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1、01 市场失效与公共经济学1目标了解什么是市场失效市场失效是否一定需要公共部门经济活动公共部门的经济作用第1页/共25页01 市场失效与公共经济学21.1 市场效率与公平市场效率与公平1.1.1效率帕累托最优帕累托（VifredoPareto 18481923）现代经济学所说的效率常常是指帕累托效率。帕累托提出了关于“效率”的定义。根据其定义，如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而不使任何一个成员福利下降，这种变动就是有效率的；一个有效率的经济是不存在上述变动的经济，或是满足上述条件的变动都已经发生了的经济。第2页/共25页01 市场失效与公共经济学31.1.1效率帕累托最优vs.帕累托改
2、善卡尔多效率卡尔多效率vs.卡尔多改善第3页/共25页01 市场失效与公共经济学41.1.2 市场效率条件交换效率条件 市场效率条件组合效率条件第4页/共25页01 市场失效与公共经济学51.1.3社会福利与效率（1）功利主义标准整个社会福利是每个人的效用之和，社会福利最大化，也就是总福利的最大化和平均福利的最大化。第5页/共25页01 市场失效与公共经济学61.1.3社会福利与效率（2）罗尔斯标准一个社会的公平状况，取决于这个社会中生活处境最差的那个人。第6页/共25页01 市场失效与公共经济学71.1.3社会福利与效率n（3）从机会的角度看公平：机会公平第7页/共25页01 市场失效与公共
3、经济学81.1.3社会福利与效率n（4）从社会福利函数角度看公平第8页/共25页01 市场失效与公共经济学91.2市场失效1.2.1公共产品public goods公共产品特征（1）消费上的非竞争性（非对抗性）（2）非排他性第9页/共25页01 市场失效与公共经济学101.2.1公共产品排他性非排他性竞争性纯私人产品（1）排他成本较低（2）主要由私人企业生产（3）通过市场分配（4）从销售收入中获得所需资金例如：苹果、鞋子、书本等。混合产品（1）产品是集体消费的，但会变得拥挤（2）由私人企业生产，或直接由公共部门提供（3）由市场分配，或直接由预算分配（4）从销售收入中获得所需经费，如征收服务费，
4、或者从税收收入中拨款。例如：运输系统、保健服务、卫生防疫等。非竞争性混合产品（1）具有外部性的私人产品（2）主要由私人企业生产（3）通过补贴和征税，主要由私人市场分配（4）通过销售收入获得所需经费。例如：剧院、公园、有线电视等。纯公共产品（1）很高的排他成本（2）直接由政府生产，或由私人企业根据政府合同生产（3）通过预算分配（4）从强制性税收中拨款例如：国防、外交等。第10页/共25页01 市场失效与公共经济学111.2.2外部性externalities外部性是指一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或他捞
5、到了好处，却没有为此付出代价。第11页/共25页01 市场失效与公共经济学121.2.2外部性表1-2 外部性事例生产消费正负生产消费正外部性生产：养蜂人在苹果园附近养蜂，给苹果园主人带来的外部性。消费：一企业在某地办厂给附近居民带来的地价上市的好处。生产：消费者偏好的改变，增加了对某种产品的够买，给相关企业带来的好处。消费：居住在富贵人家花园边上的人可以免费欣赏美景。负外部性生产：河流上游的工厂排放的污水影响到下游的养鱼。消费：淮河流域大量工厂污染一度导致蚌埠地区居民够买矿泉水做饭。生产：消费者偏好的改变，减少了对某种产品的够买，给相关企业带来的损失。消费：某人欣赏音乐，声音过大，给正在休息
6、的人带来的损失。第12页/共25页01 市场失效与公共经济学131.2.3自然垄断单一产品：规模报酬递增多产品：部分可加性第13页/共25页01 市场失效与公共经济学141.2.4风险和不确定性（信息不对称）风险和不确定性是信息不对称引起的。信息不对称是现实中的常态，很难从根本上消除。市场要实现充分竞争，必须有充分信息。信息不对称会带来逆向选择（adverse selection）和道德风险(moral hazard)等问题。第14页/共25页01 市场失效与公共经济学151.2.4风险和不确定性（信息不对称）逆向选择是因为信息的事前不对称引起的，即在签订合同或从事交易之前就存在着信息不对称，
7、某些特征被隐藏，所导致的相关经济主体作出的与交易另一方期望截然相反的选择。道德风险是在合同签订之后才发生的，它对所应的是隐藏行为，即签订合同之后的不可观察的行为，这些行为同样是合同另一方所不愿意看到的本来可以避免的行为。第15页/共25页01 市场失效与公共经济学161.2.5社会分配不公（收入分配）市场经济条件下，社会分配不共状态是市场有效配置资源的结果。但社会要求社会分配的公正。第16页/共25页01 市场失效与公共经济学171.2.6宏观经济总量失衡宏观经济总量失衡，是指宏观经济的不稳定。不稳定的宏观经济一般用物价剧烈波动、就业率下降和经济增长率变化过多等来表示。市场经济的运行结果，总是
8、会出现周期性波动。经济会出现过热，经济会出现衰退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。第17页/共25页01 市场失效与公共经济学181.3公共部门的经济作用1.3.1 资源配置两个层次私人部门与公共部门公共部门内部第18页/共25页01 市场失效与公共经济学191.3.2 收入分配福利经济学第一定理福利经济学第二定理：在所有消费者的偏好为凸性以及其他一些条件下，任何一个帕累托最优配置都可以通过适当的初始配置调节之后经由完全竞争市场来实现。第19页/共25页01 市场失效与公共经济学2
9、01.3.3经济稳定公共部门的经济稳定作用，是指公共部门通过税收和公共支出等手段，去实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡和经济增长目标。第20页/共25页01 市场失效与公共经济学211.4.4 资源配置、收入分配和经济稳定的关系对立统一第21页/共25页01 市场失效与公共经济学221.4.5 公共部门经济作用的历史演变从历史上看，公共部门的经济作用，即所承担的职能及其具体内容不是一成不变的，而是经历了一个随市场经济变化而逐步演变的过程。小政府大政府有效政府第22页/共25页01 市场失效与公共经济学23小结小结在经济学中，常用的效率概念是指帕累托效率。帕累托最优是指一个经济体已经处于一种状
10、态，在这种状态中，如果不使至少一个人的利益受损，经济效率已经无法得到提高的状态。如果一种经济行为可以使至少一个人的处境得到改善，而不会给任何一个人的福利带来负面影响，那么这种行为就是帕累托改善。l社会福利要综合考虑效率和公平因素。公平的标准有多种，一个社会根据当时的状况，选择适合自己的标准。第23页/共25页01 市场失效与公共经济学24小结市场失效存在的领域和原因主要有：公共产品、外部性、自然垄断、信息不对称、收入分配不公和宏观经济总量失衡。公共部门的三大经济作用是资源配置、收入分配和经济稳定，分别对应于公共部门的效率、公平和稳定三大职能。市场经济下的政府从最初的“小政府”走向“大政府”和有效政府。第24页/共25页01 市场失效与公共经济学张馨 财政理论研究25感谢您的观看。第25页/共25页