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1、广元市林丰铝电有限公司广元市林丰铝电有限公司250kt/a 绿色水电铝材一体化项目绿色水电铝材一体化项目环境影响报告书环境影响报告书(公示版)二一九年五月目 录 1概述.- 1 - 1.1项目特点.- 3 - 1.2环境影响评价工作过程.- 3 - 1.3分析判定相关情况.- 4 - 1.4评价关注的主要环境问题.- 5 - 1.5环境影响报告书主要结论.- 5 - 2总则.- 7 - 2.1编制依据.- 7 - 2.2评价目的及原则.- 10 - 2.3评价思路、评价内容及重点.- 11 - 2.4评价时段.- 12 - 2.5环境影响识别及评价因子筛选.- 12 - 2.6环境功能区划及评
2、价标准.- 14 - 2.7评价工作等级及评价范围.- 22 - 2.8外环境关系与主要环境保护目标.- 27 - 2.9产业政策及相关规划符合性.- 32 - 3搬迁项目现状分析.- 44 - 3.1搬迁项目概况.- 44 - 3.2环保设施现状及污染物排放情况.- 45 - 3.3搬迁技改后优化措施.- 47 - 4搬迁项目工程分析.- 48 - 4.1工程概况.- 48 - 4.2工程分析.- 60 - 4.3清洁生产.- 98 - 4.4循环经济.- 106 - 4.5搬迁前后指标对比.- 108 - 5环境现状调查与评价.- 112 - 5.1自然环境现状调查.- 112 - 5.2
3、环境质量现状调查与评价.- 143 - 5.3袁家坝有色金属工业园简介.- 171 - 5.4启明星铝业污染物排放概况.- 172 - 6环境影响预测与评价.- 173 - 6.1施工期环境影响分析.- 173 - 6.2营运期环境影响分析.- 174 - 7环境风险分析.- 264 - 7.1风险调查.- 264 - 7.2环境敏感目标概况.- 266 - 7.3环境风险识别.- 267 - 7.4环境风险分析.- 267 - 7.5风险防范措施及应急要求.- 268 - 7.6环境风险评价结论.- 270 - 8环境保护措施及其可行性论证.- 272 -8.1废气污染防治措施论证.- 27
4、2 - 8.2废水污染防治措施论证.- 280 - 8.3噪声污染防治措施论证.- 282 - 8.4固体废物污染防治措施论证.- 283 - 8.5地下水污染防治措施论证.- 285 - 8.6厂区绿化.- 289 - 8.7环保投资.- 289 - 9环境影响经济损益分析.- 291 - 9.1经济效益分析.- 291 - 9.2社会效益分析.- 291 - 9.3环境经济效益分析.- 291 - 9.4小结.- 293 - 10 环境管理与监测计划.- 294 - 10.1总量控制.- 294 - 10.2污染物排放清单.- 294 - 10.3环境管理.- 299 - 10.4环境保护
5、监测计划.- 300 - 10.5施工期环境监理.- 304 - 10.6竣工环境保护验收.- 304 - 11 项目选址合理性分析.- 309 - 11.1政策及规划符合性.- 309 - 11.2自然条件.- 310 - 11.3与环境协调性.- 311 - 11.4结论.- 312 - 12 评价结论与建议.- 313 - 12.1项目概况.- 313 - 12.2项目与相关政策、规划的符合性.- 313 - 12.3项目所处环境功能区及环境质量现状.- 313 - 12.4自然环境概况及环境保护目标.- 315 - 12.5环境影响及环境保护措施.- 315 - 12.6总量控制.-
6、317 - 12.7境影响经济损益分析.- 317 - 12.8环境监测与管理.- 317 - 12.9公众参与.- 317 - 12.10综合结论.- 317 - 12.11建议.- 318 - 1 -1 概述河南中孚实业股份有限公司是以铝精深加工为主体、拥有煤电铝全产业链的大型现代化国际企业，2002 年 6 月在上海证券交易所挂牌上市。林州市林丰铝电有限责任公司是中孚实业的全资子公司，公司位于河南省安阳市林州市红旗渠经济技术开发区， 为中华人民共和国工业和信息化部公布的“符合 铝行业规范条件企业名单（第一批）”中的企业。林丰铝电现有 1 个 400kA 电解系列，电解铝产能为 25 万
7、t/a，其 400kA 电解铝生产线曾承担国家科技支撑计划“低温低电压铝电解新技术”重点项目，被国家科技部列为全国铝行业节能减排示范基地。2015 年9 月林州市林丰铝电有限责任公司年产 25 万吨电解铝项目在河南省林州市发展和改革委员会完成投资项目备案。2016 年 12 月，项目现状环境影响评估报告在河南省安阳市环境保护局进行备案。2017 年 12 月，河南省安阳市环境保护局为林丰铝电核发了排污许可证 。我国电解铝企业大部分使用煤供电，主要集中在河南、山东、内蒙、新疆等地。国家颁布的“大气十条”提出，加快调整能源结构，进一步压缩了煤电铝产业模式的发展空间。利用水电生产铝，构建水电铝产业模
8、式符合铝行业绿色、环保、低成本、可持续的发展规律和发展方向。使用水电生产铝不消耗宝贵的一次化石能源，在节约资源的同时能有效减少炭及其它污染物排放，具有明显的社会、经济和环保效益。在国家大力倡导绿色发展、循环发展、低碳发展的大背景下，将可再生的清洁能源-水电资源与铝工业发展相结合，构建水电铝结合的产业模式是今后我国铝工业实现产业结构优化转型升级和可持续发展的必由之路。林州市林丰铝电有限责任公司年产 25 万吨电解铝项目年用电量约 34 亿千瓦时，由于企业没有配套自备发电机组，生产用电全部使用网电。近年来，受行业电价政策影响，林丰铝电用电价格长期处于行业最高水平，尽管生产技术及运营管理名列前茅，但
9、是远远不能抵消电价上涨带来的成本压力，致使企业连年亏损，生产经营举步维艰。同时，随着京津冀及周边地区 2017 年大气污染防治工作方案 、 河南省污染防治攻坚战三年行动计划(20182020 年) 、 河南省铝工业转型发展行动方案（20182020 年） 等一系列文件的颁布，要求电解铝行业冬季采暖季停产、限产，且不能实施河南省内产能置换。由于电解铝行业必须连续生产的特殊性，采暖季持续停产、限产给企业带来巨大损失，而在目前技术条件下，企业要想彻底完成环保升级改造又必然面临全系列停产，无疑对企业造成严重影响。- 2 -林丰铝电公司积极响应国家产能转移政策，按照河南省关于铝工业“减量、延链、 提质”
10、的转型发展方向， 于 2018 年 10 月将位于河南本部的 25 万吨电解铝产能全部关停，计划通过产能转移和升级改造，转移到水电资源丰富的成本优势地区，进一步优化产业布局，促进企业实现高质量发展。经过充分的考察论证，最终选择转移至水电资源丰富、交通条件便利、营商环境优良、铝产业链较为完善的四川省广元市广元市经济技术开发区的袁家坝有色金属工业区。林丰铝电公司选择广元市经济技术开发区的袁家坝有色金属工业区，主要基于以下因素：1、广元有丰富的水电资源，广元市大小河流 20 余条，总长 400 余 km，全市水能资源蕴藏量近 100 万千瓦。项目利用水电能源，每年可降低火电用电 34 亿千瓦时，节约
11、标准煤 42 万 t，减少碳排放 92 万吨，为保护生态环境做出积极贡献。2、广元市经济技术开发区的袁家坝有色金属工业区为以铝为主导产业、规划形成“氧化铝阳极碳素电解铝铝加工废铝循环利用的产业链”。 园区内已具备年产 12 万 t 电解铝、12 万 t 铝锭、12 万 t 碳素、8 万 t 铝型材、2 万 t 铝板、轮毂 150 万只、泡沫铝 120 平方米的生产能力，初步形成阳极碳素电解铝铝加工的产业链。林丰铝电项目的入驻，将有力促进广元铝产业转型升级，并带动上游碳素、下游铝加工产业快速发展。林州市林丰铝电有限责任公司投资设立广元市林丰铝电有限公司， 全面负责年产 25 万 t 水电铝材一体
12、化项目的建设和运营管理。 项目产能为企业集团内部转移，按照工信部201812 号文的要求，2019 年 2 月 22 日，四川省经济和信息化厅进行了“关于广元市林丰铝电有限公司年产 25 万吨绿色水电铝材一体化项目电解铝产能置换方案”的公示，公示期为 2019 年 2 月 22 日至 2019 年 3 月 7 日；2019年 3 月 11 日，四川省经济和信息化厅发布关于广元市林丰铝电有限公司年产 25万吨绿色水电铝材一体化项目电解铝产能置换方案的公告 ，公告具体内容见附件6，2019 年 3 月 12 日，广元市经济技术开发局发放了项目备案表，备案表见附件7。项目为异地搬迁技改，搬迁后，建设
13、单位针对电解铝行业特点以及现状生产情况，对电解烟气净化系统进行了优化改进，包括电解烟气增加脱硫设施、电解槽上集气系统由 U 型改为 V 型、采用双烟管方式增大电解槽内负压、槽罩板接口方式由平接改为扣压、减少电解槽开盖时间、增加残极冷却箱等措施，从而大幅减- 3 -少了各污染物排放量。根据关于印发河南省 2019 年大气污染防治攻坚战实施办法的通知 （豫环攻坚办201925 号） ， 河南省符合条件的电解铝企业需于 2019 年年底前完成提标治理，电解槽烟气颗粒物、二氧化硫排放浓度分别不高于 10 mg/m3、35mg/m3，项目产能置换至四川省后，大气污染物排放将参照执行该文件要求。1.1项目
14、特点广元市林丰铝电有限公司年产 25 万吨电解铝项目拟建于广元经济技术开发区袁家坝工业园区，项目建设 1 个 400kA 电解系列，234 台电解槽，配套建设抬包清理车间、 阳极组装车间、 电解质清理及料仓系统， 依托袁家坝工业园区内的 220kV开关站，充分利用广元富余电力。项目产生的危险废物大修渣、捞炭渣均由有资质单位回收，本项目不设置渣场。项目电解烟气采用干法吸附+半干法脱硫方式净化处理，生产废水和生活污水处理后回用，不外排。项目采取先进、可行的污染防治措施，使外排污染物均满足国家、地方和行业排放标准要求。1.2环境影响评价工作过程遵照 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理
15、条例 和 建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定要求，该项目需编制环境影响报告书。为此，广元市林丰铝电有限公司委托我公司承担该项目的环境影响评价工作。环境影响评价工作的主要过程为：第一阶段：1) 研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等，确定项目环境影响评价文件类型为报告书。2) 根据项目特点，研究相关技术文件和其他有关文件，明确项目评价重点，识别环境影响因素、筛选评价因子；对项目现场进行踏勘，了解项目所在地环境概况，同时对厂区及周边地区气象、水文等情况进行了调查分析，确定项目环境保护目标；对项目进行初步工程分析，确定评价工作等级、评价范围和标准。3) 制定工作方案。第
16、二阶段：1) 收集本项目所在地环境特征相关资料，完成环境现状调查与评价。2) 对环境空气、地表水、地下水、声环境进行现状监测及分析。- 4 -3) 对项目进行工程分析，完成各环境要素环境影响预测评价工作。第三阶段1) 根据工程分析，提出环境保护措施，完成污染防治对策技术经济论证。2) 根据建设项目情况，提出项目环境管理及监测计划要求，给出污染物排放清单。3) 给出建设项目环境影响评价结论。4) 完成环境影响评价报告书的编制。1.3分析判定相关情况1) 评价等级判定根据各要素环境影响评价技术导则的具体要求，并结合项目工程分析成果，判定项目环境空气评价工作等级为一级、 地表水评价工作等级为三级 B
17、、 声环境评价工作等级为三级、地下水评价工作等级为一级、环境风险评价工作等级为三级。2) 产业政策符合性判定根据 2019 年 3 月四川省经济和信息化厅第 12 号公告， 广元市林丰铝电有限公司 250kt/a 绿色水电铝材一体化项目产能置换方式为公司范围内部产能转移，将林州林丰铝电有限公司 400kA 电解槽 234 台搬迁至广元市林丰铝电有限公司。2019 年 3 月，本项目进行了备案（备案号 2019-510803-32-03-338625） 。因此，项目建设符合国家产业结构调整指导目录（2011 年） （修订）的要求，为允许类项目。3) 与铝行业规范条件的符合性本项目电解铝工程采用
18、400kA预焙阳极槽工艺技术和装备， 电流效率 93.5%，氧化铝单耗 1920kg/t-Al，氟化盐消耗 14kg/t-Al，冰晶石消耗 1kg/t-Al，阳极炭块净耗 405kg/t-Al，新水消耗 1.55t/t- Al（0.85 t/t- Al） ，电解铝氟化物排放量0.15kg/t-Al，本项目生产规模、生产工艺和技术装备、能耗物耗水平、资源综合利用率等指标均符合铝行业规范条件等要求。4) 与四川省生态保护红线的符合性本项目厂址选址不涉及饮用水水源保护区、基本农田保护区、自然保护区、生态旅游区、森林公园、风景名胜区、生态功能保护区等重点保护地区，不在四川省生态保护红线范围内，符合四川
19、省生态保护红线要求。5) 与规划及规划环评符合性- 5 -项目位于广元经济技术开发区袁家坝有色金属工业园区内，根据四川广元经济开发区扩区规划、规划环评及审查意见，袁家坝有色工业园鼓励电解铝、铝合金、铝制品、石墨及碳素制品行业入园，包括铝合金结构制造业、铝合金工具制造业等，但铝金属冶炼等大气污染严重的行业，严格在满足环境容量和清洁生产要求的前提下，经环保主管部门审批后，方可实施。同时，园区规划环评将“技术落后、不能执行清洁生产的企业、大气污染较为严重的企业、不符合国家产业政策的企业”列为限制企业类型。根据广元环境质量公报，广元属于达标区，有环境容量；本项目各项技术指标满足清洁生产要求，运营期废气
20、采取了先进的、可靠的、运行稳定达标的治理措施，通过设置大气环境防护距离后，对周边的环境影响可接受，项目废水、噪声、固废采取相应治理措施，污染物防治技术可靠，污染影响较小。因此，项目符合袁家坝工业园区入园条件。6) 选址合理性判定本项目选址位于广元经济技术开发区袁家坝工业园区内，用地性质属于工业用地，满足规划选址要求。项目所在区域交通便利，水电气和原料供应均有可靠保障， 环境承载力良好， 且项目建成后排放的颗粒物、 SO2对周围环境影响可接受，在划定大气环境防护距离的条件下，氟化物对周边环境的影响可接受，生产噪声对区域声环境影响较小，项目废水处理后全部回用，不外排，总体而言，项目建设对环境影响可
21、接受，项目选址合理。1.4评价关注的主要环境问题本项目环境影响评价重点关注工程实施后区域环境空气受项目影响程度是否可接受、大气环境防护距离等；重点关注项目危险废物处理处置措施以及其他环保治理措施是否满足响应环保要求，是否会对区域地下水造成污染影响；总量指标是否能满足相关管理要求等。1.5环境影响报告书主要结论广元市林丰铝电有限公司年产 25 万 t 绿色水电铝材一体化项目位于广元市袁家坝工业园区内。项目的建设符合国家相关产业政策、环保政策、广元经济技术开发区规划环评的产业定位以及入园条件等的相关要求。项目区域环境质量现状较好。项目所采取的污染防治和环境风险防范措施可行，可确保外排污染物达标排放
22、，环境风险可控。因此，在切实落实各项污染防治措施和风险防范措施情况- 6 -下，项目对周边环境的影响较小，项目的环境影响可接受，项目的建设可行。在本次评价工作中，得到广元市环保局、广元经济技术开发区的大力支持和帮助，以及建设单位的密切配合，评价单位在此表示衷心感谢。- 7 -1总则1.1编制依据2.1.1国家环境保护法律、法规、规划及政策文件(1) 中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起实施)(2) 中华人民共和国环境噪声污染防治法(1996 年 10 月 29 日通过，1997年 3 月 1 日起实施，2018 年 12 月 29 日修订
23、)(3) 中华人民共和国大气污染防治法(2015 年 8 月 29 日修订，2016 年 1 月1 日起实施，2018 年 10 月 26 日修订)(4) 中华人民共和国环境影响评价法(2016 年 7 月 2 日修订，2016 年 9 月1 日起实施，2018 年 12 月 29 日修订 )(5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016 年 11 月 7 日修订并实施)(6) 中华人民共和国节约能源法(2016 年 7 月 2 日修正并实施)(7) 中华人民共和国水污染防治法(2017 年 6 月 27 日修订，2018 年 1 月 1日起实施)(8) 中华人民共和国循环经济促进法(
24、2008 年 8 月 29 日通过，2009 年 1 月1 日起实施)(9) 建设项目环境保护管理条例(国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1 日起实施)(10)建设项目环境影响评价分类管理名录 (环境保护部第 44 号令， 2017年 9 月 1 日起实施)(11)关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定（部令第 1 号）(12)环境影响评价公众参与办法(部令第 4 号)(13)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号)(14)产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修正)(15)国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通
25、知 （国发201822 号）- 8 -(16)大气污染防治行动计划(国发201337 号)(17)关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知(环办201430 号)(18)国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知(国办发201681 号)(19)关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环评2016150 号)(20)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发201517 号)(21)关于落实实施区域差别化环境准入的指导意见(环环评2016190 号)(22)土壤污染防治行动计划 （国发201631 号）(23)铝行业规范条件2013 年第 36 号公告
26、(24)国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见 （国发201341号）(25)国家发展改革委工业和信息化部关于坚决遏制产业严重过剩行业盲目扩张的通知（发改产业2013892 号）(26)环境保护部关于在化解产能严重过剩矛盾过程中加强环保管理的通知（环发201455 号）(27)国家发展改革委 工业和信息化部关于印发对钢铁、电解铝、船舶行业违规项目清理意见的通知（发改产业20151494 号）(28)工业和信息化部关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知（工信部产业2015127 号）(29)国家危险废物名录(2016 年 8 月 1 日实施)(30)危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别
27、（GB 5085.32007）(31)固体废物鉴别标准 通则(GB 343302017)；(32)危险化学品安全管理条例(2013 年 12 月 7 日修订并实施)2.1.2地方环境保护法律、法规、规划及政策文件（1）四川省环境保护条例 （2018.1.1 施行)；（2）四川省 中华人民共和国环境影响评价法 实施办法（2008.1.1.施行） ；（3）四川省“十三五”环境保护规划 （川府发201714 号） ；- 9 -（4）四川省 中华人民共和国大气污染防治法 实施办法（2002.9.1.施行） ；（5）四川省大气污染防治行动计划实施细则 （川府发20144 号）（6）四川省大气污染防治行动计划实施细则 2017 年度实施计划 （川办函2017102 号） ；（7）四川省蓝天保卫行动方案 （2017-2020 年） （川污防“三大战役”办 201733 号） ；（8）关于印发四川省灰霾污染防治实施方案的通知（川环发201378号） ；（9）四川省灰霾污染防治办法 ，2015 年 5 月 1 日；（10）四川省实施办法 ，2005 年 7 月 1 日；（11）水污染防治行动计划四川省工作方案（川府发201559 号） ；（12）重点流域水污染防治规划（20112015 年） 四川省实施方案（川府函2013105 号