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1、精品_精品资料_安监局局长在安全生产调度统计培训班上的讲话同志们：依据全省安全生产工作会议和应急治理工作会议确定的工作方案,今日我们在这里举办全省安全生产调度统计培训班.国家安全生产监督治理总局对这次培训班特别重视,特的派出了江克莹处长和丁昆处长莅临培训班,并将对调度快报、事故跟踪新规定和要求、事故统计制度、事故统计软件进行专业培训讲解.在此, 我代表省安全生产监督治理局,对他们的到来表示热闹的欢迎,并对他们对我们的关怀和支持表示诚心的感谢；同时,借此机会也向长期以来为安全生产调度统计工作做出奉献的同志们表示亲切的问候和真诚的谢意；下面,我讲三点看法.一、调度统计工作,为全省安全生产工作的科学
2、决策和形势的正确评估供应了牢靠依据近年来,在国家安监总局和省委、省政府的正确领导和关怀支持下,各级政府和各级负有安全监管职责的有关部门亲密配 合、相互协作,依据“组织健全、技术先进、运行规范、反应快捷、保证有力”的工作要求,以建立健全安全生产调度统计信息体系为 目标,以改革完善生产安全事故统计指标体系为主线,制造性的开 展了富有成效的工作.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_（一）安全生产调度统计工作规范化、制度化建设进一步加强一是各级领导高度重视.省安委会、省安委办成员单位和各级安监部门都分别明确了一名领导分管调度统计工作,确定了详细负责人,落实了工作职责,把调度统计工作纳入安全
3、监管工作的总体范畴,与其它各项工作一起统一支配,统一部署、统一落 实.二是法规及规范性文件相继出台.生产安全事故报告和调查处理条例、云南省安全生产条例等一系列法规的相继出台,为强化安全生产调度统计工作供应了法律依据和政策保证.三是安全生产调度统计工作质量大幅提高.省直有关部门、各级安监部门相互协作、共同努力,加强了重要时期、重点时段的安全值守,保证了按时限、按规范要求向省委、省政府和国家安监总局报送各类安全生产信息、报表及安全生产形势分析资料, 为各级领导供应了快捷、全面、详实的决策依据.（二）安全生产掌握指标及考核体系日趋完善一是确定掌握指标从最初的5 项增加到现在的工矿商贸、道路交通、火灾
4、、铁路交通、农业机械、水上交通等6 个大项 12 个子项.考核单位扩展到16 个州市、 4 个省直部门、 12 个大型企业.掌握指标实行分块分解、综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩的原就进行落实.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_二是“亿元国内生产总值生产安全事故死亡率”已纳入云南省国民经济和社会进展第十一个五年规划约束性指标体系. “煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸从业人员十万人死亡率”三项相对指标,正在与省发改委和谐,争取也纳入“十一五”规划.三是依据国务院和省人民政府的要求,自20xx 年起,安全生产四项相对掌握指标要纳入我省统计指标体系,并列入年度国民经
5、济和社会进展统计公告的内容之一.四是考核体系日趋完善.各级的方政府及有关部门将掌握指标层层分解落实到各个乡镇、街道、社区及各个生产经营单位.建立了较为完善的安全生产掌握指标考核体系,将掌握指标纳入各级政府、各有关部门和单位的业绩考核内容.省综治委将安全生产掌握指标纳入“社会治安综合治理”考评内容,并实行“一票拒绝”.（三）安全生产调度统计功能进一步延长扩展一是由单一的伤亡事故调度向安全生产掌握指标完成情形、重大未遂伤亡事故调度扩展.二是由事故发生后监管部门直接调度向群众监督举报调度扩展.三是增加了行政执法统计、三项基础工作调查统计、隐患排查治理统计等专项调度统计项目.（四）调度统计分析为科学决
6、策和重点监管供应了依据一是云南安全生产为全省安全生产工作供应了较为精确、详实的信息,得到了省政府领导的高度确定.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_二是建立了定期分析通报制度.省安委会定期分析通报各的、各行业的安全生产情形和安全生产掌握指标完成进展情形.通过掌握指标监督,促进全省的安全生产工作.三是有关监管部门依据统计分析建议,加强了对重要时段、重点的区、重点行业和事故多发企业的安全监管,有效的提高了安全监管的针对性.通过努力,今年 1 9 月,全省安全生产形势表现出“两个下降、一个稳固、一个较好”的特点.即：生产安全事故起数、死亡人数下降.大部分的区安全生产状况较为稳固.安全生产
7、掌握考核指标进展较好.全省1 9 月共发生各类生产安全事故5721 起,造成 1949 人死亡.其中：发生一次死亡3-9 人的较大事故 66 起,死亡 244 人.一次死亡 10-29 人的重大事故 5 起,死亡 64 人.与去年同期对比,各类事故同比削减896 起、少死亡 302 人,分别下降13.5%、13.7%.与国务院下达给我省的掌握考核指标进度比较,少 死亡 358 人. 16 个州、市中,除楚雄州（超2 人）、迪庆州（超5 人）外,其余 14 个州、市均未突破省政府分解下达的掌握指标进度.我省的安全生产调度统计工作虽然取得了肯定的成果,但是,与国家安监总局、省委、省政府的要求相比,
8、与全省安全生产的形势任务相比,仍有较大的差距：一是调度统计职能部门及人员力气整体较弱,装备条件较差的现状仍未得到根本转变.二是事故信息专报不专,快报不快,跟踪续报不准时,极个别的甚至仍有可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_迟报、瞒报的现象.三是部分报表不准时、不规范、缺项、数据失真,统计分析不主动、不准时,离标准和要求仍有肯定的差距等.以上问题既有客观方面的缘由,但最重要的,仍是与部分的区、单位对安全生产调度统计工作的重要性熟悉不足,重视不够,详细工作人员不积极主动,责任心不强有着很大的关系.这些问题,需要在今后的工作中尽快的加以克服和解决.二、统一思想、提高熟悉,进一步增强做好调
9、度统计工作的责任感和使命感1、搞好调度统计工作是安全生产法律法规的明确要求, 是各级政府及安全监管部门的重要职责.安全生产法、关于进一步加强安全生产工作的打算 、安全生产违法行为行政惩罚方法 、生产安全事故报告和调查处理条例、云南省安全生产条例,刑法修正案（六）均对事故报告的责任单位、报告时限、报告内容以及迟报、瞒报的相关法律责任等作出了明确详细的规定.我们 要依据要求,从确保安全进展的大局动身,以高度的政治责任感, 高标准的做好调度统计工作.2、调度统计是评定分析安全生产形势的客观要求.要精确把握好各的安全生产的总体形势和进展趋势,必需通过调度统计,集中分析各个的区、各个行业领域的综合指标和
10、诸多个分类指标,进而深化分析和科学判定阶段性的安全生产形势,指导和促进安全生产工作的顺当进行.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_3、调度统计是搞好安全监管工作的内在要求.通过调度统计才能总结体会、发觉问题、分析缘由、找出计策,进一步改进和提高监管工作水平.4、调度统计是制定安全生产政策的依据.安全生产需要政策支持,这是全社会的共识.因此,科学、准时、精确的调度统计分析始终是为政策制定供应详实、牢靠依据的关键.5、调度统计是加强应急治理的前置性工作.生产安全事故发生后,第一位的是要摸清情形,第一时间按程序作好事故报告,争取应急处置的主动权.对此,各级的方政府、负有安全监管职责的部门
11、、特别是安监部门详细负责调度统计业务的同志肯定要深刻的熟悉到,安全生产调度统计工作不是简洁的事故报告和数据统计,而是事关安全生产的大局.是一项法规性、政策性、系统性、专业性、科学性的工作,也是安全监管必不行少的重要组成部分,必需高度自觉的做好这项全局性、基础性的工作.三、明晰思路、强化措施,努力做好安全生产调度统计工作当前和今后一个时期,安全生产调度统计工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,遵循安全进展指导原就,依据科学进展观、构建社会主义和谐社会和建设“富有民主文明开放和谐云南”的总体要求,环绕全省安全生产的重点工作,以全面贯彻落实“两个条例”
12、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_为主线,紧紧环绕国家安监总局提出的“三个提升”（调度功能、统计功能、信息支持功能） 的目标,抓好调度统计机构、队伍和信息网络建设,进一步提高安全生产调度统计工作质量,为安全监管工作 供应全面、科学的决策依据,促进全省安全生产形势连续稳固好转.（一）严格执行“两个条例”,做到事故统计准时精确, 力争事故统计分析客观全面生产安全事故报告和调查处理条例、云南省安全生产条例涵盖了生产安全事故报告和调查处理工作的原就、制度、机制、程序和法律责任等重大问题,实现了事故报告和处理工作的 法律化、制度化、规范化.是各级人民政府、安监部门和负有安监 职责的有关部门
13、、同时也是详细负责生产安全事故调度统计分析人 员做好事故报告和调查处理、统计分析工作必需严格遵循和充分依 托的法律武器.各级安监部门、负有安监职责的有关部门和相关人员要严格执行“两个条例”,使事故统计准时精确,力争事故统计分析客观全面,仔细做好安全生产调度统计工作.一是要准时上报事故信息.生产安全事故发生后,要依据规定准时上报,有关报送内容一时难以填全的,可先上报事故单位、死亡人数、发生时间和发生的点等基本情形,待有关情形查清后,再准时补报.二是月报时间更加严格.各州市、各行业在每月月初精确、准时报送事故报表的同时,仍要一并报送事故统计分析材料.事故统计分析主要包含本可编辑资料 - - - 欢
14、迎下载精品_精品资料_的区安全生产的主要特点分析.存在的规律性、倾向性和突出性问题及缘由分析.对下一阶段安全生产情形的猜测.指出可能显现的新情形、新问题.对改进和做好安全生产工作的看法和建议等.三是在确保数据精确、准时的基础上,逐步加强安全生产事故统计分析工作,开展统计数据的挖掘、加工和分析,使事故统计分析更加清楚明白、统计分析更加深化、统计工作更加规范,进一步提高事故统计调度分析工作的精确性和全面性.（二）建立健全安全生产掌握指标分解考核体系,促进安全生产责任的全面落实安全生产掌握考核指标是各的、各部门和生产经营单位安全生产工作成效的直观反映,也是建立完善安全生产自我约束机制的有效手段.依据
15、国务院下达给我省的掌握考核指标,年初省政府与 16 个州、市政府和相关部门通过签订“责任状”的方式下达了确定掌握指标、较大事故起数掌握指标.9 月份经省政府同意省安委会向 16 个州、市政府和相关部门补充下达了亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10 万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等4项相对掌握考核指标.目前,四项相对掌握指标仍未纳入的方“十一五”规划 指标体系和统计指标体系.对此,省局要求：一是各州、市要高度重视,要依据国务院和省政府的要求和做法切实做好安全生产相对掌握考核指标的落实工作,确保亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员1
16、0 万人生可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率逐级分解落实到县 （市、区） 人民政府,纳入的方经济和社会进展统计指标体系,并列入年度国民经济和社会进展统计公告的内容.二是要建立健全安全生产掌握指标调度统计分析通报制度.定期调度统计分析和通报各的区、各行业指标落实进展情形, 仔细分析工作中的特点和存在的问题,针对存在的问题,提出富有针对性的措施建议,确保指标掌握进展顺当.三是要以落实安全生产掌握指标任务为中心,实行定性考核与定量考核相结合、专业考核与综合考核相结合的方法,加大掌握指标的量化考核比重.对掌握指标实行分块分解、综合下达
17、、分头监控、共同考核、统一奖惩原就进行落实.以之进一步推动云南省人民政府关于推动安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的看法 、云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督治理责任规定 和云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定的贯彻落实.（三）仔细解决调度统计工作中的突出问题,进一步提高调度统计工作质量1、切实提高事故报告的时效性.在接到伤亡事故报告后,要立刻按规定的内容、时限、程序逐级向上级安监部门报告.切实解决信息倒流问题,防止工作被动.2、切实提高事故报告的连续性.要依据规定的内容, 准时跟踪续报事故基本情形和抢救进展情形.事故抢救终止后,要可编辑资料 - - - 欢迎下载精
18、品_精品资料_将事故的基本缘由、应当吸取的教训和已经实行的防范措施一并上报,形成从事发到事终较为完整的事故调度报告.3、加大对生产安全事故举报信息的调查核实和处理力度.一是各级安监部门要设立举报电话和信箱,建立健全举报信息 的受理登记、调查核查、情形反馈制度,通过线索寻访、实的调查,现场取证等措施,核实举报内容真相,做到件件有回音.对上级要 求调查核实的举报大事,必需在规定的时限内核实处理并反馈核实情形.二是对瞒报、谎报事故要一查究竟,依法庄重追究有关单位和人员的责任.三是要仔细履行职责,防止被问责.4、加强部门间的沟通和协作,建立联席会议和信息共享机制.各级安监部门和负有安监职责的有关部门是
19、安全生产监管工作的有机整体,是各级安委会的成员单位,也是安全生产调度统 计信息来源的主要渠道.各级安监局要加强与公安交警、公安消防、道路交通、水上交通、煤监、建筑、技术质量监督、铁路、民航、 农业机械等有关主管部门的联系与和谐,保证各类事故上报渠道的 畅通.各级有关主管部门也要一如既往的支持安监局的工作.各级 安监局是各级政府安全生产工作的综合监管部门,必需综合调度各 口信息后准时、精确的向当的党委、政府和上级部门报告.特别在 一些上级部门和领导要求的暂时性的信息调度上更需要大家的懂得、支持、协作.5、强化安全生产形势分析工作.第一要精确分析阶段性安全生产的特点、规律和存在的突出问题.另外要增
20、强预见性和可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_前瞻性.安全生产形势分析肯定要在预见性和前瞻性上下功夫,力求精确把握安全生产的进展趋势,预见可能显现的新情形、新问题,从而提出有针对性的计策建议.6、进一步提高各类报表质量.要进一步提高伤亡事故统计、行政执法统计和隐患排查治理专项调度统计月报、季报、年报的准时性、精确性、完整性和规范性,坚决排除估量加统计、随意填报、数据失真现象.7、加强重要时期、重要节假日的安全值守.特别要保质、按时做好上级有关部门、领导要求的相关信息的调度统计工 作.（四）适应新形势、新任务的要求,进一步加强机构队伍及信息网络建设各级安监局和负有安监职责的有关部门的
21、主要领导要高度重视调度统计工作,切实加强调度统计机构队伍和基础设施建 设.一是要建立完善责任明确、职能到位、上下对应、和谐统一、运转有序的全省安全生产调度统计组织治理体系,要明确调度统计工作机构和人员.各单位既要对调度统计人员压担子,又要关怀他们的成进步步,为他们的工作积极制造条件.二是要加强安全生产调度统计技术装备建设.要为调度统计业务人员配备保证工作开展需要的设施、设备,确保调度统计工作的顺当开展.要推广应用国家安监总局统一开发的调度统计软可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_件,逐步形成语音、数据、传真、视频“四位一体”的安全生产调度统计信息传输网络,提高安全生产调度统计工作的
22、科学性和时效性.三是要加强调度统计信息资料的收集,建立各级安全生产调度统计数据库.要完整的收集历年的伤亡事故资料,建立伤亡事故数据库并实施安全备份,为安全监管供应准时、精确、全面的信息支持.四是要进一步提高统计调度工作人员综合素养.安全生产统计涉及的部门多、行业杂、领域广,因此,要有一支业务熟知、素养高的专业队伍,才能适应安全生产统计工作的要求,才能更好 的完成安全生产统计任务.既要定期开展调度统计人员业务培训. 又要强化“四种意识”,养成“四种作风”：即要强化忧虑意识, 养成勤奋敬业的作风.强化实干意识,养成求真务实的作风.强化 执行意识,养成雷厉风行的作风.强化自律意识,养成廉洁奉公的 作风.这一要求,对从事调度统计的同志来讲,更具有针对性和现 实性.同志们,安全生产责任重于泰山,调度统计工作任重道远.我们要在省委、省政府和国家安监总局的领导下,发扬求真务实精神,埋头苦干,不断开创调度统计工作新局面,为促进我省安全生产形势的连续稳固好转做出更大的奉献.可编辑资料 - - - 欢迎下载