《全市开发区高质量发展工作推进会暨现场观摩会上讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市开发区高质量发展工作推进会暨现场观摩会上讲话.doc（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、全市开发区高质量开展工作推进会暨现场观摩会上讲话今天会议主要任务是，坚持以新时代中国特色社会思想为指导，大力贯彻全省开发区高质量开展推进会精神，以“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”推进机制为抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力谱写_开发区高质量开展新篇章。_产业园从偏僻乡镇起步，仅用七年多时间，各项指标跑出加速度，靠的是什么？靠的是_县主动融入，以及_的溢出效应。另外，_区根底设施建立、集聚的现代化企业让人大开眼界，这也是我们选择这两个地方观摩的原因。今天上午，大家看到_、_园区根底设施的大手笔，看到高新产业蓬勃开展的好势头，看到干部干事创业的精气神，听到企业对“园区事园区
2、办”的感受，不知道看到、听到这些后，有没有感受到加快开发区开展的紧迫感和危机感？刚刚，会议传达了_推进会上的讲话精神，讲话就开发区的开展思路、政策、途径等作了系统部署，大家要认真学、反复学；春华同志通报了今年以来开发区招商引资和规上工业企业培育情况；_家市直单位、_家园区作了交流发言，希望大家互相学习借鉴。下面，我讲三点意见。第一，要研判新形势，以时不我待的紧迫感推动开发区高质量开展我国经济已由高速增长阶段转向高质量开展阶段。开发区作为推动经济高质量开展的引领区、先行区，是落实党中央推动经济高质量开展战略部署的主阵地，是落实省里开发区高质量开展决策部署的主战场，更是建立现代化经济体系的主平台，
3、开发区必须率先走在高质量开展的前列，也有根底有条件率先走在前列。回头看，我们有信心。自上世纪80年代以来，我市开发区建立和开展走过了一段探究、建立的艰辛历程，在逐步成长壮大。目前，我市有_个省级以上开发区，占全省的_%；其中_个国家级，占全省的_%。_高新区在全省20_年省级以上开发区综合考核考评中位居第_位，受到省政府表彰。规上工业增加值增长_%，快于全市规上工业增加值增速_个百分点。这些数字说明，开发区已经成为我市产业集聚的重要支撑载体，更是推动全市经济开展的重要增长极。只要紧抓不放、敢于打破，我们就有信心、有决心把开发区抓出成效。左右看，我们有短板。就全国、全省来讲，开发区是改革开放的排
4、头兵，是经济建立的主战场，但_的园区经济还比拟薄弱。从全省开发区排名看，整体实力还不强。在全省20_年度省级以上开发区考核中，我市除高新区、_国际产业园排名靠前外,其他开发区排名均在中下游。全市开发区规模以上工业增加值仅占全市的_%，固定资产投资仅占全市的_%，分别低于全省平均程度_个、_个百分点；全市开发区投资效益不高，开发区建成区亩均税收、亩均投资强度分别低于全省平均程度_万元、_万元。从这些缺乏中，要看到压力，但更希望能激发大家的动力。从主导产业看，首位度不高。全市开发区共有规上工业企业_户，仅占全市的_%；开发区首位产业产业链条短，入驻工业企业数量偏少，整体实力较弱；各园区错位开展不够
5、，同质化问题还不同程度存在，比方机械装备制造、农副产品加工、纺织服装等在各园区都有布局。_作为一个以煤为主的资型城市，“一煤独大”与非煤产业开展缺乏并存，煤电产业占我市规上工业的_%，园区经济、非煤产业、民营经济开展短板明显，而非煤产业和民营经济开展不充分与园区经济开展不充分休戚相关。但反过来看，与其他城市相比，这也是我们的优势，因为手里多了一张煤电牌，假如再把开发区开展好，到达全省平均程度，_的将来大有希望。从开展空间看，腹地不大。_可能参照长江生态经济带“_”政策执行，受此影响，一些开发区面临开展空间布局问题。大家要认真研究政策，科学合理规划。从根底设施看，“标配”不到位。从_、_的开发区
6、看，他们是先种好梧桐树，再引来金凤凰。而我市的一些开发区根底设施建立缺乏规划性，工程落地和根底设施布局“本末倒置”，工程选址到哪，才配套跟进到哪，多数开发区存在“工程等地”现象，而不是“地等工程”。从工作理念看，转变不够。今天参会的都是“操盘手”，县区长抓经济工作，管委会主任主抓开发区，发改委是开发区开展的主管部门，经信委是工业的主管部门，招商局是招商引资的主管部门，只有“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”形成合力，开发区才有可能实现高质量开展。我经常讲，要从根本上解决“事”，首先是解决“人”的问题，而“人”的问题主要是思想认识、工作理念问题。大家要反思，为什么工程在_落地难？关键是
7、依赖煤电，“店小二”精神缺乏，“官老爷”作风、方案经济思维在一定范围存在。有的接待客商不热情，“敬而远之”；有的无理刁难，甚至索要好处；有的以无政策根据为由不办事等。问题就是导向，差距就是潜力，短板就是重点。我经常讲，同志们该醒了，_的开展已经到了生死存亡的十字路口。世上没有救世主，_开展还得靠自己。抓开发区建立，首先要把思想的大门翻开，把理念转变到位。向前看，我们有机遇。从大的空间布局看，_紧临_，航空、高铁、高速公路、水运等区位交通优势得天独厚。另外，_面临的其他机遇也要把握住。一是污染防治攻坚战带来的机遇，中央要求调整产业构造、能构造，减煤控煤是大趋势，_实现经济稳中有进，唯有开展园区经
8、济、民营经济，这个共识一定要在全社会形成。东部沿海兴旺地区在“腾笼换鸟”，我们要研究国家政策，抓好符合环保、平安标准产业的承接。二是重大战略平台带来的机遇，_、_区域一体化开展、_、_都市圈等重大战略平台在集中叠加，这些平台有政策、有工程，关键是大家怎么考虑、怎么研究，只要用心，就一定能找到契合点。三是重大政策带来的机遇，近年，国务院、省政府先后出台了促进开发区改革和创新开展的意见。中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调开展新机制的意见明确提出，“鼓励资输入地通过共建园区、产业合作、飞地经济等形式支持输出地开展接续产业和替代产业，加快建立支持资型地区经济转型长效机制”。省里关于加快推进全省
9、开发区高质量开展的假设干意见正在征求意见，这些政策文件都有“真金白银”，我们要认真研究，抓住“政策红利”。四是开发区高质量开展带来的机遇，无论是从全国、还是全省来看，开发区都在面临转型，由过去的政府主导向市场主导转变，我们要顺势而为、乘势而上，三步并作两步，力争走得更快一点。对开发区高质量开展，_省长提出“四个目的”，就是到20_年，“一是整体规模能级明显提升，二是新兴产业奉献明显提升，三是根底设施和要素保障才能明显提升，四是管理机制活力明显提升”。各级各部门特别是开发区要对标“四个目的”，奋起直追，加快把开发区打造成为高质量开展的引领区、“四最”营商环境的示范区、群众创业万众创新的集聚区、开
10、放型经济开展和体制机制创新的先行区。第二，要开启新征程，以“三位一体”的新机制支撑开发区高质量开展一代人有一代人的使命，前人把开展煤电经济的使命完成了，历史的“接力棒”交到我们手上，我们的使命就是开展好园区经济、非煤产业、民营经济。详细来讲，就是通过常态化施行“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”推进机制，久久为功推动全市经济转型提速高质量开展。开发区是主平台，必须坚决不移、常抓不懈。如何提升开发区的承载力？一是规划要超前，规划是“纲”，纲举才能目张。目前，省政府已经批复了我市开发区优化整合方案，市发改委要指导各开发区修编各项规划，科学确定开发区的空间布局、产业定位和建立运营形式等。要
11、坚持“以整促合、以优促强”，积极探究“一园多区”“跨区托管”有效形式，最大程度发挥叠加优势。二是产业要集群，各开发区都要围绕资禀赋，找出一条符合实际、特色化、差异化的园区开展途径。要合理确定主导产业特别是首位产业，以产业关联度高、带动性强的龙头企业和重大工程为载体，推动关联产业、上下游配套企业和资要素向开发区集聚。三是“国字号”开发区要带头，高新区和经开区是“国字号”开发区，但“有面子缺里子”，要深化考虑，加快开展，在技术创新、龙头培育、产业集聚等方面寻求打破，提升规模能级，进步对全市经济增长的奉献率。四是配套建立要跟上，我刚到_就提出，开发区每年要超前建立1-2平方公里，目的就是“筑巢引凤”
12、。大家今天也看到了，人家的园区配套完善、功能齐全，工程来了，就能按照功能布局落地。我们要高标准整体规划建立根底设施，坚持适度超前，加强与城市根底设施和公共效劳设施的有机衔接，实现一体化布局和联动开展，特别要着力解决一些开发区厂居混杂问题。五是管理形式要创新，要积极引进国内外战略投资者、专业化园区运营商，以“整体外包”“特许经营”等形式，试点政府主导、企业运作的“管委会+公司”管理形式，确定收益回报和风险分担机制，真正让专业的人干专业的事。招商是主渠道，必须紧盯不松、真抓实干。开发区高质量开展，主要是做优存量、做大增量，增量从哪里来，我想最快捷、最主要的还是要靠招商。一要突出产业链招商。当前，_
13、既面临转型，也面临晋级。各开发区明确主导产业定位后，就要做好补链延链扩链强链文章；同时，要严把环保、平安等标准，不能“捡到篮子都是菜”。目前，我们正依托中安煤化一体化、_汽、宏泰钢铁、煤电固废，力争用3-5年时间打造煤化工、_汽及其配套、高端金属制造、煤矿开发伴生资综合利用等几个百亿产业，县区、开发区一定要在这些方面下功夫。二要突出平台招商。_县与_合作共建_园区的理论证明，对开展不充分的园区来说，强化合作、“借梯登高”是做大蛋糕最有效、最直接的手段。目前，_区域一体化开展、_等都上升为国家战略，这些战略规划都蕴含着机遇，发改、经信等部门和各县区开发区要深化谋划，以平台为“牌”，主动走出去、引
14、进来，主攻长三角、珠三角地区，特别要关注这些地区产业链的转移，做好承接。三要突出招才引智。每一个科技团队、科研院所都蕴含着强大能量。1994年创办的清华科技园采取“孵化+投资”形式，通过技术入股、提供技术效劳，现已遍布全国各大园区，为园区开展提供了强劲动力。目前，_正在积极谋划创新园区建立，省部共新中国成立家重点实验室工程前不久也获批建立。每个县区园区都要充分利用科教资，建立与大院大校大所常态化合作机制，依托“1+3+8”科技孵化器体系建立，加快建立数量可观的众创空间、类型多样的孵化器、功能完备的加速器，及时将科技优势转化为开展优势、竞争优势。_县、高新区要严密对接_，集聚更多高端创新资，推动
15、转型晋级走在前列。四要突出机制建立。充实招商队伍，进步专业素质，研究相关行业开展的现状、国际国内的布局、将来的产业走势以及重点企业、技术、产品、人才，成为这方面的专家。创新招商方法，突出市场化招商，深化与专注产业招商的机构合作，有针对性采取委托招商政策，重点做好驻点招商、专业招商、产业链招商，进步招商引资效率。健全考核机制，建立健全招商引资接待机制、考核机制、后评估机制，以“亩产论英雄”，以真考核、严奖惩提升招商实效。企业培育是主抓手，必须紧抓不放、毫不松懈。企业是开展之基、税收之、就业之本，只有大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”，开展才有活力，才有高质量。今年市政府启动规上工业企业培育三
16、年行动方案，明确提出每年净增规上工业企业100家的目的，只有一个目的，就是希望通过3-5年的努力，实现全市规上工业企业打破1000家的目的，真正把非煤产业培育成驱动经济增长的重要“引擎”。从春华同志的通报看，六家开发区新增规上工业企业_家，占全市的_%，但也要看到与年度净增目的相比，一些开发区还有差距。规上工业企业培育主要有两种方式。一是靠外引，就是招商引资，这理应成为主要渠道。工程洽谈后，如何进步签约率、开工率、开工率，县区园区和各相关部门要围绕这几个指标细心研究谋划，建立工程全程跟踪效劳机制，在立项、规划、用地、环评、施工答应等方面提供保姆式效劳，争取签约工程快落地、落地工程快投产、投产工
17、程快入规。二是靠内培，就是支持外乡民营企业开展，建立小升规和退规企业数据库，定期到企业宣传政策、理解情况、精准效劳，不断培育外乡企业。规上工业企业培育主要有两个保障。一靠政策扶持，把降本钱、支持科技创新等真金白银政策，特别是我省促进民营经济开展意见30条提出的“十百千”工程，要落实好，“放水养鱼”。省里提出“开发区可以结合产业开展方向，在政策允许和权限范围内，制定相应的招商引资优惠政策”，开发区要围绕主导产业认真研究，市招商局等要做好指导，充分发挥政策的引力作用。二靠“四送一服”，这个要常态化推进，真正让干部走下去、问题收上来，措施落下去、效劳跟上来，实在把企业反映的各类问题与诉求解决好。第三
18、，要承当新使命，以敢闯敢拼不服输的精气神保障开发区高质量开展政府的天职就是抓开展，本职就是监管和效劳，这就要求大家不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。一要有履职尽责的大格局。思路决定出路，格局决定结局。和先进地区相比，我们的差距不是一点半点，硬件方面的短板只是表象，究其根，还在于人，在于思想观念的不解放。要转理念，一定要从“官本位”的思想中解放出来，一定要从过去“一煤独大”的固化思维中彻底解放出来，把时间和精力、政策和资金更多地向开发区、向非煤产业、向民营经济倾斜。要借大势，主动向市内先进、省内先进、国内先进乃至全球先进学习，主动与_、_等战略平台对接，尤其要按照省里对_重点开发区域的功
19、能定位，谋深谋细工程，用足用好政策，更加精准承接产业转移，促进产业和人口集聚。要带队伍，加大学习、交流、培训力度，进步专业思维、专业素养、专业方法，真正懂产业有专业，造就一支熟悉产业经济、掌握投资政策、精通商务会谈的园区队伍。二要有履职尽责的大气魄。冲破体制机制障碍，需要勇立潮头、开拓奋进的勇气，更需要刀刃向内、自我革命的魄力。能放的权利要应放尽放。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原那么，全面梳理各类开发区经济管理职能，分级分类制定受权清单，将可以下放的权限全部下放。_高新区、经开区有比拟成熟的行政审批体系，大家要主动学习借鉴。好的管理体制要大胆借鉴。开发区首先是开发开放，外地高效管用的
20、体制机制，我们都可以大胆的学习借鉴。深圳前海合作管理局运行形式被_省长点名推荐，我们就可以积极探究开展法定机构建立试点。总之就是希望大家多到外走一走看一看，引进消化吸收再创新。开发区与行政区的关系要理清理顺。加快理顺与代管乡镇、街道的关系，更多依托地方政府开展社会管理、公共效劳和市场监管等功能，真正让开发区轻装上阵、充满活力。三要有履职尽责的大情怀。同志们大多是土生土长的_人，实现_振兴，大家责无旁贷。要在认识上表达大情怀。全国各地都在招商引资，大举建立园区，但_一局部干部还不会招商、不懂工程、不愿效劳。大家看看_县，一个没有任何煤电资的国家级贫困县，近年来坚持不懈抓招商、抓园区，各项经济指标
21、一路飘红，还不反思吗？要在效劳上表达大情怀。我一直在讲，效劳企业、尊重企业家，这句话不是口号。之所以倡导“店小二”精神，就是希望同志们摆正自己“公仆”的位置，着力打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，把实体经济效劳好，把_经济开展好。加快建立全程代办制，对企业的审批、审核事项，由管委会实行全程代办，努力提供全流程、精准化的优质效劳。要在效能上表达大情怀。按照“全面学_、对标提效能”活动要求，开发区就是要对标_开发区在规划、建立、管理、效劳等方面的做法，学真经，抓转化。可能在根底设施建立上我们短期难以到达_开发区的程度，但在管理、效劳等软环境上，希望通过大家的用心用情用力，争取做到青出于蓝而胜于蓝。四
22、要有履职尽责的大手笔。当前，我市开发区还有许多短板要补，还有许多瓶颈要破，必须出实招、出快招、出大招。金融是血脉，必须畅通。一方面，要积极引导金融机构在开发区设立分支机构，支持开发区平台公司转型开展，有条件的开发区可以探究设立股权投资基金和投资控股公司。另一方面，要用好资本市场，推动企业上市融资。特别是上交所即将设立科创板并试点注册制，请_同志协调金融、科技等部门抓好我市科创企业上市融资。土地是承载，必须集约。目前，市里的建立用地指标快到“天花板”。国土部门要深化研究城乡建立用地增减挂钩政策，加大批而未供、供而未用的土地清理力度，盘活土地存量资。要研究差异化土地供给政策，对开展较好、用地集约的
23、开发区给予用地倾斜支持。推广“标准地”制度，鼓励开发区将建立用地的投资强度、环境标准、亩均税收等控制性指标纳入新增工业用地招拍挂出让条件。审批是关口，必须高效。鼓励有条件的开发区探究设立行政审批局，力求“一枚印章管审批”，办事不出园。加快推进“一网、一门、一次”改革，按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，建好政务效劳“一张网”，打通数据孤岛，完善到期办理提醒、超时办理问责等监管机制，让数据多跑路、企业少跑腿。五要守住履职尽责的底线。底线就是红线，就是高压线，不可逾越。要守住环保的底线。今年我们在环保问题上的教训不少，必须痛定思痛。一方面，要完善好开发区环保配套设施，确保环保设施不缺项、能
24、运行；另一方面，要加强对企业履行环保责任的监视监管。此外，省里正在开展开发区涉及生态保护红线、永久根本农田控制线、城镇开发边界控制线穿插重叠问题整治专项行动，请_同志牵头，各县区园区抓好落实。还有一点需要注意，要提早谋划好煤化工园区、凤台经开区规划调整布局。要守住平安的底线。平安消费每天都在“翻篇归零”，容不得半点马虎和懈怠。要落实好部门监管责任、县区属地责任、企业主体责任，加强平安隐患排查整治，全面夯实平安消费根基。要守住廉洁的底线。亲商、安商、富商，是政府的应尽之责，也是开展的现实需要。同志们要正确认识“亲清”新型政商关系，摒弃私心杂念，大胆与企业家交朋友，做到“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”。同志们，久久为功推进开发区高质量开展，是推动_转型提速高质量开展的重要内容，全市上下必须增强紧迫感、责任感，以更大的决心、更实的举措，让开发区真正成为_改革开放的排头兵、经济建立的主战场。真心是个好范文！用词很大气！很受用的一篇范文，谢谢分享！再去搜搜作者的其他作品！第 15 页 共 15 页