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1、 1 工程索赔案例资料 1 例：某土方工程，承包商在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石，因而工期提前一个月。但在合同另一未标明有坚石的地方遇到坚石致使工程延期 6 个月，从而导致其他工作推延至雨季进行，影响工期 2 个月，工程进行过程中，因为承包商租赁的机械出现问题，导致工期延误，影响了业主的其他工程，后来业主又要求删减土方 3 万方。请问，如果你作为承包商，你如何处理此事？（讨论）索赔概念发生的原因索赔产生成因和分类怎样索赔索赔的程序和方法要索赔哪些内容费用的计算 业主可以向承包商索赔吗？反索赔 另：非施工方的原因出现的问题，施工方自己承担吗？能否索赔、怎样索赔究竟由谁来决定，如果双方都不
2、同意呢？索赔的基本概念 索赔是在合同的履行过程中，作为合同中合法的权利一方，因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求，这一赔偿要求可以是费用补偿或时间延长。索赔 承包商业主 反索赔 业主承包商 合同甲乙双方权利义务对等。如一方不履行合同中要求的某些义务就构成了违约行为，另一方即可要求补偿，我们可以将索赔看作一种维权要求补偿的行为，而不是处罚。2 某深基坑土石方开挖过程中，大明建设有限责任公司（简称大明公司）在合同标明有松软石的地方没有遇到松软石，因此工期提前 2 个月。但在合同中另一未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，开挖工作变得更加困难，工期因此拖延了
3、3 个月。由于工期拖延，使得施工不得不在雨季进行，又影响工期 2 个月。本工程的总监理工程师叫张三。为此承包商于 2005 年 7 月 10 日提出索赔。问题：（1）该项施工索赔能否成立？为什么？（2）在该索赔事件中，应提出的索赔内容包括哪些方面？（3）在施工索赔中通常可以作为索赔证据的有哪些？（4）大明公司提供的索赔文件包括哪些？（5）请协助大明公司拟定一份索赔通知。（1）答；该项施工索赔成立，因为施工中在合同未标明有坚硬岩石的地方遇到更多的坚硬岩石，属于施工现场的施工条件与原来的勘察有很大差异，属于业主的责任范围。（2）答：包括费用索赔和工期索赔。（3）答：索赔证据有：招标文件、工程合同及
4、附件，业主认可的施工组 2 织设计、工程图纸、技术规范等；工程各项有关设计交底记录，变更图纸，变更施工指令等；工程各项经业主或监理工程师签认的签证；工程往来信件、指令、信函、通知答复等（往来书信也可）；工程会议纪要；施工计划及现场实施情况记录；施工日记及备忘录；工程送水送电、道路开通、封闭的日期及数量记录；工程预付款、进度度拨付情况；工程有关的施工照片及录相等；11 施工现场气候记录情况等；12 工程验收报告及技术鉴定报告等；13 工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用的等方面的凭据；14 工程会计核算资料；15 国家、省、市有关工程造价、工期的文件、规定等。（4）答：索赔文件有：索赔信；
5、（也可是索赔通知）索赔报告；索赔证据与详细计算书等附件。（5）答：索赔通知参考形式如下：致张三总监理工程师：我公司希望你方对工程地质条件变化问题引起重视。1在合同文件标明有松软石的地方未遇到松软石。2在合同文件中未标明有坚硬岩石的地方遇到了坚硬岩石。由于第 1 条，我公司实际施工进度提前 由于第条，我公司实际生产率降低，而引起进度拖延，并不得不在雨季施工。上述施工条件变化，造成我公司施工现场设计与原设计有很大差别，为此向你方提出工期索赔及费用索赔要求，具体工期索赔及费用索赔依据与计算书在随后的索赔报告中。大明建设有限责任公司2005 年 7 月 10 日 3 某厂房建设场地原有农田。按设计要求
6、在厂房建设时，厂房地坪范围内的耕植土应清除，基础必须埋在老土层下 200mm 处。为此，业主在“三通一平”阶段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土填压至一定标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无需再考虑清除耕植土问题。然而，开工后，施工单位在开挖基坑时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达标高，仍未见老土，且在基础和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清除，基础开挖必须加深加大。为此，承包商要求做变更处理。3 问题：1.承包商提出的要求是否合理？为什么？（思考：承包商为什么要提出做设计变更）2.对承包方提出的变更价格是否合理，工程师可按那些原则审核？3.工程师控制由于施工条件变化引
7、起的合同价款变化应如何把握？4.对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程又必须进行的工作，应如何处理？答案:1.提出的要求是合理的，因为现场实际情况与招标文件中描述的情况不完全相符。可按施工条件变更（现场条件变更）处理。2.对承包方提出的变更价款是否合理，可以按以下原则加以考虑：（1）合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同条款。（2）合同中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础，确定变更价款。（3）合同中没有类似和适用的价格，由承包方提出适当的变更价格，造价工程师批准执行。这一批准的变更价格，应与承包方达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁定。3.主要是把握施工单价和施工
8、期变化的科学性、合理性。4.可以按变更处理，所发生的额外费用都可以加到原合同价上去。4 例：某工程，某合同段发生了以下原因引起的停工，6 月 30 日至 7 月 3日承包商的施工设备出故障；工程师向承包商提供后续图纸比规定的时间晚了10 天（7 月 1 日至 10 日）；7 月 5 日至 18 日之间工地下了特大雨。分析其延误的种类，并指出各个时间段应如何分别处理。分析：不可原谅 6.30 7.3 可补偿 7.1 7.10 不可补偿 7.5 7.18 6.307.1 不可原谅 工期 经济 7.17.3 不可原谅可补偿 工期 经济 7.37.5 可补偿 工期 经济 4 7.57.10 可补偿不可
9、补偿 工期 经济 7.107.18 不可补偿 工期 经济 5 某承包商与业主签订一份施工合同，规定合同工期为 68 天，工期每提前 1 天奖励 2000 元，每拖后一天罚款 3000 元。乙方提交的施工网络进度计划如下图所示，该计划得到甲方代表的批准。2 5 D 8 1 7 3 B 13 E 2.2 8 I 8 4 C 6 12 F 18 在实际施工过程中发生了如下几事件。事件 1：甲方未能按时提供出全部施工场地，使 A、B 两项工作的作业时间分别延长了 3 天和 2 天，造成这两项工作分别窝工 8 和 10 个工作日。工作 C 未受影响。事件 2：在工作 D 施工时，乙方主要施工设备出现故障
10、，停工检修两天，造成窝工 20 个工日。事件 3：在工作 E 施工时，由于甲方提供的某种材料不合格，造成拆除用工30 个工作日，机械设备闲置 3 个台班，台班单价为 300 元，材料费损失 2 万元，因拆除重新施工使作业时间延长 3 天。事件 4：在工作 F 施工时，因设计变更，造成施工时间增加 2 天，多用人工15 个工日，增加其他费用 1 万元。问题：（1）在上述事件中，乙方可就哪些事件提出工期补偿和费用补偿要求？（2）该工程的实际施工天数为多少天？可得到的工期补偿为多少天？工期奖罚天数为多少天？（3）当地人工日工资单价为 35 元/工日，窝工人工费补偿标准为 20 元/工日。施工管理费、
11、利润等均不予补偿。则在该工程中，乙方可得到的合理经济补偿为多少？答案：（1）答：事件 1 可以提出工期补偿和费用补偿要求，因为施工场地提供时间延长属于甲方应承担的责任，而工作 A 位于关键路线。事件 2 不能提出 5 补偿要求，因为施工设备故障属于乙方承担的风险。事件 3 可以提出费用补偿要求，因为甲方提供的材料不合格，应由甲方承担责任。但由此增加的作业时没有超过该项工程的总时差。事件 4 可以提出费用和工期补偿要求，因设计变更责任在甲方；且工作 F 位于关键路线。（2）答：计算原网络图，工程施工网络进度计划的关键路线为，计划工期为 68 天，与合同工期相同，将图中各项工作的持续时间以实际持续
12、时间代替，计算网络图关键路线不变，实际工期为 73 天。将甲方负责的各项工作持续时间延长天数加到原计划中，计算出关键路线不变，工期仍为 73 天。所以该工程索赔工期为 5 天，工期奖罚天数为 0 天。（3）答：乙方可得到合理经济补偿总额为：（810）20303533002000015351000032835 元 6 某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求比较高，而且对工期的要求比较紧迫。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，邀请了甲、乙、丙 3 家国有一级施工企业投标，通过正规的开标评标后，择优选择了甲施工企业作为中标单位，并与其签订了工程施工承包合同，承包工
13、作范围包括土建、机电安装和装修工程。该工程共 16 层，框架结构，开工日期为2004 年 4 月 1 日，合同工期为 18 个月。在施工过程，发生如下几项事件：事件一：2004 年 4 月，在基础开挖过程中，个别部位实际土质与建设单位提供的地质资料不符，造成施工费用增加 3.5 万元，相应工序持续时间增加了 6 天；事件二：2004 年 5 月施工单位为保证施工质量，扩大基础地面，开挖量增加导致费用增加 2.0 万元，相应工序持续时间增加了 2 天；事件三：2004 年 8 月份，进入雨季施工，恰逢 20 天一遇的大雨，造成停工损失 2.5 万元，工期增加了 4 天。事件四：2005 年 2
14、月份，在主体砌筑工程中，因施工图设计有误，实际工程量增加导致费用增加 4.8 万元，相应工序持续时间增加了 3 天；事件五：外墙装修抹灰阶段，一抹灰工在五层贴抹灰用的分格条时，脚手板滑脱发生坠落事故，坠落过程中将首层兜网系结点冲开，撞在一层脚手架小横杆上，抢救无效死亡；事件六：室内装修单位在进行墙面涂料粉刷前，进行装饰面基层检查时，发现墙面抹灰有大面积空鼓现象。上述事件中，除事件三外，其他工作均未发生在关键线路上。针对上述事件，甲施工企业在有效其内提出如下索赔要求：（1）增加合同工期 15 天；（2）增加费用 12.8 万元。6 问题：（l）、该工程采用邀请招标方式且仅邀请三家施工单位投标，是
15、否违反有关规定？为什么？（2）、施工单位对施工过程中发生的事件一、事件二、事件三、事件四可否索赔？为什么？（3）、如果在工程保修期间发生了由于施工单位原因引起的屋顶漏水、墙面剥落等问题，业主在多次催促甲施工单位修理而甲施工单位一再拖延的情况下，另请乙施工单位维修，所发生的维修费用（）。A、由建设单位负责 B、从甲施工单位保修金中扣除 C、从乙施工单位保修金中扣除 D、从甲施工单位质量保证金中扣除（4）、事件五中发生的安全事故可定为哪种等级的重大事故？依据是什么？（5）、对事件六中质量事故的处理应遵循什么程序？答案：1.(1)、不违反有关规定。因为根据招标投标法的规定，对于技术复杂的工程，允许采
16、用邀请招标方式，邀请参加投标的单位不得少于三家。(2)、事件一费用索赔成立，工期不予延长。因为业主提供的地质资料与实际情况不符是承包商不可预见的，所以索赔成立；从提供的背景资料看，因为事件一未发生在关键线路上，所以工期不予延长。事件二费用索赔不成立，工期索赔不成立。该工作属于承包商自己采取的质量保证措施。事件三费用索赔不成立，工期可以延长。因为异常的气候条件的变化承包商不应得到费用补偿。事件四费用索赔成立，工期不予延长。因为设计方案有误，所以费用索赔成立；又因为该工作未在关键线路上，所以工期不予延长。(3)、B、D(4)、按照建设部工程质量重大事故报告和调查程序规定，事件五中发生的这起安全事故
17、可定为四级重大事故。根据工程质量重大事故报告和调查程序规定具备下列条件之一者为四级重大事故：1）死亡 2 人以下；）2）重伤 3 人以上，19 人以下；3）直接经济损失 10 万元以上，不满 30 万元。(5)、应遵循的程序如下：1）进行事故调查，了解事故情况，并确定是否需要采取防护措施；2）分析调查结果，找出事故的主要原因；3）确定是否需要处理，若要处理，施工单位确定处理方案；4）批准处理方案，然后予以实施；;5）检查事故处理结果是否达到要求；6）事故处理结论；7）提交事固处理报告。7.某工程项目,业主通过施工招标方式与某建筑公司签订了工程施工合同。合同工期 220 天。合同中约定,由于施工
18、单位原因造成工期延误,每延误一天罚款 2000元;由于业主和其他原因造成工程延期,每延误一天补偿施工单位 2000 元。施工单位按时提交了单位工程施工组织设计,并得到了监理工程师的批准。其中,工程 7 施工的网络进度计划如下图所示。该工程施工过程中发生了以下几项事件：事件一：基础工程 A 施工时,由甲方负责供货的钢筋混凝土预制桩供应不及时,使基础施工延误了 5 天。事件二：在主体结构 B 施工中，在第 4 层某段框架柱拆模后,出现了露筋、蜂窝等现象。事件三：在主体结构 B 施工中，进行第六层楼板钢模板拆除时，将拆下的18 根钢管（每根长 4m）和扣件运到龙门架的吊蓝上，4 名工人随吊蓝一起从第
19、六层高处下落，此时恰好操作该机械的人员去厕所未归，一名刚刚招来两天的合同工开动了卷扬机，在卷扬机下降过程，钢丝绳突然折断，人随吊蓝坠地，造成 1 人死亡，3 人重伤的恶性后果。问题：（1）、施工单位是否可以就事件一向监理工程师提出索赔要求?为什么?如果可以,索赔工期为多少？为什么？费用为多少?2）、从施工技术的角度分析混凝土结构产生露筋、蜂窝等现象的原因是什么?（3）、简要分析事件三这起事故产生的原因。（4）、事件三属于（）重大事故。A、一级 B、二级 C、三级 D、四级 答案：2.(1)、可以索赔。因为是业主负责的预制钢筋混凝土预制桩供应不及时，非承包单位的原因。索赔工期 5 天。因为 A
20、工作在关键线路上。索赔费用：5200010000 元。(2)、产生露筋的原因是：浇注振捣不匀。垫块移动。作为保护层的混凝土没有振实。产生蜂窝的原因是：材料配比不当。搅拌不匀。振捣不实。3)、造成这起事故的原因是：违反了货运升降机严禁载人上下的安全规定。违反了卷扬机应由经过专门培训且合格的人员操作的规定。对卷扬机缺少日常检查和维修保养，致使使用中发生伤亡事故。(4)、D 7 某工贸集团决定新建一机械制造厂，通过招标方式与市建工集团安装公司签订了工程施工合同。开工日期为 2001 年 5 月 18 日，合同工期 67 天。施工单位按时提交了单位工程施工组织设计，并得到了监理工程师的批准。该工程施工
21、过 8 程中发生了以下几项事件：事件一：在设备安装阶段，按照合同约定，业主负责购买的设备应于 6 月24 日进场，25 日开始安装。但因运输问题，推迟到 6 月 28 日才进场，造成安装时间推迟 4 天，人工窝工 28 个工日。施工单位及时提出增加工期 4 天并补偿相应费用的要求。事件二：2001 年 6 月 15 日，进行柱子吊装作业时，由于控制大臂连接销轴的止退板的安装违反安装工艺要求，致使止退板失去作用，起重大臂突然折断，将现场信号工王某砸伤。经事故调查，该单位对大型机械设备长时间疏于管理，没有建立完整的技术资料档案，也没有向有关部门申请进行技术检验，致使该机械长期处于失控状态。止退板失
22、去作用，造成销轴在工作中受轴向力影响而逐渐窜出，上、下弦杆各有一节点所承受的扭矩超过强度极限而折断。作业人员擅自变更原设计要求，将本应形体锁合的固定方法改变为粘结锁合方式，且又未认真履行监督检查职责，造成这种错误固定方式得不到及时纠正。事件三：地面采用细石混凝土，施工过程中,发现地坪有大量起砂的现象。问题：(1)、如果工程所在地人工费标准为 35 元/工日，应由业主给予补偿的窝工人工费标准为 20 元/工日，其余不予补偿。计算事件一中施工单位应得到的费用补偿为多少？(2)、请简要分析事件二发生的安全事故产生的原因。(3)、事件三是施工现场比较常见的质量问题，那么，常见工程质量问题的产生原因有哪
23、些？并分析造成该质量通病的原因。4)、施工组织设计的核心是（）。A、施工进度计划 B、施工平面布置图 C、施工方案 D、工程概况 答案：(1)、安装公司可得到的合理的费用补偿为：窝工费：2820=560 元。(2)、这起事故发生的原因是：l）控制大臂连接销轴的止推板安装不合理。2）企业安全管理松懈，规章制度不落实，对机械设备安全状况失察。3）在长时间作业中，控制大臂连接销轴的止退板失去作用，造成销轴在工作中受轴向力影响而逐渐窜出，起重臂整体失稳，上、下弦杆各有一节点所承受的扭矩超过强度极限，突然折断，起重臂坠落。4）安全检查不到位，没有发现固定方式的改变，留下事故隐患。(3)、常见工程质量问题
24、的原因有：1）违背建设程序；2）工程地址勘查原 9 因；3）未加固处理好地基；4）设计计算问题；5）建筑材料及制品不合格；6）施工和管理问题；7）自然条件影响；8）建筑结构使用不当。造成该质量通病的原因：1）细石混凝土水灰比过大，坍落度过大；2）地面压光时机掌握不当；3）养护不当；4）细石混凝土地面尚未达到足够强度就上人或机械等进行下道工序，使地面表层遭受摩擦等作用导致地面起砂；5）冬期施工保温差；6）使用不合格的材料。(4)、C 8 某市一商品住宅小区 BI 号住宅楼，6 层砖混结构，总建筑面积 11600m2，总长度 58.3m，房屋基础为砖砌条形基础，砖 MU10，水泥砂浆 M7.5，基
25、础埋深 1.6m。业主与某家监理公司签定了委托监理合同。该工程施工过程中发生了以下几项事件：事件一：在基础施工阶段，分包回填土施工任务的某施工队采用装载机铲土，在向基础边倒土时，将一名正在 20 轴检查质量的质检员撞倒，送往附近医院抢救无效死亡。经调查，装载机司机未培训，无操作证并且当时现场没有指挥人员。事件二：在主体施工阶段，承包单位编制了施工进度计划，并经过监理工程师的审查，同意此进度计划。具体时间划分如下表所示。施工过程 施工段 砌墙 3 3 3 现浇梁板 1 1 1 安空心板 2 2 2 事件三：在主体施工第四层圈梁时，没有通知监理方验筋，就进行混凝土浇捣，监理方签发了工程暂停令。问题
26、：(1)、简要分析事件一这起事故发生的原因。(2)、根据事件二计算该主体工程的流水步距及工期。(3)、对于事件三施工单位应按怎样的程序请监理方进行隐蔽验收？(4)、在事件三中监理方由（）签发工程暂停令。A、监理员 B、专业监理工程师 C、总监代表 D、总监理工程师 答案：（1)、这起事故发生的原因是：装载机将正在 20 轴检查质量的质检员撞倒是这起事故发生的直接原因。装载机司机未经培训，无操作证，缺乏安全意识和安全常识是这起事故发生的间接原因。机械作业现场缺少指挥人员是这起事故发生的主要原因。(2)、t 砌3 天t 梁1 天 10 B 砌、梁mti-（m-1）titjtd633（181）137
27、天 t 梁1 天t 板2 天 B 梁、板ti(tjtd)1 天 TLBi，i1TnB 砌、梁B 梁、板Tn37118274 天 8 例：某建筑公司（乙方）于某年 4 月 20 日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为 3000m2 工业厂房（带地下室）的施工合同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑开挖土方为 4500m3，假设直接费单价为4.2 元/m2，综合费率为直接费的 20%。该基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为 1m3 的反铲挖掘机施工（租赁费 450 元/台班）。甲、乙双方合同约定 5 月 11 日开工，5 月 20 日完工。在实际施工中发生了如下几
28、项事件：（1）因租赁的挖掘机大修，晚开工 2 天，造成人员窝工 10 个工日；（2）施工过程中，因遇软土层，接到监理工程师 5 月 15 日停工的指令，进行地质复查，配合用工 15 个工日；（3）5 月 19 日接到监理工程师于 5 月 20 日复工令，同时提出基坑开挖深度加深 2m 的设计变更通知单，由此增加土方开挖量 900m3；（4）5 月 20 日5 月 22 日，因下大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工 10个工日；（5）5 月 23 日用 30 个工日修复冲坏的永久道路，5 月 24 日恢复挖掘工作，最终基坑于 5 月 30 日挖坑完毕。问题（1）建筑公司对上述哪些事件可以向厂方要求
29、索赔，哪些事件不可以要求索赔，并说明原因。（2）每项事件工期索赔各是多少天？总计工期索赔是多少天？（3）假设人工费单价为 23 元/工日，因增加用工所需的管理费为增加人工费的 30%，则合理的费用索赔总额是多少？（4）建筑公司应向厂方提供的索赔文件有哪些？解答 问题（1）事件 1：索赔不成立。因此事件发生原因属承包商自身责任。事件 2：索赔成立。因该施工地质条件的变化是一个有经验的承包商所无法合理预见的。事件 3：索赔成立。这是因设计变更引发的索赔。事件 4：索赔成立。这是因特殊反常的恶劣天气造成工程延误。事件 5：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力印起的工程损坏及修复应由业主承担责任。11
30、 问题（2）事件 2：索赔工期 5 天（5 月 15 日5 月 19 日）。事件 3：索赔工期 2天。因增加工程量引起的工期延长，按批准的施工进度计划计算。原计划每天完成工程量：450010=450（m3）现增加工程量 900m3，因此应增加工期为900450=2（天）事件 4：索赔工期 3 天（5 月 20 日5 月 22 日）因自然灾害造成的工期延误责任由业主承担。共计索赔工期为 5+2+3+1=11（天）问题（3）事件 2：（1）人工费：1523=345（元）（注：增加的人工费应按人工费单价计算）（2）机械费：4505=2250（元）（注：机械窝工，其费用应按租赁费计算）（3）管理费：3
31、4530%=103.5（元）（注：题目中条件为管理费为增加人工费的 30%，与机械费等无关）事件 3：可直接按土方开挖单价计算。9004.2（1+20%）=4536（元）（注：此处与按 F1D1C 条款计算不一样）事件 4：费用索赔不成立。（注：因自然灾害造成的承包商窝工损失由承包商自行承担）事件 5：（1）人工费：3023=690（元）（2）机械费：4501=450（元）（注：不要忘记此时机械窝工 1 天）（3）管理费：69030%=207（元）合计可索赔费用为 354+2250+103.5+4536+690+207=8581.5（元）问题（4）（回答略）12 工程索赔案例分析 1、某工程施
32、工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落，建设单位要求对该屋架检测，经检测该屋架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担？答：建设部发布的建设工程施工合同（示范文本）中关于安全施工的内容有如下条款：“承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。”因此，如果屋架损坏，进行修复或重新购置及由此发生的其它费用由承包人承担。而如果要对掉落的屋架进行使用，则对其进行的检测是必要和必须的，因为此时该产品有可能已成为不合格产品。而建设工程施工合同（示范文本）中关于材料设备供应有如下条款：“承包人根据专用条款的约定及
33、设计和有关标准要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。”此时，对屋架进行的质量检测应被视为承包人对其采购的材料设备提供产品合格证明的一种行为（或措施）。因此，现场工程师有权对工程材料提出检验，如合格则二次发生的检验费应由业主承担，如不合格则由承包方承担。但是从该案例看，施工方存在重大失误，导致屋架存在质量隐患，工程师有权对该构件提出二次检验，发生的检验费不论合格与否都应由承包方承担，承办单位不能进行索赔。2、工程是一个厂区 60 万平方场地平整项目，当时按邀请招标，无设计图无具体工程量，采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。问题：我方施工合同仅提出单价包干，单价固定，工程量不定，
34、但无包干范围说明，未提措施费税金等项目（明显与当地省建设厅的文件要求不符）。且当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干，因为没具体工程量所以没做措施费税金，现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费，涉及金额 XXX 万元。我方考虑中解决办法：A：参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行 B：参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商，如无效则争取当地造价咨询公司出具书面鉴定报告，是否可行？答：施工方投标文件提出增加税费不可行，因为既然“当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价，所以没有调整的可能，即使
35、找造价咨询公司，也要遵从合同约定。如双方协商不成,也可按合同条款约定的方法提请调解,也可向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉.3、本单位是公路施工企业,在投标时有一个圆管涵投标图只有数量没有图纸,我单位按常规圆管涵报价,后中标进场施工后发现施工图的圆管涵是非规则圆管涵,厂家需要完全重新定做,其单价远远高于我们的中标价,致使我单位蒙受损失,这种情况下可以向业主索赔吧,索赔的依据是什么呢?业主可能会说标前答疑时为什么没有提出来,或者当时投标时故意搞得不平衡报价,怎么回应呢?答：可以索赔，属于业主应承担的风险,应当给予施工方工期顺延和费用补偿.索赔依据：发包方没有图纸，招标文件也未说明是“非规则圆
36、管涵”，而标前答疑时未提出是回为没有发现，不平衡报价要有证据证明。4、简单的说就是某项工作 A 根据计划应在 2007.7.1 开始实施，但是由于承包商的原因导致开工时间延迟了 30 天，即 2007.8.1 日才开始开工，但是由 2007.7.4 日开始，因为业主方临时供电不及时导致现场停工 20 天，也就是说即使承包方解决了问题，由于业主不能及时供电，承包方也无法施工，作为业主方向承包商索赔工期应该是多少天？答：索赔 30 天。前一件事情的延误时间与后一件事情的延误时间有重叠的话，以前一件事情结束的时间为准。13 5、原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混
37、凝土故改用商品混凝土，可否进行索赔。监理意见为：情况属实。答：可以索赔。索赔依据：因规划调整场地限制而引起施工条件的变化,属于有经验的承包商也无法预料的风险，此风险应由业主承担。6、现有一改造工程，合同上第一部分的协议书第三条、合同工期的约定如下：开工日期：06.9.23（暂定，以监理批准的开工日期为准）竣工日期：06.11.22（暂定，以监理批准的开工日期为准）合同工期总日为 60 天。在合同的补充条款上说明：中标价的 2作为工期保证金，每推迟一天罚扣 2000 元，超过 10 天加倍罚金，直至扣完工期保证金。工程实际动土开挖并经建设单位同意确定为 06.11.5 日为开工日期，如果照此合同
38、日历天数来约定就应该必须在 07.1.4 为竣工日期，也就是 60 天的工期。但是在 11.5 后开工后的期间一直由于地方农民由于场地原因阻工，造成工程时断时续，当地场地的原因完全是由于建设单位与当地村民的场地租金赔付不到位引起的，所以工程至今日 1.16 都未竣工，以及要到 5 月份方可结束。关键在于合同工期的 60 天究竟如何算的，如果施工单位在 5 月份竣工，那么施工单位是不是就属于违约情况，当然由于地方农民阻工可以进行向甲方进行索赔停工费用，由于工程较小，如真正严格起来，索赔的费用还满足不了违约工期的罚金呢。如果 5 月份竣工，按照合同工期 60 天施工单位究竟属不属于违约,如果是这种
39、情况，为了以后的谈判或者诉讼作为施工方及甲方现在该分别如何处理呢？答：这是一个典型的索赔案例，属于业主承担的风险。收集索赔证据，对工期与相应的费用进行分析与计算，在索赔规定的时限内上报相关的索赔文件后，才能形成有效的索赔。注意此案例中除事件本身的损失，关键还要计算由此事件引起对工程施工工期、人员窝工、机械闲置等的影响。施工单位应连续提出索赔意向书、索赔报告，不光要索赔工期同时也可以索赔费用。7、在政府采购询价招标中，采用工程量清单完全费用价报价，业主提供工程分部分项清单及内容，但外墙施工内容当中没不含外脚手架费用，但未提供措施费用清单。试问施工方在结算中是否应该对脚手架费用进行索赔。答：施工方
40、在结算中不能对脚手架费用进行索赔,工程量清单完全费用价报价.包含措施费用.措施费用应是在投标中由投标方自行报价的，未列出视为放弃。8、我现在手头一个全过程跟踪审计，也是我遇到的第一个跟踪审计,施工方进场后完成了第一个区(本工程分了好几个区)的基础土方及地梁工程，第二个区刚开挖了几个基坑，（流水作业：第一个区一直在施工）由于地质情况比较差，方案改为大开挖，第二区就暂停施工。当时暂停施工也是甲方口头要求的，后来也一直没有补充书面材料，一个星期过后，施工方提出索赔，一天 39136 元/天，费用包括 1、管理人员工资 5600 元，办公费 1000 元/天，2、设备租赁费（塔机、钢筋机械、挖土机、装
41、载机等）7370 元/天，3、周转材料租赁费 5705 元/天，4、工人误工费 466 人计 18640 元/天，5、履约保证金及民工保证金占用费：821 元/天，然后是后面附了一大堆资料，我拿到之后认真的分析过后问过许多同事，各种说法不一，有的说都不认，有的说只认管理费，有的说工人工资 40 元高了（清单投标时是普工是 25 元/天，技工是31.9 元/天）。综上所述，要如何来处理这个索赔才是合理而又合法的呢？答：关于本案例发生的索赔，应该首先确定是否发生工期推迟，查看施工进度控制网络计划，如果暂停的施工部位为关键线路，则可以进行索赔（工期、费用），如果处在非关键线路并且再不影响其他后续工序
42、的情况下则不得进行索赔;处在非关键线路上但是该工作的最迟完成时间大于后续工作的最早开始时间，也可以向业主提出索赔，只能索赔影响后续工作的推迟时间。根据该案的情况，从反映的时效看，如果经计算进度发生索赔，施工单位可按下列程序以书面形式向建设单位索赔：（）索赔事件发生天内，各工程师发出索赔意向通知；（）发出索赔意向通知后 14 天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（）工程师在收到施工单位送交的索赔报告及有关资料后，于天内给予答复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据；（）工程师在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该顶
43、索赔已经认可；（）当该索赔事件持续进行时，施工单位应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。该案例中的费用索赔：1.人工误工费应按（清单投标时是普工是 25 元/天，技工是 31.9 元/天）来计算；2.设备费应根据投标文件、实际情况确定，如果是租赁按租赁单价索赔，如自有则按机械折旧费索赔；3.履约保证金及民工保证金占用费只能按当时的利率计取利息。9、工程上经常遇到由于甲方供应图纸、设备、场地交付等其它的时间推迟而导致工期延误甚至产生误工费用，按照索赔程序，一般施工方应先报索赔意向书而后打索赔报告，不过实际在工程施工中，一般由于施工方为了以后
44、工程的顺利不至于直接打索赔意向书和索赔报告，而且索赔从理论上讲就是比较严重和严肃的问题了，所以一般只打签证单（工期、费用签证确认单）来代替索赔报告，从正规法律意义讲那么这个签证单能否作为工期延误、误工费用的依据，我个人觉得不应该作为依据，要是这样的话，那就不叫索赔了。但是在实际施工中我发现审计也认可这个签证单，只要有监理方、建设方签证就可以。答：签证确认单就是索赔的一种简易程序，只要双方认可，不必拘泥于形式。10、某工程是路基、桥涵、路面的综合标，原合同工期到 2007 年 8 月，因拆迁问题困扰，目前部分路基和小桥涵还未开工，现在业主提出要求 2006 年底交工。这种建设单位单方面随意提前（
45、或压缩）工期的现象较为普遍，作为施工单位可索赔哪些费用？答：可以索赔，遵照合同工期，应索赔赶工措施而增加的费用支出。11、一个项目如果只在合同和业主的要求下开工，业主和驻地监理没有发出开工令，且没有施工许可证的情况下，承包人是否可以提出索赔？依据是什么？请指教！（例：某个工程没有开工报告，在代建管理单位的要求下开工，没有规划许可证，所以没有施工许可证，也一样开工。业主是市政园林局）答：施工单位不可以提出索赔，施工许可证是建设单位义务，相应法律责任和行政责任由建设单位承担，施工无权行使行政监察权，更无谋取索赔利益的法律依据。12、有一次操场施工工程中，本来要有一层冷底子油，但是在设计图纸上没有标
46、志出来，结果承包商就以报价时没有考虑这个为由提出要业主支付这部分成本。但是在一般的设计规范中都规定了进行沥青铺设时必须要涂这层冷底子油，属于专业施工人员可以判别出的设计失误，所以业主以此为由拒绝承包商的索赔。答：业主拒绝承包商的索赔要求合理.设计图纸上没有标志出来,这是有经验的承包商预先能够估计的因素,不予索赔.13、桩基础工程施工：因甲方施工图纸和桩提供不及时，致使施工方施工机械停滞、工人待工。现施工方已向甲方提出工期索赔和费用索赔，并附计算书：1.折旧年限为 10 年，机械购置费 325 万，折合机械停滞费为 890 元/天。2.人工的窝工损失按日工资标准计算。试问：施工方的如此计算方法是
47、否合理？最好能说下人工费和机械停滞费的正确计算方法？并附带相关依据或者规范规则。答：施工方的计算方法机械费合理，人工的窝工损失计算不对。索赔人工时：增加工作内容的人工按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算，窝工费计算的标准双方应在合同中约定。设备费可按机械台班费、机械折旧费，设备租赁费等几种形式。当工作内增加引起的设备费索赔时，设备费按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔时，当施工机械属于方式企业自有时，按机械折旧费计算。当施工机械是施工企业从外部租赁时，按设备租赁费计算。14、请教：甲乙签订固定总价合同后，因甲方原因延误开工六个月，在此期间及以后的各月，钢材、水
48、泥价格有较大波动，请问乙方提出索赔时，针对钢材、水泥部分，甲方应给予补偿的钢材、水泥的数量及 15 价差应如何确定（定额计价）？是全部数量？还是前六个月的用量？还是最后六个月的用量？价差补偿应是各月平均还是其他方式？答：应当是全部数量，按计划采购期的造价信息价与实际延期六个月的造价信息价之差进行补偿。15、某建设工程，工期拖延 5 个月，按合同约定工期每拖延一天，扣罚 3 万元，这拖延的原因有业主因拆迁问题不能提供现场的因素，但承包商在整个施工期没有提出过任何工期顺延的请求，没有及时提出索赔，结算时，审计以工期落后 5 个月扣罚承包商 450 万元，这种做法合理否？答：根据合同法和合同文本的有
49、关规定，建设工程合同应当采用书面形式，索赔事件发生后,索赔的提出应当及时,索赔的处理也应当及时。索赔事件发生 28 内，向工程师发出索赔意向通知。发出索赔意向通知后 28 天内，向工程师提出发出索赔报告及有关资料。审计以工期落后 5 个月扣罚承包商 450 万元，这种做法合理，这是由于施工方未及时发出索赔意向通知和向工程师提出发出索赔报告及有关资料。工程索赔案例分析 一、索赔案例背景资料 工程项目在珠江新城，东面为 30 米华穗路，北面为 20 米华利路，西面为 20 米规划路，南面为 10 米规划路，商住楼为 1 栋 12 层框架结构，建筑面积 9950m2。业主已提供三通一平，资金已到位，
50、施工许可证已领取,基本具备开工条件。本工程采用直接与 xx 股份公司议标,采用单价包干合同,按 880 元/平方米单价包干。工程于 2004 年 1 月开工，开工后工程基本顺利，2004 年 5 月结构封顶，6 月份上旬完成砌体工程。在 6 月底停工，停工原因是合同单价过低，在施工期间钢筋等主要材料价格上涨过快。由于 xx 股份公司为外地首次来广州施工企业，不了解广州当地价格水平，同时也未考虑材料涨价风险，合同价格定得过低，建议业主按实际钢筋价格上涨水平调整合同单价。由于 xx 股份公司的要求与业主差别较大，最终 xx 股份公司选择退场，业主重新选定 xx 建安公司进场施工，xx 股份公司施最