕业生党员中选，让广阔干部群众比一比、排一排，看谁
13、符合德才标准，谁能带着党员群众把工作干上去，就选谁担任村党支部书记，真正做到好中选优、优中选优。三要扩大基层民主。公开选拔要坚持走群众道路，真正充分发扬民主，突出抓好群众推荐和民主测评这些根底环节，使公选产生的党支部书记真正让党员和群众信服。公开选拔的职位、条件、程序、结果要向群众公开，承受群众监视。党组织提出的人选，也要向群众介绍，让群众民主测评。民主推荐和民主测评村党支部书记人选，不一定是全体村民都参加，但村民要有一定的比例或一定数量的代表参加。同时，还要通过谈话征求意见，村组党员干部和村民代表都应列入谈话范围。推荐和测评的结果，要向群众公布，对群众提出的意见和建议，要给予充分尊重和吸收，
14、确保公选工作真正表达群众性、民主性。四要严格审核把关。县委组织部、基层办、公选办和乡镇党委要高度重视，精心组织，把握好关键环节，做到既扩大民主、尊重民意，又严谨细致、程序科学，充分表达公开、公平、公正原那么。公平就是有选举权和被选举权的党员人人平等，一视同仁；公正就是按党章、政策、法律法规办事，不偏不倚；公开就是一切应该公开的事项必须向群众公布，承受监视。基层党委要严格按照标准、条件，搞好资格审查，不符合条件的不能进入下一程序。对推荐的人选，要认真组织文化考试和才能测验，不合格的不能作为候选人。对确定为候选人的，要认真考察，对其德、能、勤、绩、廉进展全面理解，着重看他们的政治素质、工作才能和群
15、众根底，德才条件到达要求的才能推荐参加党内选举。对群众威信高、各方面素质都比拟好、符合任职条件的，经过组织程序予以任用。五要建立鼓励机制。这次公选的村党支部书记，实行相对高薪的鼓励政策，对完成年度目的任务，经考核合格者，非财政供养人员实行万元年薪制；财政供养人员每年发给3000元岗位补贴，原有的工资福利和职务待遇不变。同时，鼓励村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，“一人多岗”，兼职兼薪。对于政治素质高、工作成绩突出的优秀村党支部书记，积极推荐担任各级党代表、人大代表或政协委员、乡镇党委委员；对于工作实绩特别突出、群众反响特别好的，可按干部选拔任用条例予以提拔重用；对于符合条件的村主要干部，可推
16、荐报考省市统招的乡镇公务员及县、乡镇事业单位工作人员。结合施行农村社会保障工作，按照有关政策规定，对现任的村主要干部可按一定比例交纳农村养老保险。进一步完善离任村干部生活补助制度，并随着财力增长逐步进步补助标准。要通过逐步建立和完善一系列村干部经济和政治鼓励机制，实在解决他们的后顾之忧，激发村干部的工作热情和动力，让他们全身心地投入到工作之中，真正使村干部在开展农村经济、带着群众脱贫致富、促进农村社会和谐中发挥应有的作用。六要强化考核管理。对于这次公选的村党支部书记，要建立目的管理制度，实行承诺上岗，与乡镇党委签订目的责任书，明确各工程标任务。要建立健全考核机制，实行平时考核和定期考核相结合，
17、平时考核由乡镇党委负责组织施行，定期考核由县委基层办、乡镇党委共同负责，把考核结果作为选拔任用、兑现工资和评优树模的主要根据。要建立教育培训机制，对公选村党支部书记定期进展培训，鼓励公选村党支部书记参加各类学历教育，对于通过再教育获得大专以上学历的，县上将给予一定的奖励。要建立村民议事会和审计监视制度，严格实行民主决策、民主管理，确保村民参与权、知情权、管理权、监视权落到实处。要通过健全考评监视机制，实在激活农村带头人队伍，激发他们扎根农村、干事创业、效劳群众的积极性，真正成为建立社会新农村的组织者、施行者和推动者。三、加强组织领导，确保公开选拔农村党支部书记工作圆满成功这次“公选”是一项改革
18、性、探究性、试点性的工作，要为今后公开选拔农村党支部书记提供成功经历。各级各有关部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，确保这次“公选”工作圆满成功。一要加强领导，精心组织。县委对这次“公选”工作高度重视，县委常委会进展了专题研究，成立了“公选”工作领导小组及其办公室，负责这次“公选”的组织施行工作。各成员单位要抽调政治素质高、工作才能强的干部尽快到县“公选”办开展工作。各乡镇党委、县直各有关部门要做到组织机构到位、精力投入到位、安排部署到位、工作落实到位，实在加强对“公选”工作的组织领导，保证各项工作顺利开展。二要深化宣传，广泛发动。要通过播送、电视、网络等新闻媒体及刷写标语、印发宣传资料等
19、形式，广泛宣传公选工作的重要意义和政策要求，让广阔干部群众理解这次公选工作的根本精神，都来关心、支持和参与这项工作，为公选工作营造良好的言论气氛。各乡镇、县直各党委、各单位都要对照这次公选的资格条件，对符合条件的同志作一次认真的梳理排队，帮助他们进步认识、增强信心、消除疑虑、积极报考、承受挑选，每个乡镇党委要保证有3名以上人员报名，每个县直部门要保证有1名以上党员干部报名。要通过广泛深化地宣传发动，进步群众的参与度、社会公开度和工作透明度。三要分工负责，亲密配合。县“公选”领导小组要实在发挥牵头抓总的作用，统筹协调好各方面工作。领导小组各成员单位要认真履行职责，积极配合县“公选”办，有方案、有
20、步骤地做好宣传发动、考试考核、集中培训、面试考察等工作，并及时研究制定出“公选”村党支部书记日常管理和考核的详细方法。各有关乡镇党委要认真分析p 每个公选村的党建、经济和社会开展现状，配合县委“公选”办科学制定各村党支部书记任期目的任务，并采取有效措施，确保公选村各项工作正常运转。县委农工部及民政、财政、农业等部门，要从各自的工作职能出发，加强调查研究，及时提出指导性意见，积极主动地搞好配合工作，确保“公选”工作有序推进，获得实效。同志们，做好公开选拔农村党支部书记工作，是县委着眼于加强农村干部队伍建立、适应新形势下农村工作需要而作出的一项重要决策，任务艰巨，责任重大。希望大家思想上高度重视，工作上积极配合，发动上广泛充分，组织上精心严密，确保公开选拔农村党支部书记工作圆满成功，真正把农村党支部书记选准配强，努力实现选准一个人、带好一个班子、搞活一个村子、开展一方经济、富裕一方百姓的目的，为扎实推进新农村建立、加快_打破开展提供坚强有力的组织的保证。第 12 页 共 12 页