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1、农村社会管理活动方案一、推进范围按照分类推进、分步实施的原则向全市推开。第一批，全市共54个村的网格化管理服务推进工作；第二批，在总结经验的基础上，完成其他行政村的网格化管理服务推进工作。二、目标任务总体目标：贯彻落实党的十八大精神，积极探索“城乡一体、全域覆盖”的网格化管理服务新路子，着力推进组织网格化、自治规范化、服务综合化，实现社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位，加快形成党委领导、政府主导、整体联动、高效便民的农村信息化综合管理服务体系，全面提升城乡群众社会安全感、治安满意率和幸福指数。具体任务：（一）全市建立“三级网格”全市按三级网格布局。以乡镇为单位建立大网格，以村（社区）为单位建立
2、中网格，以村民小组为单位建立小网格。形成大网格有中心、中网格有站、小网格有员的网格化管理服务格局。（二）乡镇设立“三个中心”便民服务中心。整合乡镇、街办劳动保障、民政、计生办等职能和人员，建立便民服务中心，在服务大厅集中办公，为群众提供“一站式”服务。中心主任由乡镇政府、街办行政主要领导兼任。综治信访维稳中心。整合乡镇、街办综治办、信访室、司法所等职能和人员，建立综治信访维稳中心。中心主任由乡镇、街办党（工）委副书记、综治办主任兼任。网格管理中心。整合乡镇、街办社会事务办等职能和人员，建立网格管理中心。中心主任由乡镇、街办党（工）委主要领导兼任。（三）村、社区设置“三站”便民服务站。作为政府公
3、共服务延伸到村、社区的基础平台和服务窗口，向村（居）民提供“一站式”服务。站长由村（居）委会主要领导兼任。综治信访维稳站。负责辖区内社会管理综合治理、维护稳定工作，接待群众来信来访。站长由村、社区党总支副书记兼任。网格管理站。负责村、社区网格综合管理服务工作。站长由村、社区党总支书记兼任。（四）构建三大信息支撑一张专网运行。整合部门专网和业务应用系统，将电子政务专网延伸到村、社区。按照电子政务专网接入规范，统一村（社区）IP规划，统一路由规划，统一互联网出口，统一接入带宽，实现市、乡、村三级联网。一个平台管总。以电子政务专网为依托，构建“市社会服务管理信息平台”。集成综合服务、社会管理、综合治
4、理3大功能模块，实现电子政务、电子商务、电子农务、便民服务“四务合一”。一站服务到户。整合面向基层组织群众的社会服务管理内容和流程，建立以村（社区）网格为基本单元、以网格员和志愿者为主体的村（社区）网格化服务管理工作系统，实现村级前台受理、部门后台办理、村级前台办理回复相统一，为村民提供面对面的“一站式”服务。（五）建立三支服务团队网格信息管理员队伍。每个村网格管理站应选配1名网格信息管理员，由村后备干部、“大学生村官”担任，原则上兼任本村一个组网格的网格员。农村网格员队伍。按“一组一格、一格一员”标准，每个组网格选配1名网格员，原则上由村民（社区）小组长担任。愿者队伍。各村（社区）组建由“三
5、员三代表”（党员、政协委员、村务监督员，党代表、人大代表、村民代表）为主体的志愿群体，统一登记造册，开展各项义务帮扶活动。建强并发挥农村“两员两队”（治安联防关照员、矛盾纠纷调解员、联防巡逻队、消防应急队）综治组织、经济合作组织、协会自治组织等各类民间组织的作用。三、工作步骤（一）制定方案和宣传发动阶段（4月1日5月31日）制定农村推进工作方案，召开全市动员大会。各乡镇、街办成立领导小组、组建工作专班，培训工作骨干，确定推进单位，细化实施方案。层层宣传发动，争取广泛支持。（二）组织实施阶段（6月1日11月15日）乡镇、街办规范建立“三个中心”，村（社区）组建“三站”，整合职能人员，正式挂牌运行
6、；落实乡镇网格管理中心、村网格管理站办公场所和设备设施；推选、培训乡村两级网格信息管理员、村网格员；划分网格，统一编制门牌号码，制作村电子地图；搭建信息化服务管理平台。组织网格员统一采录基础信息。集中审批部门延伸入村的便民服务、行政许可、信息收集进网格事项。（三）检查验收和建立长效机制阶段（11月16日12月31日）制定全市考核验收办法，乡镇、街办自查整改，市创新办组织验收。建立健全城乡一体网格化管理长效机制。四、运行机制（一）统一管理市网格管理监管中心，履行网格管理任务指派、综合协调和监督督办职责。乡镇、街办网格管理中心，督促落实市监管中心指派的工作任务，负责网格信息管理员、村网格员日常管理
7、。村（社区）网格管理站负责网格管理的具体工作。（二）事项准入网格管理员的工作事项一律实行准入制。凡拟纳入网格服务管理的工作事项，由乡镇、街办、市直部门提出具体工作任务申请，市网格管理监管中心初审，报市政府批准后，由市网格管理监管中心牵头下达工作指令方可实施，市电子政务办提供技术支持。任何单位或组织未经批准不得直接安排网格管理员协助、代办有关工作事项，不得安排网格管理员从事其职责外的工作。积极探索政府向网格管理队伍统一购买服务的新机制。（三）规范运行构建上下联动的网格服务管理运行机制。各级党组织要强化对社会服务管理工作的领导和协调。政府及职能部门要适应网格管理的新要求，建立部门统一受理的指挥平台
8、，实现对网格员上报信息的一门受理和统筹指挥，优化工作流程，减少工作环节，压缩工作时间，加强工作监督，努力提高社会服务管理的能力和水平。五、保障措施（一）加强领导全市上下要把城乡网格化管理作为当前加强和改进基层社会管理、转变工作作风、密切联系和服务群众的一项重要工作，摆上突出位置，切实抓出成效。市社会管理创新工作领导小组要充分发挥协调指导作用，建立健全各级各部门分工明确、各司其职、协作配合、齐抓共管的工作机制。全市各级各部门党政主要领导要切实履行“第一责任人”的职责，对社会管理创新工作的重要事项和重点问题要亲自研究、亲自协调、亲自督办，结合实际制定实施细则并认真落实。（二）强化保障按照“统一规划
9、、分级负担、逐步增长、保障有力”的原则，建立和完善网格化管理工作经费、信息化投入、网格管理员劳动报酬随经济发展水平适当增长的经费保障机制。农村网格信息管理员的报酬、农村网格员的误工补贴，由市财政统筹落实。担任农村网格信息管理员的村后备干部、“大学生村官”，享受村财经委员同等待遇。担任农村网格员的村民小组长，其误工补贴适当提高，现阶段每人每年增加1200元。镇渔洋溪村网格员误工补贴，继续执行2012年试点标准。农村网络建设、信息系统平台建设、网格E通等显示服务终端设备的一次性投入及常规维护，由市网格管理监管中心会同市电子政务办提出方案，报市政府审定后实行政府集中采购，经费由市财政统筹落实。各乡镇
10、、街办网格管理中心、村（社区）网格管理站必要的办公场所和电脑、桌椅、档案柜等办公设施，由乡镇、街办予以保障。各乡镇、街办网格管理中心、村（社区）网格管理站的网格化管理服务日常运行工作经费，由乡镇、街办予以保障。从2013年度起，推进网格化管理的村，由市财政补贴的原综治协管员经费，统一转为网格管理站工作经费补助。（三）严格考评各级各部门要把社会管理创新的目标、任务和工作实绩纳入年度目标管理考核评价体系，落实工作责任。按照全市三级网格布局，建立由市级领导包乡镇“大网格”、乡镇干部包村（社区）“中网格”、村（社区）干部包组“小网格”的“三级分包驻村入户大走访”责任体系。联系驻村的市直部门，要把推进网格化管理作为今年重点帮扶的项目予以支持。市效能办、市综治办要把社会管理创新工作纳入效能考核、社会管理综合治理目标考核的重点督查事项，加大跟踪督办和责任追究力度，确保工作顺利推进。