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1、农村人口流动理论农村人口流动理论二、劳动力流动的模式二、劳动力流动的模式（一）刘易斯的二元结构论（二）拉尼斯费景汉模型（三）乔根森模型（四）托达罗模型（一）刘易斯的二元结构论n刘易斯（WArthur Lewis）威廉阿瑟刘易斯(1915-1991)生于美国。获诺贝尔奖年度：1979年。n父母均系安提瓜（Antigua）移民。nGreat Britain nPrinceton University Princeton,NJ,USA n威廉阿瑟刘易斯（William Arthur Lewis）于1915年1月23日出生在原英属西印度群岛圣卢西亚岛（现为圣卢西亚共和国）一个黑人移民的家庭。n1932
2、年，刘易斯到英国伦敦经济学院学习经济学，1937年获经济学学士学位，1940年获经济学博士学位并留校任教直至1948年。n1948年，刘易斯到曼彻斯特大学担任斯坦利杰文斯政治经济学讲座教授。1951年任联合国总部不发达国家专家小组成员，19571959年任加纳共和国总理经济顾问，19591960年任联合国特别基金的代理人，19591963年任西印度大学第一副校长，19701973年任加勒比地区开发银行第一总裁。1963年，刘易斯应邀到美国普林斯顿大学任教。重要著作n经济计划原理（Principles of Economic Planning）n营运成本（Overhead Cost）n经济增长理
3、论（The Theory of Economic Growth）n经济发展面面观（Some Aspects of Economic Development）n国际经济秩序之演化（The Evolution of the International Economic Order）n自传n我从来不曾想过当经济学家。家父原本希望我当律师，但他在我7岁那年就撒手人寰，所以在决定我一生出路的重要时刻，他已无从表达意见。n那是1932年，我获得路易斯（StLucia）政府的奖学金，可以选择进入任何一所英国大学就读。我不想行医，也不想当老师，所以我感到十分彷徨，因为在那个年代里，只有律师、医生、传教士与教师
4、，是黑人青年能从事的工作。n我一心想成为工程师，但是当时的殖民地政府以及制糖业却不可能雇用黑人工程师。至于家母，对我所作的任何选择都无条件地支持。事实上，如果不是她老人家，我不可能有今天这样的成就。1 1、假设前提、假设前提n（1）不发达经济分为两部门：城市中以制造业为中心的现代部门现代部门；农村中以农业、手工业为主的传统部门传统部门。n（2）劳动无限供给：与其他生产要素相比，劳动力多得边际产出为0，甚至是负数。只要提供仅仅能够维持生存的工资价格维持生存的工资价格，就可以得到无限的劳动力供给。n（3）工资不变。只要农业剩余劳动力没有全部被城市吸收，城市工资不会随着劳动生产率的提高而提高。2 2
5、、发展的源泉、发展的源泉n（1）现代部门是增长部门，传统农业被动起作用。n（2）工业增长动力是资本积累来自对利润的再投资来自对剩余劳动的有效利用。n（3）传统部门大量剩余劳动力，保证现代部门扩张对低工资劳动力的需求，城市工业获得高利润，用于再投资，吸收更多劳动力。n（4）经济发展的关键：由原来的储蓄和投资占国民收入的5%左右上升到左右上升到12%以上。资本形成和技术进步的结果，不应该是提高工资，而是国民收入中利润的份额利润的份额。3、发展的阶段n（1）第一阶段，工业资本不多，无力吸收全部剩余劳动，相对于劳动而言资本稀缺，总能在很低工资水平下，源源不断得到劳动供给，工业总产值中利润增长速度大于工
6、资增长速度，资本迅速积累和吸收劳动力。n（2）第二阶段，直到资本积累与劳动供给比例相当时，随着资本继续积累，工资开始上升。n（3）最后，经济发展到劳动力短缺，工资水平不得不上升，实现现代化。劳动力的无限供给劳动力的无限供给n劳动力无限供给可以概括为：劳动力无限供给可以概括为：如果资本家欲以如果资本家欲以现行工资招收更多的劳动力，求职业者会大大现行工资招收更多的劳动力，求职业者会大大超过需求，也就是说，劳动力供给在现行工资超过需求，也就是说，劳动力供给在现行工资水平下有无限弹性。水平下有无限弹性。(八九十年代的东莞八九十年代的东莞)n刘易斯并不认为劳动力无限供给的假设是普遍刘易斯并不认为劳动力无
7、限供给的假设是普遍适用的。他认为，这一假设对于英国和西北欧适用的。他认为，这一假设对于英国和西北欧并不正确。它也不适用于非洲、拉丁美洲和某并不正确。它也不适用于非洲、拉丁美洲和某些发展中国家。他说，对埃及、印度或牙买加些发展中国家。他说，对埃及、印度或牙买加等国的经济来说，是一个适用的假设。等国的经济来说，是一个适用的假设。刘易斯二元模型n该模型认为，由于城市部门的工资水平高于农业部门的收入水平，农业人口若不受限制就会向城市流动。只要城市部门扩大生产，就可以按现行工资水平雇佣到任何数量的劳动力，直到农村剩余劳动力全部转移到城市。n图1描述了劳动力从农业部门向城市部门流动的过程。n横轴OL量度劳
8、动量，纵轴量度劳动的边际产品和工资。OA为农业部门的生存收入，OW为城市部门的现行工资水平。n刘易斯认为，在这个稍高于农村收入的工资水平上，城市部门的劳动供给是无限的。因此，劳动供给曲线WS是一条水平线。n根据假定3，按照西方经济学的可变比例规律，对于一笔固定资本额Kn，总有一条特定的劳动边际生产率曲线与之对应(图1中的曲线部分)。现代工业部门以追求利润最大化为目标，条件就是边际生产率等于工资（如果不等，会怎么样）。n当资本为K1时，劳动边际生产率曲线为DIF，资本家将雇佣OL1数量的劳动力，此时利润最大，城市部门所获得的总产量为OL1FD1，其中OI1FW为工人的工资，WFD1为资本家获得的
9、利润。n若利润全部用于投资，资本额将增加到K2，现代工业部门生产的组织就在第二条曲线上进行。在工资不变情况下，资本家获得全部经济增长的利润，其资本由最初的K1积累到K3，n如此循环，直到劳动力变得稀缺，工人工资才能得以增加，这时便进入了增长的第二阶段，二元经济也就变成一元经济，发展中国家便进入工业化阶段。n刘易斯认为：刘易斯认为：“经济发展理论的中心问题经济发展理论的中心问题是要理解这样一个过程：一个先前储蓄是要理解这样一个过程：一个先前储蓄和投资占国民收入的和投资占国民收入的4或或5(甚至更少甚至更少)的社会如何转变为自愿储蓄达到国民收的社会如何转变为自愿储蓄达到国民收人的人的12或或15或
10、更多的经济。这一问或更多的经济。这一问题之所以是中心问题，是因为经济发展题之所以是中心问题，是因为经济发展的中心事实是快速的资本积累。的中心事实是快速的资本积累。”n刘易斯于刘易斯于1954年发表了第一篇关于二元经济的年发表了第一篇关于二元经济的论文，此后又发表文章对论文，此后又发表文章对“无限的劳动力无限的劳动力”做了做了进一步阐释。进一步阐释。1979年他又发表了年他又发表了“再论二元经再论二元经济济”，讨论了现代部门对传统部门的影响等问，讨论了现代部门对传统部门的影响等问题。题。n 刘易斯指出，现代部门的扩张可以通过四种方刘易斯指出，现代部门的扩张可以通过四种方式或途径使传统部门受益，而
11、每一种方式也可式或途径使传统部门受益，而每一种方式也可能会产生破坏性的影响。能会产生破坏性的影响。(1)就业；就业；(2)分享物质设施；分享物质设施；(3)现代部门的发展促进传现代部门的发展促进传统部门的观念和制度的现代化；统部门的观念和制度的现代化；(4)两个部门两个部门之间的贸易。之间的贸易。4、刘易斯模型的要点及含义、刘易斯模型的要点及含义n发展中国家一般存在着二元经济结构；发展中国家一般存在着二元经济结构；现代部门工资高于传统部门劳动者收入现代部门工资高于传统部门劳动者收入是促使劳动力流动的动因；是促使劳动力流动的动因；只要传统部只要传统部门存在着剩余劳动，现代部门就可以得门存在着剩余
12、劳动，现代部门就可以得到无限劳动供给，并在工资不变的条件到无限劳动供给，并在工资不变的条件下扩大生产，积累利润，再扩大生产；下扩大生产，积累利润，再扩大生产；n传统部门剩余劳动被工业吸收完以后，传统部门剩余劳动被工业吸收完以后，劳动生产率将逐步提高，收入水平也将劳动生产率将逐步提高，收入水平也将随之提高，对现代部门来说，劳动供给随之提高，对现代部门来说，劳动供给将变得越来越有弹性；将变得越来越有弹性；农业剩余劳动的农业剩余劳动的流动带来了农业收入的提高和农业的进流动带来了农业收入的提高和农业的进步，也促进了工业的发展，从而是实现步，也促进了工业的发展，从而是实现工业化的途径工业化的途径。5、对
13、刘易斯模型的批评、对刘易斯模型的批评n刘易斯的二元经济论提出后，在经济学刘易斯的二元经济论提出后，在经济学界产生了很大影响，他本人因此在界产生了很大影响，他本人因此在1979年获得了诺贝尔经济学奖。但是刘易斯年获得了诺贝尔经济学奖。但是刘易斯模型在获得奖励和赞扬的同时，也受到模型在获得奖励和赞扬的同时，也受到了一些批评。了一些批评。n 首先，劳动力的转移过程可能因要素分首先，劳动力的转移过程可能因要素分配份额的变化而突然中止。配份额的变化而突然中止。n第二，剩余劳动力不仅仅存在于农业部门，城第二，剩余劳动力不仅仅存在于农业部门，城镇工业和城市也可能存在剩余劳动力。镇工业和城市也可能存在剩余劳动
14、力。n 第三，许多人指出，农业劳动的边际生产力接第三，许多人指出，农业劳动的边际生产力接近或等于零的观点很难令人接受。许多经验表近或等于零的观点很难令人接受。许多经验表明农业劳动的边际生产力是正数。明农业劳动的边际生产力是正数。n第四，从理论上说，剩余劳动吸收速度决定于第四，从理论上说，剩余劳动吸收速度决定于可用于再投资的剩余。可用于再投资的剩余。（二）费景汉拉尼斯模型费景汉费景汉-拉尼斯模型拉尼斯模型n费景汉费景汉-拉尼斯模型明确地将二元结构归拉尼斯模型明确地将二元结构归结于传统农业与现代工业的并存结于传统农业与现代工业的并存(这与刘这与刘易斯有所不同易斯有所不同)。按照他们的说法，从农。按
15、照他们的说法，从农业社会到二元经济再到成熟经济是一种业社会到二元经济再到成熟经济是一种重要的增长类型。二元经济的中心特征重要的增长类型。二元经济的中心特征是庞大的农业部门与活跃而生气十足的是庞大的农业部门与活跃而生气十足的工业部门的并存。工业部门的并存。n按照费景汉按照费景汉-拉尼斯模型，经济发展过程可分为拉尼斯模型，经济发展过程可分为三个阶段。三个阶段。n 第一阶段与刘易斯模型没有区别。在这一阶段，第一阶段与刘易斯模型没有区别。在这一阶段，经济中存在着隐蔽性失业，即相当一部分劳动经济中存在着隐蔽性失业，即相当一部分劳动的边际生产力为零或接近于零，因而劳动力是的边际生产力为零或接近于零，因而劳
16、动力是无限供给的。农业部门的人均收入没有改变，无限供给的。农业部门的人均收入没有改变，工业部门的工资也保持不变。当这部分劳动力工业部门的工资也保持不变。当这部分劳动力转移完毕，经济发展就进入了第二阶段。转移完毕，经济发展就进入了第二阶段。n第二阶段，农业劳动力的边际产品大于零，但第二阶段，农业劳动力的边际产品大于零，但小于工资水平，经济中存在隐蔽性的失业。工小于工资水平，经济中存在隐蔽性的失业。工业部门所吸收的劳动力是一些劳动的边际生产业部门所吸收的劳动力是一些劳动的边际生产力低于农业部门平均产量的剩余劳动力。由于力低于农业部门平均产量的剩余劳动力。由于这部分劳动力的边际生产力大于零，当他们转
17、这部分劳动力的边际生产力大于零，当他们转移出去以后，农业总产量就会下降，经济中开移出去以后，农业总产量就会下降，经济中开始出现农产品特别是粮食的短缺，工农业之间始出现农产品特别是粮食的短缺，工农业之间的贸易条件变得有利于农业部门，工业部门的的贸易条件变得有利于农业部门，工业部门的工资水平开始上升。（工资水平开始上升。（广东农民工广东农民工20多年工资多年工资增加了增加了29块块）n第三阶段，当农业中全部的剩余劳动力都被吸第三阶段，当农业中全部的剩余劳动力都被吸收到工业部门就业以后，经济就进入了第三阶收到工业部门就业以后，经济就进入了第三阶段。在这一阶段，农业劳动力的边际产品等于段。在这一阶段，
18、农业劳动力的边际产品等于工资水平，表明经济已经实现了商品化。经济工资水平，表明经济已经实现了商品化。经济已进入商业化过程，农业已开始资本主义化了，已进入商业化过程，农业已开始资本主义化了，农业和工业中的工资水平都由其劳动力的边际农业和工业中的工资水平都由其劳动力的边际生产力来决定，当农业部门劳动力的边际产量生产力来决定，当农业部门劳动力的边际产量与工业部门相等时，经济就进入了新古典世界。与工业部门相等时，经济就进入了新古典世界。n横轴为劳动量供给，纵轴为农业产出，横轴为劳动量供给，纵轴为农业产出，OCAB为农业总产出为农业总产出，OB为农业部门总为农业部门总消费，消费，由于传统农业部门生产率低
19、下，由于传统农业部门生产率低下，故故OB为最低生存费用消费线，叫做不变为最低生存费用消费线，叫做不变制度工资（制度工资（工资率工资率）。）。n图6-3可以描述这3个阶段。（1）图中横轴为劳动量供给，纵轴为农业产出，曲线OCAB为农业总产出曲线，斜线OB为农业部门总消费线，由于传统农业部门生产率低下，故OB为最低生存费用消费线，费景汉和拉尼斯把这种收入水平叫做不变制度工资。n费景汉和拉尼斯把过剩劳动力分为两部分，向现代工业部门首先转移的是第一部分L2L3，叫零值劳动力，即边际生产率为零的劳动力。由于这部分劳动力的边际生产率为零，尽管农业部门的劳动力由L3减为L2，但农业的总产出不变。随着L2L3
20、部分劳动力外流，农业部门形成一部分剩余产品AB，这恰是不变制度工资水平上形成对流入工业部门就业的那部分劳动人口的粮食供给，这就是农业劳动力转移的第一个阶段。n（2）继零值劳动力之后，非零值劳动力L2L1向工业部门转移。农业总产出开始发生变化，这时农业部门所提供的剩余产品数量，不可能与工业劳动力的增加同步，逐渐无法在不变制度工资水平上满足工业部门的农产品需要。农产品价格上涨，促使工业部门提高工资，工业部门的无限劳动供给结束。由于在超过L2点后，整个粮食供给短缺，所以L2点被称为粮食短缺点。（3）农业劳动力减少到L1点以后，农业劳动边际生产率开始大于不变制度工资，农业部门的收入水平不再取决于不变制
21、度工资，而是由农业劳动的边际产出决定，这意味着农业商业化了。因此，L1点被称为商业化点。费景汉和拉尼斯认为，过了L1点，发展中国家的二元结构性质发生变化，进入稳定增长的发达经济。3、农业劳动力转移的第三个、农业劳动力转移的第三个阶段阶段n农业劳动力减少到农业劳动力减少到L1点以点以后，农业后，农业劳动边际生产率劳动边际生产率开始大于不变制度工资；开始大于不变制度工资；农业部门的收入水平不再农业部门的收入水平不再取决于不变制度工资，而取决于不变制度工资，而是由农业劳动的边际产出是由农业劳动的边际产出决定，这意味着农业商业决定，这意味着农业商业化了。化了。n第三阶段是经济完成了对二元经济的改造，农
22、业完成了从传统农业向现代农业的转变。农业和工业工资都由其边际生产力决定，农业与工业间的劳动力流动完全取决于边际生产力的变动。n费景汉费景汉-拉尼斯模型意义：拉尼斯模型意义：n 费景汉费景汉-拉尼斯模型的意义在于它强调了拉尼斯模型的意义在于它强调了农业对工业的贡献不仅仅在于它提供工农业对工业的贡献不仅仅在于它提供工业部门所需要的劳动力，而且它还为工业部门所需要的劳动力，而且它还为工业部门提供农业剩余。如果农业剩余不业部门提供农业剩余。如果农业剩余不能满足工业部门扩张后新增工业劳动力能满足工业部门扩张后新增工业劳动力对农产品的需求，劳动力的转移就会受对农产品的需求，劳动力的转移就会受到阻碍。到阻碍
23、。n费景汉拉尼斯模型与刘易斯模型的不同在于前者揭示了二元经济发展中劳动力配置的全过程，而且更重视工业与农业两个部门的平衡增长，强调劳动力从农业部门 向工业部门转移本身要以农业劳动生产率的提高为前提，而二元经济发展的关键是通过提高农业劳动生产率获取更多的农业剩余。n问题是，如何在提高农业劳动生产 率的同时保证“制度工资”水平的不变？n费景汉和拉尼斯认为，在这个过程中，“二元地主”扮演了相当重要的角色。n正如有的学者所指出的，“费景汉和拉 尼斯所描述的经济的成功发展完全严格依赖于地主所起的作用。他应当热衷于储蓄；应当向工业部门出售他的剩余；应当把他的储蓄转移到工业企业；应当向往改革 并不断改进农业
24、技术”（Dixit，1978）。从某种意义上说，“二元地主”是“费拉”模型的一个薄弱环节。n费景汉费景汉-拉尼斯模型的不足：拉尼斯模型的不足：n 首先，这一模型未能对不发达经济停滞的本质和原首先，这一模型未能对不发达经济停滞的本质和原因做出说明。而这对农业落后原因的清楚认识有重因做出说明。而这对农业落后原因的清楚认识有重要的政策含义。要的政策含义。n 其次，和刘易斯模型一样，费景汉其次，和刘易斯模型一样，费景汉-拉尼斯模型假拉尼斯模型假定在经济发展的初始阶段，农业部门劳动的边际生定在经济发展的初始阶段，农业部门劳动的边际生产力为零，这与许多实证研究的结果不一致。产力为零，这与许多实证研究的结果
25、不一致。n此外，费景汉和拉尼斯未能对雇佣劳动和家庭劳动此外，费景汉和拉尼斯未能对雇佣劳动和家庭劳动做出区分，模型在很大程度上是封闭的，贸易条件做出区分，模型在很大程度上是封闭的，贸易条件变化所起的作用未得到说明，货币和价格的作用也变化所起的作用未得到说明，货币和价格的作用也被忽略了被忽略了 二元经济发展理论向新古典主义的演变 n早期二元经济发展理论主张通过吸收传统部门的剩余劳动力实现工业化与现代化，其核心是解决古典经济学所强调的资本积累问题。n对于大多数发展中国家来说，这 一理论不啻是一本福音书，给他们带来了满怀的希望。n战后许多发展中国家都踏上了刘易斯指引的工业化道路。但是，现实的结果是绝大
26、多数发展中国家不 仅没有如预期的那样实现经济的现代化，反而问题丛生、困难重重，尤其是他们与发达国家的差距不仅没有缩小反而不断扩大了n与此相反，那些在60年代逐渐实 行对外开放和引入市场机制的部分国家和地区，如亚洲“四小龙”，却实现了经济的持续发展。n在这样一种背景下，西方新古典主义经济学家对早期二元经济发展理 论提出了尖锐的批评 n其中对“零值劳动力”假设的批评又是最重要的，因为一方面，这一假设在早期二元发展理论中的地位是前提性、基础性的，如果这一 假设被推翻，“工资不变”假设也就无法成立，而整个理论模型也就不攻自破；n另一方面，这一假设与新古典主义的主张是直接冲突的，因为这意味着劳动力资源的
27、 配置不可能通过市场价格机制进行，而新古典主义经济学则相信基于高度弹性和替代可能性的市场价格体系和自由竟争制度能够对发展中国家的社会经济发展作出有 益的自动调节。n舒尔茨（Theodore W.Schultz）在改造传统农业（1964）一书中，他对“零值劳动力”假设的历史渊源与理论基础进行了详细分析n并试图以印度19181919年流行性感冒所引起的农业生产总量下降的事实为论据证明在传统农业中农业产量的增减与农业人口的增减之间有着极为密切的关系，农业劳动 力的减少必然使农业产量下降。n重新确立强调资源配置效率的新古典经济学在经济分析中的主导地位。在这方面贡献比较突出的是 乔根森（D.W.Jorg
28、ensen，1961、1967）的“农业剩余”模型与托达罗（M.Todaro，1969）强调“预期收入”的劳动力流动模型。（三）乔根森模型n乔根森通过将利润最大化和竞争性劳动力市场引入刘易斯的二元结构模型，使之改造成新古典的“农业剩余”理论模型。n乔根森认为，传统与现代两个部门的二元性 仅仅体现在生产关系或生产函数与组织方式上的不对称性，在这样一种二元结构中，农业部门需要引入资本要素以及利润最大化的市场竞争机制推动农业的发展，而 只有当农业剩余大于零时，才有可能形成农村劳动力转移。n乔根森模型的主要结论是强调通过降低农村人口增长率与促进农业技术进步实现农业剩余的持续增长，而 农业剩余的持续增长
29、恰恰是低水平均衡陷阱与经济持续增长的“分水岭”。n乔根森模型的特点是将经济发展的生长点由刘易斯模型的现代工业部门转到了农业发展 上，用农业剩余取代了隐蔽失业作为资本积累的源泉和劳动力转移的唯一条件，强调了在劳动供给条件发生变化时消费需求对发展进程的重要作用。1、理论假设n（1）两部门。n（2）农业没有资本积累，农业产出只需要投入劳动和土地，土地固定不变，农业产出是劳动的唯一函数。n（3）工业部门，产出只是资本和劳动的函数。n（4）两部门随着时间推移，在不增加要素的条件下，生产自动增加，原因是技术进步。2、模型n（1）人口增长取决于人均粮食供给。如果粮食供给充分，人口增长率将达到生理最大数量。n
30、（2）人均粮食供给增长率大于人口增长率，农业剩余出现。n（3）农业剩余出现后，农业劳动力开始向工业部门转移，工业开始增长。农业剩余越大，劳动力转移的规模就越大。（四）托达罗模型n托达罗的“预期收入”模型主要是针对刘易斯模型中存在的两个问题提出的：n首先，农村剩余劳动力为什么会不顾城市失业或隐蔽失业的存在继续向城市转移？n其次，发展中国家的快速工业化能否将农村剩余劳动力吸收掉？n托达罗认为，农村劳动力向城市转移的决策是根据“预期收入”最大化目标做出的，这种决策主要依据 城乡实际工资差距与农村劳动力在城市能够找到就业岗位的概率。n由于农村劳动力的转移是根据预期的城乡收入差距而不是根据实际城乡收入差
31、距作出的，因此尽管 城市也存在大量失业，农村人口仍然源源不断地涌入城市，造成了城市劳动力市场严重失衡，使失业问题更加严重 n由此，托达罗认为，按照刘易斯模型采取资本向现代工业部门倾斜的工业化战略并不能够解决发展中国家的农村剩余 劳动力问题n相反应当扩大农村中的就业机会，鼓励农村的综合开发，以缩小城乡就业之间的不平衡，从而缓解农村人口向城市的流动。1、托达罗模型内容n（1）人口从农村向城市移动，不简单取决于城市实际工资与农村实际收入的差别，而是预期收入。n（2）城乡实际收入差异不变，就业概率越大，城乡预期收入差异越大，从而诱使更多农村人口流向城市。n（3）农村人口进入城市与城市失业是同步增长的，
32、但是农村人口在城市的就业概率与城市失业率成反比。n（4）农村劳动力进入城市后，没有技术的劳动力首先在所谓的城市传统部门找到固定工作；在一定时期后，在现代工业部门找到固定工作。2、预期收入n如果城市工资是农村收入的1倍，那么只要城市失业率不高于50%，农村劳动力就会不断涌向城市。n每个新创造的工作机会，会诱使2-3个农民迁移到城市中。讨论：择业方面，农民比城市居民的优势？3、非正规部门n(1)非正规部门是以个人或家庭为单位、采用劳动密集的简单技术进行生产经营。n(2)该部门就业的劳动力往往很少受过正规教育，一般也没有技术，并缺乏资金来源。n(3)在非正规部门工作的工人工资要比正规部门工人的工资低
33、得多。绝大多数非正规部门里的工人都是刚从农村来，又无法在正规部门找到工作的人。4、消灭城乡差别的途径n不是依靠农村人口的不断流入城。n要考虑如何提高农业生产力，发展农村经济，使工农差别不断缩小。n讨论：是否正确？“麦田撂荒”应触发更真实“饥饿体验”n在河北易县多个乡村调查时了解到，由于种小麦的收益和成本只能勉强平衡，甚至亏本，导致撂荒像一种传染病般开始在易县部分农村蔓延。n据易县农业局透露，全县约有2万亩麦田抛荒，令人触目惊心。在刚刚过去的世界粮食日（10月16日），国家粮食局倡导了一个24小时饥饿体验活动。殊不知，麦田撂荒现象严重，是带给国人最真实、最可怕的一种“饥饿体验”。n“汗洒一亩田，
34、年赚七块五”，正是当前农村种粮农民的真实写照。但是，当种地不能保障农民基本生活需求时，让他们如何在田间体面劳动？特别是粮食产量虽然上去了，但粮价却一直处于低位状态，严重损伤了农民种田的积极性。于是，农村的青壮年劳动力，争先恐后地向城市转移，成为城市建设和工业生产的主力军。n而真正的“剩余劳动力”农村的老弱病残者，却挑起了农业生产的重担。然而，当种田仅“年赚七块五”甚至亏本时，他们只能忍痛选择将农田抛荒了。n我国是农业大国、人口大国，为此，国家出台了一系列的扶持政策，粮补就是其一。然而，粮补政策虽好，但不能从根本上解决“粮贱伤农”的问题。（太少，太麻烦，农民懒得去领）n为此，袁隆平曾建议“政府高
35、价收粮平价售粮”，真正抓住了解决农田抛荒问题的“牛鼻子”，当引起国家和地方政府高度重视。n在解决“粮贱伤农”问题的同时，国家和地方要迅速拿出应对措施，规范和引导农村劳动力合理流动，有序转移，避免城市农民工过剩，而农村土地无人耕种的“错位”现象发生。n尤其是应制定更直接、更优惠、更实在的“三农”政策，减轻农民负担，减少种田成本，感召和吸引更多的青年农民回乡种田，科学致富，让城市进行的“饥饿体验”，转化为农村的“温饱体验”。农民工组织化就业 n农民工外出就业，存在小农户与大市场之间的矛盾。n农民工由于信息渠道不足，自己社会资本、人力资本匮乏，弱势群体，信息获取困难，抗风险能力差，容易陷入外出就业的
36、低水平陷进n通过组织化就业，可以减少风险，增强谈判能力，并有可能进入高水平良性循环n组织化就业由政府主导还是由企业来运作，其效果存在很大区别n政府、企业、协会的分工n梅州政府“客家妹”、“客家大嫂”、“的士司机”“金管家”富士康河南招工要补贴n作为传统的劳动力输出大省，河南尽管为此花费上亿元的财政补贴，却依然不能为富士康如期招收到工人。n以富士康到中西部投资建厂为代表的东西产业转移浪潮正在中西部地区兴起一股招商热，大量新建工厂形成的新增用工需求正在引发一波愈演愈烈的“用工荒”。n统计信息显示，2010年河南省农村劳动力转移就业总量为2363万人，其中省内转移1142万人，约占一半。在2010年
37、以前，河南省农村劳动力有接近70%到珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区就业。n2008年以来，河南省劳务工在省内就业的比例逐年上升，这种趋势在近两年表现得更加明显。2011年，河南省劳务工省内就业人数比2010年增加了126万，其中约24万人是从省外转移到省内的。数据显示，2012年春节后有180万人不愿意继续到河南省外就业务工。n“企业通常喜欢踏实肯干，受过专业技术培训的熟练工，并能够在工厂长期上班的人员。但是现在的年轻人与以往有很大不同，思想比较活跃。80后、90后年轻农民工群体更愿意选择自己的工作方式和生活方式，对工作岗位的选择性也宽泛很多。哪家工资低或工作不如意，随时跳槽到另外一家去。
38、”深圳全顺人力资源公司杨经理说，“现在企业之间的竞争激烈，企业宁愿少赚也要给员工搞些福利，如果不这样做，企业就要倒闭。”n与此同时，年龄大点的农民工更愿意到建筑工地干体力活，他们也是不愿受工厂约束的农民工群体。“这也是一个相当大的群体。”杨经理说。n中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎认为自2005年“用工荒”开始大规模引起人们注意，但这种“用工荒”的严峻形势并没有减缓，而是日趋严重。“这源于计划生育政策后，新的劳动力减少，但社会用工需求没变，劳动力供给需求矛盾越来越大。”n刘尔铎向记者提供的一组数据表明，自20世纪90年代开始，中国新生婴儿数量逐年下降。1990年新生婴儿出生数量是2500万
39、，到2009年下降到1580万，19年间下降了1000万，而1990年出生的婴儿到现在正好22岁，22岁正是适龄劳动力。n记者从河南省计生委了解到的数据显示：河南省内60岁以上老年人口总数达到1592万，占河南人口总数15.2%，高于全国平均水平0.4个百分点。n“这正好说明今后劳动力缺乏将是长期存在的事，企业要想解决用工困难，唯一办法就是提高待遇。如果不能提高待遇，那说明该公司竞争力较差，产业需要升级，否则就只能将该产业转移到更落后的地方去生产了。”刘尔铎表示。农民工司令：张全收n张全收，河南省上蔡县人，目前在深圳经营着一家人力资源公司，专门招收农民工。他承诺，只要进入他的公司，保证一年至少
40、有万元以上的存款。n根据张全收介绍，他的公司有一万多员工，如果要管吃管住，没活做的时候每个人每天还能领到40元钱的补贴，那么一天也要近10万元的开销。张全收这么大方，他的钱从哪里来？难道他原本就是一个富豪不成？n张全收出生在河南省上蔡县一个普通的农家，由于家境贫寒，小学没毕业就开始打工，比别人更懂得打工的不易，也更了解农民工的艰辛。n2000年，张全收利用多年的积蓄开了个小加工厂，招募十几个没有工作的河南老乡给大厂子做加工，人家有什么定单，他就帮着做什么，挣些加工费。正在张全收为工厂有上顿没下顿的日子苦恼的时候，一个朋友打电话给他，说自己的厂子赶工，问张全收能不能把工人借给他们用。n这次合作很
41、顺利，他的员工一分钱没有少拿，还拿到了额外的奖金，而张全收的公司则挣到了一笔专门的管理费。受到这个启发，张全收开始联系需要招工的厂子。这一联系，他发现当时还真有不少厂子，愿意用这种“租工人”的方式用工。n就这样，张全收开始了“租借工人”的营生。农民工进入它的公司后先由公司进行培训，然后以50名农民工以上为一批送入用人企业，他们以公司名义同用人企业签订包括工资待遇、生活标准、人身安全等十几项内容的合作协议，保障农民工的权益和收入，张全收则从用人单位那里额外获取管理费作为公司运作的经济来源。n到2008年年底，张全收公司的员工已经达到18000多人，每个员工每月最低也有1200元的收入，比深圳最低
42、工资标准高出300元，张全收因此得名“农民工司令”，并且被选为全国人大代表。那个时候，张全收甚至放出豪言，要将2009年的用工规模扩大一倍，达到2.5万人。但还没等他反应过来，金融海啸的寒流就已经越过了太平洋，将他杀了个措手不及。n不光如此，过年后不久，又有5000多农民工慕名来到他的公司。他们和老员工一样，也把找工作的任务交给了他们称为“司令”的张全收。以往，大家短则一两天，长也就是三四天，肯定就会被用人企业挑走，而现在工作不好找，越来越多的人待工，张全收只好在原来的宿舍楼旁边又租了一幢楼。n投奔张全收的农民工，有吃有住，每天还有40元的补贴，自然不急不躁；但是作为农民工司令的张全收却忧急如
43、焚，几千人找不到工作，光待岗补助一天就要十几万。n张全收一次次地打电话或者亲自跑到用人企业商量，甚至降低了一些管理费。他的真诚和多年积累的信誉帮上了忙，对方也都愿意尽力多帮忙消化一些。n不仅如此，张全收还四处寻找以前没有合作的新客户，他总是热情地邀请对方到自己的基地来看看。结果这一看还真管用，有些企业就当场拍了板。n金融危机背景下，张全收的员工虽然也受到了影响，但是还是取得了不错的业绩，截至目前，近两万人的员工已经全部安排就业。在采访中，记者也了解到，张全收公司的员工好就业，一个重要的原因就是，很多用人企业认可张全收的管理模式。那么，张全收管理员工的秘密到底是什么呢？n每隔一段时间，张全收就会
44、用这种方式对他委派在各个工厂的带班管理进行民意表决，一旦民意过低，立即撤换。n带班管理是张全收专门委派到用人单位对员工进行跟踪管理的人员，平时带班管理负责员工的工作和生活，员工在工作上出现问题，往往也是由他们出面和厂方协调。但是一旦管理滥用职权，损害员工的权益，这时候的民意表决就显示出了威力。n张全收不仅对普通员工和中层管理人员在工作上进行严格管理，同时也在生活上对他们严格要求，甚至理什么样的发型，穿什么样的衣服他都要插手，这也让很多新来的员工感到不适应。n令张全收自豪的还有他创造的发工资的规矩，只要在他的公司工作，每个员工不管挣多少，每个月只能领到300元的生活费，其余的工资，公司帮员工邮寄
45、回老家。n不过对于这一规定，老员工已经尝到了甜头，来自河南的小雨在外打工8个年头，在张全收的公司就工作了4个年头，她说，过去在别的公司打工，也挣得不少，但是年底就是见不到钱。n自从来到了这里，公司管吃管住，每个月300元的生活费绰绰有余，剩下来的工资在公司存起来，到了年底她一下子就可以给家里支援一万多元。新来的一批工人又被用人单位订走了，这个工厂张全收没有去过，所以他决定随同工人一起去探探班。n当下，农民工就业依然是全社会关注的话题，如何促进他们早就业，如何维护他们的劳动权益，各地各部门都有不少好的经验和做法。毫无疑问，张全收也给我们提供了一种可借鉴的模式n他把农民工进行培训之后统一输送到用人
46、企业，并且进行统一管理，统一保障，比如，医疗保障、意外救治、追讨欠薪都由他的公司来负责，这种做法保障了农民工的合法权益，因此得到了越来越多农民兄弟的认可，大家心甘情愿认他做司令。我们也希望社会上能出现更多的像他这样的农民工司令。“民工慌”变“民工荒”n不过，幸亏困境没有持续太久。n转机自今年4月份开始，一些大企业订单逐渐增多，珠三角企业对农民工的需求开始活跃起来。陆续又有工厂上门要人，这令张全收紧绷了几个月的神经稍稍放松。nn可突然而至的“民工荒”可能是张全收在年初做梦都不会想到的。8月20日中午，深圳恒泰玩具厂行政总监于枫再次拨通了张全收的电话，这一次，他仍在逼着问他要人：“我现在缺工300
47、人，你能不能先给我100人？”恒泰是张全收的老合作伙伴，以前3000人的厂子有500多人是全顺公司的，经济危机期间停产了一阵子，现在订单多了，又是贴广告，又是去人才市场，总算凑了500多人勉强开工。n短期合同成就张全收n中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任、教授于建嵘曾跟踪调研张全收的公司多年，对他公司的运作模式了如指掌，他在接受本报记者采访时说：“张全收的回乡大规模招人，与南方新一轮的民工荒有关，但要由此判断金融危机已经过去，为时尚早。现在经济确实在回暖，这与国家的经济刺激政策有关系。但金融危机是否过去，是个很复杂的问题。”全收模式：短期合同如何调配成长期合同n对于这些担忧，张全
48、收笑称：“不是问题。”一是因为，经过金融危机之后，他的合作企业已从原来的一百多家增加至二百多家，他现在与这些企业签订的都是常年合同。n这些合作企业遍及电子、服装等几十个行业，不同行业的淡旺季不可能同时出现，像一些日资企业，春节前后是用人高峰期，而一些玩具及圣诞礼品卡企业，是6至10月为用人高峰，春节前后正好是淡季，这样他的公司就好像一个屯兵场，随时可以调配，基本上能保证招来的工人常年有工可打n“这就像麦天收割机收麦子一样，先从南方往北方一路割着走，哪里需要去哪里，我这是哪儿缺人往哪儿送，另外有些企业对于一些技术熟练工人即使不缺工，也不愿意退回来，怕万一来了订单不好再找到熟手。”对于这些厚道的企业，张全收说：“他厚道咱也厚道，他缺工时，咱都尽着他先送。”