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1、 人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。最怕地方造反了，身家性命也难保。皇帝的皇帝的烦恼烦恼监察监察制度制度地方制度地方制度 中央官制中央官制选官制度选官制度第第3 3课课 古代政治制度古代政治制度的成熟的成熟一、三省六部制的确立及其演变一、三省六部制的确立及其演变阅读教材第阅读教材第1010页完成下表页完成下表 朝代朝代 中枢权力体系或中央官制中枢权力体系或中央官制秦秦汉武帝汉武帝东汉东汉魏晋南北朝魏晋南北朝
2、隋唐隋唐宋宋元元三公九卿三公九卿中外朝中外朝尚书台（代三公）尚书台（代三公）三省制萌芽三省制萌芽三省六部制三省六部制二二府府三司三司中书一省制中书一省制皇帝御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆1.秦朝秦朝：三公九卿制三公九卿制 丞相位高权重，易威胁皇权丞相位高权重，易威胁皇权 材料一材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。材料二材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求庇护
3、。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。材料三料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。丞相权力过大，危及皇权皇皇 帝帝尚尚书书令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御御史史大大夫夫太太 尉尉 九九 卿卿 中中 朝朝 外外 朝朝有事上报有事上报2.2.西汉武帝时：建立中朝西汉武帝时：建立中朝执行机构执行机构决策机构决策机构皇帝（皇权至上）皇帝（皇权至上）尚书省尚书省负责执行负责执行中书省中书省起草诏令起草诏令 门下省门下省封驳审议封驳审议 吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部凡军国大事，必凡军国大事，必由中书省决策
4、由中书省决策门下省审议复奏门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行然后始付尚书省颁布执行3.隋唐：三省隋唐：三省六部制六部制吏部吏部：掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等 事务；事务；户部户部：掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等；：掌天下土地、户籍、赋税、财政收支等；礼部礼部：掌管国家典章法度、祭祀学校、科举、接待：掌管国家典章法度、祭祀学校、科举、接待外宾等事务；外宾等事务；兵部兵部：掌武将选用、兵籍、军械、军令等；：掌武将选用、兵籍、军械、军令等；刑部刑部：掌管法律、刑狱事务；：掌管法律、刑狱事务；工部工部：掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项：掌管山
5、泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等等工程等等 贞观贞观年年年年间间，某地，某地，某地，某地发发生生生生严严重旱灾，上奏朝廷。重旱灾，上奏朝廷。重旱灾，上奏朝廷。重旱灾，上奏朝廷。大臣甲大臣甲大臣甲大臣甲提交提交提交提交书书面面面面处处理方案：理方案：理方案：理方案：A.A.举举行大型祭天求雨行大型祭天求雨行大型祭天求雨行大型祭天求雨仪仪式，式，式，式，B.B.削减灾区削减灾区削减灾区削减灾区赋赋税，税，税，税，C.C.修筑引水灌修筑引水灌修筑引水灌修筑引水灌溉溉渠道。渠道。渠道。渠道。大臣乙大臣乙大臣乙大臣乙认为认为甲的甲的甲的甲的处处理方案可行，理方案可行，理方案可行，理方案可行，上呈至
6、皇帝，皇帝上呈至皇帝，皇帝上呈至皇帝，皇帝上呈至皇帝，皇帝赞许赞许，吩咐，吩咐，吩咐，吩咐大臣丙大臣丙大臣丙大臣丙负责执负责执行。大臣丙将行。大臣丙将行。大臣丙将行。大臣丙将任任任任务务依次分配到属下依次分配到属下依次分配到属下依次分配到属下三个部三个部三个部三个部门门。历史重现历史重现中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省A.A.礼部礼部B.B.B.B.户部户部户部户部C.C.工部工部2.ABC2.ABC三个方案的任务分配到哪三个部门？三个方案的任务分配到哪三个部门？1.1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什
7、么？皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢枢 密密 院院（西府）（西府）度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下（东府）（东府）军政军政行政行政财政财政4、宋代：、宋代：隋隋 唐唐 三三省省六六部部制制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事二府三司制二府三司制相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强三三 司司1)1)进一步分割相权，进一步分割相权，加强了皇权加强了皇权2 2）职权分散，效率低，职权分散，效率低，“冗官冗官”皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院
8、度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政宋代：二府三司制宋代：二府三司制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事归入归入归入归入5、元代：、元代：一省制一省制三三 司司相权反弹相权反弹 威胁皇权威胁皇权 中国古代说法，人生有四大喜事：中国古代说法，人生有四大喜事：“久旱逢久旱逢甘霖，他乡遇故知，洞房花烛夜，甘霖，他乡遇故知，洞房花烛夜，金榜题名时金榜题名时。”请看图文 以上图文材料反映了历史上哪种制度？以上图文材料反映了历史上哪种制度？二、选官制度二、选官制度（读教材，填表格）（读教材，填表格）八股文八股文 才学才学门第门第品行品行军功军功血缘血缘标准八股取士八
9、股取士明清科举制科举制隋唐九品中正九品中正东汉末、魏晋南北朝察举察举.征辟征辟汉武帝军功爵制军功爵制战国、秦、西汉初世卿世禄世卿世禄西周制度朝代皇帝的烦恼之选官取才皇帝的烦恼之选官取才 材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。材料二：邓禹一家，凡公者材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯人，侯29人，大将军以人，大将军以下下13人，中二千石人，中二千石14人，州郡长官人，
10、州郡长官48人，其余官职不可人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。白浊如泥，高第良将怯如鸡。虽然察举制有虽然察举制有机动灵活、节约成本机动灵活、节约成本的优点，但是这项制的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？1)容易任人唯亲容易任人唯亲2)操纵在世家大族手中操纵在世家大族手中3)难以选拔到真正的人才难以选拔到真正的人才科举考场科举考场
11、贡院内的号舍贡院内的号舍皇榜皇榜金榜金榜会试的朱卷会试的朱卷科举制的产生和发展隋文帝时，开始采用隋文帝时，开始采用 的方法选拨官的方法选拨官员；到了隋炀帝时，设立了员；到了隋炀帝时，设立了 。科举制正。科举制正式形成。式形成。分科考试分科考试进士科进士科贞观年间，以贞观年间，以 为主；开元年间，为主；开元年间，开始任用开始任用高官主持考试高官主持考试，以后成为定制。，以后成为定制。明经和进士明经和进士宋朝时，科举制进一步发展，分为三级（宋朝时，科举制进一步发展，分为三级（乡乡试、省试、殿试试、省试、殿试），大大增加了录取名额。），大大增加了录取名额。明清的科举制，实行明清的科举制，实行 ，严重
12、束缚，严重束缚了读书人的思想。了读书人的思想。八股取士八股取士 科举制的创立，是中国古代科举制的创立，是中国古代政治制度方面的一个重要建树，政治制度方面的一个重要建树，被称为中国古代的被称为中国古代的“第五大发明第五大发明”，意义重大，影响深远。，意义重大，影响深远。延伸与探究延伸与探究 你能对科举制的作用作出评价吗？你能对科举制的作用作出评价吗？扩大扩大官吏人才官吏人才来源来源、提高提高官民文化官民文化素质素质。大大加强中央集权。大大加强中央集权。为历朝沿用，为历朝沿用，利于中华民族的繁荣昌盛利于中华民族的繁荣昌盛 严重严重禁锢禁锢了人们的了人们的思想思想。忽视实用性忽视实用性，不利于科技的
13、发展。，不利于科技的发展。阻碍阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。后于西方的文化因素。积极：积极：消极：消极：唐太宗唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说地说：“天下英雄，入吾毂中。天下英雄，入吾毂中。”明代思想家明代思想家顾炎武顾炎武则说则说：“八股之害，等于焚书，而败坏八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。1、目的：为了保证官僚队伍的、目的：为
14、了保证官僚队伍的廉洁和效率廉洁和效率2、区别概念：不一样，监察的对象是百官，、区别概念：不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。谏议的对象是皇帝的言行和决策。思考思考1 1：古代皇帝为什么要建立监察制度？：古代皇帝为什么要建立监察制度？思考思考2 2：监察和谏议的对象一样吗？为什么？：监察和谏议的对象一样吗？为什么？三、监察与谏议三、监察与谏议职能能朝代朝代部部门名称名称监察察秦秦汉宋宋 明清明清（顶峰）峰）中央中央“科道科道”地方地方3、发展演变（阅读教材填写表格）、发展演变（阅读教材填写表格）御史大夫御史大夫御史府（御史大夫、刺史）御史府（御史大夫、刺史）通判通判督察院、监
15、察御史督察院、监察御史六科给事中六科给事中按察使司按察使司谏议隋唐隋唐 宋宋门下省门下省谏谏 院院消极消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力，：不能从根本上约束皇帝的无上权力，不能杜绝腐败和低效不能杜绝腐败和低效 积极积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。等方面发挥了重要作用。四、古代政治制度的成熟四、古代政治制度的成熟1、表现：以三省六部制为代表的中央行政、表现：以三省六部制为代表的中央行政体制，以科举制为代表的选官用人制度，体制，以科举制为代表的选官用人制度，维
16、护官僚队伍廉洁高效的监察制度维护官僚队伍廉洁高效的监察制度2、特点：、特点：1）适应中央集权国家发展的需要，进行有效）适应中央集权国家发展的需要，进行有效控制和管理。控制和管理。2）反映了社会结构的变化，吸纳新生力量，）反映了社会结构的变化，吸纳新生力量，保持统治基础的稳固。保持统治基础的稳固。三省六部制 制度保障 制度保障 人才基础 廉洁高效运转 人才基础科举制 监察制度 维护公平公正成熟课堂小结课堂小结课堂练习1、有网友发表帖子讨论科举制时说：“自秦以来，科举兴于世，始以八股为试，学子彻夜秉读。然科举追求功禄，令学子神经麻木，岂真学识耶？”对该帖最恰当的评价是 A.对科举制的评价是完全正确的 B.仅从追求功禄评价科举制是片面的 C.关于科举制的史实和评价都有问题 D.关于科举制和八股取士产生的时间都有错误课堂练习2、唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于 A增设机构，独立施政 B分工明确，相互协调 C一职多官，互相牵制 D简化机构，总揽于上课堂练习3、我国古代中央机构不断变革，曾出现三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。这些变革反映的趋势是不断强化（）A专制皇权 B中央集权 C检察权力 D对农民的控制课堂练习4、下列各项中，分割宰相军权的官职是 A.秦朝的御史大夫 B.汉朝的刺史 C.唐朝的节度使 D.宋朝的枢密使