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1、【交通方案】邢台县道路货物运输源头治超暨环境整治专项活动实施方案邢台县道路货物运输源头治超暨环境整治专项活动实施方案为深化车辆超限超载治理工作，加大从道路货物运输源头治超力度，进一步优化道路运输环境，维护正常的道路运输秩序，根据有关法律法规规定和工作要求，结合我县实际，制定道路货物运输源头（以下简称“货运源头”）治超暨环境整治专项工作方案。一、指导思想坚持“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理、优化环境”的原则，按照政府主导、企业负责、部门共管、行业监督的工作格局，建立和完善源头治超和环境整治长效机制，确保治超环境治理工作持续、稳定、有效开展。二、任务目标以源头治理为重点，通过对货运源头单位
2、（主要是砂、石料、焦炭、煤炭、钢材、水泥等生产经营企业及主要货运、物流站场等）和货运企业、车辆、驾驶员的严格监管，治理车辆超限超载行为，使货运市场秩序明显改善，促进道路运输市场健康发展和运输环境明显好转，更好地服务经济社会和人民群众生产、生活需要。三、实施步骤此次活动共分为二个阶段。（一）货运源头治超、防污染攻坚阶段（2016年1月18日至3月10日）任务目标：严厉打击货运源头各类违规装载行为，完善机制，监管到位。1、严打“四种行为”。即严厉打击车辆超标准装载、配载行为；严厉打击无牌无证、证照不全、非法改装车辆装载、配载行为；严厉打击为超限超载提供虚假装载证明行为；严厉打击接纳、纵容治超限超载
3、运输行为。货运源头企业出现违法装超行为或接纳、纵容超限超载车辆的，一律依照相关法律法规严厉处罚。2、强化“四项机制”。一是强化企业自律机制，增强企业治超自觉性。企业治超工作实行法人负责制，要求各货运源头企业必须依法认真履行源头治超义务，采取有效措施防止超限超载车辆出厂（站、场），同时自觉抵制违法双超车辆进入厂（站、场）。经公示的合法重点货运源头企业必须做到“五有”（有一个机构，有一名专干，有一套制度，有一本台帐，有一份承诺）。各重点货运源头企业要定期向县运管站报送治超台帐资料。二是强化监管巡查机制，实行网络化管理。以镇、村（居）为单位，把全镇境内所有货运源头企业、源尾企业和车辆维修站全部划分网
4、格，按照属地管理原则，将治超任务逐项分解，形成责任网格体系，责、权明确，人、事对应。对所有经公示的合法货源企业的日常监管工作必须落实到人，并进行责任挂牌公示，接受社会的监督。2月15日前，对镇辖区内所有货运源头企业重新进行排查摸底，认真核定企业年货运规模（年产量），建立货运源头企业监管档案,并报县治超办，在全县统一进行公示。镇政府要组织人员开展日常巡查，做到“每周必查”并有检（巡）查记录。三是强化培训上岗机制，实行持证上岗制度。按县治超办的统一要求，各货运源头企业要将治超纳入企业员工培训和考核内容，企业治超从业人员培训率达到100%，未按要求培训的，不得上岗。四是强化责任追究机制。按照“谁违反
5、谁负责，谁违反查处谁”的原则，对查出的超限超载车辆，实行责任倒查追究机制，对有关单位和部门进行问责，追究分管领导和责任人的责任，对监管不力，放任超限超载车辆出站出场的源头企业依法进行查处。（二）打击超载驳载、优化环境阶段（2016年3月11日至4月30日）任务目标：实行“乡镇围、边界守、流动查、从严罚”等措施，严厉打击路面双超和短途超载、驳载等违法行为。1、乡镇围堵拦截。全面禁止“双超”车辆上路行驶，依法保护农村公路安全。各村公路的交接处要设置固定的治超警示牌，镇村治超人员要经常上路巡查，全面围堵、拦截违法“双超”车辆，对违法“双超”车辆，要及时移交到县交通综合执法大队（联系电话：0319-2
6、829666）对其车辆进行处罚。2、边界联合整治。交警和路政联合行动，开展经常性综合执法整治，严厉打击超载驳载行为。对采取短途超载驳载等方式逃避超限检查的，按相关法规顶格处罚。在邢和公路省界、柳沟口、坂上邢衡高速口分别设置车辆分流警示牌，分流运输车辆，减少邢和公路车流量压力，优化交通环境。3、流动稽查短途超载、避站绕行等违法行为。加大流动稽查力度和频次，突出对重点领域、重点路段、重点时段、货物重要集散地的综合执法整治，对短途超载、避站绕行打时间差等违法行为进行重点打击。4、严查上路车辆违法“双超”行为。做到“逢车必检、超载必查、超载必卸，超载必罚”。对“双超”车辆货物追溯求源，严格追究货源企业
7、责任。四、责任分工相关部门、乡镇要各负其责，协调配合，突出重点，齐抓共管，推进以源头治理促进环境优化工作的平稳有序进行。坚持源头监管与路面执法相结合、企业自纠与政府监管相结合、教育与处罚相结合的工作方法，加强沟通协调，建立信息通报共享机制，推进综合治理。政府督查室：负责对专项治理活动的督促检查，确保治理活动落实到位，对活动开展情况以督查专报形式进行通报。工业和信息化局：加强对载货汽车生产、改装、销售企业的监督检查和管理。市场监督管理局：对无证照经营的货源单位和车辆改装、汽车维修经营者依法进行查处。对非法改装、拼装车辆企业依法进行查处。公安局：负责维护货源单位秩序，严厉打击阻碍源头治超等违法犯罪
8、行为。环保局：对接纳超载和支持超载装载的源头企业依法进行处理。交运局：一是要加强对大宗货物装载源头企业的监管，遏制违法超限超载车辆出站。二是加强对道路运输从业人员的监督管理，建立营业驾驶员信誉档案，对超限超载的营运驾驶员按照规定依法予以处罚。三是要加强运输市场准入管理，对不符合规定的车辆，不准许进入运输市场。供电局：配合相关部门对处罚的源头企业实施限电、断电。交警大队：加强机动车辆登记管理，严禁违反规定办理登记业务；配合维护交通部门治超检测站点的交通秩序；组织交警开展路面执法，配合交通部门引导车辆进入超限检测站点进行检测，依法查处超载和非法改装车辆等违法行为。交通综合执法大队：组织路政人员开展
9、路面执法，依法查处超载等违法行为。乡镇：负责本区域内的源头企业的排查、监控、治理。五、保障措施（一）加强组织领导为确保货运源头治超和环境整治专项工作的顺利开展，县政府成立道路货物运输源头治超和环境整治工作领导小组，县政府副县长宋保明任组长，政府督查室、工信、交运、公安、环保、供电等相关单位领导为成员。（二）加大货运源头监管力度，规范运输市场交通运输主管部门要抽调精干人员，认真组织运政执法人员开展巡查工作；监管部门对车辆生产企业生产和改装车辆的行为进行有效监管，禁止非法改装的货运车辆出厂上路。同时，要建立健全各项制度，精心组织，切实履行监管职责，确保源头治超各项措施落到实处。（三）强化货源单位主
10、体责任，加强源头管理货源单位要配备必要的计重设备，严格执行货运车辆称重检测规定，对进出厂区、货场的车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证实行登记制度，严把货运车辆进场关、登记关、装载关、称重关、出场关，杜绝违规及非法改装车辆装载和超限超载车辆出场（厂）。货源单位要认真落实岗位责任制，健全治超机构，公开相关制度，做到货物装载出厂有记录、进厂有登记、落实制度有记载。积极配合运管人员开展货运源头治超监管工作，为进驻人员提供必要的工作条件，禁止为无合法经营手续或被列入黑名单的货运企业、货运车辆、驾驶员装载、承运货物。（四）强化督察指导，严格责任倒查各级货运源头治理组采取定期和不定期、明察与暗访、分散与集中相结合的方式，随机检查源头治超工作落实情况，发现不认真履行职责或工作不力的部门、单位及个人，要开展责任倒查，追究相关人员的责任。查获已出场（厂）违规超限超载车辆的，货运源头治理组严格按照责任倒查的程序，对货源单位进行责任追究，并移送有关部门依法查处货源单位的违法行为。