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1、【体育总结】宁波市体育局2012年工作总结和2013年工作思路宁波市体育局2012年工作总结和2013年工作思路在全市上下深入学习贯彻党的十八大精神之际，在创建浙江省体育强市全面启动之时，宁波市体育局认真学习贯彻党的十八大和全国、全省体育局长会议精神，以科学发展观指导体育工作全局，积极创建省体育强市，扎实备战省运会等重大赛事，凝心聚力、提振精神、真抓实干、奋发有为，进一步促进宁波群众体育、竞技体育和体育产业的全面、协调、可持续发展。一、关于2012年工作2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市体育系统以“三思三创”主题教育实践活动为动力，扎实开展“奥运争光年”和“体育公共服务提升年”活动，
2、强化措施，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。主要体现在以下八个方面：（一）创建体育强市正式启动去年9月30日，我市积极响应省政府的号召，正式决定创建浙江省体育强市，市政府召开了创强动员大会，成立了创强领导小组，制定下发了宁波市创建浙江省体育强市实施方案、宁波市创建浙江省体育强市目标责任分解和宁波市创建浙江省体育强市若干工作制度，我市不但成为浙江省最早启动体育强市创建工作的市之一，而且准备充分，工作扎实，稳步推进。随后，江东区政府也对创建浙江省体育强区工作作了全面部署。去年，我市有12个乡镇街道创建成功省体育强镇，4个街道和51个社区创建成功浙江省城市体育先进街道和先进社区，新创建省级老年体育
3、活动中心俱乐部9家，创建省级青少年户外体育活动营地1家，创建省级青少年体育俱乐部4家。（二）体育公共服务有效提升一是加大了体育公共服务政府购买力度。扩大体育系统直属场馆向社会开放，委托第三方“零点调查公司”跟踪调查服务情况，把服务工作的评价权全部交给群众。实施以来，社会各界反映热烈，市民参与热情高涨，已有近10万人次参与了免费健身活动。这一做法创新了公益服务理念，满足了市民健身需要，促进了场馆服务质量，提升了体育公众形象，较好地达到了共赢的目的，被评为宁波市第三届行风建设十大争优奖项目。二是首次将体育公共服务纳入市政府对各县（市）区政府的目标考核内容。这一做法进一步明确了各级政府的体育公共服务
4、职能，加大了对全民健身工作的领导，营造了进一步重视群众体育工作的良好氛围，特别是对各地一些存在问题的解决具有积极的促进作用。三是加强了体育社团工作。严格各级各类体育社团的年检年审工作，扶植培育体育类民办非企业单位，首次举行了社团干部综合素质与业务能力培训班。在市政府的重视关心下，出台了关于进一步加强老年体育工作的意见，有力地推动了我市老年体育事业的健康发展。（三）各级群体活动丰富多彩第九套广播体操成功推广，举办各级各类广播体操比赛30多场次，使第九套广播体操成为了宁波市民健身新热点。全国科技体育嘉年华、全市青少年科技体育运动会、第八届全市农民运动会、东钱湖环湖健步走、我市首创的“易经国牌”海峡
5、两岸交流赛以及我市加入浙江省青少年校园足球活动布局城市后的首次校园足球赛全市青少年足球联赛等相继成功举办。各县（市）区的群众体育活动也此起彼伏。余姚市举办的中小学球类联赛；慈溪市借新体育馆落成之机举办的美国职业篮球邀请赛；奉化市的布龙参加伦敦奥运年文化交流活动；宁海县举办的首届全国户外运动大赛；象山县的全民健身日万人健身大联动；鄞州区举行的首届健身达人评选；海曙区举行的首届老墙门运动会；江东区组织的“快乐运动、品质生活”全民健身系列展示；江北区在新建登山游步道承办的全国山地竞速赛；镇海区的全民运动会；北仑区承办的全国百城健身气功展示等等活动，各具特色，精彩纷呈。各级体育组织全年共承办各类群众赛
6、事活动达万余场次，丰富多彩的全民健身活动极大地增强了群众的强身健体意识，丰富了群众的业余文体生活，促进了体育人口的有效增长。（四）参加重大赛事勇创佳绩去年作为举世瞩目的“伦敦奥运年”，我们把备战和参赛伦敦奥运会作为重中之重，制订了“一人一策”的奥运备战计划，安排了奥运备战专项经费，进行了全程跟踪联系服务，切实加大保障力度。在伦敦奥运会上，我市共有李金子、董程、汪顺、单丹娜、李玲5名运动员参加了拳击、游泳、女排、田径等四个项目的角逐，获得了首枚奥运会女子拳击奖牌和2个第五名，加上输送到中国武警总队的女拳选手任灿灿，参赛人数超过了历届奥运会。尽管没有取得宁波奥运金牌“零”的突破，但参赛人数和参赛成
7、绩均超过历届，他们为宁波人民赢得了新的荣誉。另外，我市运动健儿还在各级大赛中分别获得2个世界冠军、9个亚洲冠军和24个全国冠军。（五）竞技体育基础不断夯实根据我市竞技体育实际，在积极备战各项重大赛事的同时，把夯实竞技体育基础的工作放到了更加重要的位置。制订出台了宁波竞技体育十年发展规划，确定了三大目标体系、六项主要任务和八项保障措施，使我市的竞技体育有了一个统一的规划引领。深化了省市合作，新一周期的省队市办协议在宁波率先运作。深化了市区合作，重竞技项目同鄞州区的体教合作更加实至名归，其它市级训竞单位同学校的互相合作也日益紧密。深化了科医合作，同宁波大学就体育人才培养、运动科学研究达成了协议，同
8、解放军第113医院就共建“宁波市体育运动创伤预防治疗康复中心”达成了协议。深化了基地创建，市体育运动学校、市第二少体校、市水上运动学校积极争创国家级高水平体育后备人才基地，受到了国家评估组的好评。（六）运动休闲基地加快建设针对全市运动休闲资源十分丰富的现状，对全市运动休闲基地建设作了统筹规划，全市有9个县（市）区（除海曙区、江东区外）都布局了各具特色的运动休闲基地，呈现出良好的发展态势。依据国家及省相关政策，结合宁波实际，促成市政府制定了关于加快发展体育产业的实施意见，重点就积极打造国家级和省级运动休闲基地、着力优化体育产业布局、加大体育产业引导扶持力度等作出了具体规定。市政府专门设立体育产业
9、发展引导资金，每年从财政预算资金中统筹安排适当资金支持体育产业发展。宁海县成功举办第三届中国长三角国际体育休闲用品博览会暨首届中国户外用品博览会，并创建成为全省首批浙江省运动休闲基地。世界女排大奖赛、国际网球挑战赛、CBA八一男女篮主场赛、全国羽毛球超级联赛、全国围棋段位赛等42项国家级以上赛事，继续为市民献上体育盛宴。（七）体育彩票销售取得突破加大体彩销售行政推动力度，严密跟踪体彩销售形势，采取向“新小区、新商业网点、新城镇”增设体彩销售点、网点形象包装、集中宣传小规模发售即开票、加强专管员队伍建设等举措，全年体彩销售稳步提升。尤其是11选5经过精心准备成功上市，有力带动了销量上升。去年宁波
10、体育彩票销量首次超过13亿元，在时隔5年以后超过温州，总量位列全省第2位，增幅26.7%，位列全省第5位，比上年提升5个位次。（八）综合保障工作全面加强一是加强了思想保障工作。进一步重视了系统领导干部的思想政治建设，加大了领导干部综合素质培训工作力度，干部队伍的责任意识、规则意识、执行意识、学习意识、团队意识、防范意识有了增强；二是加强了组织保障工作。各类党的基层组织进一步健全，直属单位领导班子建设和干部队伍建设进一步加强，干部选拔任用工作不断规范，用人导向进一步树立；三是加强了制度保障工作。修订和增订了35项规章制度，用规则来管人理事的制度体系进一步健全；四是加强了作风建设。主要是强化了对重
11、点工作执行情况的跟踪督查，保证了年度主要目标任务的较好完成；五是加强了宣传工作。创办了“全民健身大讲堂”和宁波体育杂志，传播体育文化，指导科学健身，增强体育认知，受到了市民好评；六是加强了纪检保廉。深入推进廉政风险防控机制建设，细化领导干部廉政责任手册，加强了重点领域的保廉制度建设，探索体育系统廉政文化建设，党风廉政建设的各项规定进一步落到实处。全系统想干事、能干事、善共事、不出事、干成事的良好氛围进一步形成。二、认清形势，切实增强发展宁波体育事业的使命感、责任感和推动力（一）要进一步认清当代体育的价值定位，切实增强从事体育工作的使命感关于体育工作,党的十八大报告已经明确提出：“广泛开展全民健
12、身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。”这十分振奋人心！国家体育总局刘鹏局长在全国体育局长会议上讲到：“当代体育是集政治影响力、经济生产力、文化传播力、社会亲和力于一体，是培养人健康的体魄、塑造人健全的精神、激励人爱国的情怀、促进人全面发展的重要途径，是助推国民经济发展的朝阳产业、绿色产业、健康产业，是展现国家形象、促进世界和谐的重要领域，是建设中国特色社会主义的重要方面。体育不仅是一种身体运动，还是一种教育手段，一种生活方式，一种精神依托，一种财富载体，一种交往平台，具有丰富内涵，”“体育不但要为国争光，还要为民谋福、为国增利。”正是由于体育在当今世界、当代中国的巨大价值和不可替代的作用，
13、决定了体育事业是一项前景光明的事业、大有可为的事业，决定了体育工作者的社会责任和使命。作为一名体育人，我们理应感到自豪和肩上责任的重大，我们要紧紧抓住创建浙江省体育强市这一契机，迎难而上，向全市人民交上一份满意的答卷。（二）要进一步认清宁波体育事业亟待解决的突出问题，切实增强破解体育发展难题的责任感近年来，宁波体育事业取得了长足的进步，一些做法和经验在全省乃至全国处于先进水平。但面对市委、市政府的期望、面对全市人民的期待、面对兄弟城市的奋起，依然压力重重，可谓任重道远。我们没有任何理由可以有丝毫的自满，我们没有任何理由可以有丝毫的懈怠，我们更没有理由以种种不成立的所谓客观原因为由，自降标准、自
14、降地位、甚至自我边缘化！比如：市政府已审时度势作出的浙江省体育强市创建工作，这是发展宁波体育事业的强大动力，是凝聚体育发展合力的良好平台，更是展示体育事业价值和作用的极好机遇，作为体育人能否抓住机遇、整合资源、有所作为，是对我们的重大考验；作为体育事业基础的群众体育，事关群众切身利益，涉及面广泛，政府体育公共服务提供的相对不足同群众对体育公共服务需求的日益增长仍是一对基本矛盾。如何强化政府职能，扩大服务供给，缓解这一矛盾，是需要我们去着力破解的一个难题；比如：作为体育事业核心的竞技体育，何时取得奥运金牌零的突破，能否确保省运会上应有的“老二”位置。一些制约竞技体育水平提高的瓶颈问题需要去破解，
15、一些竞技体育的基础性工作尚需进一步加大工作力度等等；比如：作为体育事业支撑和现代服务业新兴产业的体育产业，我市的份额还十分小，近几年的体育产业增加值不够明显，品牌影响力不够显著，促进体育产业加快发展的抓手还不够多不够有力等等；比如：受经济形势与两江北岸整体开发迟缓的影响，奥体中心如何加快推进，需要我们以求真务实的态度为市委、市政府当好参谋，力争尽快从前期工作转入建设工作。以上这些问题都值得我们去深入反思，认真研究，切实增强忧患意识和责任意识，每个体育人都应以自己从事的职业为本、为重、为荣，以坐不住、等不得的精神状态，以舍我其谁的昂扬斗志，以破解一个是一个的求实态度，在为宁波体育争光的同时来彰显
16、宁波体育人的精神风采。（三）要进一步认清宁波体育事业的发展要求，切实增强服务经济社会发展大局的推动力要切实把握科学发展观在体育领域的具体实践，更加自觉地把体育融入经济社会发展大局，更加自觉地把以人为本的核心立场化为体育服务民众、改善民生的具体行动，更加自觉地把全面、协调、可持续作为基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为推动各项体育事业的根本方法，促进体育与经济社会、体育事业与体育产业、群众体育与竞技体育的协调发展。要切实把握“两个基本实现”和“建设四好示范区”的要求，作出体育工作的应有贡献。要切实把握文化大发展大繁荣的历史机遇，在推进社会主义核心价值体系建设、建立覆盖全社会的公共文化服务体系、促进
17、文化产业发展中体现体育的独特价值。要切实把握新时期体育工作的特点和规律，努力推动体育发展从粗放型向集约型转变、从经验型向科学型转变、从要素驱动向创新驱动转变，从政府主办向政府主导、部门协同、全社会共同参与转变。为此，我们要进一步提振信心、提高能力、提速提效、用心用力，就是要进一步提升体育为民的服务力，提升体育核心竞争力，提升体育产业支撑力，提升体育文化传播力，提升体育系统凝聚力，提升体育综合保障力。进一步争取各级党委、政府和全社会关注体育、关心体育、支持体育，在服务全局、融入社会中得到全社会的充分重视和广泛认同。三、扎实做好2013年各项工作2013年的宁波体育工作，要以认真学习贯彻党的十八大
18、精神为动力，以科学发展观为统领，以创建浙江省体育强市为总抓手，推动宁波体育科学发展，更好地服务全市经济社会发展大局。主要做好以下工作：（一）以创建省体育强市为抓手，促进全市体育事业均衡发展宁波市创建省体育强市的号角已经吹响，创建工作已经进入全面实施阶段，2013年是能否创建成为首批省体育强市的关键一年。我们要以创建工作为总抓手，促进全市体育事业区域之间的均衡发展，促进体育事业和体育产业的均衡发展，促进群众体育和竞技体育的均衡发展。1.要切实加强组织领导。要发挥各级创建工作领导小组和办公室的作用，建立健全创建工作的良性运行机制和各项工作制度，切实发挥组织领导和协调督促作用，加强对创建工作重点、难
19、点问题和薄弱环节的指导督查工作，采取有力措施，确保创建工作扎实深入开展。2.要全面贯彻实施方案。实施方案是整个创建工作的基本指南，涵盖了创强体系的方方面面，主要是要着力提高体育公共服务水平，着力加强体育后备人才培养，着力提升体育产业发展水平，着力建设一批体育场馆和健身设施。创建体育强市同创建体育强县（市）区和体育强镇的主要区别在于，更加注重全面性、均衡性和上下联动性。因此，各地、各单位要全面对照创强要求，逐一领会创强标准，明确创建工作步骤，力争硬件指标少失分，软件指标不失分，特色指标多加分。3.要着力解决突出问题。一是所属县（市）区中要有80%创建成为省体育强（市）区。从目前情况来看，在海曙、
20、江东、江北、镇海四区中，必须有二个以上启动创建工作并确保创建成功。值得注意的是，在今年的全省体育局长会议上，李云林局长专门强调：“要使创强工作更有效地覆盖全省，有针对性地进行个性化帮助和指导，并使指标设定更加符合创建工作的实际。”在江东区率先启动创强工作以后，海曙区、镇海区应该有所作为，江北区也要有所作为。同时，已经创强成功的县（市）区也要确保复查成功。二是“一票否决”的指标。“一票否决”指标往往都是事关体育发展的关键指标。就宁波情况来说，要重点解决县（市）区的体校建设和功能问题、小康体育村和城市体育先进社区的创建等问题。三是体育彩票销售指标，无论是新创的还是复查的县（市）区，周期内的体育彩票
21、销售指标必须达到规定要求。4.要狠抓创建责任落实。首先，体育系统自身要做到创建责任100%的落实，市局各处室和直属单位要切实负起责来，今年将把创强工作作为考核目标的重要内容。各县（市）区体育局也应强化责任意识，主动作为、做好参谋、抓好落实。市创建工作领导小组和办公室将对照创建省体育强市目标责任分解，加强督查，定期通报，确保创建责任落到实处。（二）以构建体育公共服务体系为导向，大力发展全民健身事业1.以创建体育强市为契机，进一步强化政府的体育公共服务职能。使全民健身条例“三纳入”和宁波市全民健身计划的目标任务得到全面落实，要进一步完善对县（市）区政府体育公共服务的考核，推动形成政府主导、部门协同
22、、全社会共同参与的“大群体”发展格局，在体育系统内外凝聚发展全民健身事业的合力。2.按照“以人为本、立足基层、面向大众、注重实效”的原则，广泛开展全民健身活动。在“民”上做文章，围绕全民健身参与者的实际需求来组织活动。在“变”上有思路，充分发挥各行业（部门）的优势，调动社会力量，建立开放式的活动组织模式。在“广”上加力度，要吸引各类社会群体参与到全民健身活动中来。在“实”上下功夫，要使群众真正从群体活动中身心受益，促进全民健身活动的经常化和生活化。3.要巩固扩大直属体育场馆免费开放成果。这一做法的意义在于通过政府购买来提高现有体育资源面向社会的供给效率，要进一步在提高开放服务水平上下功夫，加强
23、管理，完善服务，保障安全，把好事做好，使群众满意。各县（市）区体育局所属场馆也要提高向社会开放的程度。在发挥现有资源效益基础上，还要进一步增加为民服务的资源供给，在规划建设相对集中的全民健身活动中心的同时，要注重规划建设群众身边的健身场地和设施。4.要加强对群众健身的科学指导。继续办好“全民健身大讲堂”这一健身宣传平台，进一步体现公益性、大众性和科学性，不断提高全民健身的科学化水平。要完善社会体育指导员工作机制，发挥社会体育指导员在满足群众多元化健身需求中的作用，加大社会体育指导员的培训力度，提高培训工作的针对性和健身指导的有效性，建好社会体育指导员网络管理系统，为群众科学健身提供“菜单式”的
24、专业指导。5.要进一步发挥各级体育社会团体在全民健身工作中的骨干作用。继续抓好社团管理干部队伍建设，进一步健全社团管理机制，加大政府向体育社团购买体育公共服务的力度，推进协会实体化进程，做大做强协会组织。要加大国民体质监测工作力度，县（市）区国民体质监测站要做到全覆盖，建立健全乡镇国民体质监测点，积极创建国家级和省级国民体质测定与运动健身指导站，完善国民体质监测体系，定期开展国民体质监测，有效实施国民体质测定标准。6.要全力备战和参赛省体育大会。2013年第二届省体育大会将在金华举行，比赛项目调整给宁波带来了压力。各县（市）区体育局、各级体育总会要树立大局意识，投入必要的人力、财力、物力，全力
25、以赴备战参赛省体育大会，确保宁波代表团取得优异成绩，同时积极备战2014年全国体育大会，以备战工作和优异的参赛成绩来推动全民健身活动的深入开展和体育社团组织的自身建设。继续做好青少年体育俱乐部和户外体育活动营地创建工作，更广泛地开展校园足球联赛，开展丰富多彩的青少年体育活动，培养青少年体育技能，提高青少年身体素质。（三）以全面备战省运会为目标，努力提高我市竞技体育综合实力全力备战省运会是2013年我市竞技体育工作的重中之重。从2012年的各项省赛成绩来看，形势不容乐观，优势项目的优势在缩小，弱势项目的差距在扩大，杭州遥遥领先，温州、绍兴快速赶上，金牌与总分均列全省第三，宁波竞技体育面临严峻挑战
26、。金牌背后是后备人才的数量、教练队伍的素质、系统训练的水平、科医保障的实力和将士们“精、气、神”的综合体现。尤其是省运会，是对一个城市竞技体育和体育后备人才队伍建设综合实力的全面检阅，是对一个体育部门核心功能的全面检阅，是对每一位体育人工作业绩的全面检阅。我们已经没有退路了，在严峻的现实面前，必须以哀兵必胜之态，以破釜沉舟之勇，以敢于担当之责，提神强心，奋起直追，全力冲刺，确保宁波竞技体育的应有地位。一是要举全局之力进行备战。局成立备战省运工作领导小组，所有局领导都要联系一个以上备战项目并建立蹲点制度，定期分析情况，实行动态跟踪，研究解决问题。年后召开省运备战专题动员大会，对省运备战进行全面部
27、署。二是制订周密的备战工作方案，对各项目的重点队员进行摸底和分类，在训练上要精雕细琢，在思想、学习和生活上要重点关照，在科研上要重点保障，确保重点队员运动成绩的提高；要重点研究省运会多金牌项目和我市相对弱势的项目，寻求重点突破。要明确新一周期的教练员绩效工资方案、省运会金牌指标、输送指标及有关奖励政策，充分调动训竞一线将士的备战积极性。三是配合省里全力参赛全运会。要密切关注省队甬籍运动员的备战情况，加强与省体育职业学院的沟通和合作，做好后勤保障及服务工作，争取把更多更好的全运会奖牌和成绩带入省运会。（四）以全面贯彻关于加快发展体育产业的实施意见为载体，努力培育体育产业发展优势1.以实施宁波市政
28、府关于加快发展体育产业的实施意见为抓手，促进我市体育产业全面发展。成立宁波市体育产业联合会，搭建服务平台。制订宁波市体育产业引导资金使用和管理办法，切实发挥资金四两拨千斤的引导作用，引领更多社会力量兴办体育产业的积极性。在健身服务业、运动休闲业、竞赛表演业和体育用品制造业等方面培育新的增长点。特别要以创建国家级、省级、市级体育运动休闲基地为抓手，整合宁波市体育资源和自然资源，发挥各地区域优势，重点打造宁海国家级户外运动休闲基地等十二大体育运动休闲基地，以基地建设带动产业集群化发展，带动整个体育产业的全面升级。进一步健全与我市经济社会发展水平相适应的、具有宁波特色的体育产业体系，更好满足人民群众
29、日益增长的多层次、多元化、多样性的体育消费需求。2.要提高重大体育赛事（体育活动）承办质量。今年中国体育论坛的主题是“体育与城市品牌建设”，品牌对城市来说，是城市发展的标杆和旗帜，城市品牌可以凝聚人心，可以主导发展，可以树立形象。一座没有特色的城市，是平庸的城市，是没有灵魂的城市，也是没有吸引力、竞争力和生命力的城市。提升城市品牌，体育是一个很好的载体，要进一步巩固和提升现有的国际、国内重大赛事品质，进一步规划和开发体现宁波特色、富有群众基础、具有社会影响、可以持续发展的重大体育赛事和体育活动。各县（市）区和各体育社团要根据地方、行业特色和群众需求开展“一地一品牌”和“一行业一品牌”全民健身活
30、动。要加强各项赛事的组织保障，抓好办赛队伍的业务培训，不断提高办赛水平，促进赛事的可持续发展，为扩大宁波城市知名度，提高城市影响力，促进城市对外交流发挥积极作用。3.要继续推进体育彩票工作。体育彩票业是我市体育产业的关键产业，是体育事业的重要支撑。要认真总结经验，继续寻找新的增长点，争取全年体彩销量超过15亿元，为体育事业发展提供有力支撑。要突出抓好渠道建设，开拓市场空间，推进精细化管理，提高销售网点的服务质量。重点稳固11选5玩法，协调推进其它玩法平衡发展。加强网点标准化建设，全面完成网点升级包装。重视体彩的安全运行，确保宁波体彩的健康发展和科学发展。4.要加强体育市场的规范管理。第一批高危
31、险性体育项目目录已经国务院审批，总局经营高危险性体育项目的行政规章正在报批，各地要按照属地管理的原则要求，认真做好经营高危险性体育项目行政许可前期准备工作，建立公开、透明、规范的市场准入制度和监督管理制度。抓好体育市场管理人员队伍建设，完善体育市场监管机制，加大体育市场执法力度，确保体育市场安全。（五）以“三思三创”精神为动力，着力破解体育工作中的几个难点问题在近几年的体育事业发展过程中，有几个问题我们一直在努力，并取得了一定的成效，但仍需要我们坚持不懈，攻坚克难，继续加以推进。1.奥体中心加快建设问题。宁波市奥体中心是在市委、市政府深思熟虑和专家反复论证基础上提出的大型体育基础设施项目，去年
32、市政府就奥体中心建设召开了专题协调会，会议同意由市体育局等部门提出的“宁波奥体中心功能研究报告”，并认为加快启动宁波奥体中心建设无论从现实需求还是从长远发展来看都是十分必要的。会议就项目选址、基本功能、建设内容和规模、建设资金来源、建设步骤、运营管理模式等问题作了明确。在去年召开的市第十二次党代会和市人代会上，相继提出要加快建设宁波市奥体中心。发改、规划、国土、交通、轨道等部门也给予了积极的配合，可以说项目前期工作在市委、市政府和相关部门的重视支持下进展还是顺利的。但项目的实质性建设工作因为所在区块整体开发的滞后和建设单位的融资问题受到了影响。为此，我们将本着积极稳妥的精神，按照一次规划、整体
33、设计、分步建设的原则，为市政府当好参谋，今年抓紧启动方案的具体设计工作，加强工作协调，同步做好城市规划和土地规划的覆盖工作，争取早日开工建设。2.竞技体育基础工作问题。在全力备战省运会的同时，我们要以更长远的眼光来重视我市竞技体育的基础性工作。要以实施宁波市竞技体育十年发展规划为抓手，遵循竞技体育发展规律，推进竞技体育科学布局，创新竞技体育保障机制，强化组织、人才、投入、科研、激励、退役、场馆与竞赛保障，夯实宁波竞技体育发展基础。要进一步加强体育后备人才基地建设，适度扩大训练规模，形成合理的体育后备人才梯队。同时，要切实提高业训质量，重视投入产出率，着力提高亩产量。优化项目布局，确保重点突破项
34、目，巩固综合优势项目，提升潜在优势项目，兼顾相对弱势项目；深化体教结合，加强九年义务教育阶段青少年学生运动员的文化教育工作；拓宽合作渠道，加强同总局有关中心的合作，引入优质资源，接受直接辐射，扩大北仑国家集训基地功能，争取鄞州基地成为国家队的外训基地。加强省市合作，巩固和不断深化省队市办模式，融入大省队，谋划新定位，积极创建浙江体育职业技术学院宁波分院。加强同兄弟省市合作，拓宽引才视野，实现优势互补。加强与宁波大学、解放军第113医院、各专业协会和俱乐部等单位的合作，实现全大市的资源整合。这里需要特别强调的是县（市）区少体校的建设问题。在我市竞技体育的四级后备人才培养体系中，县（市）区少体校的
35、建设水平和功能发挥是十分重要的基础性环节，也是我市同省内兄弟城市相比的一个薄弱环节。在浙江省体育强市创建标准中，县（市）区少体校建设是作为一项必达标准来设定的，为此，宁波市创建浙江省体育强市领导小组将专门研究，提出针对性的工作措施，希望各县（市）区引起高度重视。要以市队县（市）区办为抓手，加强市与县（市）区的纵向衔接，市二少体、市体工大队与鄞州区的合作办学办训工作要进一步总结经验，不断推向深入，努力形成全市业训网络的扎实基础。2013是全面贯彻落实规划的第一年，各县（市）区和有关单位要针对既定目标，制定具体措施，细化操作方案，把规划确定的各项任务落到实处。3.学校体育场馆深化开放问题。在今年的
36、全国体育局长会议上，总局把“进一步推动学校体育场馆对社会开放”作为要解决的问题之一，并拟出台全国学校体育场馆向公众开放实施办法。我市的学校体育场馆开放工作起步较早，制度覆盖面也较广，但近年来由于学校安全和管理等因素的影响，实际开放程度不甚理想，使这一群众身边最为广泛的体育场地没有很好地发挥效益。去年，我局同教育部门经过反复协商，已基本统一了思想。今年，要加快制定实施关于深化宁波市学校体育场馆向社会开放的实施办法，并积极探索社会力量参与学校体育场馆开放管理的试点工作，进一步推动学校体育场馆向社会开放。4.健身设施长效管理问题。自从2004年全面实施农村小康体育工程以来，我市已基本建成覆盖全市城乡
37、的全民健身设施体系，为群众就地就近健身提供了方便。但随着时间的推移，户外健身设施的完好与安全问题日益突出。为此，去年市人大进行了专题调研和督查，并提出要进一步抓好管理和维护工作。根据市人大的要求，我局已对全市公共健身设施现状进行了一次比较彻底的普查，在普查的基础上，对一批使用期限过长、安全问题突出的健身设施进行了及时更换。今年，将尽快制订出台关于进一步加强宁波市公共健身设施维护管理工作的意见，建立公共健身设施的常态化维护机制。市人大适当时候将对这项工作进行一次“回头看”。（六）以干部队伍建设为根本，进一步加强各项基础保障工作在各项基础保障工作中，领导班子和干部队伍建设是最为根本的保障。局领导班
38、子要带头成为重大局、重学习、重干事、重团结、重廉洁的领导集体。要继续把干部队伍的思想、组织、作风、能力和廉政建设放在首要位置，把大家的注意力引导到干事兴业上来，进一步营造风正气清、心齐劲足、干事创业的良好氛围。要进一步加强和改善对各县（市）区、各直属单位的指导和服务工作，进一步转变作风，深入一线，为基层单位排忧解难。进一步加强人才队伍建设。大力加强专业技术人才队伍建设，继续抓好省“151”和市“4321”人才工程，对入选人员制订专项措施，落实专项经费，加大培养力度。加强竞技体育管理干部队伍建设，针对我市竞技体育管理人才相对匮乏的现状，要把竞技体育管理干部队伍建设放在更加突出的位置。加强竞技体育
39、教练员队伍建设，重视高水平领军式教练员的培养和引进力度，加强各县（市）区基层教练员的选拔、培养和使用工作，进一步提高基层教练员的业务能力和综合素质。切实加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力。严格落实中央、省委和市委最近关于作风建设的规定，立说立行，坚决执行。进一步落实党风廉政建设责任制，把廉政建设列入各单位年度目标考核内容。以大项目、大活动、大额度资金使用“三大”保廉工作为重点，抓好重点领域的廉政风险防控。加强财务管理和监督，规范场馆出租管理，规范彩票公益金管理，规范重大赛事财务管理。同时，要继续做好体育宣传、体育外事、机关党建和安全节能等各项工作。在新的一年里，宁波市体育局将认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统领，为推动宁波体育科学发展，为促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，为努力争创省体育强市而努力奋斗！