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1、【乡镇方案】固店镇关于“一本通”纵横两维推进党风廉政建设主体责任和监督责任清单落实的实施方案固店镇关于“一本通”纵横两维推进党风廉政建设主体责任和监督责任清单落实的实施方案为强化全面从严治党的政治责任，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，切实推动河北省党风廉政建设主体责任和监督责任清单（以下简称为责任清单）落到实处，根据望都县关于“一本通”纵横两维推进党风廉政建设主体责任和监督责任清单落实的实施方案要求，为确保全镇“一本通”纵横两维推进党风廉政建设主体责任和监督责任清单落实工作有序开展，结合实际制定如下实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书
2、记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次、六次、七次全会和省纪委九届一次、二次全会和市第十一次党代会和县第十三次党代会的部署，紧贴县委、县政府重大决策，以压实“两个责任”为目标，以厘清责任界限为重点，以改革创新为动力，以制度建设为保障，以监督问责为手段，把“一本通”纵横两维推进党风廉政建设主体责任和监督责任清单落实贯穿到中心工作始终，使镇村两级领导班子和领导干部知本，明责，定责，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新进展、新成效，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治生态，实现全镇乘势发展提供坚强政治保障。二、推进方式坚持实事求是、客观真实、全面完整、简便易行的基本原则，在体系设计上，打造纵
3、横两维推进体系。纵向上构筑组织运营体系，即在全镇成立落实“两个责任”领导小组及领导小组办公室；横向上编织责任落实链条，即“定责履责明责督责问责”五项具体落实措施，通过“一纵一横”两条线形成立体推进体系，全方位推动责任清单落实。在运行模式上，实行一本通记账式管理。建立党风廉政建设党委（党支部）领导班子主体责任记实手册党风廉政建设纪委领导班子主体责任记实手册党风廉政建设领导班子成员责任记实手册。记实手册涵盖组织架构、领导班子集体或个人责任清单、落实“两个责任”工作日志、督导记录、整改记录、问责记录等，用记实手册使镇村两级领导班子和领导干部知两个责任之“本”、行两个责任之“责”，用“一本通”记账式这
4、种简便易行方式监督镇村两级领导班子和领导干部落实主体责任和监督责任。三、具体措施编织责任落实链条，定责履责明责督责问责，责任落实情况以记账形式原原本本记入记实手册。（一）定责1.细化清单。镇党委、纪委和各党支部要将责任清单细化为集体责任清单和个人责任清单两类。集体责任清单由镇党委、纪委和各党支部对照党风廉政建设主体责任和监督责任清单，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保党风廉政建设各项任务落实。个人责任清单由镇党委、纪委和各党支部领导班子成员在集体责任清单的基础上，按照“一岗双责”的要求，紧密结合业务工
5、作分工，逐项细化党风廉政建设年度工作任务，制定个人年度责任清单；两项清单制定必须做到“四个明确”即明确责任内容、完成时限、落实措施和责任人，责任内容和落实措施要予以量化，便于对照履责和检查考核。2.严格审查。镇党委和各党支部要召开会议专题研究“两个责任”的集体责任清单和个人责任清单，逐人逐项审核工作内容和工作措施，集体责任清单所列工作任务必须明确责任人员，在其个人责任清单中体现，确保责任清单可执行、能操作、无遗漏。集体责任清单经集体审定后，由镇党委书记签字加盖公章后报县领导小组办公室综合组进行审核，审核合格后报经领导小组同意后记入记实手册，方可执行。未通过审核的，要将未通过审核的原因告知被审核
6、单位重新修订；对在填报责任清单过程中，不重视、不认真、敷衍应付的，将追究有关人员的责任。党委和党支部领导班子成员个人责任清单经集体审定后，由主要负责同志签字，记入记实手册，方可执行。（二）履责镇党委和各党支部领导班子和领导干部按照责任清单责任内容、落实措施，完成时限，严格落实主体责任或监督责任。责任落实情况以工作日志的形式填入记实手册。工作日志做到记实准确，对有关事项的时间、地点、人物、重要措施、重要环节、重要结果等要素进行清晰记录，确保内容准确真实。（三）明责1.建立定期公开制度。镇党委、纪委和各党支部须在每季度采取会议通报、公开栏等形式，对落实责任清单的基本情况进行公开，接受党员群众的监督
7、；镇党委和纪委要对公开过程进行影像记录，并存档备查，镇领导小组办公室将对公开情况进行重点检查，对不按规定公开的严肃追究相关人员责任。镇党委、纪委要及时将落实工作中的经验做法、问题建议等信息及时上报。定期公开情况、信息上采情况以简要文字说明形式记入记实手册。2.健全警示曝光机制。每季度末，镇领导小组办公室对本阶段问责情况进行总结，挑选典型案例报经县领导小组审核同意后，进行通报，点名道姓地通报曝光，形成有力震慑。对某单位或某人的曝光情况记入记实手册。（四）督责1.建立日常监督制度。镇领导小组办公室成立督导小组，监督小组要按照镇领导小组办公室的部署开展监督工作。每个季度末，监督小组对分包村落实责任清
8、单的实际情况进行实地督查，及时发现存在问题，督查结束后，督导小组提出督查评价意见记入记实手册。2.建立专项监督制度。针对日常监督、群众举报中的问题多发领域和单位，由领导小组对应责任清单“七大板块”（党委领导班子责任、党委主要负责人责任、党委其他班子成员责任、党委工作部门责任、纪委领导班子责任、纪委主要负责人责任、纪委其他班子成员责任）进行分析研究对照，查找出存在问题的板块，进行“点穴式”督导，督导情况记入记实手册。3.建立整改销号机制。镇领导小组办公室将监督检查中发现的问题线索和群众举报以及移交的问题线索，及时编制问题台账，对不构成违纪的问题线索，督促其逐项整改，并对整改情况进行检查，对整改完
9、成的在记实手册中逐项销号；对涉嫌违纪的问题线索和整改不力的单位、个人转交审查组进行问责。（五）问责1.健全专项约谈制度。充分运用第一种形态，对党风廉政建设约谈制度进行修订完善，领导小组对作风建设监督检查、纪律审查、信访举报工作中反映出的苗头性、倾向性问题，对主要领导、分管领导或纪检监察负责人进行专项约谈、督促整改，并联合分包监督小组对整改情况进行监督，对约谈后未进行整改的，进行严肃追责。相关情况记入记实手册。2.履行“一案双查”机制。严格按照河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行），对不认真履行“两个责任”导致违反党的各项纪律，“四风”问题突出，出现区域性、行业性腐败案件，以及发现
10、问题不报告、压案不查的部门和单位，严格实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，切实做到有错必纠、有责必问。追责情况记入记实手册。四、保障措施（一）加强组织领导，落实工作责任按照中央关于落实党风廉政建设责任制“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的总体方针，成立固店镇落实“两个责任”领导小组及办公室，切实发挥好党委落实党风廉政建设责任制的领导者、执行者、推动者之责，纪委的监督之责以及有关部门的参与之责。领导小组负责“两个责任”清单落实的综合协调、宣传报道、督导检查及纪律审查等工作。镇党委、纪委和各党支部要切实提高思想认识，把“一本通”纵横两
11、维推进体系作为落实“两个责任”的有力抓手，对落实责任清单的各项工作任务进行认真研究、逐层分解、责任到人，确保工作取得实效。（二）完善协调机制，形成工作合力镇党委落实“两个责任”领导小组办公室，小组成员要明确职能，合理分工。各党支部要对照镇党委领导小组及其办公室领导体系，分别成立相应的组织架构。领导小组办公室要按照服务大局、统筹兼顾、密切配合、高效运转的工作原则，进一步建立健全工作协调机制，凝聚强大推进合力，促进责任清单落实。（三）注重宣传引导，营造浓厚氛围镇党委、纪委和各党支部要加大对广大党员干部的宣传教育引导力度，统一思想认识，凝聚推进力量。镇领导小组办公室要加强组织管理，加强培训力度，切实
12、提高宣传人员的业务水平，严格调度管理，切实打造优质宣传平台，认真数梳理总结工作开展中的好经验、好做法，审慎核查，及时上报。镇党委、纪委和各党支部要对定期通报的典型案件认真讨论研究，吸取经验教训，对照比较自查，切实整改提高。（四）强化分级督导，务求工作实效镇领导小组办公室要做好全镇督查工作的综合把控，精准选取监督重点，严格开展督导检查，切实解决难点难题。抽调精干人员成立监督小组，认真开展监督检查，及时了解工作进度，发现纠正存在问题，协调指导分包村专项领导小组，开展日常监督，认真查找问题，对于工作中搞形式、走过场等行为，严肃追究责任。（五）严格考核评估，推动工作落实镇党委、纪委和各党支部对本年度“一本通”纵横两维推进党风廉政建设主体责任和监督责任清单落实进行全面总结，撰写总结报告上报镇领导小组办公室。将考核镇党委、纪委和各党支部“一本通”纵横两维推进党风廉政建设责任制清单落实情况和考核镇党委、纪委和各党支部本年度落实党风廉政建设“两个责任”工作合并进行，起草考核方案，开展考核评估。镇领导小组要根据考核实际，梳理归纳优秀经验做法，推进党风廉政建设“两个责任”的全面落实。