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1、【住建规划】大连市人防办法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）根据2016年4月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议和中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（20162020年）要求，结合大连市人防工作实际，制定本规划。一、指导思想和主要目标（一）指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻落习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕大连市“十三五”时期人防建设发展目标任务和人防法治机关建设的各项要求
2、，深入宣传贯彻第七次全国人民防空会议精神，坚持把人防法治宣传教育与人防改革发展紧密结合，与军民融合式发展服务民生紧密结合，与保障人民群众合法权益紧密结合，与促进大连社会和谐稳定紧密结合，开展人防法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，为实现大连人防事业再跨越营造良好的法治环境。（二）主要目标。巩固“六五”普法成果，通过深入扎实地开展人防法治宣传教育，使人防法治理念牢固树立，人防法治机制继续完善，人防法治建设切实加强，人防法治实践不断推进，人防法治化管理水平明显提升，人防各级领导干部的依法执政能力进一步增强，人防法律法规和防空防灾知识广泛普及，人防法治实践更加适应人防建设与管理发展的要求，为顺利
3、实现大连市人民防空“十三五”规划目标任务夯实法治基础。二、主要任务（一）加强人防各级领导干部法治宣传教育，牢固树立社会主义法治理念。落实领导干部学法制度和依法行政知识培训计划，坚持和完善集体学法制度，积极推行领导干部述职述廉述法考核制度。通过组织人防领导干部认真学习宪法和法律知识，开展反腐倡廉法制宣传教育，牢固树立并自觉践行依法执政、执政为民、公平正义、服务大局的理念，切实提高领导干部的政治意识、大局意识、廉洁意识和法治意识，提高运用法治思维和法律手段解决人防发展中突出矛盾和问题的能力。（二）加强人防干部法治宣传教育，切实强化权责统一观念和依法办事能力。进一步增强人防干部“有权必有责、用权受监
4、督、侵权要赔偿、违法要追究”的观念。加强与履职相关的公务员法、行政监察法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的学习教育，提高依法办事、解决实际问题的能力。建立健全公务员法律知识学习培训长效机制，通过集中培训、专题讲座、网上学习等多种形式进行法律知识学习。（三）加强人防行政执法人员法治宣传教育，努力塑造公正文明的良好执法形象。人防行政执法人员要加强行政许可法、行政处罚法、行政强制法等行政法和人防法律法规政策的学习，不断提高依照法定权限和程序行使人防执法权的意识，促进严格执法、公正执法和文明执法。要强化行政执法人员执法资格培训、日常培训，考核不合格者不得上岗执法。对执法不作为、乱作为、滥用执法权力、
5、粗暴执法的人员，经教育不改的要依法处理并调离一线执法岗位，努力塑造良好的人防执法形象。（四）加强社会公众人防法治宣传教育，广泛普及人防法律法规和防空防灾知识。依据人防法律法规关于开展防空防灾救灾宣传教育，将其纳入普法教育规划的要求，深入开展人防法制宣传教育进机关、进学校、进媒体、进企业、进社区。结合军训、课堂教学、教育场馆体验、社会实践等形式，继续抓好大中小学在校学生的“三防”宣传教育，争取其他相关部门的支持，将人民防空政策法规和人民防空知识教育列入领导干部教育培训课程。加强大中型企事业单位，特别是重要经济目标单位、房地产开发建设单位、人防工程维护管理单位和防空警报器设点单位的宣传教育工作。深
6、入推进人防进社区工作，积极探索人防进社区的内容、形式和途径，广泛开展人防法治宣传教育。（五）加强阵地建设，不断扩大人防法治宣传教育覆盖面。充分发挥电视、广播、报刊等传统媒体在普法中的作用，切实加强人防门户网站、人防刊物的建设，积极探索利用互联网、手机、数字电视、数字出版等新兴媒体开展法治宣传教育，不断拓宽人防法制宣传教育阵地。每年结合“5.12”防灾减灾日、“9.18”防空警报试鸣日、“10.31”人民防空创立日、“12.4”法治宣传日等，组织开展有一定规模和声势的集中宣传活动，大力普及人防法律法规、防空防灾知识和自救互救技能，不断扩大人防法治宣传教育的覆盖面。（六）推进法治实践，不断提高人防
7、法治化管理水平。充分发挥法治宣传教育在法治人防建设中的先导和基础作用，引导和推动人防系统的法治实践活动。不断增强人防机关公务员特别是领导干部的法治观念，深入推进人防职能转变，切实提高行政效能、行政执行力和公信力，努力实现行政决策科学化、民主化和法制化，积极建立规范、高效的行政执法运行体制，着力提高行政执法监督和公众监督程度，努力提升人防法治化管理水平。三、组织实施和工作要求大连市人防办法治宣传教育第七个五年规划于2016年开始实施，到2020年结束。（一）强化组织领导。成立大连市人防办“七五”普法工作领导小组，组长由丁建东副主任担任，机关及各事业单位的负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在工
8、程与法制处。领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。年初拟定工作计划，分解落实任务，年中随机检查督促，年底考核成效，推动工作落实。（二）健全考核体系。大连市人防办将建立系统、实用、科学的考核评估机制，依据“七五”普法内容制定考核验收办法，对机关及各事业单位在实际工作中，落实和实施本规划情况进行年度考核和阶段性检查。机关及各事业单位要对纳入年度目标的法治宣传教育工作，加强督促检查，不断总结经验，努力推进大连市人防“七五”普法工作的健康发展。（三）突出工作实效。市人防办各单位要坚持围绕大连市人防“十三五”规划总体目标和中心工作，落实人防法治宣传教育各项任务。要坚持紧贴普法工作实际、紧扣法治宣传需求，着力解决人民群众关心的热点难点问题，以喜闻乐见的形式开展普法活动，让普法成果惠及民生。要坚持学用结合，把握人防法治宣传教育工作规律，创新理念，丰富内容，因地制宜，改进手段，完善机制，突出特色，提高人防法治宣传教育工作的有效性和针对性。要坚持问题导向，补齐短板。强化“短板”意识，围绕人防法治宣传教育的重点任务，查找人防法治宣传教育工作存在的问题，找准差距，强化措施，理顺机制，推动人防法治宣传教育工作取得实效。