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1、地籍与房产测量地籍与房产测量 课程主要内容课程主要内容地籍与地籍管理基本知识、地籍调查与地籍测量概述、初始权属调查、地籍控制测量、地籍细部测量、农村土地调查、变更地籍调查、土地调查数据库及管理系统建设、地籍调查成果整理及检查验收、土地勘测定界、房产测量。第1页/共44页地籍与房产测量地籍与房产测量 教学目的教学目的 掌握地籍与房产信息的获取技术和方法，为应用地籍和房产资料和编制有关的管理系统打下良好的基础第2页/共44页地籍与房产测量地籍与房产测量 课程参考资料课程参考资料 中南工业大学 长沙理工大学 土地管理与地籍测量第3页/共44页地 籍概述地籍的含义 地土地 籍簿册，记录、记载，归属 （
2、书籍、学籍、党籍、国籍）基本含义：土地清册 土地调查册 （图 数 表）土地登记册 土地统计册 第一章 地籍与地籍管理基本知识第4页/共44页 具有现代地籍含义的土地记录据悉已存在了数千年。具有现代地籍含义的土地记录据悉已存在了数千年。已知最古老的土地记录是一个公元前已知最古老的土地记录是一个公元前40004000年的年的ChaladieChaladie表。中国、古埃及、古希腊、古罗马等文明古国都存在着表。中国、古埃及、古希腊、古罗马等文明古国都存在着一些古老的地籍记录。一些古老的地籍记录。直至直至1818世纪，测量技术为地籍提供了准确的地理参考世纪，测量技术为地籍提供了准确的地理参考系统，最终
3、导致了征收的系统，最终导致了征收的税费基于被分割的地块基于被分割的地块(包括建包括建筑物筑物)应纳税金，并逐渐地建立了一个较成熟的应纳税金，并逐渐地建立了一个较成熟的税收体系。到到1919世纪产生了含义明确的产权地籍世纪产生了含义明确的产权地籍(税收是其目的税收是其目的之一之一)。据有关文件记载，在拿破仑时代，就是因为地籍。据有关文件记载，在拿破仑时代，就是因为地籍的建立，所以减少了关于地产所有权和使用权的的建立，所以减少了关于地产所有权和使用权的边界纠纷。地籍历史第5页/共44页地籍的发展地籍的发展地籍的发展地籍的发展l早期地籍l宋代以前-禹贡、商殷l宋代以后-宋地券、明鱼鳞图册、清地契l民
4、国时期地籍l北京政府时期-经界整理、不动产登记条例l南京政府时期-颁布土地法、地籍测量、土地登记l社会主义地籍l革命根据地时期-井冈山土地法、兴国土地法、中华苏维埃共和国土地法l -中国土地法大纲耕者有其田l土地改革和合作化时期-中华人民共和国土地改革法、城市郊区土地改革条例、农业税查田定产工作实施纲要l人民公社时期-土壤普查、荒地调查、局部地区土地适宜性评价l现代地籍-86年以来第6页/共44页禹贡九州山川图禹贡九州山川图 将九州土地分为将九州土地分为三等九级三等九级第7页/共44页商朝众人协田卜骨商朝众人协田卜骨第8页/共44页宋朝的地券宋朝的地券第9页/共44页明朝的鱼鳞图明朝的鱼鳞图总
5、图总图分图分图第10页/共44页民国时期的土地所有权状民国时期的土地所有权状第11页/共44页建国之后土地执照建国之后土地执照第12页/共44页现行土地权属证书现行土地权属证书第13页/共44页概念 1.地籍 u初始地籍：为征收土地税建立的土地登记簿册u现代地籍：指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等土地基本信息的集合，用文件、数据、图件、表册等形式表示。第14页/共44页第一章 地籍与地籍管理基本知识u地籍的研究对象：在地籍簿册的建立、变更和发展过程中，地籍诸要素的确定和变化规律。其中土地产权是最重要的内容。第15页/共44页地籍的
6、内容地籍的内容第16页/共44页土地与地籍的关系土地与地籍的关系第17页/共44页七七 地籍的应用地籍的应用地地籍籍信信息息的的系系统统内内应应用用第18页/共44页地地籍籍信信息息系系统统外外应应用用第19页/共44页1995年，FIG发表“关于地籍的声明”：地籍由政府监管的，以地块为基础的土地信息系统1999年，现代地籍理论与实践杜海平 地籍由国家建立的，以权属为核心，以地块为基础的土地基本信息的集合。2001年，地籍测量学詹长根 地籍由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置2012年，本教材：地籍由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物
7、的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，并用数据、表册、文字和图等各种形式表示。地地地地籍籍籍籍的的的的定定定定义义义义第20页/共44页 在国外，地籍测量称作官方测量。在我国，历次地籍调查和测量的建立都是由朝廷或政府下令进行的。第21页/共44页地 籍（1）地籍是由国家建立和管理的；（2）土地权属是地籍的核心；（3）以地块为基础建立地籍；（4）地籍必须描述地块内附着物的状况；建筑物、构筑物是土地利用分类的重要标志（5）地籍是土地基本信息的集合（土地清册）。“是谁的”、“在哪里”、“有多少”、“在什么时候”“为什么”、“怎么样”第22页/共44页1.地籍是国家建立、管理地籍在国
8、外，地籍测量称作官方测量。在我国，历次地籍调查和测量的建立都是由朝廷或政府下令进行的。国土领域内的每一块每一块土地都要描述并记载 地地地地籍籍籍籍的的的的含含含含义义义义第23页/共44页 2.土地权属是地籍的核心 地籍回答的首要问题：这块地是谁的，即土地的归属。地籍的另一种表达：地籍是以土地权属为核心对土地诸要素隶属关系的综合表述。（所有权、使用权 合法的、违法的 农村的、城镇的 利用的、未利用的、不能利用的）国土领域内的每一块每一块土地都要描述并记载 地地地地籍籍籍籍的的的的含含含含义义义义第24页/共44页 3.以地块为基础建立地籍 一个区域的土地根据被占有、使用等原因被分割成边界明确、
9、位置固定的许多块土地。地籍的内涵之一就是以地块为基础，准确地描述每一块土地的自然属性自然属性和社会经济社会经济属性属性。地地地地籍籍籍籍的的的的定定定定义义义义第25页/共44页4.地籍必须描述地块内附着物的状况地上附着物是土地利用分类的重要标志第26页/共44页5.地籍是土地基本信息的集合地地地地籍籍籍籍的的的的定定定定义义义义（简称土地清册）图形数据表格土地调查册土地登记册土地统计册第27页/共44页城镇地籍调查规程TD1001-1993第二次全国土地调查技术规程TD/T1014-2007土地利用现状分类GB/T 21010-2007土地登记办法国土资源部令第40号确定土地所有权使用权的若
10、干规定原国家土地管理局1995国地籍字第26号城镇变更地籍调查实施细则（试行）（国家土地管理局1998年）土地登记规则修改(国家土地管理局)城镇地籍数据库标准(国土资源部)第二次全国土地调查数据库建设技术规范城市测量规范CJJ8-99全球定位系统（GPS）测量规范GB/T18314-001全球定位系统城市测量技术规程CJJ73-971:500.1:1000.1:2000地形图图式GB/T7929-1995第28页/共44页地地 籍籍属性描述：自然属性描述：自然社会经济属性。社会经济属性。空间描述：土地及其空间描述：土地及其附着物的图形和数据附着物的图形和数据建建 被分割出的被分割出的筑筑 一块
11、土地一块土地物物土地、地块、附着物与地籍的关系土地、地块、附着物与地籍的关系第29页/共44页“图图”地籍图，包括分幅地籍图、专题地籍地籍图，包括分幅地籍图、专题地籍图、图、宗地图；宗地图；“数数”地籍数据，如面积册、界址点坐标册、地籍数据，如面积册、界址点坐标册、土地房产评估数据等；土地房产评估数据等；“表表”地籍表，如地籍调查表、土地登记表地籍表，如地籍调查表、土地登记表和和 各种相关文件等。各种相关文件等。地籍的图、数、表地籍的图、数、表第30页/共44页土地清册回答了一个地块的六个问题：第一，“是谁的”，具体指权属主与土地及其附着物之间的法律关系。第二，“在哪里”，具体指土地及其附着物
12、的空间位置。第三，“有多少”，具体指对土地及其附着物的量的描述。第四，“在什么时候”，具体指土地及其附着物的权利和利用的发生、转移、消灭等事件的时间。第五，“为什么”，具体指土地及其附着物的权利和利用的存在依据及其有关说明。第六，“怎么样”，具体指土地及其附着物的权利和利用的发生、转移、消灭等事件的过程说明或依据。地地地地地地籍籍籍籍籍籍的的的的的的定定定定定定义义义义义义第31页/共44页地籍的种类 地籍按照其发展阶段、对象、目的和内容的不同，可以划分为不同的类别体系。1、按照地籍的用途划分：税收地籍、产权地籍、多用途地籍。1）税收地籍是为国家税务服务，包含有纳税人的姓名、地址、土地面积和确
13、定税率的土地等级。2）产权地籍也叫法律地籍。产权地籍是国家为维护土地所有制度、保护土地所有者及使用者的合法权益、鼓励土地交易、防止土地投机、保护土地买卖双方利益而建立的土地清册。3）多用途地籍亦称现代地籍。重要是为土地利用、保护和科学管理土地提供基础资料，具有多用途。第32页/共44页地籍调查分类2.按照时间特点和任务划分初始地籍：某一时期内，对其行政辖区内全部土地进行全面调查后，建立的新的土地清册；基础日常地籍：针对土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况的变化，以初始地籍为基础进行修正、补充和更新的地籍。二者不可分割第33页/共44页地籍调查分类3.按城乡土地特点划分：城镇地籍和农
14、村地籍。城镇地籍：对象是城镇的建成区土地，以及独立于城镇以外的工矿企业、铁路、交通等用地；由于城镇土地的级差收益悬殊，大尺度和高精度特征农村地籍：针对城镇郊区及农村集体所有土地，国有农场使用的国有土地和农村居民点用地等。城乡一体化地籍（统一分类系统）第34页/共44页（4）按表现形式分类 地籍按表现形式分为常规地籍和数字地籍。1)常规地籍。地籍最常规的形式就是地籍图和地籍册。以图、表、卡、册所表示的地籍称为常规地籍。2)数字地籍。由于计算机的广泛使用，常规的图、表、卡、册都可以数字形式存贮在存贮介质中。数字地籍适应多用途、大容量存贮地籍资料的需求，且容易更新，它是现代地籍的发展方向。第35页/
15、共44页1.1 地籍概念与类别 三、地籍的类别三、地籍的类别5.5.按按行政管理的层次行政管理的层次，分为，分为国家地籍国家地籍和和基层地基层地籍籍 国国家家地地籍籍是是指指以以集集体体土土地地所所有有权权单单位位的的土土地地和和国国有有土土地地的的一一级级土土地地使使用用权权单单位位的的土土地地为为对对象象的的地地籍籍。基基层层地地籍籍是是指指以以集集体体土土地地使使用用者者的的土土地地和和国国有有土土地地的的二二级级使使用用者者的的土土地地为为对对象象的的地地籍籍。当当前前，为为强强化化国国家家对对各各项项非非农农业业建建设设用用地地的的控控制制管管理理，可可以以把把农农村村宅宅基基地地及
16、及乡乡、镇镇、村村企企业业建建设设用用地地等等方方面面的的地地籍籍，划划属属国国家家地地籍籍。从从地地籍籍的的作作用用而而言言，基基层层地地籍籍主主要要服服务务于于对对土土地地利利用用或或使使用用的的指指导导和和监监督督；国国家家地地籍籍则则主主要要服服务务于于土土地地权权属属的的国国家家统统一一管管理理，它它们们是是相相互互衔接、互为补充的一个完整体系。衔接、互为补充的一个完整体系。第36页/共44页甘肃林业职业技术学院甘肃林业职业技术学院测绘工程系测绘工程系地籍的特点1.地籍的空间性特点2.地籍的法律性3.地籍的精确性4.地籍的动态性第37页/共44页1.1 .3地籍的特点（特性）二、地籍
17、的特性（特点）二、地籍的特性（特点）1 1地籍的空间性地籍的空间性 地地籍籍的的空空间间性性是是由由土土地地的的空空间间特特点点所所决决定定的的。土土地地的的数数量量、质质量量都都具具有有空空间间分分布布的的特特点点。在在一一定定的的空空间间范范围围内内，地地界界的的变变动动，必必然然带带来来土土地地使使用用面面积积的的改改变变，各各种种地地类类界界线线的的变变动动，也也一一定定带带来来各各地地类类面面积积的的增增减减。所所以以，地地籍籍的的内内容容不不仅仅记记载载在在簿簿册册上上，同同时时还还要要标标绘绘在在图图纸纸上上，并并力力求求做做到到图图与与簿册的一致性簿册的一致性。第38页/共44
18、页1.1 地籍概念与类别 二、地籍的特性二、地籍的特性2 2地籍的法律性地籍的法律性 地地籍籍的的法法律律性性体体现现了了地地籍籍图图册册资资料料的的可可靠靠性性，如如地地籍籍图图上上的的界界址址点点、界界址址线线的的位位置置和和地地籍籍簿簿上上的的权权属属记记载载及及其其面面积积的的登登记记等等都都应应有有法法律律依依据据，甚甚至有关法律凭证还是地籍的必要组成部分至有关法律凭证还是地籍的必要组成部分 。第39页/共44页1.1 地籍概念与类别 二、地籍的特性二、地籍的特性3 3地籍的精确性地籍的精确性 地地籍籍的的原原始始和和变变更更的的资资料料一一般般要要通通过过实实地地调调查查取取得得，
19、同同时时还还要要运运用用先先进的测绘和计算方面的科学技术手段进的测绘和计算方面的科学技术手段，才能保证地籍数据的精确性。，才能保证地籍数据的精确性。第40页/共44页1.1 地籍概念与类别 二、地籍的特性二、地籍的特性4 4地籍资料的连续性地籍资料的连续性 社社会会生生产产的的发发展展和和建建设设规规模模的的扩扩大大，以以及及土土地地权权属属的的变变更更，都都会会使使地地籍籍数数据据失失实实。所所以以，地地籍籍不不是是静静态态的的，必必须须经经常常更更新新，保保持持资资料料的的记记载载和和数数据统计的连续性据统计的连续性，否则难以反映它的现势性。，否则难以反映它的现势性。第41页/共44页地籍
20、功能地籍功能（1）地理性功能：提供地块空间关系的功能，是实地理性功能：提供地块空间关系的功能，是实现地籍多用途的基础；现地籍多用途的基础；（2）经济功能：为以土地及其附着物为标的物的经）经济功能：为以土地及其附着物为标的物的经济活动提供准确可靠的基础资料；济活动提供准确可靠的基础资料；（3）产权保护功能：为以土地及其附着物为标的物）产权保护功能：为以土地及其附着物为标的物的产权活动提供法律性证明材料；的产权活动提供法律性证明材料；（4）土地利用管理功能：组织土地利用、编制土地）土地利用管理功能：组织土地利用、编制土地利用规划的基础资料；利用规划的基础资料；（5）决策功能：是国家编制国民经济计划，制定各项规划的基本依据；（6）管理功能：是调整土地关系、合理组织土地利用及其他管理部门服务。第42页/共44页三权发证“三权发证”是指：农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和农民宅基地使用权确权和土地登记发证 第43页/共44页感谢您的观看。第44页/共44页