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1、第一章工程造价管理相关法律法规与制度工程造价管理相关法律法规第一节1. 建筑许可：内 容领取施工许可证后开工的最长日期开工延期的时间中止施工，提出报告中止施工后需核验施工许可证的时 间3 个月3 个月1 个月满 1 年6 个月备 注最长可延期2 次核验施工许可证开工报告因故不能开工需重新办理批准手续的2. 建筑工程监理： 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正技术标准和合同约定的，；认为工程施工不符合工程设计要求、施工。有权要求建筑施工企业改正3. 建筑安全生产管理：现场的安全由建筑包向总承包负责，服从总包单位的管理施工企业负责
2、，实行总承包的由总承包负责；分。主体和承重结构变动的装修工程，建设单位在施工前应该委托原设计单位提出设计方案，无设计方案不得施工。4. 施工单位的质量责任和义务：对建设工程的施工质量负责；应当建立质量责任制；建立、健全教育培训制度；必须按图纸和技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。5. 工程质量保修： 起算时间为 竣工验收合格之日。在正常使用条件下，期限 为： （1）地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的合理使用年限；程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，建设工程的 最低保修（2）屋面防水工2为 5 年； （3
3、）供热与供冷系统，为为 2 年。个采暖期、供冷期； （4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，6. 招标： 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，邀请招标的：技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，应当公开招标。 可以只有少量潜在投标人可供选择；采需要采用不用公开招标方式的费用占用项目合同金额比例过大。可替代专利或者专有技术的；可以不进行招标的项目：采购人依法能够自行建设、生产或者提供；已通过招标方式生产或者提供； 需要向原中标人采购工程、国家规定的其他情形。1选定的特许经营项目投标人依法能够自行建设、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求；7. 招标工作实施：1）属于以
4、不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的情形：有差 别的项目信息； （2）设定的资格、 技术、 商务条件与招标项目的相适应或者与合同履行无关；（1）提供具体特点和实际需要 不（3）以特定 行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； （4）采取 不同的 资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）非法限定 所有制形式或者组织形式；（7）以其他不合投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。 投理条件限制、 排斥潜在投标人或者投标人。标保证金不得超过招标项目估算价的2% 。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。1）不同投标人的投标文件由同一8
5、. 投标：有下列情形之一的，单位或者个人编制；视为 投标人相互串通投标：2）不同投标人委托同一 单位或者个人办理投标事宜；同一 人； 4）不同投标人的投标文件异常3）不同投标人的一致 或者投标报价同一 单投标文件载明的项目管理成员为呈规律性差异； 5）不同投标人的投标文件相互混装；6）不同投标人的投标保证金从位或者个人的账户转出。【记忆】好比雷同卷、结果有一致性。9. 开标、 评标和中标： 投标否决的情况： 1）投标文件未经投标单位盖章2）投标联合体没有提交共同投标协议和 单位负责人签字；的资格条； 3）投标人 不符合国家或者招标文件规定件； 4）同一投标人 提交两个以上不同的投标文件或者投标
6、报价，但招标文件要求提交备选最高投标限价；6）投标文件投标的除外；5）投标报价 低于成本 或者 高于 招标文件设定的没有对 招标文件的 实质性要求和条件做出响应；7）投标人有 串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为 。中标人应当按照招标文件的要求提交履约保证金。履约保证金不得超过中标合同金额的10% 。10. 要约的失效： （ 1）拒绝要约的通知到达要约人；限届满受要约人未作出承诺；（2）要约人依法撤销要约；（ 3）承诺期（4）受要约人对要约的内容作出“实质性”变更。承诺通知到达要约人时生效；无通知的，根据交易习惯或11. 承诺的生效 : 有承诺通知的，作出承诺的行为时生效。12. 承诺的撤回：撤
7、回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。如承诺通知已经生效，意味着合同已经成立，所以承诺只能撤回，不能撤销。逾期承诺。受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约 。受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。13. 合同的成立： （ 1）效力待定合同：限制民事行为能力人订立的合同；无权代理人订立的合同；无权处分行为。 （2）无效合同：一方以欺诈、胁迫手段订立，损害国家利益；恶意串2通，损害国家、集体或第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规强制性规定的合同。（3）可变更、撤销合同： 重大误
8、解； 显失公平； 欺诈胁迫；乘人之危。14. 合同履行： 价款或报酬不明确时，一般商品， 执行订立合同时合同履行地（工程所在地）给付货币的市场价格。 应当执行政府定价或政府指导价的，的，在接受货币一方所在地履行（接受方）必须执行。履行地点不明确时：；交付不动产的，在不动产所在地履行。15. 无效合同的价款纠纷处理情形：合同无效，但工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。若建设工程经竣工验收不合格的，根据修复结果处理：修复后，经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；修复后，竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。16. 工程价款利息计付：
9、有约定，按约定利率标准没约定，按照银行发布的同期同类贷款利息从应付工程价款之日计付工程欠款的利息支付计息日没约定或约定不明的，如下：工程已实际交付的，为交付之日没有交付的，为提交竣工结算文件之日未交付，未结算的，为当事人起诉之日17. 垫资施工合同的价款纠纷处理原则：利息支付看约定，垫资不约定同欠款。18. 开工日期争议确定：验收情况开工日期开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期开工通知发出后，尚不具备开工条以开工条件具备的时间件的因承包人原因导致开工时间推迟的承包人经发包人同意已经实际进场以实际进场施工时间施工的发包人或者监理人未发出开工通应当综合考虑开工报告、合同等载明的时
10、以开工通知载明的时间3知，亦无相关证据证明实际开工日期的间，并结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期第二章第一节1. 工程项目组成：工程项目管理工程项目管理概述独立的设计文件、竣工后独立发挥生产独立生产的车间，包括厂房建单项工程能力、 投资效益 的一组配套齐全的工程筑、设备安装项目具备 独立施工条件单位工程并能形成 独立使用土建工程、设备安装工程、工功能 的工程。规模较大，可划分为子单业管道工程位工程建筑工程（重点）按建筑部位、专业性质确定部位： 地基与基础、 主体结构、当较大或较复杂时，可按材料种类、工分部工程艺特点、施工程序、专业系统及类别等性质： 建筑电气、 建筑智能化、划分为 子分部
11、工程通风空调、电梯、建筑节能按主要工种、材料、施工工艺、设备类分项工程别等进行划分2. 投资决策阶段工作内容策管理制度。3. 建设准备： 1）征地、拆迁和场地平整；2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；4）准备必要的施工图纸；5）: （1） 编报项目建议书程、钢筋工程、 混凝土工程等；; （2）编报可行性研究报告; （3）投资决土方开挖、土方回填、模板工装饰装修、建筑屋面；3）组织招标选择监理单位、施工单位及设备、材料供应商；办理 工程质量监督和施工许可手续。4. 施工安装： 需取得 施工许可证 方可开工，开工时间：（1）永久性工程，无需开槽， 打桩 ； （3）铁路、公路、水库等，土石方
12、工程 。破土开槽 ； （2）5. 竣工验收 ： （1）工业项目：投料试车（带负荷运转）合格，项目：符合设计要求，能够正常使用 的。形成生产能力的； （ 2）非工业第二节1.ABS 与 BOT/PPP的区别：工程项目实施模式4不同点BOT/PPPBOT/PPP模式的操作复杂、难度大。ABS只涉及原始权益人、特定用途公司必须经过项目确定、 项目准备、 招标、SPC 、投资者、证券承销商等几个主运作繁简 谈判、 合同签署、 建设、运营、 维护、体，无需政府的特许及外汇担保，是程度与融 移交等阶段， 涉及政府特许以及外汇一种主要通过民间非政府途径运作资成本担保等诸多环节，牵扯的范围广， 不的融资方式。
13、 ABS模式操作简单，融易实施，其融资成本也因中间环节多资成本低而增高在特许期内属于项目公司，项目所有满，所有权将移交给政府。权、运营国外先进的技术和管理权掌握项目控制权投资人一般都为企业或金融机构，投资风险一个投资者承担的风险相对较大分散了投资风险在债券发行期间， 项目的资产所有权非政府资本介入基础设施领域，因此虽然归 SPC所有，但项目经营决策权适用范围 某些关系 国计民生 的要害部门不能依然归原始权益人所有。采用要项目被外商控制2. 工程代建制与项目法人责任制的区别：不同点项 目 管 理 责策划决策及建设实施过程任范围项 目 建 设 资负责 筹措建设资金，偿还贷款及不负责 筹措资金和偿还
14、贷款金责任对投资方的回报负责 资产不负责 项目运营期间的资产保值增值政府投资的 非经营 性项目（主要政府投资的经营性项目对象3. 项目承发包模式：5特许期届 在债券发行期内， 项目资产的所有权可以引进 属于 SPC ，项目的运营决策权则属于， 但会使外商 原始收益人。 但不能得到国外先进的技术和管理经验每投资者是债券购买者，数量众多，不必担心重法人责任制代建制建设实施阶段项 目 保 值 增需要在项目全寿命期内值责任适 用 的 工 程的保值增值是公益性项目）承发包模式合同形式优缺点优点：各自行使其职责和履行义务，责权利分配明确；DBB（Design-Bid-Build建设单位分别 与工程勘察缺点
15、： 建设周期长， 设计与施） 设计单位、 施工单位签订合同工分离，设计变更可能频繁，建设单位协调工作量大优点：有利于缩短建设工期；便于建设单位提前确定工程造价； 使工程项目责任主体DB/EPC 模式工程总承包模式。DB/EPC单一化； 可减轻建设单位合同DB （设计 - 建造）模式能够为建设单位提供工管理的负担EPC （设计 - 采购 - 施工）程设计和施工全过程服务缺点： 道德风险高； 建设单位前期工作量大； 工程总承包单位报价高由建设单位委托一家位承担项目管理工作，该单位以承包商身份进行施工期要求紧迫的大型复杂工程CM 模式（Construction管理，并在一定程度上影响工Managem
16、ent ）程设计活动，组织快速路径利于缩短建设周期，而且有利（Fast-Track）的生产方式，于控制工程质量和造价使工程项目实现有条件的设计、边施工”特征： 出于自愿、 高层管理不是一种独立存在Partnering的模式，者参与、 Partnering要与工程项目其他承包模式是法律意义上的合同、信息开中的某一种结合使用放协议不“ 边项目。采用CM模式，不仅有CM单CM特别适用于实施周期长、工第三章工程造价构成概述第一节1. 有效控制工程造价应体现的原则：（1）以 设计阶段为重点的建设全过程造价控制（最主6要是的投资决策和设计两大部分）； （2）主动控制，以取得令人满意的结果；（3）技术与经济
17、相结合 控制造价 最有效的手段。第二节1. 建设项目总投资的构成：建设项目总投资及工程造价总投资固定资产投资流动资产投资工程造价流动资金工程造价建设投资建设期利息（并列关系）建设投资工程费用工程建设其他费用预备费工程费用设备及工器具购置费建筑安装工程费第三节1. 人工费 ：计时工资或计件工资；建筑安装工程费奖金 超额劳动、增收节支，如节约奖、劳动竞赛奖；特津贴补贴 流动施工、特殊地区施工、高温（寒）作业临时、高空津贴；加班加点工资；殊情况下支付的工资务等。2. 材料费： 指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、备的费用，以及周转材料等的摊销、租赁费用。3. 施工机具使用
18、费4. 企业管理费：施工仪器仪表台班单价中的费用组成不包括检测软件的相关费用。- 工伤、产假、婚丧假、生育假、事假、停工学习、执行国家或社会义工程设是建筑安装企业组织施工生产和经营管理所发生的费用。管理人员工资、办职工福利费 、劳动保护检验试验费。公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和费、 检验试验费 、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金等。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。5. 措施项目费 ：安全文明施工费（非竞争性费用
19、） 、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、 、已完工程及设备保护费、工程定位复测费、特殊地区施工增加费、脚手架工程费、大型机械设备进出场及安拆费、其他。6. 安全文明施工费：环境保护费、文明施工费 、安全施工费 、临时设施费 （施工单位 的，。包括搭设、维修、拆除、清理费或摊销费）7. 其他项目费：暂列金额、计日工、总承包服务费。第四节设备及工器具购置费71. 设备购置费： 购置或自制的达到固定资产标准设备原价设备运杂费。的设备、工器具及生产家具等所需的费用。2. 工器具、 生产家具购置费：指新建或扩建项目初步设计规定的，置的 没有达到固定资产标准费用。3. 进口设备原价的构成及计算
20、：（1） 进口设备的原价抵岸价进口设备到岸价的构成及计算：保证初期正常生产必须购的设备、 仪器、 工卡模具、 器具、 生产家具和备品备件等的购置到岸价进口从属费用； （ 2）到岸价离岸价国际运费运输保险费；到岸价运费（FOB ）运费率； 国际运费单位运价运量。在内价运输保险费；国际运费原币货价第五节1. 土地使用权出让的最高年限：教育、科技等）都是50 年。工程建设其他费用居住用地70 年；商业、旅游、娱乐用地40 年；其他（工业、2. 土地使用权出让方式： （1）竞争性：招标、拍卖、挂牌。工业、商业、商品住宅等；同一宗地有两个以上意向用地者，也应采用此方式。规定所确定的最低价。3. 与项目建
21、设有关的其他费用：费用构成具体内容（1）建设单位管理费：包括办公费、差旅交通费、招募费、技术图书资料费、业务招待费等。建设管理费计算基础为工程费用。（2）工程监理费（3）总承包管理费可行性研究费投资决策阶段，依据调研报告对有关建设方案、技术方案或生产经营方案进行技术经济论证、编制和评审可研报告所需的费用为建设项目提供和验证设计 数据、资料等进行试验及验证的费用生产工人（2）协议出让： 出让金不得低于按国家在计算时要注意不应包括以下项目：（1）应由科技三项费用开支的项目（单独列支）研究试验费新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费（2）应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物
22、进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费（检8验试验费）（3）应由勘察设计费或工程费用中开支的项目1. 内容（达到开工条件，生地熟地）（1）场地平整费（2）建设单位 的临时设施费2. 计算（1）应尽量与永久性工程统一考虑。进入工程费用中的总图运输费用中。场地准备及临时设施费（2）新建项目 应根据实际工程量估算，或按工程费用的比例计算。改扩建项目一般只计拆除清理费。场地准备和临时设施费工程费用费率拆除清理费（3）发生拆除清理费时可按新建同类工程造价或主材费、设备费的建设场地的大型土石方工程应比例计算。 凡可回收材料的拆除工程采用以料抵工方式冲抵拆除清理费。（4） 此项费用 不包括 已
23、列入建筑安装工程费用中的施费用包括建筑安装工程一切险、工程质量保险、引进设备财产保险和工程保险费人身意外伤害险等特殊设备安全监督检验费按省、市、自治区安全监察部门的规定标准计算，无规定的，可按受检设备现场安装费的比例计算市政公用配套设施可以是界区外配套的水、电、路、信等，包括市政公用设绿化、人防等缴纳的费用。施费此项费用按工程所在地人民政府规定标准计列4. 与未来生产经营有关的其他费用： （1）联合试运转费 ； （2）专利及专有技术使用费； （3）施工单位临时设生产准备费：（1）人员培训费及提前进厂费；（自行和委托） ； （2）为保证初期正常生产（或营业、使用）所必需的生产办公、生活家具用具购
24、置费；生产准备费指标。生产准备费设计定员（新增）第六节预备费和建设期利息1. 基本预备费 ：基本预备费（工程费用工程建设其他费用）费率。92. 价差预备费 ：价差预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，根据价格变动趋势，预测价值上涨率，采用复利方法计算。第四章工程计价方法及依据工程计价方法第一节1. 计价顺序：分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价。2. 工程量清单计价: 主要包括： 编制招标工程量清单、招标控制价、 投标报价， 确定合同价，等活动。工程计量与价款支付、合同价款的调整、工程结算和工程计价纠纷处理3. 工程量清单计价
25、的程序: （1）分部分项工程费（分部分项工程量相应分部分项综x 措合单价）； （2）措施项目费 各措施项目费；单价措施项目费（措施项目工程量施项目综合单价） ；总价措施项目（措施项目计费基数列金额暂估价计日工总承包服务费；费其他项目费x 费率）； （3） 其他项目费 暂（4）单位工程造价分部分项工程费措施项目（6）建设项目总造规费增值税； （5）单项工程造价单位工程报价；价单项工程报价。第三节预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标和造价指标:1. 人工工日消耗量的计算基 本 用完成该分项工程的主要用工工材 料 超运距用工辅 助 用指施工现场发生的加工材料等的用工。如工人 工 幅度差劳动定额
26、中没有包含的用工因素。例如各工种交叉作业配合工作的停歇时间，工程质量检查和工程隐蔽、验收等所占的时间:筛砂子、淋石灰膏的用工。预算定额 中的材料、半成品的平均运距要比因此 超过 劳动定额运距的材料要计算超运距用工劳动定额 的平均运距远，2. 预算定额中材料消耗量的计算主 要 材直接构成工程实体的材料，如钢筋、水泥等料辅 助 材构成工程实体的除主要材料以外的其他材料，如垫木、钉子、铅丝等料10周 转 性脚手架、模板等多次周转使用但不构成工程实体的摊销性材料材料其 他 材指用量较少，难以计量的零星用料。如棉纱、编号用的油漆等料3. 预算定额中机具台班消耗量的计算：（1）以使用机械为主的项目，如机械
27、挖土、空心板如砌墙是按工人小吊装等， 要相应 增加机械幅度差。 （2）施工机具是配合工人班组工作的，组配置塔吊、卷扬机、砂浆搅拌机。4. 投资估算指标：分类内容表现形式不增加机械幅度差。以项目的综合生产能力建 设 项从立项竣工验收交付的全部投资额。单位投资表示； 或以使用功目 综 合 指 全部投资额 单项工程投资工程建设其他能表示。标费预备费元/t ，医院：元 / 床发挥生产能力或使用效益的单项工程内的以单项工程生产能力单单 项 工 全部投资额。位投资表示，如元程指标工程费用建筑工程费安装工程费设备及工器具购置费（可能的其他费用）单 位 工程指标能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程
28、费房屋区别不同结构以元表示/t ，元 /第四节1. 材料消耗量定额的计算：净用量人工、材料、机具台班消耗量定额直接用于建筑安装工程上的材料不可避免的施工废料损耗量施工操作损耗耗总消耗量净用量损耗量净用量（2. 编制材料消耗定额的基本方法：分类现 场 技概念及适用适用于确定材料损耗量，还可以 区别可以避免的损耗与难以避免的损耗1损耗率）。11术测定法在实验室内采用专用的仪器设备，通过试验的方法来确定材料消耗定试验法额，用这种方法提供的数据虽然精确度高，要用于编制材料净用量 定额通过对 现场用料的大量统计资料统计法消耗的各项数据，用以编制材料消耗定额。理 论 计算法运用一定的计算公式计算材料消耗量
29、，确定消耗定额的一种方法。这种进行分析计算的一种方法。可获得材料但容易脱离现场实际情况。主方法较适合计算块状、板状、卷状等材料的消耗量第五节人工、材料、机具台班单价及定额计价直至出库形成的综合单价。包含 材料1. 材料单价 ：建筑材料从其来源地运到施工工地仓库，原价（供应价格） 、运杂费2. 施工仪器仪表台班单价：关费用。、运输损耗费、采购及保管费。不包括检测软件的相包括 折旧费、维护费、校验费、动力费3. 定额基价：定额基价是由人、材、机单价构成的，计算公式为：定额项目基价材料费施工机具费。人工费定额项目工日数人工单价；材料费料用量材料单价） ；施工机具费（定额项目台班量台班单价）。人工费（
30、定额项目材第五章工程决策和设计阶段造价管理第一节概述； （ 2）建设地1. 工程决策阶段影响造价的主要因素: （1）建设规模（生产能力和使用效益）址选择；（3）技术方案；（ 4）设备方案；（5）工程方案；工程方案选择是在已选定项目建设规模、技术方案和设备方案的基础上，于建造标准的确定。 （6）环境保护措施。（1）总平面设计： 总平面设计中影响工程研究论证主要建筑物、构筑物的建造方案，包括对2. 工业项目在工程设计阶段影响造价的主要因素：造价的因素有占地面积、功能分区和运输方式的选择。（2）工艺设计：在工艺设计过程中影（ 3）建筑设计：一般来说，平建筑层高增加会引起各项响工程造价的因素主要包括生
31、产方法、工艺流程和设备选型。面形状越简单， 单位面积造价就越低。在建筑面积不变的情况下，费用的增加。单跨厂房，当柱间距不变时，跨度越大，单位面积造价越低。多跨厂房，当跨度不变时，中跨数目越多越经济，因为柱子和基础分摊在单位面积上的造价减少。3. 民用项目在工程设计阶段影响造价的主要因素：12（1）居住小区规划。集中公共设施，提高公共建筑的层数，合理布置道路，充分利用边角用地，有利于提高建筑密度，降低小区的总造价。 （2）住宅建筑设计中影响工程造价的主要因素有建筑物净高、层数、单元组成、户型和住户面积、建筑结构等。平面形状和周长系数、层高和第三节1. 设计概算的调整设计概算的编制: 批准后的设计
32、概算一般不得调整。允许调整概算的原因包括以下三点：（2）超出基本预备费规定范围，不可抗拒的重大自然灾（1）超出原设计范围的重大变更；害引起的工程变动或费用增加；一个工程只允许调整一次概算。（3）超出工程造价调整预备费，属国家重大政策性的调整。第四节1. 施工图预算对投资方、施工方的作用：投资方施工图预算的编制施工方建筑施工企业投标报价的基础；设计阶段控制工程造价的重要环节，图设计不突破设计概算的重要措施；是控制施工 建筑工程 预算包干的依据和签订施工合同 的主要内容；施工企业安排调配施工力量、组织控制造价及资金合理使用的依据，筹集建设资金， 合理安排建设资金计划，保证资金有效使用； 材料供应的
33、依据；施工企业控制工程成本的依据；进行“两算”对比的依据；施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距，采取必要的措施；确定工程招标限价（或标底）的依据；可以作为确定合同价款、工程结算的基础；拨付工程进度款及办理2. 施工图预算审查方法：全 面 审查法标 准 预算审查法分 组 计算审查法对 比 审逐项审查法。优点：全面、细致，审查质量高。缺点：工作量大。适合于一些工程量小、工艺简单的工程优点：时间短、效果好。缺点：适用范围小。仅适用于采用标准图纸或通用图纸的工程审查速度快、工作量小。利用工程量之间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组分项工程量的计算准确度选择具有可比性的同类工程的预算13查法找出
34、单位建筑面积的工程量、造价、用工的基本数值，进而实现“筛筛 选 审选” 。优点：简单易懂、便于掌握，审查速度快、便于发现问题。查法单位面积的“基本数据”）重 点 抽查法利 用 手册审查法以结构复杂、工程量大、造价高短、效果较好把工程中常用的构件、配件，事先整理成预算手册。利用这些手册对新建工程进行对照审查，可大大简化预算的审查工作量将拟建工程按人工费、材料费、分 解 对分解，然后再把人工费、材料费、施工机具使用费按工种和分部工程进比审查法行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析施工机具使用费与企业管理费等进行的工程。优点：突出重点，审查时间（利用第六章工程施工招投标阶段造价管理施工招投标文件组
35、成第二节1. 施工招标文件的内容：招标文件招标公告投标文件投标函及投标函附录投标人须知法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托评标办法书合 同 条 款 及 格联合体协议书式投标保证金工程量清单已标价工程量清单图纸施工组织设计技 术 标 准 和 要项目管理机构求拟分包项目情况表投标文件格式资格审查资料规 定 的 其 他 材投标人须知前附表规定的其他材料料第三节1. 建设工程施工合同（示范文本）施工合同示范文本的主要内容:14（1）安全文明施工费：发包人不得以任何形式扣减该部分费用因基准日期后合同所适用的法律或政府有关规定发生变化，增加的发 包 人承担承包人经发包人同意采取合同约定以外
36、的安全措施所产生的费用未经发包人同意的，如果该措施避免了发包人的损失，失的额度内承担该措施费承 包 人承担如果该措施避免了承包人的损失则发包人在避免损（6）变更估价的原则：已标价工程量清单或预算书按照相同项目单价认定有相同项目的已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的变更导致该项目工程量的变化幅度超过15% 的；无相同项目及类似项目单价的按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照合同约定的商定和确定制度确定变更工作的单价参照类似项目的单价认定（8）合同价格、计量与支付：工程进度款支付的付款周期与计量周期保持一致。进度付款申请单包括下列内容：截至本次付款周期已完成工作对应的金额
37、；“变更”扣减的变更金额；“预付款”应增加和约定应支付的预付款和扣减的返还预付款；“质量保证应增加和扣减的索赔金额；对已签发的进度根据合同约定应金” 约定应扣减的质量保证金；“索赔”款支付证书中出现错误的修正，增加和扣减的其他金额。（10）缺陷责任与保修：缺陷责任期从工程特殊情况单位工程先于全部工程进行验收，收合格并交付使用的因承包人原因导致工程无法按合同约经验应在本次进度付款中支付或扣除的金额；通过竣工验收之日起计算，最长 不超过 24 个月缺陷责任期的起算时间单位工程验收合格之日实际通过竣工验收之日15定期限进行竣工验收的因发包人原因导致工程无法按约定竣工验收的发包人未经竣工验收擅自使用工
38、程的承包人提交竣工验收报告程自动进入缺陷责任期自工程转移占有之日90 天后，工（11）不可抗力：1）永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；担；3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；同约定的义务， 已经引起或将引起工期延误的，2）承包人施工设备的损坏由承包人承4）因不可抗力影响承包人履行合应当顺延工期， 由此导致承包人停工的费用5）因不可6）损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；承包人在停工期间按照发包人要求照管
39、、清理和修复工程的费用由发包人承担。第四节工程量清单编制项目编码、项目名称、1. 分部分项工程项目清单：分部分项工程量清单闭口清单，必须载明项目特征、 计量单位和工程量。项目编码： 分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。五级十二位：一级：表示专业工程代码，两位；二级：表示附录分类顺序码，两位；三级：表示分部工程顺序码，两位；四级：表示分项工程项目名称顺序码，三位；五级：表示清单项目名称顺序编码招标工程项目具体编制，三位；前四级编码全国统一，第五级由招标人针对项从 001 起顺序编制， 不得有重号。 工程量清单中应附补充项目的。目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容2.
40、其他项目清单：招标人暂列金额填写投标人计入投标总价材料、设备计入综合单价暂估价填写专业工程的暂估金额计入总价，按合同约定的结算金额填写投标时，单价自主报，按暂定数量计项目名称、暂定数量计日工招标控制价时确定结算时，按双方确认的实际数量计算合算合价计入总价；16价项目名称、服务内容总 承 包 服招标控制价，费率及金额由招务费标人按计价规定确定计日工：招标控制价：暂定的数量计日工单价（信息价）计算投标报价：暂定的数量计日工单价（已标价清单中的）计日工结算： 实际签证确认的量计日工单价（已标价清单中的）总价投标时，费率及金额自主报价，计入第六节投标报价编制确定综合单价计算， 是最主要的内容。1. 分
41、部分项工程和单价措施项目清单与计价表的编制：综合单价 =人工费 +材料和工程设备费2. 综合单价确定的步骤和方法：+施工机具使用费+企业管理费 +利润（考虑风险费用）。1）确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要材料、 机具台班的数量，优先采用企业定素单价。确定完成清单项目需要消耗的各种人工、额。 2）分析每一清单项目的工程内容。3）计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。清4）分部分项工程=（人工费材料费+单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量。人工、材料、施工机具使用费的计算。施工机具使用费）企业管理费费率；利润5）计算综合单价：企业管理费=（人工费材料费+
42、施工机具使用费+企业管理费）利润率；将上述五项费用汇总，并考虑合理的风险费用后，即可得到清单综合单价。3. 投标报价的策略：可选择报高价的情形施工条件差的工程（条件艰苦）;可选择报低价的情形施工条件好的工程，工作简单、工作量大但其他投标人都可以做的工程；急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某地经营多年，但即将面临没有工程，机械设备无工地转移时；附近有工程而本项目可利用该工程的设备、劳务或有条件短期内突击完成的工程；利，降低成本）（便专业要求高的技术密集型工程且投标单位在这方面有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及投标单位不愿做而被邀请投标，又不便不投标的工程；特殊工程，如港口码头；投标对手少
43、的工程；17工期要求紧的工程；支付条件不理想的工程投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程第七章工程施工和竣工阶段造价管理第一节工程施工成本管理1. 成本控制：作用工程项目成本管理的核心内容内容计划预控、过程控制和纠偏控制（前、中、后）成本分析表法工期 - 成本同步分析法方法赢得值法（挣值法）价值工程方法 - 进行事前成本控制的重要方法，最佳施工方案，降低施工成本2. 成本核算：表格核算法会计核算法不仅核算施工直接成本，还要核算工程项目是比较简捷明了， 直观易 在施工过程中出现的优点懂，易于操作， 适时性较好 收款、分包完成和分包付款。科学严密，人为债权债务、摊销、报量和在提高
44、功能的条件下，确定控制的因素较小而核算覆盖面较大覆盖范围较窄， 核算债权债务等比较困难； 且较难实缺点现科学严密的审核制度，有对核算人员的专业水平要求较高可能造成数据失实， 精度较差双倍余额折旧法的特点：年折旧率都是相等的；计算年折旧率时，不考虑残值的影响；当年末账面净值 =上年末账面净额当年折旧额；折旧计算基数为上期年末账面净额，每年的折旧基数逐年减少， 每年的折旧额也逐年减少；扣除预计净残值后的净额）平均摊销。3. 竣工成本的综合分析：包括三个方面：竣工成本分析；主要资源节超对比分析；18在固定资产到期前两年内，将固定资产净值 （指主要技术节约措施及经济效果分析。第二节工程变更管理（2）取
45、消合同中（ 4）1. 工程变更的范围： （1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；任何工作， 但转由他人实施的除外改变工程的基线、标高、位置或尺寸；2. 工程变更工作内容：发包人提出变更工程师提出变更建议变更执行收到变更指示工程师向承包人发出变更指示变更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容发包人同意，由工程师向承包人发出变更指示发包人不同意，工程师无权擅自发出变更指示不能执行，应即提出不能执行该变更指示的理由； （3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；（5）改变工程的时间安排或实施顺序。可以执行，书面说明对合同价格和工期的影响，且合同当事人应当按照合同变更估价条款约定确定变更
46、估价原则：相同、类似、无相同无类似及量变化超15%程序：承包商向工程师提交变更估价申请工程师审查报发包人审变更估价批，逾期审批或未提出异议，视为认可。价格调整，近一期进度款中支付应向工程师提交，说明建议的内容和理由，以及实施该建议对合同承包人的合理化建议价格和工期的影响工程师审查（技术缺陷通知承包人修改）报发包人审批。批准的，工程师发变更指示变更引起合同当事人均可要求调整合同工期，按约定并参考定额增减工期的工期调整暂估价见暂估价表第三节1. 工程索赔的结果：表2. 索赔的依据：工程施工合最关键和最主要的依据，施工中的洽商、变更等书面文件工程索赔管理GF-2017-0201 。7-3 建设工程施
47、工合同（示范文本）19同文件国家制定的法律依据；法律法规工程所在地的地方法规或地方政府规章也可作为索赔依据，但应当在专用条款中约定标准、规范和定额强制性标准，必须严格执行；非强制性标准，必须在合同中明确规定索赔事件遭受费用或工期损失的事实依据，反映了工程的计划情各种凭证况和实际情况，如施工进度计划3. 索赔成立的条件: 承包人工程索赔成立的基本条件包括：已造成了承包人直接经济损失或承包人已经按照工程施工合同规定的期限和程序提工期延误； 是因非承包人的原因发生的；交了索赔意向通知、索赔报告及相关证明材料。第四节工程计量和支付1. 预付款的扣回：国际工程中的扣款方法一般为：当工程进度款累计金额超过
48、合同价格的10 20% 时开始起扣，每月从进度款中按一定比例扣回。2. 预付款担保： （1）提供时间：签订合同后，承包人领取预付款前；函（担保公司担保、抵押担保）（2）主要形式：银行保； （3）金额：与预付款等值，预付款逐月从工程进度款中扣（4）有效期：预付款全部扣回之前一直有效。28 天内； （2）金额：不低于当年施工进度除，预付款担保的金额也应逐渐减少；3. 安全文明施工费的预付：（1）时间：开工后的计划的安全文明施工费总额的60% ，其余部分按照提前安排的原则进行分解，与进度款同期7 天内仍未支付的，若发生安支付； （3）不按时支付的处理：承包人可催告；付款期满后的全事故，发包人应承担连
49、带责任。4. 期中支付价款的计算：已标价清单中单价项目价款计量确认的工程量综合单价，综合单价发生调整，按双方确认的综合单价计算已完工程的结算价款已标价清单中的总价项目价款安全文明施工费本期应支付的总价项目金额增加：现场签证索赔金额结算价款的调整扣除：甲供材，按签约提供的单价和数量20按照合同约定，按期中结算价款总额，进度款的支付比例90%不低于 60% ，不高于第五节工程结算按约定（规定） 计算，发1. 采用工程量清单计价的方式下的工程竣工结算的计价总体原则：生调整的，以双方确认金额调整。2. 质量争议工程的竣工结算：发包人对工程质量有争议，拒绝办理竣工结算： （1）已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，按保修合同执行，按合同约定办理竣工结算；（2）已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议：有争议的部分：委托有资质的检测鉴定机构进行检测，的处理决定执行后办理竣工结算。根据检测结果确定解决方案，或按质量监督机构第六节1. 竣工决算的内容：一书、一表、一图、一对比。竣工决算2. 新增固定资产价值的确定方法：已投入生产或交付使用的建筑、安装工程造价；达到固。定资产标准的设备、工器具的购置费用；增加固定资产价值的其他费用21