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1、 第一章 工程造价管理相关法律法规与制度第一节 工程造价管理相关法律法规1. 建筑许可：内 容时 间备 注领取施工许可证后开工的最长日期3 个月开工延期的时间3 个月 最长可延期 2 次1 个月中止施工，提出报告中止施工后需核验施工许可证的因故不能开工需重新办理批准手续的满 1 年 核验施工许可证6 个月 开工报告2. 建筑工程监理： 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当 报告建设单位要求设计单位改正 ；认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的， 有权要求建筑施工企业改正 。3. 建筑安全生产管理：现场的安全由建筑包向总承包负责，服从总包
2、单位的管理工前应该委托原设计单位提出设计方案，无设计方案不得施工。4. 施工单位的质量责任和义务：对建设工程的施工质量负责；应当建立质量责任制；建立、健全教育培训制度； 必须按图纸和技术标准施工， 不得擅自修改工程设计 ，不得偷工减料。施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。5. 工程质量保修： 起算时间为 竣工验收合格之日。 在正常使用条件下， 建设工程的 最低保修期限 为：（1）地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5 年；（3）供热与供冷系统，为 2个采暖期、供冷期； （4）电气管线、
3、给排水管道、设备安装和装修工程，6. 招标： 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，为 2 年。应当公开招标。 可以邀请招标的：技术复杂、 有特殊要求或受自然环境限制， 只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占用项目合同金额比例过大。 可以不进行招标的项目： 需要采用不可替代专利或者专有技术的； 采购人依法能够自行建设、生产或者提供；已通过招标方式选定的特许经营项目投标人依法能够自行建设、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求；生产或者提供； 需要向原中标人采购工程、国家规定的其他情形。1 7. 招标工作实施： 1）属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的情
4、形：（1）提供9. 开标、 评标和中标： 投标否决的情况： 1）投标文件未经投标单位盖章 和 单位负责人签字；2）投标联合体 没有提交共同投标协议 ； 3）投标人 不符合国家或者招标文件规定 的资格条件； 4）同一投标人 提交两个以上不同的投标文件 或者投标报价，但 招标文件要求提交备选投标的除外； 5）投标报价 低于成本 或者 高于 招标文件设定的 最高投标限价 ；6）投标文件没有对 招标文件的 实质性要求和条件做出响应 ；7）投标人有 串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为 。中标人应当按照招标文件的要求提交履约保证金。履约保证金不得超过中标合同金额的 10%。10. 要约的失效： （ 1）拒
5、绝要约的通知到达要约人； （2）要约人依法撤销要约； （ 3）承诺期限届满受要约人未作出承诺； （4）受要约人对要约的内容作出“实质性”变更。11. 承诺的生效 : 有承诺通知的， 承诺通知到达要约人 时生效；无通知的， 根据交易习惯或作出承诺的行为时生效。12. 承诺的撤回：撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。如承诺通知已经生效，意味着合同已经成立，所以承诺只能撤回，不能撤销 。逾期承诺。受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约 。 受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。13. 合同的成立： （ 1）效力
6、待定合同：限制民事行为能力人订立的合同；无权代理人订立的合同；无权处分行为。 （2）无效合同：一方以欺诈、胁迫手段订立，损害国家利益；恶意串2 通，损害国家、集体或第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规强制性规定的合同。 （3）可变更、 撤销合同： 重大误解； 显失公平； 欺诈胁迫；乘人之危。14. 合同履行： 价款或报酬不明确时， 一般商品， 执行订立合同时合同履行地 （工程所在地）的市场价格。 应当执行政府定价或政府指导价的， 必须执行。履行地点不明确时： 给付货币的，在接受货币一方所在地履行（接受方） ； 交付不动产的，在不动产所在地履行。15. 无效合
7、同的价款纠纷处理情形：合同无效，但工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。若建设工程经竣工验收不合格的，根据修复结果处理：修复后，经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；修复后，竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。16. 工程价款利息计付：有约定，按约定利率标准没约定，按照银行发布的同期同类贷款利息从应付工程价款之日计付工程欠款的利息支付没约定或约定不明的，如下：计息日工程已实际交付的，为交付之日没有交付的，为提交竣工结算文件之日未交付，未结算的，为当事人起诉之日17. 垫资施工合同的价款纠纷处理原则：利息支付看约定，垫资不约定同欠
8、款。18. 开工日期争议确定：验收情况开工日期开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期开工通知发出后，尚不具备开工条以开工条件具备的时间件的因承包人原因导致开工时间推迟的承包人经发包人同意已经实际进场施工的发包人或者监理人未发出开工通以开工通知载明的时间以实际进场施工时间应当综合考虑开工报告、合同等载明的时3 知，亦无相关证据证明实际开工日期的间，并结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期第二章 工程项目管理第一节 工程项目管理概述1. 工程项目组成：独立的设计文件、 竣工后独立发挥 生产独立生产的车间，包括厂房建单项工程 能力、 投资效益 的一组配套齐全的工程筑、设备安装项目具
9、备 独立施工条件 并能形成 独立使用单位工程 功能 的工程。规模较大，可划分为子单位工程土建工程、设备安装工程、工业管道工程建筑工程（重点）按建筑部位、专业性质确定部位： 地基与基础、 主体结构、装饰装修、建筑屋面；当较大或较复杂时，可按材料种类、工分部工程艺特点、施工程序、专业系统及类别等性质： 建筑电气、 建筑智能化、通风空调、电梯、建筑节能土方开挖、土方回填、模板工程、钢筋工程、 混凝土工程等；划分为 子分部工程按主要工种、材料、施工工艺、设备类分项工程别等进行划分2. 投资决策阶段工作内容 : （1） 编报项目建议书 ; （2）编报可行性研究报告 ; （3）投资决策管理制度。3. 建设
10、准备： 1）征地、拆迁和场地平整； 2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；3）组织招标选择监理单位、施工单位及设备、材料供应商；4）准备必要的施工图纸； 5）办理 工程质量监督和施工许可手续。4. 施工安装： 需取得 施工许可证 方可开工，开工时间： （1）永久性工程， 破土开槽 ；（2）无需开槽， 打桩 ；（3）铁路、公路、水库等， 土石方工程 。5. 竣工验收 ：（1）工业项目：投料试车（带负荷运转）合格，项目：符合设计要求，能够 正常使用 的。第二节 工程项目实施模式形成生产能力的 ；（ 2）非工业1.ABS 与 BOT/PPP的区别：4 不同点 BOT/PPPBOT/PPP模式的
11、操作复杂、难度大。ABS必须经过项目确定、 项目准备、 招标、运作繁简 谈判、 合同签署、 建设、 运营、 维护、程度与融 移交等阶段， 涉及政府特许以及外汇资成本 担保等诸多环节， 牵扯的范围广， 不易实施， 其融资成本也因中间环节多而增高在特许期内属于项目公司， 特许期届 在债券发行期内， 项目资产的所有权满，所有权将移交给政府。 可以引进 属于 SPC，项目的运营决策权则属于国外先进的技术和管理 ，但会使外商 原始收益人。 但不能得到国外先进的项目所有权、运营权掌握项目控制权技术和管理经验投资人一般都为企业或金融机构， 每 投资者是债券购买者，数量众多，投资风险一个投资者承担的 风险相对
12、较大分散了投资风险在债券发行期间， 项目的资产所有权虽然归 SPC所有，但项目经营决策权依然归原始权益人所有。 不必担心重要项目被外商控制非政府资本介入基础设施领域， 因此适用范围 某些关系 国计民生 的要害部门 不能采用2. 工程代建制与项目法人责任制的区别：不同点项 目 管 理 责任范围法人责任制代建制策划决策及建设实施过程建设实施阶段不负责 筹措资金和偿还贷款值责任的保值增值增值适 用 的 工 程对象政府投资的 非经营 性项目（主要是公益性项目）政府投资的经营性项目3. 项目承发包模式：5 承发包模式合同形式优缺点DBB建设单位 分别 与工程勘察（Design-Bid-Build ） 设
13、计单位、 施工单位签订合同DB/EPC 模式工程总承包模式。 DB/EPCDB（设计 - 建造）模式能够为建设单位提供工EPC（设计 - 采购 - 施工）程设计和施工全过程服务缺点： 道德风险高； 建设单位前期工作量大； 工程总承包单位报价高由建设单位委托一家 CM单位承担项目管理工作，该单位以承包商身份进行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快速路径（Fast-Track ）的生产方式，使工程项目实现有条件的 “ 边设计、边施工”CM特别适用于实施周期长、 工期要求紧迫的大型复杂工程项目。采用 CM模式，不仅有利于缩短建设周期， 而且有利于控制工程质量和造价CM模式（Constru
14、ctionManagement）特征： 出于自愿、 高层管理者参与、 Partnering 协议不是法律意义上的合同、 信息开放不是一种独立存在 的模式，要与工程项目其他承包模式中的某一种结合使用Partnering第三章 工程造价构成第一节 概 述1. 有效控制工程造价应体现的原则： （1）以 设计阶段为重点 的建设全过程造价控制（最主6 要是的投资决策和设计两大部分） ；（2） 主动控制，以取得令人满意的结果； （3） 技术与经济相结合 控制造价 最有效的手段。第二节 建设项目总投资及工程造价1. 建设项目总投资的构成：总投资固定资产投资流动资产投资工程造价流动资金工程造价建设投资建设期利
15、息（并列关系）1. 人工费 ：计时工资或计件工资； 奖金 超额劳动、增收节支，如节约奖、劳动竞赛奖；津贴补贴 流动施工、特殊地区施工、高温（寒）作业临时、高空津贴；加班加点工资；殊情况下支付的工资 - 工伤、产假、婚丧假、生育假、事假、停工学习、执行国家或社会义务等。特工程设3. 施工机具使用费 ：施工仪器仪表台班单价中的费用组成4. 企业管理费 是建筑安装企业组织施工生产和经营管理所发生的费用。管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和 职工福利费 、劳动保护费、 检验试验费 、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金等。 检验试验费。不包括检测软件
16、的相关费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。5. 措施项目费 ：安全文明施工费 （非竞争性费用） 、 夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、 、已完工程及设备保护费、工程定位复测费、特殊地区施工增加费、脚手架工程费、大型机械设备进出场及安拆费、其他。6. 安全文明施工费：环境保护费 、 文明施工费 、 安全施工费 、 临时设施费 （ 施工单位 的，包括搭设、维修、拆除、清理费或摊销费） 。7. 其他项目费： 暂列金额、计日工、总承包服务费。第四节
17、设备及工器具购置费7 1. 设备购置费： 购置或自制的 达到固定资产标准 的设备、 工器具及生产家具等所需的费用。设备原价设备运杂费。2. 工器具、 生产家具购置费： 指新建或扩建项目初步设计规定的， 保证初期正常生产必须购置的 没有达到固定资产标准 的设备、 仪器、 工卡模具、 器具、 生产家具和备品备件等的购置费用。3. 进口设备原价的构成及计算： （1）进口设备的原价抵岸价 到岸价进口从属费用； （ 2）进口设备到岸价的构成及计算：到岸价离岸价国际运费运输保险费；到岸价运费在内价运输保险费； 国际运费原币货价 （FOB）运费率； 国际运费单位运价运量。第五节 工程建设其他费用1. 土地使
18、用权出让的最高年限： 居住用地 70 年；商业、 旅游、 娱乐用地 40 年；其他（工业、教育、科技等）都是 50 年。2. 土地使用权出让方式： （1）竞争性：招标、拍卖、挂牌。工业、商业、商品住宅等；同一宗地有两个以上意向用地者，也应采用此方式。规定所确定的最低价。（2）协议出让： 出让金不得低于按国家3. 与项目建设有关的其他费用：费用构成具体内容（1）建设单位管理费：包括办公费、差旅交通费、招募生产工人费、技术图书资料费、业务招待费等。建设管理费 计算基础为工程费用。（2）工程监理费（3）总承包管理费可行性研究投资决策阶段，依据调研报告对有关建设方案、技术方案或生产经营方案进行技术经济
19、论证、编制和评审可研报告所需的费用费为建设项目提供和验证 设计 数据、资料等进行试验及验证的费用在计算时要注意不应包括以下项目：（1）应由科技三项费用开支的项目（单独列支）新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费研究试验费（2）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费（检8 验试验费）（2）建设单位 的临时设施费2. 计算（1）应尽量与永久性工程统一考虑。 建设场地的大型土石方工程应进入工程费用中的总图运输费用中。场地准备及 （2）新建项目 应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算。临时设施费改扩建项目一般 只计拆除清
20、理费。场地准备和临时设施费工程费用费率拆除清理费（3）发生拆除清理费 时可按新建同类工程造价或主材费、 设备费的比例计算。 凡可回收材料 的拆除工程采用以料抵工方式冲抵拆除清理费。（4）此项费用 不包括 已列入建筑安装工程费用中的 施工单位临时设施费用包括建筑安装工程一切险、工程质量保险、引进设备财产保险和人身意外伤害险等工程保险费特殊设备安按省、市、自治区安全监察部门的规定标准计算，无规定的，可全监督检验费 按受检设备现场安装费的比例计算市政公用配套设施可以是界区外配套的水、电、路、信等，包括市政公用设绿化、人防等缴纳的费用。施费此项费用按工程所在地人民政府规定标准计列4. 与未来生产经营有
21、关的其他费用 ：（1）联合试运转费 ；（2）专利及专有技术使用费 ；（3）生产准备费： （1）人员培训费及提前进厂费； （自行和委托） ；（2）为保证初期正常生产（或营业、使用）所必需的生产办公、生活家具用具购置费；生产准备费指标。生产准备费设计定员（新增）第六节 预备费和建设期利息1. 基本预备费 ：基本预备费（工程费用工程建设其他费用）费率。9 2. 价差预备费 ：价差预备费的测算方法， 一般根据国家规定的投资综合价格指数，份价格水平的投资额为基数，根据价格变动趋势，预测价值上涨率，采用复利方法计算。第四章 工程计价方法及依据按估算年第一节 工程计价方法1. 计价顺序：分部分项工程造价单位
22、工程造价单项工程造价建设项目总造价。2. 工程量清单计价 : 主要包括： 编制招标工程量清单、 招标控制价、 投标报价， 确定合同价，工程计量与价款支付、合同价款的调整、工程结算和工程计价纠纷处理 等活动。3. 工程量清单计价的程序 : （1）分部分项工程费 （分部分项工程量相应分部分项综合单价）；（2）措施项目费 各措施项目费；单价措施项目费（措施项目工程量x 措施项目综合单价） ；总价措施项目（措施项目计费基数x 费率）；（3） 其他项目费 暂列金额暂估价计日工总承包服务费； （4）单位工程造价分部分项工程费措施项目费其他项目费 规费增值税； （5）单项工程造价单位工程报价； （6）建设项
23、目总造价单项工程报价。第三节 预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标和造价指标1. 人工工日消耗量的计算 :基 本 用完成该分项工程的主要用工工材 料 超 预算定额 中的材料、半成品的平均运距要比 劳动定额 的平均运距远，运距用工 因此 超过 劳动定额运距的材料要计算超运距用工辅 助 用指施工现场发生的加工材料等的用工。如筛砂子、淋石灰膏的用工。工人 工 幅 劳动定额中没有包含的用工因素。例如各工种交叉作业配合工作的停度差 歇时间，工程质量检查和工程隐蔽、验收等所占的时间2. 预算定额中材料消耗量的计算 :主 要 材直接构成工程实体的材料，如钢筋、水泥等料料辅 助 材构成工程实体的除主要材
24、料以外的其他材料，如垫木、钉子、铅丝等10 周 转 性材料其 他 材脚手架、模板等多次周转使用但不构成工程实体的摊销性材料指用量较少，难以计量的零星用料。如棉纱、编号用的油漆等料3. 预算定额中机具台班消耗量的计算： （1）以使用机械为主的项目，如机械挖土、空心板吊装等， 要相应 增加机械幅度差。 （2）施工机具是配合工人班组工作的， 如砌墙是按工人小组配置塔吊、卷扬机、砂浆搅拌机。不增加机械幅度差。4. 投资估算指标：分类内容表现形式以项目的综合生产能力单位投资表示； 或以使用功能表示。建 设 项 从立项竣工验收交付的全部投资额。目 综 合 指 全部投资额 单项工程投资工程建设其他标费预备费
25、元/t ，医院：元 / 床发挥生产能力或使用效益的单项工程内的以单项工程生产能力单位投资表示，如元 /t ，元 /单 项 工 全部投资额。程指标工程费用建筑工程费安装工程费设备及工器具购置费（可能的其他费用）单 位 工 能独立设计、施工的工程项目的费用，即程指标 建筑安装工程费房屋区别不同结构以元 /表示第四节 人工、材料、机具台班消耗量定额1. 材料消耗量定额的计算：净用量损耗量直接用于建筑安装工程上的材料不可避免的施工废料施工操作损耗耗总消耗量净用量损耗量净用量（1损耗率）。2. 编制材料消耗定额的基本方法：分类概念及适用现 场 技 适用于确定材料损耗量， 还可以 区别可以避免的损耗与难以
26、避免的损耗11 术测定法在实验室内采用专用的仪器设备，通过试验的方法来确定材料消耗定试验法 额，用这种方法提供的数据虽然精确度高，要用于编制材料 净用量 定额但容易脱离现场实际情况。 主通过对 现场用料的大量统计资料 进行分析计算的一种方法。 可获得材料消耗的各项数据，用以编制材料消耗定额。统计法理 论 计 运用一定的计算公式计算材料消耗量，确定消耗定额的一种方法。 这种算法方法较适合计算块状、板状、卷状等材料的消耗量第五节 人工、材料、机具台班单价及定额计价1. 材料单价 ：建筑材料从其来源地运到施工工地仓库，直至出库形成的综合单价。 包含 材料原价（供应价格） 、运杂费 、 运输损耗费 、
27、 采购及保管费。2. 施工仪器仪表台班单价： 包括 折旧费、维护费、校验费、动力费关费用。不包括检测软件的相3. 定额基价：定额基价是由人、材、机单价构成的，计算公式为：定额项目基价材料费施工机具费。人工费定额项目工日数人工单价；材料费料用量材料单价） ；施工机具费 （定额项目台班量台班单价） 。第五章 工程决策和设计阶段造价管理人工费 （定额项目材第一节 概述1. 工程决策阶段影响造价的主要因素: （1）建设规模（生产能力和使用效益） ；（ 2）建设地址选择；（3）技术方案；（ 4）设备方案；（5）工程方案；工程方案选择是在已选定项目建设规模、技术方案和设备方案的基础上，研究论证主要建筑物、
28、构筑物的建造方案，包括对于建造标准的确定 。（6）环境保护措施。2. 工业项目在工程设计阶段影响造价的主要因素：造价的因素有占地面积、 功能分区和运输方式的选择。 （2）工艺设计：在工艺设计过程中影响工程造价的因素主要包括生产方法、工艺流程和设备选型。（ 3）建筑设计：一般来说，平（1）总平面设计： 总平面设计中影响工程面形状越简单， 单位面积造价就越低。 在建筑面积不变的情况下， 建筑层高增加会引起各项费用的增加。单跨厂房，当柱间距不变时，跨度越大，单位面积造价越低。多跨厂房，当跨度不变时，中跨数目越多越经济，因为柱子和基础分摊在单位面积上的造价减少。3. 民用项目在工程设计阶段影响造价的主
29、要因素：（1）居住小区规划。集中公共设施，提高12 公共建筑的层数，合理布置道路，充分利用边角用地，有利于提高建筑密度，降低小区的总造价。（2）住宅建筑设计中影响工程造价的主要因素有建筑物平面形状和周长系数、 层高和净高、层数、单元组成、户型和住户面积、建筑结构 等。第三节 设计概算的编制1. 设计概算的调整 : 批准后的设计概算一般不得调整。允许调整概算的原因包括以下三点：（1）超出原设计范围的重大变更； （2）超出基本预备费规定范围，不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动或费用增加； （3）超出工程造价调整预备费，属国家重大政策性的调整。一个工程只允许调整一次概算。第四节 施工图预算的编制1
30、. 施工图预算对投资方、施工方的作用：投资方施工方建筑施工企业投标报价的基础；设计阶段控制工程造价的重要环节， 是控制施工 建筑工程 预算包干的依据和签订图设计不突破设计概算的重要措施；施工合同 的主要内容；控制造价及资金合理使用的依据，筹集建设资施工企业安排调配施工力量、 组织金，合理安排建设资金计划， 保证资金有效使用； 材料供应的依据；确定工程招标限价（或标底）的依据；施工企业控制工程成本的依据；可以作为确定合同价款、 拨付工程进度款及办理 进行“两算”对比的依据；工程结算的基础；施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距，采取必要的措施；2. 施工图预算审查方法：全 面 审 逐项审查法。
31、优点：全面、细致，审查质量高。缺点：工作量大。适查法合于一些工程量小、工艺简单的工程标 准 预 优点：时间短、效果好。缺点：适用范围小。仅适用于采用标准图纸算审查法 或通用图纸的工程分 组 计 审查速度快、工作量小。 利用工程量之间具有相同或相似计算基础的算审查法 关系，判断同组分项工程量的计算准确度对 比 审 选择具有可比性的同类工程的预算13 查法筛 选 审查法（利用重 点 抽 以 结构复杂、工程量大、造价高 的工程。优点：突出重点，审查时间查法短、效果较好利 用 手 把工程中常用的构件、配件，事先整理成预算手册。利用这些手册对册审查法 新建工程进行对照审查，可大大简化预算的审查工作量将拟
32、建工程按人工费、材料费、 施工机具使用费与企业管理费等进行分 解 对分解，然后再把人工费、材料费、施工机具使用费按工种和分部工程进比审查法行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析第六章 工程施工招投标阶段造价管理第二节 施工招投标文件组成1. 施工招标文件的内容：招标文件招标公告投标人须知评标办法合 同 条 款 及 格式投标文件投标函及投标函附录法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书联合体协议书投标保证金工程量清单图纸已标价工程量清单施工组织设计项目管理机构拟分包项目情况表资格审查资料投标人须知前附表规定的其他材料技 术 标 准 和 要求投标文件格式规 定 的 其 他 材料第三
33、节 施工合同示范文本1. 建设工程施工合同（示范文本） 的主要内容 :14 （1）安全文明施工费：发包人不得以任何形式扣减该部分费用因基准日期后合同所适用的法律或政府有关规定发生变化，增加的承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费用未经发包人同意的， 如果该措施避免了发包人的损失， 则发包人在避免损失的额度内承担该措施费发 包 人承担承 包 人承担如果该措施避免了承包人的损失（6）变更估价的原则：已标价工程量清单或预算书按照相同项目单价认定参照类似项目的单价认定有相同项目的已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的变更导致该项目工程量的变化幅度超过 15%的；无相同项目
34、及类似项目单价的按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照合同约定的商定和确定制度确定变更工作的单价（8）合同价格、计量与支付：工程进度款支付的付款周期与计量周期保持一致。进度付款申请单包括下列内容：截至本次付款周期已完成工作对应的金额；“变更”应增加和扣减的变更金额；“预付款”约定应支付的预付款和扣减的返还预付款；“质量保证金” 约定应扣减的质量保证金；“索赔”款支付证书中出现错误的修正， 应在本次进度付款中支付或扣除的金额；增加和扣减的其他金额。应增加和扣减的索赔金额；对已签发的进度根据合同约定应（10）缺陷责任与保修：缺陷责任期从工程 通过竣工验收之日起计算 ，最长 不超过 24
35、个月特殊情况缺陷责任期的起算时间单位工程验收合格之日实际通过竣工验收之日单位工程先于全部工程进行验收， 经验收合格并交付使用的因承包人原因导致工程无法按合同约15 定期限进行竣工验收的因发包人原因导致工程无法按约定竣工验收的承包人提交竣工验收报告 90 天后，工程自动进入缺陷责任期发包人未经竣工验收擅自使用工程的自工程转移占有之日（11）不可抗力： 1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；2） 承包人施工设备的损坏由承包人承4）因不可抗力影响承包人履行合担；3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；同约定的义务， 已经
36、引起或将引起工期延误的， 应当顺延工期， 由此导致承包人停工的费用5）因不可6）1. 分部分项工程项目清单：分部分项工程量清单闭口清单，必须载明项目编码、项目名称、项目特征、 计量单位和工程量 。项目编码： 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。五级十二位：一级：表示专业工程代码，两位；二级：表示附录分类顺序码，两位；三级：表示分部工程顺序码，两位；四级：表示分项工程项目名称顺序码，三位；五级：表示清单项目名称顺序编码，三位；前四级编码全国统一，第五级由招标人针对招标工程项目具体编制， 从 001 起顺序编制， 不得有重号。 工程量清单中应附补充项目的 项目名称、项目特征、计量单位、
37、工程量计算规则和工作内容。2. 其他项目清单：招标人填写投标人计入投标总价材料、设备计入综合单价填写专业工程的暂估金额计入总价，按合同约定的结算金额填写投标时，单价自主报，按暂定数量计算合价计入总价；项目名称、暂定数量招标控制价时确定计日工结算时，按双方确认的实际数量计算合16 价总 承 包 服务费投标时，费率及金额自主报价，计入总价计日工：招标控制价：暂定的数量计日工单价（信息价）1. 分部分项工程和单价措施项目清单与计价表的编制：确定综合单价计算， 是最主要的内容。综合单价 =人工费 +材料和工程设备费 +施工机具使用费 +企业管理费 +利润（考虑风险费用） 。2. 综合单价确定的步骤和方
38、法： 1）确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价。确定完成清单项目需要消耗的各种人工、额。 2）分析每一清单项目的工程内容。 3）计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。清单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量。4）分部分项工程材料、 机具台班的数量， 优先采用企业定人工、材料、施工机具使用费的计算。5）计算综合单价：企业管理费 =（人工费材料费 +=（人工费材料费 +施工机具使用费 +企业管理施工机具使用费）企业管理费费率；利润费）利润率；将上述五项费用汇总，并考虑合理的风险费用后，即可得到清单综合单价。3. 投标报价的策略：可选择报高价的情形可选择报
39、低价的情形施工条件差的工程（条件艰苦） ;专业要求高的技术密集型工程且投标单位在这方面有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及投标单位不愿做而被邀请投标，又不便不投标的工程；施工条件好的工程，工作简单、工作量大但其他投标人都可以做的工程；急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某地经营多年，但即将面临没有工程，机械设备无工地转移时；附近有工程而本项目可利用该工程的设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程；利，降低成本）特殊工程，如港口码头；（便投标对手少的工程；17 工期要求紧的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件不理想的工程支付条件好的工程第七章 工程施工和竣工阶段造价管理第一节
40、 工程施工成本管理1. 成本控制：作用 工 程项目成本管理的核心内容内容 计 划预控、过程控制和纠偏控制（前、中、后）成本分析表法工期 - 成本同步分析法方法 赢得值法（挣值法）价值工程方法 - 进行事前成本控制的重要方法， 在提高功能的条件下， 确定最佳施工方案，降低施工成本2. 成本核算：表格核算法会计核算法不仅核算施工直接成本，还要核算工程项目是比较简捷明了， 直观易 在施工过程中出现的 债权债务、摊销、报量和优点懂，易于操作， 适时性较好 收款、分包完成和分包付款 。科学严密，人为控制的因素较小而核算覆盖面较大覆盖范围较窄， 核算债权债务等比较困难； 且较难实缺点 现科学严密的审核制度
41、， 有 对核算人员的专业水平要求较高可能造成数据失实， 精度较差双倍余额折旧法的特点： 年折旧率都是相等的；计算年折旧率时，末账面净值 =上年末账面净额当年折旧额；折旧计算基数为上期年末账面净额，每年的折旧基数逐年减少， 每年的折旧额也逐年减少； 在固定资产到期前两年内， 将固定资产净值 （指扣除预计净残值后的净额）平均摊销。不考虑残值的影响； 当年3. 竣工成本的综合分析： 包括三个方面： 竣工成本分析；主要资源节超对比分析；主18 要技术节约措施及经济效果分析。第二节 工程变更管理1. 工程变更的范围： （1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；（2）取消合同中（ 4）任何工作，
42、但转由他人实施的除外 ；（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；改变工程的基线、标高、位置或尺寸； （5）改变工程的时间安排或实施顺序。2. 工程变更工作内容：发包人提 工程师向承包人发出变更指示出变更变更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容工程师提 发包人同意，由工程师向承包人发出变更指示出变更建议 发包人不同意，工程师无权擅自发出变更指示变更执行 不能执行，应即提出不能执行该变更指示的理由收到变更指 可以执行，书面说明对合同价格和工期的影响，且合同当事人应当示按照合同变更估价条款约定确定变更估价原则：相同、类似、无相同无类似及量变化超15%程序：承包商向工程师提交变更估价申请工程
43、师审查报发包人审批，逾期审批或未提出异议，视为认可。价格调整，近一期进度款中支付变更估价应向工程师提交，说明建议的内容和理由，以及实施该建议对合同承包人的 价格和工期的影响合理化建议 工程师审查（技术缺陷通知承包人修改）报发包人审批。批准的，工程师发变更指示变更引起合同当事人均可要求调整合同工期，按约定并参考定额增减工期的工期调整暂估价见暂估价表第三节 工程索赔管理1. 工程索赔的结果：表 7-3 建设工程施工合同（示范文本） GF-2017-0201 。2. 索赔的依据：工程施工合最关键和最主要的依据，施工中的洽商、变更等书面文件19 同文件国家制定的法律依据；法律法规工程所在地的地方法规或
44、地方政府规章也可作为索赔依据，但应当在专用条款中约定标准、规范和定额强制性标准，必须严格执行；非强制性标准，必须在合同中明确规定索赔事件遭受费用或工期损失的事实依据，反映了工程的计划情况和实际情况，如施工进度计划各种凭证3. 索赔成立的条件 : 承包人工程索赔成立的基本条件包括：已造成了承包人直接经济损失或工期延误； 是因非承包人的原因发生的； 承包人已经按照工程施工合同规定的期限和程序提交了索赔意向通知、索赔报告及相关证明材料。第四节 工程计量和支付1. 预付款的扣回：国际工程中的扣款方法一般为：当工程进度款累计金额超过合同价格的1 0 20%时开始起扣，每月从进度款中按一定比例扣回。2. 预付款担保： （1）提供时间：签订合同后，承包人