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1、【交通讲话】副县长在2013年垫江县道路交通安全工作会议上的讲话在2013年垫江县道路交通安全工作会议上的讲话一、理清思路，认清形势，切实增强道路交通安全工作紧迫感2012年，全县始终坚持安全发展理念，全力以赴防事故、保安全、保畅通，全县道路交通安全工作成效明显，确保了全县道路交通安全形势总体稳定。全县道路交通安全工作取得了三大成效：一是道路通行能力得以提升。通过进一步优化路网结构，形成了较为完善的省道为干线、农村公路为补充的陆上交通运输网络体系，在两翼地区率先实现乡镇通畅率、行政村通达、行政村通畅的“三百工程”目标；县城建成区道路和辖区省道全部完成白改黑，全县道路通畅能力有了明显的增强。城区
2、干道平均通行车速从25.6km/h提高到30km/h，县辖区间干道平均通行车速从40.6km/h提高到55km/h。二是道路交通秩序明显好转。2012年交通违法与上年同比下降12%，城区客车、出租车基本能够做到到站停车，自觉遵守交通信号，主干道机动车守法率达到90%以上,行人守法率达到80%。尤其是在今年“两会、两节”期间制定实施了一系列应急保畅举措，确保了两节两会期间的道路交通安全畅通，实现了春运平安畅通目标，受到广大人民群众的好评。三是交通安全事故防控形势总体平稳向好。通过开展道路客运安全整治、“打非治违”等工作，全县死亡事故持续下降，全县道路交通事故死亡人数比去年同期下降16.36%，与
3、前三年平均同比下降25.8%，无一次死亡3人以上较大交通事故的发生，交通事故防控形势持续向好，平安畅通县创建工作通过国家部级评审。在总结成绩的同时，我们应该清醒的看到，全县交通安全形势依然严峻。今年12月，全县共发生各类交通事故1038起，与去年同比上升12.7%；死亡10人，同比上升1人，四项指数中的事故起数和死亡人数呈上升态势。我县道路交通安全工作仍面临巨大压力，一些问题还比较突出，具体表现在：一是低等级道路比重大，安保设施不完善。全县通车里程2380公里，其中一级路3.9公里、二级路163.4公里、三级路、238.9公里；四级以下公路达1973.8公里，占公路通车里程的82.9%。大多数
4、四级以下道路的交通安全管理配套设施建设滞后，道路护拦、护墩等一些安保设施不够完善，安全隐患大。二是道路交通安全社会化管理力度不够，宣传社会化程度不高。与道路交通安全密切相关的公安、交通、农业(农机)、建设、市政城管、工商等职能部门，尚未形成强大的道路交通安全管理合力，职能部门齐抓共管、综合治理的道路交通安全工作格局不稳固。交通参与者交通安全意识较差、交通法制观念不强、交通文明素质较低的问题难以在短期内解决，机动车、非机动车、行人违法违规及不文明交通现象普遍存在，屡禁不止，全社会参与道路交通安全管理的大环境没有完全形成。三是道路交通安全社会化管理保障能力有待提高，管理水平还需尽快适应新形势。我县
5、道路交通安全应急处理机制还不够完善，道路交通事故社会救助基金虽已建立,但机制尚不完善，道路交通安全管理设备设施建设经费投入有限，乡镇、村级道路交通安全管理的基层基础工作薄弱，与当前车辆增加、道路建设发展快、人车流动急剧增加的形势极不相适应。面对新形势、新任务的要求，各乡镇、有关部门要更加深刻地认识到抓好道路交通安全工作的极端重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，把加强道路交通安全工作、预防和减少道路交通事故作为关注民生、保障民生、改善民生的一个具体目标，作为提高执政能力、改进社会管理的一个重要方面，摆上突出位置，努力创造良好的道路交通环境，使全县道路交通安全管理工作步入良性循环的发展轨道。二
6、、明确目标，突出重点，扎实推进全县道路交通管理工作(一)明确工作目标。2013年全县道路交通安全工作力争实现全县道路交通事故数、死亡人数、较大以上事故数同比持平或下降，万车死亡率降到2.4以下，坚决防止一次死亡3人以上较大事故发生，部、省级督办危险路段整治率达到100%。进一步完善全县道路交通安全工作联席会议制度；全面建立县、乡镇和行政村(社区)三级道路交通安全防控网络；全面规范道路交通事故处理、道路交通委托执法工作；全面实现道路运输企业安全管理，有效提升安全保障能力。(二)抓好隐患排查治理工作。各乡镇和公安、交通等有关部门要进一步完善隐患排查治理制度，制定隐患排查标准，切实建立道路安全隐患排
7、查整治工作机制；要根据道路交通事故特别是重特大道路交通事故统计分析情况，每季度组织排查一次道路安全隐患，明确整改要求和整改期限，严格验收整改效果；要围绕事故多发、通行不畅、秩序混乱等重点区域和路段，深入开展交通隐患排查整治。(三)抓好交通秩序集中整治工作。重点加大对疲劳驾驶、超速行驶、超员超载、农用车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为的整治力度，始终保持对各类严重交通违法行为的严管态势。城建、规划、公安、交通、市政等部门要通力合作，认真调研，优化县城道路交通组织，改造和完善城区道路交通功能，努力提升城市管理水平，创造安全、畅通、有序的城市交通秩序。交通运输部门要对辖区内所有长途客运
8、班线开展一次安全性评估，对1000公里以上长途客运线路进行全面排查。农机部门要积极配合公安部门加强对无牌无证拖拉机的治理，开展农村地区低速货车、拖拉机载人等违法行为集中整治。(四)抓好客运车辆源头管理。交通部门要督促运输企业充分利用GPS动态监控平台，对旅游包车、三类以上班线客车、危险品动输车和校车加强监管，发现超员、超速行为要及时通过手机短信或者其它方式进行提醒，并按照规定落实处罚措施；严格驾驶人培训管理，凡申请办理从业资格证的，必须经培训合格，凭结业证书申请办理；对公安部门通报的客货运输企业车辆及驾驶人交通违法、交通事故等情况，要督促企业对驾驶人进行教育处理，并将处理结果及时向公安部门进行
9、反馈；对机动车驾驶证被公安部门注销或吊销的驾驶人，要依法吊销其从业资格。教育部门要建立校车及驾驶人管理制度，严格校车及其驾驶人资格审查，对不符合安全规定的接送学生车辆进行整治。工商、质监部门要从源头上严厉查处非法改装车辆的企业，禁止报废车辆流入社会。(五)抓好农村道路交通安全整治工作。近年来，因农用车载人、农村道路安全隐患而引发的交通事故频发，全县各乡镇、有关部门要加强配合，落实农村道路交通安全工作的各项措施，建立长效治理机制。继续开展农村道路交通安全专项整治，推进“道路交通安全示范乡镇”建设，改善农村道路交通安全环境。要严格落实农村公路建设养护管理主体责任，制订改善农村道路交通安全状况的计划
10、，落实资金，加大建设和养护力度。统筹城乡公共交通发展，以县城公交同等优惠条件扶持发展农村公共交通，拓展延伸农村地区客运的覆盖范围，着力解决农村群众安全出行问题。要加强农村道路交通安全组织体系建设，推广乡镇、村居两级设置“交通安全检查劝导站”，落实乡镇政府安全监督管理责任，完善联合执法和乡镇“六位一体”、村居“七位一体”路检路查工作机制。要调整优化交巡警警力布局，加强农村道路交通安全管控。要发挥农村派出所、农机监理站以及驾驶员协会、村委会的作用，建立专兼职道路交通安全管理队伍，确保在2013年12月底前，设有专职交通管理员的乡镇达80%以上，设有交通安全协管员的村居达60%以上。(六)抓好水上交
11、通安全管理工作。各乡镇政府和各职能部门要落实水上交通安全管理责任，重点将乡镇船舶、农用船、渔业船舶、以及渡口渡船的安全管理责任和涉水企业的安全管理主体责任落实到位。认真开展客船、渡船、旅游船的技术状况、渡口码头的安全设施配置以及各类船舶的船舶证书、船员适任证书合法有效性的检查。交通局要加强通航水域运输船舶、渡口载客船舶的排查，农业、水务部门要加强渔业船舶和农用船及采砂船安全隐患的排查。(七)抓好交通安全宣传教育工作。一要提高驾驶员的素质。除了公安交巡警、派出所、交通执法部门加强经常性的教育培训外，要通过乡镇交安办、驾驶员安全协会，经常性分析交通事故案例，培养驾驶员良好的职业道德和遵章守纪意识。
12、二要发挥部门的作用。县文明办、宣传、公安、交通、学校、机关、企业等部门要开展“文明文通行动计划”活动为契机，组织开展切合实际、生动活泼的宣传教育活动，以“进农村”、“进学校”、“进企业”为重点，进一步深入开展“五进”宣传活动，努力提高全民的文明交通素质。三要发挥媒体的作用。加大社会引导力度，营造良好的舆论氛围。三、综合治理，齐抓共管，建立和完善道路交通安全管理长效机制以贯彻落实国务院关于加强道路交通安全工作的意见(国发201230号)为契机，建立和完善道路交通安全管理长效机制。一是进一步完善工作机制。各乡镇要建立健全道路交通安全组织领导机制，建立道路交通安全行政首长负责制和道路交通安全工作考核
13、评价体系，实现道路交通安全工作与本地经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核。加强交通管理各项经费预算保障，逐步加大道路交通安全投入，并积极探索制订与道路里程、机动车数量增长相适应的经费、警力和装备增长机制。二是进一步明确工作职责。各有关职能部门按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，进一步细化本部门的工作任务，落实责任要求，确保道路交通事故预防工作落实到实处。各乡镇政府主要领导作为本地道路交通安全工作的第一责任人，分管领导作为直接责任人，要牢固树立保一方平安的政治意识，严格落实法定责任，把道路交通安全工作列入重要议事日程，充分发挥主导作用，切实履行道路交通安全工作
14、的组织领导、部署安排、经费保障和考核奖惩等职责，统一组织实施好本乡镇的道路交通安全工作。各职能部门要认真落实管理和监督职责，要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，依法履行职责，落实监管责任，切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制。公安交巡警大队要强化车辆和驾驶人的源头管理，尤其是加强校车、危险品运输车辆和客车等重点车辆的管理；狠抓路面管控，持续不断地开展路面交通安全秩序整治，依法严厉查处各类交通违法行为。交通局要严格道路交通运输市场准入管理，规范道路运输企业的生产经营行为，严格客运线路的审批和管理。安监局要指导、监督有关部门和客运企业落实安全管理责任和工作措
15、施，牵头做好事故责任调查工作。工商局要依法查处非法生产、经营机动车的单位、个人以及非法回收、销售报废汽车和擅自拼装、改装车辆的行为。质监局要对机动车安全技术检验机构、汽车综合性能检测机构和机动车维修单位执行国家相关技术标准的情况进行监管。农委要做好对拖拉机驾驶员考试、发证和拖拉机安全技术检验工作，加强对拖拉机驾驶员的安全教育管理。旅游部门要加强对旅游客运车辆及驾驶员的监管，督促旅游客运企业落实安全管理措施。教委要指导和督促学校开展道路交通安全教育，坚决制止使用不符合安全条件的车辆接送师生；监察局要依法对履行道路交通安全工作职责的情况实施监察，对与事故有关的责任人及违反行政纪律的行为进行行政监察
16、。客运企业要认真落实交通安全主体责任，加强内部安全管理，严格落实车辆例保检验制度，严禁驾驶员随意进站组客，绝不允许出站客车超员，绝不允许技术性能不符合安全要求的客车上路行驶。要把加强对客运企业、客运车辆、客运驾驶员的监督管理作为重中之重，督促客运企业健全完善客运驾驶员安全教育、车辆进出站安全检查、安检员工作职责等制度，定期向社会公布客运企业工作状况。全面建立驾驶员交通违法和肇事档案，对客运车辆严禁以包代管和只收费、不管理，对私拉乱运、违反安全管理制度的驾驶员，严禁驾驶客运车辆。要充分发挥卫星定位系统监控平台的作用，强化对客运车辆的动态监管，严防漏管失察。对发生道路交通事故负有责任的，必须严肃追究客运企业法定代表人的连带责任。