环境质量评价的基本概念.pptx

《环境质量评价的基本概念.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境质量评价的基本概念.pptx（60页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、第一节 环境质量评价的基本概念一、基本概念一、基本概念v环境质量：环境质量：环境质量表述环境优劣环境优劣的程度，指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。v环境质量评价环境质量评价：环境质量评价是对环境要素优劣进行定量的描述，即按照一定的评价标准和评价方法评价标准和评价方法对一定范围内的环境状况，包括环境质量、环境功环境质量、环境功能及其他有关特性能及其他有关特性进行说明、评判和预测的工作。第1页/共60页第一节 环境质量评价的基本概念二、环境评价的分类：二、环境评价的分类：按照所评价

2、的环境质量的时间属性，环境评价可以分成回顾评价、现状评价和影响评价回顾评价、现状评价和影响评价三种类型。1.环境质量回顾评价：环境质量回顾评价：是对某一区域某一历史阶段的环境质量的历历史变化的评价，史变化的评价，评价的资料为历史数据。历史数据。这种评价可以预测环境质量的变化发展趋势。2.环境质量现状评价：环境质量现状评价：利用近期的环境监测数据近期的环境监测数据，反映的是区域环境质量的现状现状，是区域环境综合整治和区域环境规划的基础。3.环境影响评价环境影响评价(1)概念：概念：指对拟议中的建设项目、区域开发计划和国家政策建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响（后果）进行的

3、系统性识别、预测和评估。系统性识别、预测和评估。其根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，以达到人类活动和环境相协调，是社会经济走可持续发展的重要保证。第2页/共60页第一节 环境质量评价的基本概念（2）环境影响评价类别）环境影响评价类别从环境影响评价的对象来分类，主要有以个几个层次：建设项目EIA：单个项目EIA、多个项目联合评价区域开发：开发区、工业园、产业园建设EIA 战略环境影响评价：法规、政策、决策、规划等新产品和新技术开发EIA 生命周期评价（LCA）v中国目前正在实施的环境影响评价包括：建设项目、区域建设项目、区域开发和规划的环境影响评价。开发和规划的环境影响评价。战略环境影响

4、评价、LCA、新产品和新技术开发EIA尚未进入法规要求之列。第3页/共60页第一节 环境质量评价的基本概念三、环境质量现状评价与环境影响评价的区别三、环境质量现状评价与环境影响评价的区别区别区别环境质量评价环境质量评价环境影响评价环境影响评价工作目的工作目的为环境规划、综合整治提为环境规划、综合整治提供科学依据供科学依据防患于未然，为建设项目合防患于未然，为建设项目合理布局提供决策依据理布局提供决策依据工作性质工作性质环境现状评定环境现状评定环境影响预测环境影响预测工作对象工作对象区域性自然环境和社会环区域性自然环境和社会环境境建设项目、区域开发计划、规划建设项目、区域开发计划、规划工作特点工

5、作特点区域性区域性工程性工程性工作方法工作方法环境调查与监测环境调查与监测收集资料，类比分析或模拟试验，收集资料，类比分析或模拟试验，模式预测计算模式预测计算评价作用评价作用摸清现状，为规划与整治摸清现状，为规划与整治服务服务优化选址，制定防治对策，为决优化选址，制定防治对策，为决策和设计服务策和设计服务第4页/共60页第二节 环境评价的法律法规与标准体系一、环境评价的法律法规体系一、环境评价的法律法规体系v法律：法律：中华人民共和国环境保护法（1989年颁布）、中华人民共和国环境影响评价法（2002年颁布）。v行政法规：行政法规：建设项目环境保护管理条例（1998年颁布）。v部门规章和地方法

6、规、规章部门规章和地方法规、规章v标准和技术规范标准和技术规范第5页/共60页第二节 环境评价的法律法规与标准体系二、环境标准体系二、环境标准体系（一）环境标准及其作用（一）环境标准及其作用v环境标准：环境标准：是为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范。v环境标准的作用环境标准的作用制订环境规划和环境计划的主要依据环境评价的准绳环境管理的技术基础提高环境质量的重要手段第6页/共60页第二节 环境评价的法律法规与标准体系（二）环境标准体系（二）环境标准体系1.环境标准分类环

7、境标准分类v按标准的级别：按标准的级别：国际、国家级、地方级和（或）部门级v按标准的性质：按标准的性质：具有法律效力的强制性标准和推荐性标准v按标准控制的对象和形式按标准控制的对象和形式环境质量标准污染物排放标准基础标准和方法标准环境标准物质标准和环保仪器设备标准第7页/共60页第二节 环境评价的法律法规与标准体系2.我国的环境标准体系我国的环境标准体系（1）国家环境标准）国家环境标准v国家环境质量标准国家环境质量标准：为保障人群健康、维护生态和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质对环境中有害物质和因素所作的限制性规定，和因素所作的限制性规定，如水环境质量标准、空气质量标准

8、等。v国家污染物排放标准：国家污染物排放标准：根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定，是对污害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定，是对污染源控制的标准，染源控制的标准，如大气污染物排放标准、水污染物排放标准等。第8页/共60页第二节 环境评价的法律法规与标准体系（1）国家环境标准）国家环境标准v国家环境基础标准：国家环境基础标准：对环境标准工作中，需要统一的技术术语、符号、代号、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定，如地方大气污染物排放标准的技术方法等。v国家环境方法标准：国

9、家环境方法标准：是指对环境保护领域内以采样、分析、测定、试验、统计等方法为对象所制定的统一技术规定。第9页/共60页第二节 环境评价的法律法规与标准体系（2）地方环境保护标准）地方环境保护标准v地方环境质量标准：地方环境质量标准：国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。v地方污染物排放标准地方污染物排放标准u国家污染物排放标准中未作规定的项目u国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。u省、自治区、直辖市人民政府制定机动车、船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准时，须报国务院批准。第10页/共60页第二节 环境评价的法律法规与

10、标准体系（3）环境标准之间的关系）环境标准之间的关系v国家环境标准和地方环境标准之间的关系国家环境标准和地方环境标准之间的关系：从执行上，地方环境标准优于优于国家环境标准执行。v国家污染物排放标准之间的关系国家污染物排放标准之间的关系：综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行不交叉执行，即有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。v环境质量标准和污染物排放标准之间的关系环境质量标准和污染物排放标准之间的关系u环境质量标准是为合理利用资源，维持生态平衡，保障人体健康与保护社会财物，对环境质量所做的综合规定。污染物排放标准是为实施环境质量标准，结合经济技术条件和环境特

11、点，对污染源排入环境的污染物的控制规定。u环境质量标准是环境质量的目标，是制订污染物排放标准的主要依据之一；污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段、措施。第11页/共60页第二节 环境评价的法律法规与标准体系3.我国主要环境标准及标准实例我国主要环境标准及标准实例（1）水环境标准体系）水环境标准体系v水环境质量标准水环境质量标准地表水环境质量标准（GB3838-2002）海水水质标准（GB3097-1997）地下水质量标准（GB/T 14848-93）渔业水质标准（GB11607-89）景观娱乐用水水质标准（GB12941-91）农田灌溉水质标准（GB5085-92）第12页/共60页第二

12、节 环境评价的法律法规与标准体系3.我国主要环境标准及标准实例我国主要环境标准及标准实例v水污染物排放标准综合污水排放标准（GB8978-1996）烧碱、聚氯乙烯、磷肥、航天推进剂、兵器、合成氨、肉类加工、钢铁、造纸、纺织染整、海洋石油、船舶、船舶工业等行业污水污染物排放标准。第13页/共60页第二节 环境评价的法律法规与标准体系3.我国主要环境标准及标准实例我国主要环境标准及标准实例v基础标准基础标准水质词汇第一部分和第二部分（GB6818-86）水质词汇第三部分第七部分（GB11915-89）环境保护图形标志.排放口（源）（GB15562-1995）第14页/共60页第二节 环境评价的法律

13、法规与标准体系3.我国主要环境标准及标准实例我国主要环境标准及标准实例(2)大气环境标准体系大气环境标准体系v环境空气质量标准（2012）v大气污染物综合排放标准（）v水泥厂、工业炉窑、火车焦炉、火电厂、锅炉、摩托车、汽车等行业大气污染物行业排放标准和污染物排放标准第15页/共60页第二节 环境评价的法律法规与标准体系3.我国主要环境标准及标准实例我国主要环境标准及标准实例()部分其他环境标准部分其他环境标准v声环境质量标准（）v建筑施工场界噪声标准（）v工业企业厂界噪声标准（）v电磁辐射防护规定（GB8702-88）v辐射防护规定（GB8703-88）第16页/共60页表表表表1-1 1-1

14、 地表水环境质量标准基本项目标准限值地表水环境质量标准基本项目标准限值地表水环境质量标准基本项目标准限值地表水环境质量标准基本项目标准限值第17页/共60页表12 环境空气污染物基本项目浓度限值序号污染物项目平均时间浓度限值单位一级二级1二氧化硫（SO2）年平均2060Ug/m324小时平均501501小时平均1505002二氧化氮（NO2）年平均404024小时平均80801小时平均2002003一氧化碳（CO）24小时平均44Mg/m31小时平均10104臭氧（O3）日最大8小时平均100160Ug/m31小时平均1602005颗粒物（粒径小于等于10um）年平均407024小时平均501

15、506颗粒物（粒径小于等于2.5um）年平均153524小时平均3575第18页/共60页第三节 环境影响评价一、环境影响评价制度v环境影响评价制度v中国环境影响评价制度的主要内容v中国环境影响评价制度的特征v国内外环境影响评价的发展二、环境影响评价程序第19页/共60页（一）环境影响评价制度v环境影响评价制度的概念：是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。l环境影响评价：分析预测人为活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段，属于技术层面的概念。l环境影响评价制度：是进行评价与管理的法律依据，属法规和管理层面的概念。第20页/共60页（二）中国环境影响

16、评价制度的主要内容v法规体系 由法律、行政法规、部门行政规章、地方法规组成v环境影响评价技术导则（见图）v管理机构 环境保护行政主管部门和相关单位（海洋、水利、军队等）v参加人员 建设或规划单位；评价单位；审批部门；专家；公众 第21页/共60页中国目前的环境影响评价技术导则体系第22页/共60页（三）中国环境影响评价制度的特征v具有法律的强制性 环保法、建设项目环境管理条例、环境影响评价法等 v纳入基本建设管理程序v纳入规划编制、审批、实施管理过程v以建设项目环境影响评价为主 目前开展建设项目、开发区和规划EIA v分类管理 两方面：环境筛选、各要素的评价等级 v评价资格实行审核认定制 评价

17、单位：资质等级及评价范围 评价人员：上岗证、职业资格（注册环境影响评价工程师）（四）国内外环境影响评价的发展：见教材P6-P7。第23页/共60页环境影响分类筛选 依据 环境影响评价法、建设项目环境保护分类管理目录（2003年）。建设项目环境影响管理分类v编写环境影响报告书的项目：对环境造成重大的不利影响，应当编制环境影响报告书进行全面、详细的评价。原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生物多样性明显减少的建设项目；可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；容易引起跨行政区

18、环境影响纠纷的建设项目；所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。第24页/共60页环境影响分类筛选v编写环境影响报告表的项目：对环境可能造成轻度影响，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。v各类环境影响程度的界定原则参见补充阅读材料（环境影响评价法和建设项目环境保护分类管理目录）第25页/共60页环境影响分类筛选v编写环境影响登记表的项目：对环境

19、影响很小，不需要进行环境影响评价，但应当填报环境影响登记表。基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、振动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。第26页/共60页环境影响分类筛选v环境敏感区需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。生态敏感与

20、脆弱区:沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。社会关注区:人口密集区、文教区、党政机关集中办公地、疗养地、学校、医院、具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。第27页/共60页环境影响分类筛选 规划的环境影响评价筛选v规划环境影响评价的对象包括三类：即国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的土地利用的有关规划；区域、流域、海域的建设、开发利用规划；专项规划（工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。即所谓的“一地、三域、十

21、项规划”。v规划环境影响评价的类别包括两类：即编制环境影响的篇章或说明和编制环境影响报告书。v划分依据：关于印发和的通知（环发200498号）第28页/共60页第三节 环境影响评价二、环境影响评价程序（一）环境影响评价程序的基本概念1.定义与分类v管理程序和工作程序：前者主要用于指导环境影响评价的监督和管理，后者用于环境影响评价的工作内容和进程。2.程序遵循的原则：目的性原则，整体性原则，相关性原则，主导性原则，等衡性原则，动态性原则，随机性原则，社会经济性原则，公众参与原则。第29页/共60页(二)环境影响评价的管理程序和内容v中国环境影响评价的管理程序和内容v国外环境影响评价的管理程序和内

22、容第30页/共60页1.中国环境影响评价管理程序和内容(1)基本建设项目的程序及环境管理 项目建议书阶段可行性研究阶段设计阶段施工建设阶段试生产阶段竣工投产审批或备案环境管理登记环境筛选(分类)EIA及审批“三同时”阶段竣工环境保护验收公示和公众意见第31页/共60页(2)环境影响评价的管理程序关键步骤1.环境筛选2.环境影响评价文件的编制3.审查环境影响报告书或报告表4.报告书批准和实施5.竣工验收、监测和事后评估6.公众参与第32页/共60页环境影响评价文件的编制和审批 环境影响评价文件的种类 建设项目环境影响报告书（含区域开发）建设项目环境影响报告表（含区域开发）建设项目环境影响登记表（

23、不需评价和审批）规划环境影响的篇章或说明（不需审批）规划环境影响报告书 环境影响报告书和报告表的编制规定 由具有相应行业环境影响评价资质的单位及评价人员按环境影响评价技术导则和法规划要求进行评价。环境影响报告书和报告表的审查、公示和批准 包括评价工作大纲和环境影响报告书、报告表的审批。第33页/共60页环境影响报告书和报告表的审查和批复例：国家环保总局报告表第34页/共60页环境影响报告书和报告表的审查和批复例：国家环保总局报告书第35页/共60页(3)环境影响评价的质量管理和规范l环境影响评价资质及日常监督管理v评价单位：甲、乙级（报告书、报告表），按行业和要素划定业务范围。v评价人员：上岗

24、证、环境影响评价工程师（按行业类别登记于有资质的评价单位）。l环境影响评价技术导则l环境影响报告书和报告表的专家审查l环境影响评价公众参与及评价文件公示第36页/共60页2.国外环境影响评价的管理程序和内容(1)美国(2)加拿大(3)日本(4)世界银行贷款项目(5)亚洲开发银行贷款项目第37页/共60页世界银行贷款项目EIA报告书准备程序第38页/共60页世界银行贷款项目EIA报告书准备程序第39页/共60页亚洲开发银行贷款项目EIA管理程序第40页/共60页亚洲开发银行贷款项目EIA基本要求第41页/共60页亚洲开发银行贷款A类项目的环境评价及审查第42页/共60页亚洲开发银行贷款B类项目的

25、环境评价及审查第43页/共60页亚洲开发银行贷款批准后的环境评价及管理第44页/共60页第三节 环境影响评价(三)环境影响评价的工作程序v第一阶段：准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲。v第二阶段：正式工作阶段，主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响。v第三阶段：报告书编制阶段，主要工作为汇总，分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书的编制。v第四阶段：事后评价（目前不包括在正式的程序中）第45页/共60页第三节 环境影响评价1.评价工作等级

26、的确定：一般按照环境要素（大气、水、声、生态等）分别划分评价等级；单项环境影响评价划分为三个工作等级（一级、二级、三级）；环境风险评价仅划分为二级。()环境影响评价等级的划分依据v项目的工程特点（工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、源项）。v项目所在地的环境特征（自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状、生态系统功能与特点、社会经济状况以及项目实施后可能引起现有环境特征发生变化的范围和程度）。v国家或地方政府所颁布的有关法规、标准及规划。第46页/共60页第三节 环境影响评价(2)不同环境影响评价等级的评价要求v一级评价：要求最高，要对单项环境要素的环境影响进行全面、细致和深入的评价

27、，对该环境要素的现状调查、影响预测、评价影响和提出措施，一般都要求比较全面和深入，并应当采用定量化计算来描述完成。v二级评价：要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、深入评价，一般要采用定量化计算和定性的描述来完成。v三级评价：对单项环境要素的环境影响进行一般评价，可通过定性的描述来完成。第47页/共60页第三节 环境影响评价()环境影响评价工作等级的调整v环境影响评价工作等级可以根据规划或建设项目的具体情况进行调整，但调整幅度上下不应超过一级，并说明具体理由。如对生态敏感区的建设项目应提高评价工作等级一级，而对废水进城市污水处理厂的情况，评价工作等级可以适当降低一级。第48页/共60页第三节

28、 环境影响评价2.建设项目环境影响评价的内容v工程分析：包括对工程选址选线分析、工程规模与布局分析、工艺流程分析、清洁生产分析等。v环境现状调查与评价：收集有关的环境保护规划、环境功能区划文本，对拟建项目可能影响区域的自然环境、生态、社会环境和环境质量现状进行调查与评价，识别现有的敏感环境问题和环境保护目标。v环境影响识别、评价因子筛选与评价等级确定：根据工程特点和环境特征，识别建设项目可能带来的主要环境影响，。筛选主要评价因子，确定环境保护目标、环境影响评价深度和评价范围，以及适用的环境标准。第49页/共60页第三节 环境影响评价v环境影响分析、预测和评价：包括对环境水文、污染气象等特征分析

29、，不同工程规模和方案的环境情景分析，采用适当的分析、预测技术方法对环境影响进行预测和评价。v环境保护措施及技术、经济论证：包括拟定减缓或消除拟建项目可能带来的不利环境影响的工程措施和管理措施，以及对其有效性进行技术经济论证。对于以排放污染物为主要环境影响的建设项目，污染物排放总量控制是重要的管理措施。v对拟建项目的环境影响进行经济损益分析v开展公众参与v拟定环境监测与管理计划v编制环境影响报告书或报告表第50页/共60页第三节 环境影响评价（1）工程分析v目标：贯彻“预防为主”方针，在源头削除或限制污染物的产生，或使污染物产生最小化，包括减少有害物质、能源、水和其他资源的使用以及保护自然资源。

30、v投入：工程方案，选择适当的工程分析方法v产出：产生环境影响的主要环节，主要污染物及特征污染物，污染物产生量，主要的污染控制措施，污染物排放量，达标排放状况，资源、能源消耗指标。第51页/共60页第三节 环境影响评价（2）环境现状调查与评价v投入：现场考察、历史资料分析、环境质量监测等。v产出：环境基本特征、周围土地使用状况、环境资源状况、环境敏感区或敏感目标、环境质量状况以及对建设项目的主要制约因素等。第52页/共60页第三节 环境影响评价（3）评价工作深度与等级划分v评价对象特点：工程规模、性质、选址选线、总体布局、工艺流程、原料的使用、能源与水资源的使用，对环境产生影响的方式或途径。v可

31、能受影响的区域特征v适用的法规、政策与标准第53页/共60页第三节 环境影响评价（4）环境影响分析、预测与评价v投入：拟定的污染物排放方式、排放强度、选择的预测模式、环境参数、环境质量现状。v产出：预测的污染物浓度（时间或空间）分布状况，对敏感区或敏感目标的影响，环境质量达标状况。第54页/共60页建设项目EIA的工作程序主要内容主要内容1.建设内容与产业政策的协调2.项目选址与规划的协调3.选址周围的环境现状调查及评价4.生产过程的清洁生产水平、污染因素、影响环境的主要因子5.项目的污染物排放水平以及影响程度6.对环境影响采取的控制措施7.公众对项目选址和建设的意见8.环境可行性第55页/共

32、60页规划EIA的工作程序主要内容主要内容1.规划概述及分析：规划目标与其它规划的关系和一致性分析2.规划涉及区域的环境现状3.规划方案的环境影响分析与评价4.规划方案环境影响的减缓措施5.监测与跟踪评价6.公众参与7.困难与不确定性8.总体评价结论第56页/共60页第三节 环境影响评价4.建设项目环境影响评价技术文件的编制要求(1)环境影响评价大纲的编制v总则。任务由来、编制依据（法律法规）、污染控制和环境保护目标、采用的评价标准、评价项目及其工作等级。v建设项目概况。v地区环境概况。v工程分析的内容与方法。v环境现状调查。调查参数、调查范围、方法、时期、地点、频次等。v环境影响预测与评价建设项目的环境影响：方法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法。v评价工作成果清单。v评价工作组织、计划安排。v经费预算。第57页/共60页第三节 环境影响评价(2)环境影响评价报告书的编制v总则v建设项目概况v工程分析v建设项目周围地区的环境现状v环境影响预测v评价建设项目的环境影响v环境保护措施的评述及技术经济论证v环境影响经济损益分析v环境监测制度及环境管理v环境规划的建议v环境影响评价结论第58页/共60页谢谢 谢谢 各各 位！位！第59页/共60页感谢您的观看。感谢您的观看。第60页/共60页