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1、精选商业计划书 第一章 项目背景 1.1 城市概况 某市位于陕西关中西部，辖九县三区，总面积 1.8 万平方公里，总人口 367 万,其中市区面积555 平方公里，人口 55 万。改革开放以来，某市先后被国家确定为综合经济体制改革、机构改革、金属改革和“优化资本结构”试点城市，经济发展水平在全国中心城市居中等偏上位置，是祖国西部新兴的工贸城市。某市地理位置优越。位于陕、甘、川三省结合部，是连接西南、西北的交通枢纽。陇海、宝成、宝中铁路在此交汇，是陇海铁路线上第三个大“十”字。公路四通八达，已形成东连西安、西达兰州、北至银川、南接成都的四条干线和 110 条支线公路网。根据某市市城市总体规划（2
2、0022020），城市总体规划用地范围总面积 140 平方公里，规划中心城区人口规模 2005 年为 35 万人，2010 年为 40 万人，2020 年为 50 万人，人口自然增长率控制在 6.0以内。通过实施“接轨东部，借力发展；完善功能，辐射西南；工业立市，要素集聚；保护环境，持续发展”经济社会发展战略，至 2020 年与全省同步基本实现现代化。1.2 自然与气候 某市市河流网排列以秦岭为界，分属黄河、长江两大水系。黄河水系河流主要是以渭河为干流的渭河水系，其主要支流有通关河、小水河、清姜河、石头河、汤峪河、金陵河、千河、漆水河等，渭河横贯某市市境内 206.1 公里，多年平均径流量为年
3、 35.51 亿立方米。长江水系以嘉陵江上游河段为主干，其主要支流有将龙沟、北星沟、安河、石家沟、小峪河、旺峪河等，某市市境内流长 72 公里，多年平均径流量 56.27 亿立方米。秦岭主脊南侧还分布着汉江水系的支流滑水河、红崖河等。某市市地下水储量估算，可供开采水量约 7.56 亿立方米。某市市还有较为理想的地表水源基地。如已建设完成的引嘉济清工程，每年可向某市供水 912.5 万立方米；冯家山引水工程，每年可向某市供水 2920 万立方米，基本上保证了某市市的用水。某市土壤分布由于地质地貌结构复杂，海拔高度差异悬殊，形成十分复杂且多种多样的成土环境，主要分为秦岭、关山山地和渭北黄土台源、渭
4、河谷地等不同区域。据普查,全市共有 15 个精选商业计划书 土类,34 个土壤亚类，83 个土属，286 个土种。多样化的土壤类型，为区内种植栽培多品种农作物提供了十分有利的条件。1.3 环卫管理 某市市环境卫生管理处承担着城市环境卫生的管理工作，下设办公室、计划财务科、管理科、安全保卫科、生活垃圾卫生填埋管理站、清运公司以及三个清扫保洁公司等 9 个科室部门。现有环卫专业队伍职工人数 208 人，其中固定工 36 人，合同制工人 85 人，临时工 87 人。全市设有果壳箱 125 只；垃圾箱 554 只；垃圾中转站 4 座，占地 1602.26 平方米；垃圾填埋场 1 座，占地 10万平方米
5、；贮粪池 1 座，占地 2960 平方米；另有 200 平方米的环卫工人休息场所；拥有垃圾车13 辆，吸粪车 2 辆，洒水车 2 辆，清扫车 1 辆，垃圾处理场机具设备 3 台。2002 年道路清扫面积达 78 万平方米，垃圾收集、清运、处理量达 9.1 万吨，粪便清运量达 2330 吨。1.4 城市生活垃圾现状及预测 1.4.1 城市生活垃圾产生量 1998 年2002 年某市市城市生活垃圾产生量情况见表 1-1 表 1-1 生活垃圾产生量状况 年份 1998 1999 2000 2001 2002 年排放量（万吨）6.69 7.09 7.55 7.8 9.1 年均增长率（%）/5.98 6
6、.49 3.31 16.67 日均排放量（吨）183.2 194.2 206.8 213.7 249.3 图1-1 宝鸡市城市生活垃圾年产生量趋势图66.577.588.599.51019981999200020012002年份产生量(万吨)年产生量（万吨）精选商业计划书 从图 1-1 可知，某市市垃圾年排放量总体呈快速增长趋势。其增长原因主要是因为城市规模、人口结构等因素的变化。改革开放给某市市带来了勃勃生机，但也造成了城市生活垃圾的迅猛增长，城市重大建设项目和创建国家卫生城市等活动，在一定程度上对垃圾产量有很大影响，从近五年来的统计，垃圾年产量平均增长率为 9%，年际波动很大。1.4.2
7、城市生活垃圾成分 城市生活垃圾的组成成分相当复杂。城市工业发展程度、生活水平的不同以及季节的转换，都与生活垃圾的组成成分与理化特性密切相关。随着经济发展和人民生活水平的提高，以及城市气化率的提高（2000 年达 93%），某市市垃圾成份也发生了很大变化。87 年垃圾中 6070%是煤渣，3040%为有机物、废品等生活用品；到 2001 年 10 月垃圾中煤渣成份小于 30%，有机物及废品占 60%以上，2003 年垃圾中煤占 20%，有机物及废品达 59.8%可见垃圾成份由以前的煤渣为主改变为现在的以有机物为主，煤渣大量减少，废品含量有所上升。具体的垃圾成份由于缺少资料，无法详细列出。根据我们
8、在 2003 年 3 月 21 日对各城区所采样分析，结果见表 1-2，从表中也可以看出这种趋势。表 1-2 某市生活垃圾物化成分分析 类别 项目 有机物 无机物 可回收物 动物 植物 灰土 煤渣 砖瓦陶瓷 纸类 塑料橡胶 纺织物 玻璃 金属 竹木 小项（%）3.6 31.0 19.0 20.0 1.2 6.7 10.0 2.3 4.0 0.5 1.7 大项（%）34.6 40.2 25.2 含水率（%）35.1 1.4.3 城市生活垃圾产量预测 城市生活垃圾的产量往往与地方特有的地理人文特征、水文气象状况、人民生活习惯、社会发展水平等因素相关，预测方法上也存在多种预测模型。一般说来，随着社会
9、经济的发展，生活水平的提高，人口的增加，城市生活垃圾的产量在一定时期内总体上呈上升趋势。但是随着垃圾减量化、资源化以及垃圾分类收集工作的进一步实施和生活方式的变化，垃圾产量的递增率逐渐下降并趋于稳定。事实上，由于某市市历年垃圾清运量的统计往往以车吨位为单位，而根据杭州等地的经验，垃圾的实际重量往往只占一般垃圾清运车辆车吨位的 65%，加上压缩车及压缩中转站的使用，实际垃圾量可以按统计量的 80%计。为了尽量缩小预测误差，又充分考虑到未来一段精选商业计划书 时期某市市社会发展速度，根据某市市城市规划、经济发展水平及城市燃料结构的调整，城市生活垃圾产量按一般发展水平来预测，即 2015 年前按 8
10、%的年增长率计算，2015 年后按 5%的年增长率计算，某市市生活垃圾产量预测见表 1-3。表 1-3 垃圾产量预测 年份 日产垃圾（t/d）年产垃圾（万吨）累计（万吨）年增长率%2005 314.1 11.46 11.46 8%2006 339.23 12.38 23.84 8%2007 366.37 13.37 37.20 8%2008 395.68 14.44 51.64 8%2009 427.33 15.59 67.23 8%2010 461.52 16.84 84.07 8%2011 498.44 18.19 102.26 8%2012 538.31 19.64 121.90 8%2
11、013 581.38 21.21 143.11 8%2014 627.89 22.91 166.02 8%2015 678.12 24.74 190.76 8%2016 732.37 25.98 216.74 5%2017 768.99 27.28 244.01 5%2018 807.44 28.64 272.65 5%2019 847.81 30.07 302.73 5%2020 890.2 31.58 334.30 5%2021 934.71 33.16 367.46 5%2022 981.44 34.81 402.27 5%2023 1030.52 36.55 438.83 5%2024
12、 1082.04 38.38 477.21 5%表 1-3 垃圾产量预测（续）年份 日产垃圾（t/d）年产垃圾（万吨）累计（万吨）年增长率%2025 1136.14 40.30 517.51 5%2026 1192.95 42.32 559.83 5%2027 1252.6 44.43 604.26 5%2028 1315.23 46.65 650.91 5%2029 1380.99 48.99 699.90 5%2030 1450.04 51.44 751.33 5%精选商业计划书 1.4.4 城市生活垃圾成分预测 实践经验表明，城市生活垃圾成分与居民生活水平和城市居民燃料结构有很大关系。随
13、着居民生活水平的提高，有机含量逐步增加，无机含量（尤其煤渣）日趋减少。纸张、塑料等高热值废弃物含量逐渐上升。根据总体发展趋势以及参照陕西同类地区经济发展水平与城市气化率，预计垃圾各成分含量由高到低排列顺序为：易腐垃圾废品城市生活煤渣。1.5 生活垃圾处理现状及存在的主要问题 1.5.1 生活垃圾处理现状 目前，某市市城区生活垃圾的产量近 250 吨/天，全部运往城东垃圾填埋场进行填埋处理。城东垃圾填埋场于 1995 年投资建设，1996 年建成投产，设计使用年限 15 年。但随着垃圾产量的增加，该场目前实际承担着全市 250 多吨的垃圾日处理量，实际使用期限不足两年，即将填满封场。同时，由于建
14、设资金、技术等原因使所建填埋场与国家卫生填埋场的技术要求相距甚远，环境保护设施不到位，特别是垃圾污水得不到有效处理，对周边地区造成一定程度的水污染。1.5.2 存在的主要问题（1）环境卫生基础设施、生活垃圾的收运和处理系统发展相对滞后，没有标准化的城市生活垃圾无害化处理场所。（2）环卫基础资料缺乏，生活垃圾的产生量、增长率以及成分变化等监测统计工作缺乏系统性和科学性。（3）环卫管理力量较为薄弱，特别是城郊结合部垃圾以及周边乡镇垃圾尚存在无序排放现象，缺乏统一管理和监督。（4）没有环卫设施专项规划，环卫设施建设用地困难，一旦需要很难得到保证。（5）政府资金投入不足已越来越成为制约城市环卫事业发展
15、与环卫设施配置严重不足的主要因素。精选商业计划书 第二章 城市生活垃圾处理技术方案比选 2.1 国内外城市生活垃圾处理现状 2.1.1 国外城市生活垃圾处理现状分析 目前，国外发达国家的城市生活垃圾收集、运输和处理技术已很成熟，并积累了丰富经验。在收集方面，大多数国家采用了分类收集；在运输方面，基本采用密闭压缩运输；在处理方面广泛采用卫生填埋、焚烧、堆肥和综合利用（再生循环利用）四种处理方式。表 2-1 是主要工业发达国家城市生活垃圾处理方式的比例情况。表 2-1 发达国家城市生活垃圾处理方式比例（%）国 家 焚 烧 卫生填埋 再生利用 英 国 9 90/法 国 42 48 10 日 本 74
16、 主要为焚烧灰渣 11 美 国 17 72 11 德 国 35 60 35 加拿大 7 82 11 在过去的十几年中，工业发达国家的城市生活垃圾无论在总量还是单位产量上都迅速增长。为不断适应环境，发达国家的垃圾处理政策也发生相应的变化。20 世纪 90 年代，许多发达国家治理垃圾的战略目标是：通过制定较高层次的垃圾处理目标，达到可持续发展的目的。首先，最优先方案是避免垃圾的产生，如果必须产生，产出量要最小，即城市垃圾实现零排放；其次，按实际情况，最大可能地进行回收利用；最终实现回收能源和减少城市生活垃圾最终处置量。精选商业计划书 2.1.2 我国城市生活垃圾处理现状 城市生活垃圾处理是城市环境
17、卫生的重要工作内容，直接为创造整洁、优美、舒适的环境服务，有益于人们的身心健康、城市经济的发展和精神文明的建设，更是环境保护和社会可持续发展的重要内容。1990 年前，全国城市生活垃圾处理率不足 2%，随着经济的发展，城市生活垃圾处理水平不断提高。1994 年全国清运城市生活垃圾 9952 万吨，共有城市生活垃圾处理厂（场）609 座，城市生活垃圾处理率为 35.8%。2000 年全国清运城市生活垃圾 1.18 亿吨，共有生活垃圾处理厂（场）660 座，垃圾处理能力达到 32.32 万吨/天，生活垃圾无害化处理率达到 60.23%。在 19862000 年期间，城市生活垃圾清运量年平均增长率为
18、 6.5%，城市生活垃圾量的增长与城市人口增长基本同步。其中，95%城市生活垃圾进行了填埋处理。近年来，我国城市生活垃圾处理取得的成绩和进步是明显的，特别是先进的垃圾处理技术开始逐步得到应用。例如，近期建设的许多填埋场中，为提高生活垃圾填埋场的防渗水平，采用了高密度聚乙稀膜作为防渗材料进行水平防渗；为提高填埋作业效率，一些大型的填埋场采用了专用的垃圾压实机；为了有效控制和利用填埋气体，防止沼气爆炸和减少二次污染，杭州、广州、南京等地的填埋场对填埋气体进行了回收利用。城市生活垃圾焚烧处理从无到有，不断发展。深圳市 1985 年从日本三菱重工成套引进 2 台日处理能力为 150 吨/日的生活垃圾焚
19、烧炉，建设了我国第一座现代化生活垃圾焚烧厂。此外，还有一些城市，如上海、广州、宁波等目前已建和在建的城市生活垃圾焚烧发电厂，这些焚烧厂多为通过利用国外资金、引进关键技术或设备，按照较高污染控制标准来建设的现代化大型生活垃圾焚烧厂。该方法由于投资成本高、运行成本高，在国内应用较少，现在采用该法处理的生活垃圾量仅占全国城市生活垃圾总量的 1%左右。堆肥处理是我国使用最早，也是在早期使用最多的生活垃圾处理方式。其主要采用低成本堆肥系统，大部分生活垃圾堆肥处理场采用敞开式静态堆肥。“七五”和“八五”期间，我国相继开展了机械化程度较高的动态高温堆肥技术开发，并取得了一定成果。20 世纪 90 年代中期，
20、先后建成了动态堆肥场示范工程，如常州市环境卫生综合厂和北京南宫堆肥厂。而目前全国尚在运转的精选商业计划书 堆肥厂仅为四川广汉市生活垃圾处理厂、攀枝花市生活垃圾有机肥厂、北京南宫堆肥厂、陕西长兴有机肥厂等少数几家。实际生活垃圾处理量合计不足 1000 吨/日，堆肥产肥率仅为 30%，其中70%生活垃圾仍要填埋处理。2.2 城市生活垃圾处理方式分析 国内外城市生活垃圾处理方法很多，主要有堆肥、焚烧、卫生填埋、分类回收及综合处理等。近年来，生活垃圾综合处理已引起越来越多的重视，但迄今为止应用最广泛的仍是前三种方法。2.2.1 堆肥处理 技术类型。作为城市生活垃圾处理手段之一，堆肥就是把生活垃圾中可生
21、物降解的有机物部分进行生物分解，城市生活垃圾中可堆肥物主要是厨余垃圾及落叶等植物类垃圾。目前，常用的生活垃圾堆肥系统主要为自然通风静态堆肥和强制通风动态堆肥。动态堆肥系统由于运行成本高等因素，应用较少。堆肥处理技术与设备。目前应用较多的是一些机械化程度低，低成本堆肥系统，大部分生活垃圾堆肥处理场采用自然通风静态好氧发酵堆肥技术。其特点是工艺简单、使用机械设备少、投资少、操作简单、运行费用低，但同时也存在堆肥质量不高、堆肥筛上物未得到处理，气味及污水对周围环境影响较大（如臭味、蚊蝇难以控制等），其应用也受到一定限制。堆肥原料。由于城市生活垃圾缺乏有效的分类收集，不能有效地将厨余物等有机质分离出来
22、。取制作堆肥的生活垃圾中含有较多玻璃、电池等有毒有害垃圾。堆肥产品。堆肥产品质量不高、肥效低、销路不畅，严重制约了生活垃圾堆肥处理技术的推广。目前，许多堆肥厂都面临着关、停的困境。堆肥处理的利弊。生活垃圾堆肥处理对保护环境、促进生态良性循环最为有利；缺点是运行成本高，产品销路差，造成大多数堆肥生产企业运转困难。目前，堆肥处理在全世界生活垃圾处理中所占比例较低，小于 10%，在我国小于 1.5%。2.2.2 焚烧处理 技术类型。目前，城市生活垃圾焚烧在发达国家应用主要有全量焚烧系统、垃圾衍生燃料、块装组合式焚烧系统和流化床焚烧炉、热解等。生活垃圾焚烧处理技术主要包括垃圾焚烧、烟气精选商业计划书
23、处理和余热利用三部分。垃圾焚烧技术在消化、吸收国外生活垃圾焚烧技术的基础上，结合我国生活垃圾特性的研究，设备国产化已取得一定的进展。主要缺点：资金短缺。制约焚烧方法发展的重要原因还在于焚烧厂的建设一次性投资太大，以及建成后的运行成本太高，这些都是制约焚烧在大城市发展的瓶颈。缺乏可靠、实用的国产化焚烧处理技术。由于城市中大部分城市生活垃圾还是混合收集，生活垃圾中有机物含量高达 60%，且含水率较高，导致生活垃圾热值较低，而焚烧要求生活垃圾的低位热值在 800 千卡/公斤以上。单位处理能力投资成本和运行费用都较高、废气处理投入大。焚烧处理的应用前景。生活垃圾焚烧处理具有占地小，场地选择易、处理时间
24、短、减量化显著、无害化较彻底，由于城市土地资源越来越宝贵，应用前景将越来越宽；生活垃圾的成份不断变化，生活垃圾中高热值可燃物含量不断增加；我国不断进行垃圾焚烧处理相关技术的开发研究。2.2.3 卫生填埋处理 技术类型。所谓卫生填埋，就是能对生活垃圾渗滤液和填埋气体进行有效控制，并可防止二次污染的填埋方式。防渗处理是生活垃圾卫生填埋场防止渗滤液污染地下水所采取的基本手段，也是选址和建设要考虑的重要因素之一。垃圾渗滤液的现场处理并达标排放，处理工艺较复杂，投资和运行成本较高，因此，要求从填埋场管理和填埋工艺等方面采取措施尽可能减少污水产生量。运营管理和监督。生活垃圾卫生填埋场的运营需要综合的管理技
25、术，填埋场的污染控制很大程度上取决于管理水平的好坏，对填埋场的运营管理要形成完整的体系。卫生填埋处理的利弊。生活垃圾填埋处理是城市生活垃圾处理的一种主要方式，在我国的生活垃圾处理手段中一直占有重要地位，并且在今后相当长时间内还将处于垃圾处理的主导地位。因其单位投资相对较低，运行费用也较低，处理量有一定弹性，为世界各国普遍采用；缺点是耗用大量土地。垃圾渗滤液较难处理。填埋气体若处置不当，会引发爆炸事件。2.3 我国城市生活垃圾处理技术政策 2000 年 6 月，国家建设部、环保总局、科技部联合发布的城市生活垃圾处理及污染防治技精选商业计划书 术政策明确规定：卫生填埋是城市生活垃圾处理必不可少的最
26、终手段，也是现阶段我国城市工业生活垃圾处理的主要方式。具体而言，现阶段对各种处理技术的选择排序如下：（1）对于尚没有卫生填埋场的城市应首先建设符合标准的城市生活垃圾卫生填埋场，消除生活垃圾简易堆放场，优先解决城市日益增加的生活垃圾的出路问题。（2）在资金、条件允许情况下，在国家的规划、政策指导下，逐步建立符合国家烟气排放标准的生活垃圾焚烧厂。对热值含量高、可燃烧的垃圾进行焚烧处理，并进行余热利用。（3）在已推行生活垃圾分类收集的城市，对已分开的厨余物等采用适宜的堆肥技术进行堆肥或发酵处理，对土、砖等无机物可进行填埋处理，其它热值高的布、木材等有机物可进行焚烧处理。2.4 某市市生活垃圾处理技术
27、选择 根据我国国情，城市生活垃圾处理方式有卫生填埋、堆肥、焚烧三种。垃圾卫生填埋处理是垃圾的最终处置方式，具有处理量大，工艺较简单，建设投资较省等优点。由于垃圾填埋库区占地面积大，一般远离城镇垃圾产生区，因而运输成本偏高，被填埋的垃圾渗滤液污水处理较难。堆肥处理是垃圾无害化和资源化的典型，但处理量受市场需求影响，且堆肥前后的残余仍需处理（一般运至填埋场处理）。垃圾焚烧具有充分减量的优点，但投资大，运行费用高，一般的城市财力尚难以承担。三种处理方式综合比较见表 2-2。表 2-2 三种处理方式综合比较表 处理方式 卫生填埋 堆 肥 焚 烧 场址要求 远离城镇和人口密集区，距人类生产生活区 800
28、m以上。基本无要求 城市的下风向 技术要求 一 般 较 高 高 对垃圾要求 所有垃圾 有机垃圾 有机垃圾 投资成本 1030元/吨 34万元/吨/天 4080万元/吨/天 运行成本 1525元/吨 2030元/吨 100180元/吨 精选商业计划书 表 2-2 三种处理方式综合比较表（续）处理方式 卫生填埋 堆 肥 焚 烧 主要优点 1.工艺简单 2.具有可利用及资源化潜力 3.管理方便4.运行费用低 5.单位垃圾处理投资额低 6.处理量能在较大范围内波动。1.垃圾资源化率及无害化率高 2.改良土壤,保护环境3.经营得法,可产生一定的经济效益 4.单位垃圾处理投资费用中等,副产品可作土壤改良剂
29、,并做到减量化与资源化,节省了宝贵的土地资源。1.无害化彻底 2.垃圾减量90%以上 3.占地面积小 4.可利用焚烧余热发电 5.可就近处理。主要缺点 1.污水处理复杂 2.需占用较大的土地面积 3.渗滤水处理量多,达标难度大 4.填埋气体污染大气,处置不当有爆炸危险。1.季节性运行 2.需较多生产周转场地和仓储 3.生产成本较高不易产生利润 4.需要预处理。1.设备复杂 2.防大气污染难度大,运行费用高 3.单位垃圾处理投资高 4.处理量固定,对垃圾热值有要求 5.需要预处理。适用条件 1.远离人类居住区,能形成封闭环境 2.有足够的覆盖用土 3.山洪和潮水不会形成对填埋场的危害。1.当地具
30、有良好的堆肥使用历史和习惯 2.有一套生产经营的良好班子 3.垃圾的有机质含量达到45%。1.经济发达地区 2.管理人员素质高 3.垃圾热值达到焚烧要求(根据各炉型)。三种城市生活垃圾的处置方式，都可以达到垃圾无害化处理的目的。从资源化角度分析，垃圾高温堆肥最佳。垃圾返回大自然，改良土壤，用于农肥，伴随着无公害农业的兴起及高效复合肥料的推广普及，垃圾堆肥将具有更为广大的发展前景。从减量的角度分析，垃圾焚烧处理是较为彻底的减量方式，其减量幅度达 90%左右，且在三种处理方式中，垃圾焚烧厂占用土地最少，约为填埋处理方式几十分之一，为同规模堆肥厂的几分之一，这对于土地资源较为紧张的地区具有较大的吸引
31、力。精选商业计划书 城市生活垃圾处理对策的确定除了考虑城市生活垃圾成份特性外，还要考虑城市经济发展、技术水平、区域自然条件和社会环境。综合分析某市市的现状：（1）某市市现有的生活垃圾收集方式仍以袋装混合收集为主，不利于堆肥处理，另外堆肥处理还存在堆肥制品的销售渠道和价格问题。这方面已有沉痛教训，值得注意。（2）某市市现有的三座生活垃圾卫生填埋场，而实践证明，到目前为止，卫生填埋场不仅占用大量的土地，更为严重的是，一旦处理不当会造成地下水等直接危及广大人民群众生命的环境污染。（3）某市市现有生活垃圾的物化组成以塑料为主，占 40.2%，利于焚烧处理，焚烧减量化效果明显。（4）某市市现有生活垃圾的
32、低位热值约 4000kJ/kg,高位热值约 7500 kJ/kg，目前的焚烧处理技术水平，能够处理低位热值低于 1000kcal/kg(4180 kJ/kg)的生活垃圾，城市生活垃圾处理及污染防治技术政策规定，进炉垃圾低位热值应高于 3500 kJ/kg，这样才能保持稳定自燃的基本要求。显然，某市市现有生活垃圾的热值满足基本的要求。所以，现阶段某市市生活垃圾处理应以焚烧+卫生填埋为主，首先建设垃圾焚烧电厂，优先解决城市生活垃圾处理出路问题，同时还能够变废为宝，向城市体统部分电能。在建立垃圾焚烧电厂的同时，根据社会经济发展做好垃圾处理综合利用规划，促进可持续发展。2.5 项目建设的必要性 随着社
33、会经济和城市建设的迅速发展，城市化水平不断提高，城市生活垃圾的有效处理日益成为国内外各级城市面临的迫切问题。同时随着科学技术的不断发展以及国家对环境质量要求的进一步提高，对城市生活垃圾的处理提出了新的更高要求。结合某市市的特点，充分考证了国内外垃圾处理方法和技术，参照我国城市生活垃圾处理技术政策，在对某市市周边地形进行考察、选址的基础上，提出某市市城市生活垃圾的处理以焚烧+卫生填埋为主,新建某市市生活垃圾焚烧电厂，是符合我国国情和某市市实际情况的，也是十分必要的。（1）根据某市市城市总体规划及社会经济发展“十五”计划纲要，某市市今后要建设成为陕西省八个中等城市之一和四省边际中心城市，作为重要城
34、市基础设施的生活垃圾处理设施必须与精选商业计划书 城市经济发展相适应，与城市总体发展相适应，因此,建设新的生活垃圾焚烧电厂势在必行。（3）陕西省提出在未来十五年内建设成“绿色陕西”的发展战略，某市市作为“陕西绿源”，生态环境的保护和建设尤为重要。新建城市生活垃圾焚烧电厂对维护城市清洁的环境卫生面貌，保证城市经济可持续发展，建设生态城市，提高人民生活质量，改善基础设施和投资环境，全面实现小康目标具有十分重要的意义。精选商业计划书 第三章 工程概况 3.1 工程名称和工程建设单位 工程名称：某市市生活垃圾焚烧电厂工程 建设单位：某市市生活垃圾焚烧电厂有限公司 3.2 工程规模及投资估算 3.2.1
35、 工程概况 为保证某市市的可持续发展，根据目前城市生活垃圾处理设施的实际和城市发展趋势，在对市郊周边地形考察、踏勘选址的基础上，拟建城市生活垃圾焚烧电厂位于某市市区以东，渭河之畔的长寿山下，该工程严格按照国家生活垃圾焚烧技术规范要求进行设计、施工和运行,其技术水平达国内先进。根据某市市垃圾产量预测，工程建设规模设计日处理能力为 600t/d，其中工程服务年限为25 年。3.2.2 投资规模 按照一次规划,分步实施的原则,某市市生活垃圾焚烧电厂工程总投资为 23227.5 万元。3.3 编制依据和原则 3.3.1 法律依据（1）中华人民共和国环境保护法1989 年 12 月；（2）中华人民共和国
36、水污染防治法1984 年月；（3）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法1995 年 10 月；（4）建设项目环境保护管理条例1998 年 11 月；精选商业计划书 （5）建设项目环境保护设计规定（87）国环字第 002 号文；（6）污水处理设施保护管理条例1989 年 11 月；（7）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策2000 年 6 月。3.3.2 文件依据（1）某市市城市总体规划（2002-2020 年）2003 年 4 月；（2）某市市建设事业十五计划和 2010 年规划建议2001 年；（3）建设单位提供的设计基础资料及其上级部门的指示和要求；（4）某市市前林城市生活垃圾卫生填埋场建
37、设工程项目建议书2003 年 3 月。（5）某市市新建垃圾填埋场（选址勘察）岩土工程勘察报告2003 年 3 月。（6）设计委托协议书。3.3.3 设计原则（1）执行国家关于环境保护的政策，符合国家的有关法规、规范及标准。（2）在城市总体规划的指导下，采取全面规划、科学实施的原则，使工程建设与西安市的发展相协调，既保护环境，又最大程度地发挥工程的社会效益、经济效益和环境效益。（3）垃圾焚烧工艺和废渣处理工艺上选择可靠、高效、低成本、运行管理简便的流程。（4）焚烧电厂的设备配置及管理技术水平与某市市的社会经济发展水平相适应，同时满足安全可靠、节约能耗、维护方便等方面的要求。（5）坚持一次规划、分
38、步实施的原则，逐步建立从垃圾分类处理到废渣填埋等一系列完善的体系。3.3.4 设计采用的主要标准（1）城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准建设部 2001。（2）城市生活垃圾焚烧技术规范建设部 CJJ17-2001（3）生活垃圾填埋污染控制标准GB16889-1997（4）生活垃圾焚烧电厂环境监测技术要求GB/T18772-2002 精选商业计划书 （5）生活垃圾焚烧电厂环境监测技术标准CJ/T3037-1995（6）地表水环境质量标准GHZB1-1999（7）建筑结构设计统一标准BGJ68-84（8）工业企业设计卫生标准GBZ1-2002 (9)制订地方水污染物排放标准的技术原则与方法GB3
39、839-83 (10)恶臭污染物排放标准GB14554-93 (11)污水排入城市下水道水质标准CJ3082-1999 3.4 设计范围 某市市前林城市生活垃圾卫生填埋场工程的设计范围包括焚烧电厂主体工程（即垃圾坝、截污坝、截洪沟、污水调蓄池、库区防渗、地下水和沼气及渗沥液的导排等）、渗沥液处理工程、填埋作业、环境保护措施与劳动安全防护以及场区供水、供电、道路运输、通信等设施的设计、投资估算和效益分析。本次设计以一期工程为重点，二期工程作为规划用地加以考虑。精选商业计划书 第四章 场址选择 4.1 选址说明 为了保证某市市城市生活垃圾得到及时有效的处理，以及新建城市生活焚烧电厂的迫切性，某市市
40、环境卫生管理处早在 2 年前就开始了新建焚烧电厂的选址工作，并对市郊周边地形进行了踏勘。2003 年 3 月某市市环卫处专门委托陕西省经济建设规划院某市分院编制了某市市生活垃圾焚烧电厂建设工程项目建议书，委托陕西省华厦工程勘察院完成了某市市生活垃圾焚烧电厂（选址勘察）岩土工程勘察报告，提出新建生活垃圾焚烧电厂的建议。为此受某市市环卫处的委托，我们组织了专业技术人员重点踏勘了拟建焚烧电厂厂址。4.2 选址的基本要求 生活垃圾焚烧电厂作为城市生活垃圾消纳场地，直接为城市服务，因此要符合各相关方的要求。它的选址与众多因素有关，主要遵循两条原则：一是从防止污染角度考虑的安全原则；二是从经济角度考虑的经
41、济合理原则。必须综合考虑场址的地貌、地形、水文与工程地质条件、对居民及周围环境的影响、交通运输、覆盖土源等因素。水文与工程地质条件较好的填埋场又能降低环境污染，又能减少工程建设投资。根据建设部城市生活生活垃圾焚烧电厂工程项目建设标准规定应符合下列要求：符合当地城乡建设总体规划和环境卫生专业规划的要求；生活垃圾焚烧电厂对周围环境产生的影响应符合环境保护的要求；生活垃圾焚烧电厂应与当地的大气污染防治，水资源保护和自然保护相一致。交通方便，运距合理；征地费用较低，施工较方便；人口密度较低，土地利用价值较低；精选商业计划书 位于夏季主导风下风向，距人畜居栖点 500 米以外；填埋场宜选在地下水贫乏地区
42、；远离水源，尽量设在地下水流向的下游；另外还需考虑生活垃圾焚烧电厂的环境条件、水文工程地质条件、填埋场容量、服务年限以及运输条件和垃圾量的变化情况。4.3 场址综合评价 4.3.1 场址比较 为解决某市市城市生活垃圾无害化、资源化处理整体考虑，从场址的地形地貌、距离、交通、环境条件、前期工作、污水处理难易及纳入城市污水处理厂条件等方面综合评价（见表 4-1）。表 4-1 场址评价 场址 长寿山生活垃圾焚烧电厂 征地（亩）1200 地形 河滩地 交通条件 离市区 9.3KM,其中 6KM 需扩建 土地征用费 低 前期工作 容易办理 符合规划 较好 环保要求 环保处理较易 污水处理（1）要求二级以
43、上排放标准,较难；（2）处理规模 400 吨/天；（3）纳管较易；单位工程投资 较大 技术水平 采用流化床技术，国内先进 工程投资 较大 4.3.2 场址的确定 根据对某市市生活垃圾焚烧电厂周边的社会人文环境、自然环境、经济分析等各方面综合因素的考察，这个厂址具有较大的优势。精选商业计划书 具体的优势在于：投资相对较省，有许多现有条件可利用；从位置上看该厂址充分利用了河滩空余地段，不存在对自然环境更不利的影响；符合垃圾处置综合利用的条件；对周边人文地理环境影响小；符合城市总体规划；距 310 国道 2 公里，距离市区 20 公里，运输距离适中；征地费用较低；处于城市夏季主导风向下方，远离水源不
44、受洪水滑坡影响；同时附近村民对生活垃圾焚烧电厂建设较支持。其劣势就在于它的投资相对较大，离城区稍远。综合上述原因，认为在目前的条件下，生活垃圾焚烧电厂的厂址较为合理、可行，符合某市市的总体发展要求。所以本可行性研究报告遵循“符合城市规划，避开环境敏感目标、交通运输便利，运输距离适中”等选址原则，从技术、经济、环境等综合比较后推荐城东长寿山厂址。精选商业计划书 第五章 城市生活垃圾的收集和运输 5.1 某市市生活垃圾收运系统现状 5.1.1 生活垃圾收集方式现状 某市市环卫部门对城区部分主要街道的生活垃圾实行袋装化收集，其余实行垃圾桶(箱)散装收集；此外，对极个别小区用垃圾车定时定点流动收集。某
45、市市环卫部门应用了多种垃圾收集方式，但垃圾桶收集混合垃圾仍是现阶段该市垃圾收集的主要方式，即居民将生活垃圾装袋后投放到垃圾箱内或直接散倒于垃圾箱中，由人力车运送到转运站，再通过机动车运送到垃圾处理场处理。这种方式由于户外暴露、停留的时间长，垃圾产生的臭味、垃圾装运到运输车时产生的噪声及飘尘等污染容易对居民的生活造成很大影响，也有碍于市容观瞻，不利于城市的建设与发展。5.1.2 生活垃圾转运现状 某市市居民生活垃圾的转运主要有两种方式：（1）居民生活垃圾由密闭脚踏三轮车收集后，集中到垃圾转运站，再由集装箱式机动车、压缩车运往填埋场；（2）居民垃圾直接由垃圾压缩车收集后直接运往填埋场，即车辆流动收
46、集方式。收运流程见图 5-1：袋装 密闭三轮车 压缩车、集装箱式机动车 散倒 垃圾密封车 压缩车 图 5-1 某市市居民生活垃圾收运流程图 5.1.3 环卫设施、机具车辆现状 某市市环卫设施、机具车辆现状见表 4-1 表 4-1 某市市环卫设施、机具车辆现状情况表 生活 垃圾 填埋场 转运站 垃圾箱 精选商业计划书 数 量 果壳箱 125 只 垃圾箱 554 只 垃圾车 8T 车 3（后压缩式）5T 车 1（后压缩式）2（侧吊式）6（自卸式）2T 车 1（后压缩式）中转站 4 座（总占地面积 1602.26m2）填埋场 简易填埋，位于徐八垄，距市区约 9.3KM。占地150 亩，建成于 199
47、6 年，至 2004 年填满。5.2 对某市市生活垃圾收运系统的建议 5.2.1 垃圾产生量预测 某市市城市生活垃圾清运量的预测见表 5-2：表 5-2 规划期内某市市生活垃圾清运量预测 年 份 现状 2005 年 2010 年 2020 年 年清运量（万吨）9.1 11.46 16.84 31.58 平均日清运量（T/d）186.3 314 461 865 注：其中日清运量仅代表全年清运量的平均值。实际操作上可能根据季节，时间的不同而变动，日高峰清运量可上浮 20%25%。5.2.2 生活垃圾收集：目前国内外使用的垃圾收集方式主要有（1）车辆流动收集；（2）转运站收集；（3）动力管道收集。根
48、据某市市的实际情况和地理位置形势，考虑到生活垃圾焚烧电厂距城区距离较远的特点，本报告推荐采用容器定点、上门收集与车辆流动收集配合收集的方式。主要是：（1）在有效的服务半径内定点配设垃圾容器间，生活垃圾装袋后投放到容器内，由机动车或人力车收集至转运站，逐步取消暴露投放。（2）在部分人口密度低、居民素质较高、道路交通允许的情况下使用 8T 或 5T 压缩运输车定期进行流动收集，直接运往垃圾处理场。精选商业计划书 同时，逐步开展垃圾分类收集，以适应垃圾多元化处理的要求。5.2.3 生活垃圾转运方案：根据某市市的生活垃圾产生量预测数据及环卫发展状况，结合社会、环境与投资效益，建议该市生活垃圾通过转运站
49、转运，由于考虑到生活垃圾焚烧电厂距城区 9km 及某市市垃圾产生量的发展趋势，建议至中期适当可建中型转运站。此外，在人口居住分散，道路允许的情况下添置垃圾压缩车进行流动收运。5.2.4 环卫设施、机具车辆装备 5.2.4.1 压缩式中、小型转运站设置 按建设部有关标准，大、中型转运站每 1015 平方公里设置一座，小型转运站每 0.71 平方公里一座。建议某市市增设封闭式垃圾压缩转运站，改建集装箱式转运站。近期：建小型垃圾转运站 6 座（设车辆流动收集率为 15%），增设 2 座。各占地面积 10001500平方米。中期：建中型压缩式转运站 1 座（设车辆流动收集率为 25%），各占地面积约为
50、 30004500平方米。小型转运站设置 8 座，增设 2 座。远期：建中型压缩式转运站 1 座（设车辆流动收集率为 35%），小型转运站设置 12 座，增设 4 座。4.2.4.2 垃圾运输车配置 近期：配 3T 压缩车 2 辆，5T 压缩车 10 辆，8T 压缩车 5 辆。中期：配 3T 压缩车 3 辆，5T 压缩车 13 辆，8T 压缩车 9 辆，远期：配 3T 压缩车 3 辆。5T 压缩车 29 辆，8T 压缩车 12 辆。4.3 某市市垃圾转运站、车辆规划表 某市市垃圾转运站、车辆规划见表 4-3 表 4-3 某市市垃圾转运站、车辆规划表 名称 规格 2005 年 2010 年 20