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1、海关通关政策宣讲主讲：南昌海关 马振中内内容容概概述述第一节 海关概述第二节 企业分类管理第三节 海关通关制度第四节 海关暂时进出口政策第五节 海关减免税政策第六节 海关加工贸易政策第七节 分类通关简介海关概述海关工作海关工作定义及职能定义及职能监监 管管征征 税税统统 计计打击走私打击走私 海关是适应国家对外交往和对外贸易管理需要的产物，是国家主权的重要象征。中华人民共和国海关法规定，海关是国家进出关境的监督管理机关。海关概述 海海关关实实行行的的是是垂垂直直领领导导体体制制。国国家家设设立立海海关关总总署署统统一一管管理理全国海关。全国海关。海关概述 南昌海关于1988年12月正式开关，是
2、国家设在江西的进出境监管机构，受海关总署垂直领导。内设办公室、监管通关处、关税处、综合统计处、审单处、稽查处、缉私局、数据分中心等部门。海关概述九江海关九江海关 赣州海关赣州海关吉安海关吉安海关景德镇海关景德镇海关新余海关新余海关高新办高新办龙南办龙南办我我 省省 海海 关关 分分 布布 情情 况况上饶办上饶办企业一般进出口手续简介在主管地海关办理备案在主管地海关办理备案在工商、在工商、税务等各税务等各职能机关职能机关办理企业办理企业成立手续成立手续提交营业执照企业章程等，取得自理收发货人证明前期手续前期手续在符合条件及在符合条件及实际需要的情实际需要的情况下在主管地况下在主管地海关办理电子海
3、关办理电子口岸减免税、口岸减免税、加工贸易手册加工贸易手册手续手续提交单证海关办理通关手续货物装运办理转关放行信息放行信息出口地或运抵地海关办结手续海关手续办结海关出具报关单证明联企业凭证明联向外管、国税等部门办结收付汇、退税手续后续手册后续手册核销等核销等准备报关材料海关海关海关海关海关海关海关海关海关海关海关海关海关海关海关海关海关海关企业分类管理 一、企业分类：一、企业分类：海关将所管理的企业分为报关企业，进出口货物收发货海关将所管理的企业分为报关企业，进出口货物收发货人等类型，并对不同类型的企业实施不同的注册登记管理：人等类型，并对不同类型的企业实施不同的注册登记管理：中华人民共和国海
4、关企业分类管理办法中华人民共和国海关企业分类管理办法按照自高向低的顺按照自高向低的顺序设置了序设置了AAAA、A A、B B、C C、D D五个管理类别五个管理类别 1 1、报关企业：、报关企业：2 2、进出口货物收发货人：、进出口货物收发货人：对于新备案企业，海关默认为对于新备案企业，海关默认为B B类企业，但如企业本身在其他海关已取得类企业，但如企业本身在其他海关已取得A A类或类或A A类以上企业资类以上企业资格，可在我关区享受同等待遇。格，可在我关区享受同等待遇。二、对进出口货物收发货人则实行备案登记制，首次备案二、对进出口货物收发货人则实行备案登记制，首次备案即可获得即可获得3 3年
5、有效期，换证后又可获得年有效期，换证后又可获得3 3年有效期，与年有效期，与0505年年6 6月月1 1日前有效期日前有效期1 1年，每年需年审相比，大大简化了程序，方便了年，每年需年审相比，大大简化了程序，方便了企业。企业。海关分类管理三、三、A A类及类及AAAA类企业评定类企业评定 A A类企业评定条件类企业评定条件A A类进出口货物收发货人标准：类进出口货物收发货人标准：1 1、已适用、已适用B B类管理类管理1 1年以上；年以上；2 2、连续、连续1 1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；为；3 3、连续、连续1 1年未因进出口侵犯
6、知识产权货物而被海关行政处年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；罚；4 4、连续、连续1 1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；5 5、上一年度进出口总值、上一年度进出口总值5050万美元以上；万美元以上；6 6、上一年度进出口报关差错率、上一年度进出口报关差错率3%3%以下；以下；海关分类管理7 7、会计制度完善，业务记录真实、完整；、会计制度完善，业务记录真实、完整；8 8、主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关、主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；提供的单据、证件真实、齐全、有效；9 9、每年
7、报送、每年报送经营管理状况报告经营管理状况报告；1010、按照规定办理、按照规定办理中华人民共和国海关进出口货物收发中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书货人报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续；的换证手续和相关变更手续；1111、在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察、在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。等行政管理部门和机构无不良记录。海关分类管理AAAA类企业评定条件类企业评定条件：1 1、符合、符合A A类管理条件，己适用类管理条件，己适用A A类管理一年以上；类管理一年以上；2 2、上一年度进出口报关差错率、上一年度进
8、出口报关差错率3 3以下；以下；3 3、通过海关稽查验证，符合海关管理、企业经营、通过海关稽查验证，符合海关管理、企业经营 管理管理和贸易安全的要求：内部控制、财务状况良好、无涉嫌和贸易安全的要求：内部控制、财务状况良好、无涉嫌走私、违规或其他不符合海关管理要求的行为等；走私、违规或其他不符合海关管理要求的行为等；4 4、每年报送、每年报送企业经营管理状况评估报告企业经营管理状况评估报告和会计师事和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送务所出具的上一年度审计报告；每半年报送进出口业进出口业务惰况表务惰况表。海关分类管理A A类、类、AAAA类可享受的海关便利类可享受的海关便利(一一)A
9、A)AA类企业：类企业：在海关实施在海关实施A A类管理措施基础上，提供以下类管理措施基础上，提供以下便利：便利：担保放行、优先报关、加急验放、加工贸易不实行担保放行、优先报关、加急验放、加工贸易不实行台帐制度等。台帐制度等。(二二)A)A类企业：类企业：在海关实施常规管理制度的基础上，提供以在海关实施常规管理制度的基础上，提供以下便利：下便利：（1 1）经企业申请，海关对其实施）经企业申请，海关对其实施“属地申报，口岸验放属地申报，口岸验放”等便捷监管模式。等便捷监管模式。（2 2）对应当查验又不便在通关现场实施查验的进出境货物，）对应当查验又不便在通关现场实施查验的进出境货物，经企业申请，
10、海关优先派员到企业结合生产或装卸环节实经企业申请，海关优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验。施查验。（3 3）优先办理货物申报、查验和放行手续。）优先办理货物申报、查验和放行手续。（4 4）优先安排在非工作时间和节假日办理预约通关手续。）优先安排在非工作时间和节假日办理预约通关手续。海关分类管理（5 5）优先办理进出口商品归类和化验手续。）优先办理进出口商品归类和化验手续。（6 6）对从事加工贸易的企业，实行银行保证金台账）对从事加工贸易的企业，实行银行保证金台账“空空转转”。海关特殊监管区域内注册的企业除外；从事限制类。海关特殊监管区域内注册的企业除外；从事限制类商品加工贸易业务的企业按
11、照国家加工贸易政策执行。商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行。（7 7）对从事加工贸易的企业，符合下列条件之一的，不）对从事加工贸易的企业，符合下列条件之一的，不实行银行保证金台账制度。实行银行保证金台账制度。实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的；理保税工厂的；从事飞机、船舶、汽车等特殊行业加工贸易的；从事飞机、船舶、汽车等特殊行业加工贸易的；企业年进出口额企业年进出口额30003000万美元万美元(自营生产型企业出口额自营生产型企业出口额10001000万美元万美元)及以上，或年加工贸易出口额及以上，或年加工贸
12、易出口额10001000万美元及万美元及以上的。从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加以上的。从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行。工贸易政策执行。海关分类管理（8 8）对加工贸易企业一般不下厂核查。优先办理加工贸）对加工贸易企业一般不下厂核查。优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续。易备案、变更、报核等手续。（9 9）优先实行电子账册联网管理。）优先实行电子账册联网管理。（1010）优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续。）优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续。（三）、适用（三）、适用B B类管理的报关企业，海关对其实施常规管类管理的报关企业，海关对其实
13、施常规管理措施理措施。（四）、适用（四）、适用C C、D D类管理的报关企业，海关对其实施的管类管理的报关企业，海关对其实施的管理措施。（略）理措施。（略）海关通关制度 基本概念：基本概念：通关是指货物进境后和出境前企业向外经通关是指货物进境后和出境前企业向外经贸、海关、出入境检验检疫等各进出境管理部贸、海关、出入境检验检疫等各进出境管理部门办结所有进出口手续并发运或提取货物的全门办结所有进出口手续并发运或提取货物的全过程，体现的是企业与各进出口管理部门，企过程，体现的是企业与各进出口管理部门，企业与金融、物流和中介服务组织，以及各进出业与金融、物流和中介服务组织，以及各进出口管理部门间等诸多
14、关系的互动口管理部门间等诸多关系的互动 。海关通关制度目前海关的通关方式主要包括目前海关的通关方式主要包括1 1、基本通关方式、基本通关方式2 2、区域通关方式、区域通关方式3 3、分类通关方式、分类通关方式4 4、特殊通关方式。、特殊通关方式。海关通关制度1、基本通关方式：包括海关对进出境货物进行监管、征税的全部作业环节，其适用对象是一般进出口企业。税费税费处理处理有税有税申报申报人工人工审单审单现场现场接单接单无税无税申报申报有有 税税无无 税税正常正常通道通道F F通道通道税费处理税费处理 验验 放行放行 放放查查验验放行放行海关通关制度 进出口货物申报：是指进出口货物的收发货人、受委托
15、的报关企业，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。进出口货物的收发货人，可以自行向海关申报，也可以委托报关企业向海关申报。（1）按申报的介质可分为电子数据报关单申报和纸质报关单申报。（2）按申报时间可分提前申报、集中申报和补充申报等(3)申报材料要求。申报基本单证为合同、发票、装箱单、提运单或装货单等；选择性单证为许可证件、征免税证明、加工贸易手册等。海关通关制度（4）、进出口货物申报要求 申报总体要求。依法如实向海关申报，对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。A、进口货物的收货人、受委托的报关企业
16、应当自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报。B、进口转关运输货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内，向进境地海关办理转关运输手续，有关货物应当自运抵指运地之日起十四日内向指运地海关申报。超过规定时限未向海关申报的，海关按照中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法征收滞报金。C、出口货物发货人、受委托的报关企业应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报。海关通关制度 转关运输监管 概念：是指进出口货物在海关监管下，从一个海关概念：是指进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。运至另一个海关办理海关手续的行为。一般正常情况一
17、般正常情况需采用海关监管运输工具承载进出口转关货物。需采用海关监管运输工具承载进出口转关货物。（1 1）进出口转关货物类型进出口转关货物类型 A A、进口转关货物、进口转关货物 B B、出口转关货物、出口转关货物 C C、境内转关货物、境内转关货物 （2 2）转关方式转关方式 A A、提前报关方式。、提前报关方式。B B、直转方式。、直转方式。C C、中转方式。、中转方式。海关通关制度转关货物的规定转关进口货物除以下商品外,其他均可办理转关手续:（一）汽车整车。我国规定大连港、天津港、上海港、黄埔港4个沿海口岸和满洲里、深圳（皇岗）2个陆地口岸为整车（包括整套散件和二类底盘）进口口岸，并可接受
18、进口整车报关业务就地办理验证和征税手续，对进口整车不予转关。（二）消耗臭氧层物资、化学武器关键前体、可作为化学武器原化学品、化学武器原料、易制毒化学品等。（三）动物废物、冶炼渣、木制品废料、纺织品废物、贱金属及其制品的废料、各种废旧五金、废电机、废电器产品、废运输设备、废塑料、碎料及下脚料等。（四）国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品海关通关制度 2 2、区域通关、区域通关 （1 1）跨关区）跨关区“属地报关，口岸验放属地报关，口岸验放”通关模式通关模式A、概念：是指符合海关规定条件的守法水平较高的类企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报，并在货物实际进出境地的口岸海关办
19、理货物验放手续的一种通关方式。B、意义：开展区域通关改革对促进区域经济、现代国际物流发展具有重要意义，可以用三个有利于来概括。C、流程：新模式从现行“两次申报、两次放行”转变为“一次申报、一次放行”，进口货物在口岸验放后一般可以直接运到工厂卸货；出口货物从工厂装货后一般可以直接运到口岸海关装船（车）出境。保障了物畅其流。海关通关制度厦厦门关关区区上海、南京等上海、南京等关区关区黄埔关区黄埔关区陆续开开放放更多口岸更多口岸深深圳关圳关区区广州广州关区关区目前，我关与上海、厦门、广州等海关签订了区域通关联系配合办法，2009年，我关又与梅林口岸签订协议，采用该模式，可直接在属地报关，自行运输货物至
20、广东梅林，经皇岗口岸出口至港澳地区。确保江西进出口货物的无障碍通关海关通关制度口岸海口岸海关申报关申报转关审核转关审核卡卡口口放放行行属地属地海关海关申报申报货物使用海货物使用海关监管运输关监管运输工具换装工具换装接单接单税费税费处理处理货物货物放行放行属地属地海关海关申报申报接单接单税费税费处理处理口岸海口岸海关验放关验放货物自货物自行运输行运输至企业至企业监管运输海关电子数据传输口口岸岸海海关关验验放放海关通关制度口口岸岸海关海关申报申报转关审核转关审核属地属地海关海关申报申报接单接单税费税费处理处理货物货物放行放行属地属地海关海关申报申报接单接单税费税费处理处理企业自行将企业自行将货物运
21、输至货物运输至口岸卡口口岸卡口海关监管运输工具海关电子数据传输口岸卡口岸卡口装货口装货出口出口选选择择查查验验口岸海关口岸海关验放出口验放出口口岸海关验放口岸海关验放海关通关制度（2 2）关区内）关区内“多点报关，口岸验放多点报关，口岸验放”概念：企业在南昌海关关区内进出口货物，可以自主概念：企业在南昌海关关区内进出口货物，可以自主选择属地海关报关，由属地海关办理接单审核、征收选择属地海关报关，由属地海关办理接单审核、征收税费等通关手续，本关区实际进出口货物的海关对货税费等通关手续，本关区实际进出口货物的海关对货物实施验放的新型通关监管模式。物实施验放的新型通关监管模式。“属地海关属地海关”，
22、原则上指企业注册地海关。在外，原则上指企业注册地海关。在外关区注册但货物加工收集地在属地的企业，也可以实关区注册但货物加工收集地在属地的企业，也可以实施属地报关。施属地报关。“口岸海关口岸海关”，是指进口货物（包括直航和转关，是指进口货物（包括直航和转关运输货物）最先到达的南昌关区内口岸，出口货物直运输货物）最先到达的南昌关区内口岸，出口货物直接出境的海关。接出境的海关。海关通关制度进口货物进口货物关区内关区内运抵地运抵地属地海关属地海关属地海关查验放行属地海关查验放行进口货物进口货物属地海关属地海关接单税费处理接单税费处理根据指令根据指令选查放行选查放行关区内运关区内运抵地海关抵地海关运抵数
23、据传输企业申报企业申报运抵地海关运抵地海关运抵地海关作业运抵地海关作业货至属地企业申报货至属地企业申报接单税费处理接单税费处理企企业业提提取取货货物物企业申报转关企业申报转关企企业业提提取取货货物物二次转关海关监管方式运输运抵海关查验放行运抵海关查验放行直直接接申申报报海关通关制度属地海关属地海关接单税费处理接单税费处理根据指令根据指令选查放行选查放行关区内关区内出口海关出口海关数据传输转关至出境地出口转关至出境地出口转关至出境地出口转关至出境地出口出口企业出口企业自选方式运输货物属地海关属地海关出口企业出口企业接单税费处理接单税费处理查验放行查验放行关区内关区内出口地出口地企业转关申报企业转
24、关申报出口海关作业出口海关作业换装换装出口海关验放出口海关验放海关监管方式运输货物申报申报海关通关制度 （3 3）“赣粤港快速通关赣粤港快速通关”模式模式 概念：“赣粤港”跨境快速通关是对赣港澳之间进出口货物实现跨关境快速通关、内地海关之间快速转关和快速分流的一种通关模式。它运用实时GPS定位追踪系统及“统一陆路载货清单”等电子报关数据，赣州企业在海关驻龙南办事处或赣州海关通过“赣港澳”快速通关系统申报，进出口货物在深圳皇岗口岸，由通道自动核放系统直接核放，免予办理人工录单、人工审核、人工验放等手续的一种通关模式。优势 进出口的操作环节，时效、成本和快速通关方式都与广东进出口的操作环节，时效、
25、成本和快速通关方式都与广东省内省内“粤版粤版”转关模式一致，极大地方便了企业。转关模式一致，极大地方便了企业。海关通关制度出口企业出口企业属地海关申报属地海关申报转关申报审核转关申报审核接单税费处理接单税费处理查验放行查验放行口岸海关口岸海关口岸地口岸地选择查验选择查验货场接驳换装货场接驳换装口岸卡口放行出口口岸卡口放行出口属地申报口岸申报出口企业出口企业属地海关申报属地海关申报接单税费处理接单税费处理查验放行查验放行属地申报直直通通车车装装货货运运输输口岸卡口放行出口口岸卡口放行出口海海关关监监管管车车辆辆发送电子数据转关数据属属地地一一次次申申报报直直通通车车运运输输海关通关制度核心内容适
26、用范围适用企业关区内“多点报关，口岸验放”南昌关区分关通关业务现场关区A类以上企业跨关区“属地申报，口岸验放”已开通对应口岸与南昌关区经批准A类企业赣港澳快速通关模式仅限公路运输前往港澳地区关区B类以上企业目 标涵盖海陆空铁，全方位立体化的快速通关平台，建立江西进出口通关的“无水港”海关通关制度 3、分类通关方式：是以企业守法管理为核心，综合企业类别、商品性质和物流信息等各类风险要素，按照风险高低对进出口货物实施分类管理的通关作业模式。4、特殊通关方式：是指海关以企业守法管理为基础，在接受守法水平较高企业的有效担保后，采取特殊通关流程审核报关单电子数据、验放货物的通关方式。包括集中申报、便捷通
27、关等。集中申报：指对进出口收发货人在同一口岸、特殊监管区域和保税监管场所进出品种相对固定、批次多、通关时效要求高的货物，经海关核准，进出口收发货人先以清单申报，再以报关单形式集中办理海关手续的特殊通关方式。便捷通关：主要包括提前报关、联网报关、快速转关、上门验放、加急通关、担保验放、网上支付等方式。海关通关制度 以上简要介绍主要的几种通关以上简要介绍主要的几种通关模式，在实际进出口业务中，企业模式，在实际进出口业务中，企业也可自行选择口岸海关直接清关，也可自行选择口岸海关直接清关，但与直接在口岸报关进出口相比，但与直接在口岸报关进出口相比，属地海关报关作为主管地，提供优属地海关报关作为主管地，
28、提供优良的服务，可大大减少企业在口岸良的服务，可大大减少企业在口岸滞港时间，同时，铁海联运、五定滞港时间，同时，铁海联运、五定班列、空中验放等方式的展开也使班列、空中验放等方式的展开也使企业物流成本较以往采用监管运输企业物流成本较以往采用监管运输工具费用大大降低。工具费用大大降低。暂时进出口货物政策暂时进出口货物政策一、暂时进出境货物包括：一、暂时进出境货物包括：（一）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货（一）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；物；（二）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；（二）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；（三）进行新闻报道
29、或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备（三）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；及用品；（四）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品；（四）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品；（五）第（一）项至第（四）项所列活动中使用的交通工具及特（五）第（一）项至第（四）项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；种车辆；（六）货样；（六）货样；暂时进出口货物政策暂时进出口货物政策 （七）慈善活动使用的仪器、设备及用品；（七）慈善活动使用的仪器、设备及用品；（八）供安装、调试、检测、修理设备时（八）供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器及工具；使用的仪器及工具；（九）盛
30、装货物的容器；（九）盛装货物的容器；（十）旅游用自驾交通工具及其用品；（十）旅游用自驾交通工具及其用品；（十一）工程施工中使用的设备、仪器及（十一）工程施工中使用的设备、仪器及用品；用品；（十二）海关批准的其他暂时进出境货物。（十二）海关批准的其他暂时进出境货物。二、有关要求：二、有关要求：1 1、使用货物暂准进口单证册（以下称、使用货物暂准进口单证册（以下称ATAATA单证册）暂时进境的货单证册）暂时进境的货物限于我国加入的有关货物暂准进口的国际公约中规定的货物。物限于我国加入的有关货物暂准进口的国际公约中规定的货物。2 2、除我国缔结或者参加的国际条约、协定及国家法律、行、除我国缔结或者参
31、加的国际条约、协定及国家法律、行政法规和海关总署规章另有规定外，暂时进出境货物可以免于交验许政法规和海关总署规章另有规定外，暂时进出境货物可以免于交验许可证件。可证件。3 3、暂时进出境货物除因正常使用而产生的折旧或者损耗外，、暂时进出境货物除因正常使用而产生的折旧或者损耗外，应当按照原状复运出境、进境。应当按照原状复运出境、进境。4 4、暂时进出境货物的进境、出境申请应由海关核准。、暂时进出境货物的进境、出境申请应由海关核准。5 5、暂时进出境货物应当在进出境之日起、暂时进出境货物应当在进出境之日起6 6个月内复运出境个月内复运出境或者复运进境。或者复运进境。6 6、因特殊情况需要延长期限的
32、，暂时进出境货物收发货人应当、因特殊情况需要延长期限的，暂时进出境货物收发货人应当向主管地海关提出延期申请，经批准可以延期，延期最多不超过向主管地海关提出延期申请，经批准可以延期，延期最多不超过3 3次，次，每次延长期限不超过每次延长期限不超过6 6个月。延长期届满应当复运出境、进境或者办个月。延长期届满应当复运出境、进境或者办理进出口手续。理进出口手续。暂时进出口货物政策暂时进出口货物政策海关减免税政策1 1 1 1、基本概念、基本概念、基本概念、基本概念:海关减免税是是减征关税和免征关税的合海关减免税是是减征关税和免征关税的合海关减免税是是减征关税和免征关税的合海关减免税是是减征关税和免征
33、关税的合称，它是指关税制度中以某个国家、某个地区、称，它是指关税制度中以某个国家、某个地区、称，它是指关税制度中以某个国家、某个地区、称，它是指关税制度中以某个国家、某个地区、某种贸易方式、某个行业或其他方面为特定对某种贸易方式、某个行业或其他方面为特定对某种贸易方式、某个行业或其他方面为特定对某种贸易方式、某个行业或其他方面为特定对象规定的关税减免措施，是国家利用税收贯彻象规定的关税减免措施，是国家利用税收贯彻象规定的关税减免措施，是国家利用税收贯彻象规定的关税减免措施，是国家利用税收贯彻倾斜和扶植政策的重要手段。倾斜和扶植政策的重要手段。倾斜和扶植政策的重要手段。倾斜和扶植政策的重要手段。
34、海关减免税政策2 2 2 2、办理程序、办理程序、办理程序、办理程序:法定减免税进口货物，除国际组织、外国政府无偿赠法定减免税进口货物，除国际组织、外国政府无偿赠送和我国履行国际条约规定进口的物资外，进口货物收发送和我国履行国际条约规定进口的物资外，进口货物收发货人或其代理人，无需事先向海关申请，由现场征税人员货人或其代理人，无需事先向海关申请，由现场征税人员按规定直接给予减免。按规定直接给予减免。特定减免税由进口货物收货人或其代理人首先向国家特定减免税由进口货物收货人或其代理人首先向国家有关部、委或其授权的省政府有关部门办理项目批准文件，有关部、委或其授权的省政府有关部门办理项目批准文件，然
35、后向外经贸部门申领进口许可证件或批件，再向海关申然后向外经贸部门申领进口许可证件或批件，再向海关申办减免税并领取免税证明，即可办理货物进口报关手续。办减免税并领取免税证明，即可办理货物进口报关手续。海关减免税政策3 3、减免税货物后续管理规定。、减免税货物后续管理规定。特定减免税进口的货物属于海关监管货物，只能用于特定地区、特定企业或特定用途。未经海关核准并予补税，而擅自出售、转让或移作他用，海关将根据中华人民共和国海关法和中华人民共和国海关行政处罚实施细则有关规定处理。具体监管期限为：船舶、飞机及建筑材料，监管期限为8年。机动车辆和家用电器，监管期限为6年。机器设备和其它设备、材料，包括外商
36、提供的免税不作价进口设备，监管期限为5年。海关减免税政策4 4 4 4、主办部门、主办部门、主办部门、主办部门:减免税审批业务由南昌海关关税处负责办理；各减免税审批业务由南昌海关关税处负责办理；各隶属海关依照职权办理辖区内企业的上述业务。隶属海关依照职权办理辖区内企业的上述业务。申请减免税企业申请减免税企业申请减免税企业申请减免税企业海关审批海关审批海关审批海关审批海关加工贸易政策1 1 1 1、基本概念、基本概念、基本概念、基本概念:是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成件、元器件、包装物料，经加工或
37、者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。来品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，动。进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。制成品由经营企业外销出口的经营活动。海关加工贸易政策企业开展加工贸易业务有两方面优势：企
38、业开展加工贸易业务有两方面优势：企业开展加工贸易业务有两方面优势：企业开展加工贸易业务有两方面优势：一是加工贸易项下进口料件实行保税监管，待加一是加工贸易项下进口料件实行保税监管，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销，对实际加工复出口的料件予以免税，对量予以核销，对实际加工复出口的料件予以免税，对未出口部分补征关税及代征税。未出口部分补征关税及代征税。二是加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性二是加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，除国家另有规定外，经营企业免于向海关提规定的，除国家另有规定外，经营企业免于向海关提
39、交进口许可证件。交进口许可证件。海关加工贸易政策 2 2、办理程序、办理程序:海关加工贸易依业务流程主要包括加工贸易合同海关加工贸易依业务流程主要包括加工贸易合同备案、执行、核销等环节。备案、执行、核销等环节。3 3 3 3、主办部门：、主办部门：、主办部门：、主办部门：由各隶属海关、办事处加工贸易监管部门依照由各隶属海关、办事处加工贸易监管部门依照职权负责办理辖区内企业的加工贸易业务。职权负责办理辖区内企业的加工贸易业务。备案备案执执行行核销核销加工贸易主要环节加工贸易主要环节分类通关改革一、什么是分类通关？一、什么是分类通关？以企业守法管理为核心，综合以企业守法管理为核心，综合企业类别、商
40、品性质企业类别、商品性质和物流信息等各类风险要素，和物流信息等各类风险要素，按照风险高低对进出口货按照风险高低对进出口货物实施分类管理的通关作业模式。物实施分类管理的通关作业模式。以进出口企业、商品和物流信息为基础，开展评估。以进出口企业、商品和物流信息为基础，开展评估。确定风险高低。对大部分诚信守法企业的低风险出口货确定风险高低。对大部分诚信守法企业的低风险出口货物，实施计算机自动审核、自动放行，对少数企业、高物，实施计算机自动审核、自动放行，对少数企业、高风险的货物，实施重点审核、加强查验等管理措施。风险的货物，实施重点审核、加强查验等管理措施。充分体现企业充分体现企业“守法便利、违法惩戒
41、守法便利、违法惩戒”的管理原则，的管理原则，实现通关作业方式由实现通关作业方式由“纸面人工为主、逐票审核、平均纸面人工为主、逐票审核、平均用力用力”向向“电子自动为主、重点审核电子自动为主、重点审核”转变。转变。分类通关改革，不是简单的作业方式调整，分类通关改革，不是简单的作业方式调整，而是对海关管理理念、管理制度、管理手段的一而是对海关管理理念、管理制度、管理手段的一次全方位改革。次全方位改革。目标实现目标实现“优化监管质量、提高通关效率、优化监管质量、提高通关效率、整合资源配置、缓解关员压力整合资源配置、缓解关员压力”，海关与企业，海关与企业的互利共赢。的互利共赢。分类通关改革范围：除跨关
42、区分类通关改革范围：除跨关区“属地申报、属地申报、口岸验放口岸验放”业务外的所有业务（含直航、转关、业务外的所有业务（含直航、转关、关区内多点报关、赣粤港直通车、加工贸易形式关区内多点报关、赣粤港直通车、加工贸易形式报关等）。报关等）。分类通关改革分类通关改革二、进展情况二、进展情况 出口分类通关改革2010年8月4日在九江海关、现场业务处试点，同年10月18日，在南昌关区推广。进口分类通关改革2011年10月26日在现场业务处开展试点G企业申报电子审单FM专业审单现征场收接税单费放行签证明发联打证明印联查验G原有通关作业流程原有通关作业流程原有通关作业流程原有通关作业流程非集中分拣高风险重点
43、审核低风险单证审核低风险快速放行现场业务一体化处理事后交单交单自动放行打印证明联查验改革后通关作业流程改革后通关作业流程改革后通关作业流程改革后通关作业流程分类通关改革分类通关改革 低风险快速放行：H2000风险分析或经专业审单确定为低风险且不涉及许可证件和税费货物（含海关特殊监管区域和保税监管场所的货物），或者许可证件已联网核查、有关税费已网上付税的（指无纸通关部分），H2000系统完成电子审核、许可证件核扣和税款缴纳后，自动放行（放行人记录：9999）分类通关改革 低风险单证审核：H2000风险分析或专业审单确定为低风险涉及许可证件管理或征收税费要求，且不符合无纸放行条件的，企业需在放行前
44、到海关现场递交纸质单证，关员根据风险提示审核纸质报关单及随附单证、完成税费征收及放行作业。分类通关改革 高风险重点审核：H2000风险分析或专业审单确定为高风险的，由现场关员根据风险提示对报关单及随附单证进行重点审核，选择高风险货物布控查验 三、出口分类通关给企业带来的便利 u1、企业的通关速度加快，通关成本随之降低。企业的通关速度加快，通关成本随之降低。u 分类通关通过对出口报关单实行自动审核，自动放行，分类通关通过对出口报关单实行自动审核，自动放行，将原来海关需要的接单，征税，查验，放行四个岗位完成将原来海关需要的接单，征税，查验，放行四个岗位完成的作业通过业务综合一体化操作一个岗位完成，
45、尤其是低的作业通过业务综合一体化操作一个岗位完成，尤其是低风险快速放行单证完全通过系统自动放行，一票出口单证风险快速放行单证完全通过系统自动放行，一票出口单证海关通关速度将由十几分钟提高到几分种。海关通关速度将由十几分钟提高到几分种。u 数据显示，分类通关改革去年我关整体通关效率提高数据显示，分类通关改革去年我关整体通关效率提高25%25%左右。左右。u 货物在港口滞留的时间更短，通关手续进一步简化，货物在港口滞留的时间更短，通关手续进一步简化，企业的通关成本将进一步降低。企业的通关成本将进一步降低。分类通关改革u2 2、高资信企业经批准，可适用、高资信企业经批准，可适用“无纸通关、事后无纸通
46、关、事后交单交单”、“无纸通关、单证暂存无纸通关、单证暂存”这些高速、便这些高速、便捷的通关模式。捷的通关模式。u 事后交单情况下，事后交单情况下，经批准，经批准，A A类以上企业可类以上企业可以享受货物放行之日以享受货物放行之日1010天内自主选择向海关递交天内自主选择向海关递交单证的待遇，将原来需要每天向海关递交单证，单证的待遇，将原来需要每天向海关递交单证，变为将变为将1010天内出口的报关单一次性集中递交，大天内出口的报关单一次性集中递交，大大减少了往返海关的次数；企业将从中节省大量大减少了往返海关的次数；企业将从中节省大量的人力物力和时间。的人力物力和时间。分类通关改革 u3 3、促
47、进企业守法自律。、促进企业守法自律。u 分类通关改革试点以企业分类为基础，分类通关改革试点以企业分类为基础，以企业业守法便利为导向，海关对大部分以企业业守法便利为导向，海关对大部分诚信守法企业的货物实施快速放行等便利诚信守法企业的货物实施快速放行等便利措施，对于企业出现的申报不实、走私违措施，对于企业出现的申报不实、走私违规等行为，海关加强审核，提高监管风险，规等行为，海关加强审核，提高监管风险，提高查验比例，同时，加大对企业的稽查提高查验比例，同时，加大对企业的稽查核查力度，实施严密监管。核查力度，实施严密监管。分类通关改革四、企业需注意的事项u 1 1、珍惜企业类别资质，分类通关的两个核心：企业类类、珍惜企业类别资质，分类通关的两个核心：企业类类别管理和进出口商品风险管理；别管理和进出口商品风险管理；u 2 2、报关员、货代的责任心问题；、报关员、货代的责任心问题；u 3 3、规范申报问题。必须严格按、规范申报问题。必须严格按报关单填制规范报关单填制规范填制填制报关单，按照进出口货物申报规范申报，提供真实有效地报关单，按照进出口货物申报规范申报，提供真实有效地单证。单证。分类通关改革感谢对海关工作的支持和帮助，宣讲到此结束感谢对海关工作的支持和帮助，宣讲到此结束Thank you