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1、民企局党的群众路线实施方案根据县党的群众路线教育实践活动实施方案的安排部署，经研究，现就我局开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。一、对象范围和时间安排（一）对象范围：民营企业管理局机关全体党员。（二）时间安排：从2014年2月开始，9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。二、重点任务紧紧围绕县委教育实践活动领导小组提出的解决“四风”突出问题、解决关系群众切身利益问题、解决基层组织服务能力不强的问题、解决影响风清气正政治生态中的突出问题、解决制约振兴发展的瓶颈问题等五个方面的重点任务，结合民营企业管理局工作实际，着力解决好以下方面问题：（一）在解决“四风”突出问题方面：一是加强党员干
2、部队伍建设，切实解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、得过且过等问题。大力弘扬苏区精神，落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例等规定，保持为民务实清廉作风。二是牢固树立公仆意识、服务意识，立足本职工作职能，改进工作作风，改善工作方式，优化办事程序，为企业和群众提供便捷、优质、高效服务，努力提高服务群众的能力和水平。（二）在解决关系群众切身利益问题方面：1、结合“三送”工作，进一步密切与群众的联系，了解群众所盼、所求，想群众之所想，急群众之所急，真心实意为群众做好事、办实事。2、进一步做好原二轻局和中小企业局下属转制企业职工遗留问题的处置工作，与职工真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，依法依
3、规协调解决实际问题。3、按照县里的工作部署，全力做好征地拆迁工作。（三）在解决基层组织服务能力不强的问题方面：一是加强局机关党组织建设，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。开展党员“先锋创绩”等活动，充分发挥好党员的先锋模范作用。指导县非公有制企业落实“一会四岗”党群共建工作机制。二是认真落实以“三送”为抓手的干部直接联系群众“双向覆盖”常态化工作机制，组织局机关党员开展“民情家访”和“志愿服务”。（四）在解决影响风清气正政治生态中的突出问题方面：坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振党员、干部的精气
4、神，大力弘扬正气，抵制歪风邪气，营造风清气正的氛围。一是严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，坚决执行中央、省委、市委和县委决策部署。二是严格落实党风廉政建设责任制，全面增强党员、干部拒腐防变和抵御风险能力。三是树立正确用人导向，认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，杜绝干部不琢磨事、专琢磨人等问题，形成干事创业的良好氛围。四是严肃党内政治生活，落实民主集中制，规范局机关党组织生活。（五）在解决制约振兴发展的瓶颈问题方面：按照县委十六届四次全体会议提出的“深入贯彻党的十八届三中全会精神，迅速掀起新一轮思想大解放”工作要求，引导党员、干部与时俱进、务实创新，坚决破除封闭保守、思想僵化、视野狭
5、隘的桎梏，小农意识、小富即安、小进即满的局限，吃“安逸饭”、当太平官、做维持会长的惰性，部门利益、排外心理、效率低下的痼疾，发挥民营企业管理局职能作用，努力破解民营企业发展中遇到的资金、人才、环境、体制等瓶颈问题，使开展群众路线教育的过程成为弘扬改革精神、加速非公经济振兴发展的过程。（六）特色工作1、通过活动，转变工作作风，大力实施中小企业成长性工程。今年我局将积极响应县委“企业成长倍增计划”，采取“一家企业、一名领导、一个单位、一套办法”帮扶措施，对全县注册资金100万元以上和税收20万元以上中小微企业选出成长性高的11家企业列入市中小企业成长企业加以培育，年内保4争6家企业入规。2、树立服
6、务意识，急企业之所急，想企业之所想，努力帮助企业解决融资难题。一是向上争取资金，将县中小企业担保中心资本金扩展到2000万元，实现1亿元的担保能力。二是召开一次全县中小微企业融资对接会，为民营企业构建融资平台，为企业解决贷款资金。三是组织实施好“小微信贷通”、“财园信贷通”，今年为全县中小微企业解决1.63亿贷款，破解长期困扰中小微企业发展的融资瓶颈。3、进一步改善工作方式，为入驻工业园区企业提供优质服务。一是协调好中科院城市环境研究所与泰N炭业公司研发合作，成立活性炭研发中心，把过埠工业小区打造成国内知名的活性炭循环经济龙头产业园区，建设成集科研、开发、深加工、销售、服务为一体的炭素基地。二
7、是为入驻工业园区的企业提供力所能及的各方面服务。4、立足本职工作职能，为企业培训人才。以省民营企业培训中心、创业大学为基础，建立“多层次、多功能、多形式”的创业培训辅导体系，为企业提供一个有氛围、有交流、理论与实践相结合的学习平台。今年将举办一期创业大学（）培训班，举办了一期小微企业培训班。培训对象为全县各地有创业需求的个体私营业主、企业管理人员、大中学生毕业生、返乡农民工及有创业愿望的青年。三、方法步骤按照县委的统一部署，做到“六开门六必问六到位”，深入推进我局教育实践活动健康深入有效开展。（一）学习教育、听取意见1、召开动员大会。组织召开局机关全体党员动员会，认真传达学习上级文件精神，统一
8、思想，提高认识，部署我局开展教育实践活动的各项工作。2、开门学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，开展“四学四思四促”活动。采取支部学习、专题讨论、网上学习等方式，认真开展专项学习。局党组织主要负责人到“三送”联系点讲党课，“三送”驻点干部参加驻点党组织学习，并作中心发言。一是学习经典理论和重要讲话，思联系实际够不够，促行动认识统一。组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会精神和县委十六届三次、四次全会精神，学习中发20144号、赣发20148号、赣市发20143号和崇群组字201
9、41号文件规定的学习内容。领导干部要把论群众路线DD重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费DD重要论述摘编及习在正定、同呼吸才能心相印DD在正定工作期间坚持群众路线纪实等重点学习内容。二是学苏区精神，思党性意识强不强，促立场信仰坚定。组织学习关于苏区精神的重要论述，观看筑梦之基、永恒的信念、红色故事汇、信仰之光DD龚全珍同志先进事迹报告会实录等电视专题片，学习关心群众生活，注意工作方法、反对本本主义、寻乌调查、兴国调查、长冈乡调查、国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本等专题资料，引导党员干部自觉弘扬苏区精神、坚定理想信念。三是学习先进典型，思
10、先锋模范作用发挥好不好，促工作作风转变。开展推选“龚全珍式好干部”活动，树立和学习身边典型，用身边典型教育身边人。四是学习廉政文化，思自身形象正不正，促清廉形象进一步树立。通过上廉政党课、读廉政读本、参观警示教育基地等，强化党员领导干部廉洁从政、依法从政意识，树立清廉形象。3、开门听取意见。一是针对性的听取意见。局领导干部着重听取群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。普通党员通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、本单位群众的意见建议。二是广泛听取意见。组织局党员干部分期分批到“三送”联系点，征求意见，解决问题。三
11、是确保听取意见的实效性。重视群众通过来信来访来电等渠道反映的意见建议，并通过上门走访、召开座谈会、发放征求意见函、调查问卷、在线交流等多种方式，公开征求意见。（二）查摆问题、开展批评1、开门查找突出问题。一是坚持问题导向。局领导干部带头把自己摆进去，带头把“四风”问题的具体表现找出来，从关系群众切身利益的问题包括基层（企业）反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议等各种渠道收集的群众意见建议中，特别是“三送”工作和信访案件中梳理出若干个能反映自身“四风”方面突出问题的典型事例，深入查找产生问题背后的干部作风问题。二是“一聚焦五对照”分类查找问题。聚焦“四风”问题，对照党章，对照廉政准则，对照“八项规
12、定”改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，深入查找问题。对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定，对局机关进行检查。局领导班子集中时间召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题，并按照问题的责任、原因、性质进行归类。2、认真撰写对照检查材料。一是明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：局领导班子、班子成员及副科级以上干部。二是突出写问题、找原因、明措施的内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析
13、根源；明确努力方向和整改措施。三是严格审核把关。局主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。局领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。局领导班子及成员的对照检查材料，须接受县督导组的审阅。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。3、开门开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子召开专题民主生活会，会期不少于1天，报请上级督导组和纪检、组织部门派员参加，邀请“两代表一委员”、服务对象代表、局“三送”联系点的干部代表、群众代表列席。非领导职务干部要参加领导班子民主生活会。一是做
14、好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议；局主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管股室的负责人之间，逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间要以书面形式提出批评意见。二是认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三是及时通报情况。会后，在局干部职工中和其他相关的范围内通报
15、民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，上报县委教育实践活动领导小组和县委纪委、县委组织部。（三）整改落实、建章立制1、开门制定整改方案。按照整改责任、整改措施、整改时限“三落实”的要求，认真制定整改方案，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人。一是制定班子整改方案。制定局领导班子总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。二是严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”报县委教育实践活动领导小组备案。局教育实践活动领导小组及其办公室加强具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三是公布班子整改方案。按照改
16、作风、强服务群众的意识，改形象、强服务群众的水平，改制度、强服务群众的效能的“三改三强”要求，开展“整改方案大家议”活动。局领导班子的整改方案，通过机关干部职工会议、局公示栏等方式向群众公开。四是制定和落实个人整改措施。局领导干部要制定个人整改措施，报上级督导组审阅；普通党员也要针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。2、认真整改。一是建立整改工作台帐。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台帐，落实具体责任，明确具体时限，接受督导组监督，落实销号管理工作机制，进行“销号整改”。二是抓好具体问题的整改。对群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改内容、目标、时限
17、、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的作好解释说明。三是认真抓好上级下达的整改任务，同时，对在活动中收集的需县委、县政府协调解决的问题进行认真梳理，及时呈报县委活动办，涉及其他部门、单位的问题，加强沟通，合力解决。3、狠抓专项整治。一是认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。围绕“四风”方面的突出问题，不折不扣地落实专项整治任务。二是确定专项整治重点。结合我局实际，着重在服务企业发展和协调解决原二轻局和中小企业局下属转制企业职工遗留问题方面开展专项整治。三是按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治制定专门方案和推进措施，明确责任股室、具体责任人，落
18、实检查评估、监督问责制度，一项一项整治，力求抓一项成一项，不达目的不罢休。4、强化正风肃纪。一是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。二是加强班子建设和干部教育管理。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。三是加强党员教育管理。四是以贯彻落实中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定为重点，进行认真对照检查。5、健全落实制度。一是建立健全制度。围绕开门听取的意见、查摆的问题，对局机关已有制度区分“废、改、立”三种类型，进行一次集中梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；需要完善的
19、及时修订；不符合上级要求的立即废止。认真总结教育实践活动经验成果，建立一批行得通、指导力强、能长期管用的制度。二是开展制度评议活动。组织群众对我局整改效果和新建的制度进行测评，群众满意率低于85%的，整改事项不予“销号”、新建制度不予实施。四、加强组织领导，深入扎实开展活动（一）成立领导机构和工作机构。成立县民营企业管理局群众路线教育实践活动领导小组，全程抓好局教育实践活动的开展。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。（二）统筹兼顾，有机结合。坚持围绕中心、服务大局，把组织开展活动与全面加快推进赣南苏区振兴发展紧密结合起来，与完成我局各项工作任务紧密结合起来。在教育实践活动中，突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接服务群众中受教育、转作风。（三）始终开门接受群众监督。把局开展教育实践活动的全过程置于群众监督之下，开门纳谏，开门会诊，开门整改，以群众的满意来评断教育实践活动的成效。对多数群众不满意的方面，及时进行补课、返工，确保教育实践活动取得实效。