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1、会计学1生产生产(shngchn)经营单位安全管理人员经营单位安全管理人员第一页，共38页。2安全生产(shngchn)管理培训 形势形势(xngsh)与与任务任务总体总体(zngt)稳定不容乐观稳定不容乐观第1页/共38页第二页，共38页。3安全生产(shngchn)管理培训 形势形势(xngsh)与任与任务务 安全生产事故总体情况 今年1-10月，全市共发生道路交通、生产安全、火灾、铁路交通、农业机械死亡事故709起，死亡 791人，同比事故起数减少 18起，下降 2.5%，死亡人数(rn sh)减少34人，下降 4.1%。发生生产安全死亡事故 66起，死亡 80人，同比减少 8起4人，下
2、降 10.8%和4.8%；发生道路交通死亡事故 605起，死亡 671人，同比减少 10起14人，下降 1.6%和2.0%；发生火灾死亡事故 12起，同比增加 2起，上升 20.0%，死亡14人，同比减少 14人，下降 50%；发生铁路交通死亡事故 25起，死亡 25人，同比减少 2起2人，均下降 7.4%；发生农业机械死亡事故 1起1人，与去年持平。发生一次死亡 3人以上较大事故 15起，死亡 56人，同比减少 4起26人，下降 21.1%和31.7%。第2页/共38页第三页，共38页。4安全(nqun)生产管理培训 形势形势(xngsh)与与任务任务 相比“十一五”安全生产事故情况 201
3、0年，各类事故死亡人数(rn sh)未突破国务院安委会下达的控制考核指标，下达我市各类事故死亡总人数(rn sh)的控制指标为1311，实际死亡1176人，与控制指标相比减少135人，占全年控制考核指标的89.7%。但全市各类事故与2009 年同期相比上升1.6%，事故总量表现为结束了“十一五”期间连续4年下降的趋势。第3页/共38页第四页，共38页。5单位名称合计生产安全火 灾道路交通铁路交通农业机械指标实际指标实际指标实际指标实际指标实际指标实际昌平区10514176119513222-平谷区28262211242310-怀柔区36405810292913-密云县5144421143383
4、3-延庆县36323110313110-开发区6825004300-其他103931669420021总计13111176165136323210729744033212010年部分区县(q xin)安全生产指标情况安全生产管理(gunl)培训第4页/共38页第五页，共38页。6安全(nqun)生产管理培训第5页/共38页第六页，共38页。7安全(nqun)生产管理培训第6页/共38页第七页，共38页。8安全生产(shngchn)管理培训第7页/共38页第八页，共38页。9安全基安全基安全基安全基础础础础(jch(jch)管理差管理差管理差管理差 安全(nqun)可控事在人为主体(zht)责任
5、落实不到位非法违法行为普遍存在安全生产没有把握安全生产管理培训第8页/共38页第九页，共38页。10安全生产管理(gunl)培训安全基础管理依然薄弱安全基础管理依然薄弱国家国家“十二五十二五”规划规划国务院国务院23号文件号文件国务院国务院40号文件号文件安全安全(nqun)生产生产“十二五十二五”规划规划从业人员培训不到位从业人员培训不到位传统监管检查不到位传统监管检查不到位企业主体责任落实不到位企业主体责任落实不到位 新形势对从业人员提出新要求新形势对从业人员提出新要求 安全生产形势严峻安全发展任务艰巨政策依据政策依据原因分析原因分析第9页/共38页第十页，共38页。11n n “十二五十
6、二五”时期是全面建设时期是全面建设小康社会的重要战略机遇期，是小康社会的重要战略机遇期，是深化改革开放、加快转变经济发深化改革开放、加快转变经济发展方式，实施展方式，实施“人文北京、科技人文北京、科技北京、绿色北京北京、绿色北京”战略，建设中战略，建设中国特色世界城市的攻坚阶段，也国特色世界城市的攻坚阶段，也是安全生产状况实现根本好转的是安全生产状况实现根本好转的关键时期。关键时期。n n “十二五十二五”时期，本市亿元时期，本市亿元地区生产总值生产安全事故死亡地区生产总值生产安全事故死亡率要下降率要下降38%38%以上以上(yshng)(yshng)，工，工矿商贸从业人员十万人生产安全矿商贸
7、从业人员十万人生产安全事故死亡率要下降事故死亡率要下降2121以上以上(yshng)(yshng)。一是经济发展方式。一是经济发展方式转变的步伐不断加快；二是城乡转变的步伐不断加快；二是城乡一体化发展进程不断加快；三是一体化发展进程不断加快；三是城市运行领域安全生产情况日趋城市运行领域安全生产情况日趋复杂；四是关爱生命、关注健康复杂；四是关爱生命、关注健康的社会氛围日渐浓厚。的社会氛围日渐浓厚。安全(nqun)生产管理培训第10页/共38页第十一页，共38页。12安全(nqun)生产管理培训 责任责任(zrn)与管理与管理重如泰山如履薄冰重如泰山如履薄冰(r l b bng)第11页/共38页
8、第十二页，共38页。13安全(nqun)生产管理培训第12页/共38页第十三页，共38页。14安全(nqun)生产管理培训第13页/共38页第十四页，共38页。15安全生产(shngchn)管理培训第14页/共38页第十五页，共38页。16 安全生产管理(gunl)培训第15页/共38页第十六页，共38页。17主要负责人（安全）要有什么主要负责人（安全）要有什么(shn me)(shn me)观念呢？观念呢？两个观念：两个观念：事故一定有原因，安全一定有办法。事故一定有原因，安全一定有办法。事故原因是安全管理的重点事故原因是安全管理的重点 事故原因有那些呢？事故原因有那些呢？三个原因：三个原因
9、：第一：人员的不安全行为第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态第三：设备的不安全状态安全生产(shngchn)管理培训第16页/共38页第十七页，共38页。18 主要负责人主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果如果 人员有不安全行为人员有不安全行为 现场有不安全因素现场有不安全因素 设备为不安全状态设备为不安全状态 那么那么 管理不到位、管理不力管理不到位、管理不力 可以可以(ky)(ky)认为认为 事故发生的最终原因事故发生的最终原因-管理不力管理不力 转变观念转变观念 管理一流的企业有一等
10、的安全管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全管理三流的企业有三等的安全主要主要(zhyo)负责人的负责人的职责职责安全生产(shngchn)管理培训第17页/共38页第十八页，共38页。19 但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么应该怎么(zn me)(zn me)管呢？管呢？有四个办法有四个办法 分担责任分担责任建立安全生产责任制建立安全生产责任制 规范行为规范行为建立健全安全生产规章制度建立健全安全生产规章制度 保障有力保障有力安全投入充足安全投入充足 重在落实重在落实监
11、督检查监督检查 安全生产管理(gunl)培训第18页/共38页第十九页，共38页。20 （一）建立健全并督促落实安全生产责任制；（一）建立健全并督促落实安全生产责任制；（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；（三）保证安全生产投入；（三）保证安全生产投入；（四）定期研究安全生产问题；（四）定期研究安全生产问题；（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织实施本单位（六）组织实施本单位(dnwi)从业人员的职业健康工作；从业人员的职业健康工作；（七）组织制
12、定并实施生产安全事故应急救援预案；（七）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（八）及时、如实报告生产安全事故。（八）及时、如实报告生产安全事故。主要主要(zhyo)负负责人安全生产职责人安全生产职责责安全生产管理(gunl)培训第19页/共38页第二十页，共38页。21 安全生产规章制度包括：安全生产规章制度包括：（一）安全生产教育和培训制度；（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产检查制度；（二）安全生产检查制度；（三）生产安全事故隐患排查治理制度；（三）生产安全事故隐患排查治理制度；（四）具有较大危险（四）具有较大危险(wixin)因素的生产经营场所、设备和设施的因素的生产经营场所
13、、设备和设施的 安全管理制度；安全管理制度；（五）危险（五）危险(wixin)作业管理制度；作业管理制度；（六）特种作业人员管理制度；（六）特种作业人员管理制度；（七）劳动防护用品配备和管理制度；（七）劳动防护用品配备和管理制度；（八）安全生产奖励和惩罚制度；（八）安全生产奖励和惩罚制度；（九）生产安全事故报告和调查处理制度；（九）生产安全事故报告和调查处理制度；（十）其他保障安全生产的规章制度。（十）其他保障安全生产的规章制度。安全生产(shngchn)管理培训第20页/共38页第二十一页，共38页。22 监监 督督 检检 查查 安全检查的内容：安全检查的内容：一要查思想：安全意识与培训教育
14、一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度二要查管理：各项管理制度 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检 设备设施、环境、仪器、防护设备设施、环境、仪器、防护(fngh)品品 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。安全生产(shngchn)管理培训第21页/共38页第二十二页，共38页。23 安全生产责任(zrn)追究1 1、追究刑事责任、追究刑事责任(xn sh z rn)(xn sh z rn)；2 2、处二万至二十万元的罚款、处二万至二十万元的罚款 依据：依据：安全生产
15、法安全生产法 第八十一条：生产第八十一条：生产 经营经营 单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任(xn sh z rn)(xn sh z rn)；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。安全生产管理(gunl)培训第22页/共38页第二十三页，共38页。24 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证
16、从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动(lodng)防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。安全生产管理(gunl)培训第23页/共38页第二十四页，共38页。25安全生产(shngchn)管理培训 控制控制(kngzh)与与预防预防安全安全(nqun)可控事在人为可控事在人为第24页/共38页第二十五页，共38页。26 目标：目标：第一个目标：落实法律法规第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生第
17、二个目标：防止事故发生 第三个目标：创造经济效益第三个目标：创造经济效益 任务任务(rn wu)：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。安全管理的核心任务安全管理的核心任务(rn wu):识别并控制危险源。识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）安全(nqun)生产管理培训第25页/共38页第二十六页，共38页。27 安全管理要思考的问题安全管理要思考的问题什么地方可能出事什么地方可能出事谁可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事
18、故的可能性有多大事故的后果是什么事故的后果是什么防止事故发生防止事故发生(fshng)的措施是什么的措施是什么怎样提高有关人员的履职能力怎样提高有关人员的履职能力 思考是一种力量思考是一种力量 勤思考才会有正确的办法勤思考才会有正确的办法 安全生产管理(gunl)培训第26页/共38页第二十七页，共38页。28目标目标行动行动方法方法 防止事故发生防止事故发生提高提高(t go)经济效益经济效益安全安全团队团队执行力执行力个体个体群体群体组织组织内在内在素质素质制度制度标准标准机制机制文化文化安全生产(shngchn)管理培训第27页/共38页第二十八页，共38页。29n n安全生产安全生产(
19、shngchn)(shngchn)法律、法律、法规法规n n重点放在重点放在:法规对企业安全法规对企业安全生产生产(shngchn)(shngchn)条件的要条件的要求求n n活动、设施、管理活动、设施、管理n n安全管理安全管理n n 安全管理方法安全管理方法n n管理体系标准管理体系标准n n应急救援应急救援n n事故调查处理事故调查处理n n职业安全卫生知识和技术职业安全卫生知识和技术n n危险源及其识别、评价、控危险源及其识别、评价、控制制安全生产管理(gunl)培训第28页/共38页第二十九页，共38页。30执行许可执行许可(xk)制度制度制定安全制定安全(nqun)生产管理实施方案
20、生产管理实施方案承上启下承上启下(chng shng q xi)抓落实抓落实反馈和把控细节反馈和把控细节执行审批和验收制度执行审批和验收制度安全生产管理培训第29页/共38页第三十页，共38页。31 软件(run jin)三防:制度 管理 人员硬件(yn jin)三防:工艺 环境 设施安全安全(nqun)管理的诀管理的诀窍窍 安全生产管理培训第30页/共38页第三十一页，共38页。32 n n安全安全(nqun)(nqun)生产两主体生产两主体n n生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人是是本本单单位位安安全全生生产产的的第第一一责责任任人人，对对落落实实本本单单位位安安全生产主体责
21、任全面负责。全生产主体责任全面负责。n n 生生产产经经营营单单位位是是安安全全生生产责任主体。产责任主体。n n 各各 级级 人人 民民 政政 府府(rnmnzhngf)(rnmnzhngf)及及其其有有关关部部门门应应当当采采取取多多种种形形式式，加加强强对对有有关关安安全全生生产产的的法法律律、法法规规和和安安全全生生产产知知识识的的宣宣传传，提提高高职职工工的的安安全全生产意识生产意识 企业企业(qy)政府政府安全生产管理培训第31页/共38页第三十二页，共38页。3333五是全社会五是全社会五是全社会五是全社会(shhu)(shhu)人员安全意识较低人员安全意识较低人员安全意识较低人
22、员安全意识较低六是安监执法人员地位六是安监执法人员地位六是安监执法人员地位六是安监执法人员地位(dwi)(dwi)较低较低较低较低二是安全生产二是安全生产二是安全生产二是安全生产(shngchn)(shngchn)科技、理论水平较低科技、理论水平较低科技、理论水平较低科技、理论水平较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低一是劳动力素质较低四是政府、企业安全生产投入不足四是政府、企业安全生产投入不足四是政府、企业安全生产投入不足四是政府、企业安全生产投入不足三是设备设施的本质安全较低三是设备设施的本质安全较低三是设备设施的本质安全较低三是设备设施的本质安全较低安安全全生生产产的
23、的六六大大实实情情第32页/共38页第三十三页，共38页。34第33页/共38页第三十四页，共38页。35思想认识和组织领导不到位；思想认识和组织领导不到位；责任和措施落实不到位；责任和措施落实不到位；管理和监督不到位；管理和监督不到位；安全投入和保障不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培训不到位。安全教育和培训不到位。形势严峻的主要原因形势严峻的主要原因第34页/共38页第三十五页，共38页。36安全(nqun)生产管理培训第35页/共38页第三十六页，共38页。37总则总则安全培训的考核安全培训的考核安全培训的发证安全培训的发证安全培训安全培训 安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法 的主要内容 共共8章章52条条 安全培安全培训机构训机构监督管理监督管理 法律责任法律责任第36页/共38页第三十七页，共38页。38敬请指正敬请指正(zhzhng)(zhzhng)，谢，谢谢谢!第37页/共38页第三十八页，共38页。