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1、第第3 3课课 古代政治制度的成熟古代政治制度的成熟三省六部制、科举制度、监察制度重点一、中央行政体制一、中央行政体制三省六部制的演变三省六部制的演变 二、选官制度二、选官制度补充官僚队伍补充官僚队伍三、监察与谏议三、监察与谏议官僚制度的维系官僚制度的维系朝代朝代中枢中枢权权力体系力体系职职能（作用）能（作用）备备注注秦朝秦朝西西汉汉武帝武帝东汉东汉魏晋南北朝魏晋南北朝隋隋唐唐宋宋元元一、中央行政体制一、中央行政体制三省六部制的演变三省六部制的演变朝代朝代中枢中枢权权力体系力体系职职能（作用）能（作用）备备注注秦朝秦朝丞相丞相最高行政最高行政长长官官建立建立西西汉汉武帝武帝 中朝中朝决策决策,
2、与丞相制衡与丞相制衡巩固巩固东汉东汉尚尚书书台台取代三公的取代三公的权权力力魏晋南北魏晋南北朝朝尚尚书书省省 中中书书省省 门门下省下省权权力分配未定型力分配未定型隋隋内史省内史省 中中书书省省 门门下省下省同唐朝同唐朝完善完善唐唐中中书书省省起草起草诏诏令令相互相互牵牵制制,互互为为补补充充,分工明确分工明确,提高提高办办事效率事效率,分割相分割相权权,加加强强皇皇权权门门下省下省封封驳审议驳审议尚尚书书省省负责执负责执行行,下下设设六六部部一、中央行政体制一、中央行政体制三省六部制的演变三省六部制的演变朝代朝代中枢中枢权权力体系力体系职职能（作用）能（作用）备备注注宋宋中中书门书门下下 枢
3、密院枢密院三司（度支、三司（度支、盐铁盐铁、户户部）部）宰相宰相办办公机构公机构,行行政政权权军权军权(发发兵兵权权)财财政政,长长官官”计计相相”加加强强，相，相权权再分割再分割三省三省长长官基官基本不参与政本不参与政事事元元中中书书省省下下设设六部六部发发展展明明废废丞相丞相,设设内内阁阁丞相制度被丞相制度被废废除除顶顶峰峰三省六部保三省六部保留留,无无实权实权清清军军机机处处跪奏笔跪奏笔录录一、中央行政体制一、中央行政体制三省六部制的演变三省六部制的演变一、中央行政体制一、中央行政体制三省六部制的演变三省六部制的演变意义意义?三省六部制的确立与演变说明了什么？为什么？三省六部制的确立与演
4、变说明了什么？为什么？表明了政治的两个方面的趋势：表明了政治的两个方面的趋势：一是明确行政分工，提高行政效率。一是明确行政分工，提高行政效率。二是分散相权，强化皇权。二是分散相权，强化皇权。后者更为突出，因为三省之间相互牵制，三昨分别体后者更为突出，因为三省之间相互牵制，三昨分别体现了相权的一部分，完整的相权被分割，避免权臣独揽大现了相权的一部分，完整的相权被分割，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。权，有利于加强皇权。宋元时期又发生了很大的变化，表明了皇权与相权斗宋元时期又发生了很大的变化，表明了皇权与相权斗争的延续，宋朝以另外的方式继续分割相权。元朝出现反争的延续，宋朝以另外的方式继续分割相
5、权。元朝出现反复，出现权力集中的现象，相权一度得到扩大。复，出现权力集中的现象，相权一度得到扩大。中国古代皇权的不断加强是如何体现的？中国古代皇权的不断加强是如何体现的？朝代朝代 演变演变中央机构中央机构地方机构地方机构秦朝秦朝 建立建立郡县制郡县制两汉两汉 巩固巩固郡国并行郡国并行 州郡县州郡县隋唐隋唐 完善完善州县州县 道道州县州县三级三级北宋北宋 加强加强路州县三级制路州县三级制元朝元朝 发展发展行省制行省制明朝明朝 高峰高峰三司制（土司制度）三司制（土司制度）清朝清朝 顶峰顶峰行省制（行省制（“改土归流改土归流”）三公九卿制三公九卿制中朝中朝尚书台尚书台三省六部制三省六部制二府三司制二
6、府三司制一省制一省制内阁内阁军机处军机处二、选官制度二、选官制度补充官僚队伍补充官僚队伍朝代朝代制度制度备备注注影响（作用）影响（作用）西周西周战战国、秦、国、秦、汉汉汉汉武帝武帝东汉东汉末年末年魏晋南北朝魏晋南北朝隋隋唐唐明清明清二、选官制度二、选官制度补充官僚队伍补充官僚队伍朝代朝代制度制度备备注注影响（作用）影响（作用）西周西周“世卿世禄世卿世禄”贵贵族世族世袭袭土地、人口、土地、人口、职务职务、待遇、待遇战战国、秦、国、秦、汉汉军军功爵制功爵制商鞅商鞅变变法法汉汉武帝武帝察察举举制、征制、征辟制辟制察察举举制：察廉、制：察廉、举举孝。孝。地方每年推荐人才。地方每年推荐人才。征辟指：策征
7、辟指：策问问当当时时重大重大政治政治经济问题经济问题，不定期，不定期，政府向社会招聘。政府向社会招聘。扩扩大官僚大官僚队队伍伍任人唯任人唯亲亲，荐，荐举举人和被荐人和被荐举举人容人容易形成小易形成小团团体。体。东汉东汉末年末年九品中正制九品中正制前期前期标标准家世准家世资资力和个力和个人行能，后期看人行能，后期看门门第高第高低低三年一次三年一次前期前期积积极，后期极，后期重家世重家世轻轻才德，才德，累世公卿，累世公卿，门阀门阀政治。日益腐政治。日益腐败败。二、选官制度二、选官制度补充官僚队伍补充官僚队伍朝代朝代制度制度备备注注影响（作用）影响（作用）魏晋南北朝魏晋南北朝门阀门阀世族世族门门第高
8、低第高低隋隋开开创创 分科分科举举人人每州每年每州每年贡贡士三人，士三人，分科分科举举人人隋隋炀炀帝帝设进设进士，以策士，以策取士取士唐唐完善完善 科科举举制制中央中央统统一分科，定一分科，定期期举举行行进进士与明士与明经经，后期，后期经经文并重，理学主文并重，理学主导导。武武则则天开天开创创殿殿试试，武武举举。为为不具有不具有贵贵族身份的族身份的士人提供了参政的机士人提供了参政的机会，会，扩扩大了大了统统治的社治的社会基会基础础，促，促进进了官僚了官僚体制体制进进一步成熟，是一步成熟，是长长期保持繁荣的制度期保持繁荣的制度保障之一。保障之一。明、清明、清发发展展 八股八股取士取士四四书书五五
9、经为经为主，主，试试经义经义制策，定以八制策，定以八股文。股文。束束缚缚人人们们思想，弊端思想，弊端更多，不得不更多，不得不废废科科举举兴兴学校。学校。三、监察与谏议三、监察与谏议官僚制度的维系官僚制度的维系职能职能朝代朝代部门名称部门名称备注备注监察官监察官员员谏议谏议对皇对皇帝的言帝的言行和决行和决策进行策进行监督监督谏议机谏议机构取消构取消三、监察与谏议三、监察与谏议官僚制度的维系官僚制度的维系职职能能朝代朝代部部门门名称名称备备注注监监察官察官员员秦秦御史大夫御史大夫监监察百官察百官汉汉御史府御史府御史大夫御史大夫监监察和察和弹弹劾百官劾百官刺史刺史监监督郡国督郡国长长官地方官地方专职
10、专职监监察官察官员员谏议谏议对对皇皇帝的言帝的言行和决行和决策策进进行行监监督督隋唐隋唐 门门下省下省谏议谏议和封和封驳驳，可以，可以对对宰相决策提宰相决策提出异出异议议，对对皇帝的做法提出不同皇帝的做法提出不同的意的意见见。宋宋谏谏院院独立的独立的谏谏官机构官机构谏议谏议机机构取消构取消明清明清 中央中央“科科道道”督察院督察院监监察御史察御史分十三道分十三道对对地方官地方官员进员进行行监监督督六科六科给给事中事中 监监督六部督六部业务业务，分，分监监察御史之察御史之权权地方地方按察使司按察使司省省级级机构机构设设立，立，负责负责司法、司法、监监察察评价：评价：消极？积极？消极？积极？三、监
11、察与谏议三、监察与谏议官僚制度的维系官僚制度的维系评价：评价：消极：消极：中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。败和低效现象。积极：积极：它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。1、隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰、隋唐时期，三省长官都是
12、宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的主要目的是相议政。统治者这样做的主要目的是A、完善中央集权、完善中央集权 B、防止宰相权重难制、防止宰相权重难制C、扩大民主权利、扩大民主权利 D、加强对地方的控制、加强对地方的控制2、北宋政府增设参知政事、枢密使和三司是以下哪一矛、北宋政府增设参知政事、枢密使和三司是以下哪一矛盾的结果？盾的结果？A、中央政府和地方割据势力的矛盾、中央政府和地方割据势力的矛盾B、中央官吏中文臣和武将间的矛盾、中央官吏中文臣和武将间的矛盾C、中央政府和广大人民的矛盾、中央政府和广大人民的矛盾D、皇权与相权的矛盾、皇权与相权的矛盾3、元朝中书省的职能类似于唐朝的、元朝
13、中书省的职能类似于唐朝的A、中书省、中书省 B、尚书省、尚书省 C、门下省、门下省 D、吏部、吏部御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆秦朝的中央集权体制 皇帝吏户礼兵刑工隋唐时期的中央集权体制 皇帝中书尚书门下皇帝（皇权至上）皇帝（皇权至上）尚书省尚书省执行机构执行机构中书省中书省制令决策制令决策 门下省门下省封驳审议封驳审议 吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部凡军国大事，必凡军国大事，必由中书省决策由中书省决策门下省审议复奏门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行然后始付尚书省颁布执行作用：作用：(1)(1)三省之间既相互牵制，又三省之间既相互牵制，又互为补充；互为补充；（2 2）分工和职责明确，提高）分工和职责明确，提高了办事效率；了办事效率；（3 3）完整的相权被分割，避）完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权。免了权臣独揽大权。度度支支盐盐铁铁户户部部宰宰相相枢枢密密院院禁军（禁军（禁军（禁军（三衙三衙）侍侍侍侍卫卫卫卫马马马马军军军军司司司司殿殿殿殿前前前前司司司司侍侍侍侍卫卫卫卫步步步步军军军军司司司司皇帝皇帝财政财政行政行政军事军事（三司三司）绘制宋太祖加强中央集权示意图，绘制宋太祖加强中央集权示意图，体会权力的分配：体会权力的分配：中书省吏户礼兵刑工皇帝元朝时期的中央集权体制