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1、第一章 总论 第一节第一节 法律基础法律基础 第二节第二节 经济纠纷的解决途径经济纠纷的解决途径 第三节第三节 法律责任法律责任第一节 法律基础法的法的概念概念法是由国家制定或认可，并由国法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，反映着统家强制力保证实施的，反映着统治阶级意志的规范体系。治阶级意志的规范体系。小故事小明是穿越狂，穿越到原始社会，跟着一群野人小明是穿越狂，穿越到原始社会，跟着一群野人打猎吃饱喝好就行，无法无天；打猎吃饱喝好就行，无法无天；然后穿越到唐朝，天天跪拜武则天，一国之君皇然后穿越到唐朝，天天跪拜武则天，一国之君皇上言出法随（口谕），后面跟着一群锦衣卫军上言出法随（口
2、谕），后面跟着一群锦衣卫军队酷吏，某王子酒驾法拉利撞人犯法斩了。队酷吏，某王子酒驾法拉利撞人犯法斩了。吓的小明又穿回现在，社会主义人民当家作主，吓的小明又穿回现在，社会主义人民当家作主，当上统治者真是件幸福的事，看到某一小偷，当上统治者真是件幸福的事，看到某一小偷，跑上去一顿揍，惨了，被跑上去一顿揍，惨了，被JCJC行政拘留。行政拘留。一、法的本质与特征法的本质：法是“统治阶级”的“国家意志”的体现。法只能是统治阶级意志体现，是由统治阶级特 质生活条件决定的，是社会客观需要反映。1 法反映的是统治阶级的整体意志和根本利益，而不是统治阶级每个成员个人意志简单相加。2 法体现的不是一般的统治阶级意
3、志，而是统治 阶级的国家意志。3法的特征：法是经过国家制定或认可才得以形成的规范国家意志性；法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵循的效力强制性；法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范利导性；法是明确而普遍适用的规范规范性。（2008年单选）下列关于法的本质与特征的表述中，不正确的是（）。A.法是由国家制定或认可的规范B.法是全社会成员共同意志的体现C.法由统治阶级的物质生活条件所决定D.法凭借国家强制力的保证获得普遍遵行的效力B（2009年多选）关于法的本质与特征的下列表述中，正确的是（）。A.法由统治阶级的物质生活条件所决定B.法体现的是统治阶级的整体意志和根本利益C.法是由国家制定或
4、认可的行为规范D.法由国家强制力保障其实施ABCD二、法律关系法律关系内容解析民事法律关系调整平等主体之间的财产关系和人身非财产关系而形成的法律关系行政法律关系调整行政管理关系而形成的法律关系经济法律关系调整因国家对经济活动的管理而产生的社会经济关系法律关系是法律规范在调整人们的行为过程中所形成的一种特殊的社会关系，即法律上的权利与义务关系。了解法律关系的要素 3要素：法律关系的主体、客体、内容重点要素要素主体主体内容内容客体客体缺少其中任何一个缺少其中任何一个要素，都不能构成要素，都不能构成法律关系。法律关系。小故事小明学了法律关系主体、客体、内容，还不简单嘛小明学了法律关系主体、客体、内容
5、，还不简单嘛,不就是体育老师教过的主谓宾结构不就是体育老师教过的主谓宾结构,还真是少一还真是少一个就不行哦个就不行哦,于是假设了：我卖块手表（于是假设了：我卖块手表（卖个老卖个老公？公？）给小芳）给小芳5K5K大洋，晕了，主谓宾补结构。大洋，晕了，主谓宾补结构。主体：主体：小明和小芳（公民、机构组织、国家和鬼佬）小明和小芳（公民、机构组织、国家和鬼佬）客体：手表（物、非物质财富、行为和人身）客体：手表（物、非物质财富、行为和人身）内容：小明有给表的义务，收内容：小明有给表的义务，收5K5K大洋权利，小芳大洋权利，小芳 反之（主体享有的权利和义务）反之（主体享有的权利和义务）总结：按总结：按合同
6、关系合同关系理解即可理解即可1.法律关系的主体 是指参加法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人。考点法律关系的主体包括4类：公民（自然人）、机构组织、国家、外国人及外国社会组织。考点法律关系的主体有双方：权利主体或义务主体。任何一个法律关系至少要有两个主体。重点（2010年多选）下列各项中，可以成为法律关系主体的有（）。A.国有企业B.集体企业C.合伙企业D.个人独资企业ABCD2.法律关系的内容 是指主体各方所享有的权利和承担的义务。没有无义务的权利，也没有无权利的义务。法律地位平等,内容对等或不对等会计电算化的管理体制权利和义务都受国家法律保障。3.法律关系的客体 是指法律关系主体的权利
7、和义务所共同指向的对象。包括4类：物、非物质财富(精神产品)、行为、人身。包括自然物、人造物、货币及有价证券不包括：阳光、空气、自然灾害等。按签合同理解按签合同理解非物质财富，包括知识产品和道德产品包括著作、发现、发明、设计等，知识产品本身没有实物形态，但通常有物质载体，如证书、书籍、录像、录音等。包括荣誉称号、嘉奖表彰、体育比赛的名次等。知识产品道德产品行为,作为法律关系的客体不是指人们的一切行为，而是指法律关系的主体为达到一定目的所进行的作为（积极行为如依法纳税）或不作为（消极行为如办假证），是人的有意识的活动。人身是由各个生理器官组成的生理整体（有机体）。（1）活人的整个身体，不得视为法
8、律上的“物”，不能作为物权、债权和继承权的客体，禁止贩卖或拐卖人口，禁止买卖婚姻；（2）权利人对自己的人身不得进行违法或者有伤风化的活动，不得滥用人身或自践人身和人格，如卖淫、自杀、自残行为就属于违法或法律不提倡的行为；（3）对人身行使权利时必须依法进行，不得超出法律授权的界限，如有监护权的父母不得虐待未成年子女的人身。注意:法律关系下列各项中可以作为经济法律关系客体的有（）。A.著作B.发明C.劳务D.人的眼角膜ABCD（2009年多选）下列各项中，可以成为我国经济法律关系客体的有（）。A.自然人 B.发明专利C.劳务 D.物质资料BCD三、法律事实法律事实任何法律关系的发生、变更和消灭，都
9、要有法律事实的存在。按照是否以人们的意志为转移标准，法律事实可以划分为两大类：法律事件和法律行为。三、法律事实法律事件是指不以当事人的主观意志为转移的，能够引起法律关系发生、变更和消灭的法定情况或者现象。法律事件法律行为法律事实法律行为，是指以法律关系主体意志为转移，能够引起法律后果，即引起法律关系发生、变更和消灭的人们有意识的活动。绝对事件,相对事件法律事件 （1）由自然现象引起的事实又称绝对事件；例如：地震、洪水、台风、森林大火等不因人的因素造成的自然灾害。（2）由社会现象引起的事实又称相对事件。例如：爆发战争、重大政策的改变等，虽属人的行为引起，但其出现在特定法律关系中并不以当事人的意志
10、为转移。根据事件的起因可以分为绝对事件、相对事件。法律事件重点法律事件法律行为法律事实绝对事件(自然现象)相对事件(社会现象）合法行为非法行为表示行为非表示行为合法行为单方行为多方行为VSVSVS注意:一定要区分法律事件和法律行为一定要区分法律事件和法律行为小故事小明清明节云南三日游小明清明节云南三日游,与中青旅签订合同与中青旅签订合同,旅行社旅行社为小时购买人身意外保险，保额为小时购买人身意外保险，保额2 2万元。万元。第一天从深圳机场出发第一天从深圳机场出发,由于机场大雾飞机晚点两由于机场大雾飞机晚点两小时小时,到黄山机场等两小时才来大巴到黄山机场等两小时才来大巴,未按合同约未按合同约定全
11、程空调，未按合同约定入住四星宾馆定全程空调，未按合同约定入住四星宾馆,三餐三餐价高质次。价高质次。第二天小明与大巴司机发生争吵，司机将小明打伤第二天小明与大巴司机发生争吵，司机将小明打伤并摔坏相机，报警后司机被治安拘留。并摔坏相机，报警后司机被治安拘留。第三天小明归来，试析相关法律关系和事实。第三天小明归来，试析相关法律关系和事实。小故事(1)(1)小明与中青旅签订合同小明与中青旅签订合同(法律行为法律行为)是是合法行为合法行为,引起小明与中青旅之间旅游引起小明与中青旅之间旅游劳务法律关系劳务法律关系产生产生(2)(2)机场大雾飞机晚点是自然事件机场大雾飞机晚点是自然事件(法律事件法律事件),
12、从从而使乘客与航空公司而使乘客与航空公司运输法律关系运输法律关系延迟延迟,这种这种绝绝对事件对事件为不可抗力原因为不可抗力原因,双方均无过错无须担责双方均无过错无须担责(3)(3)中青旅未按合同约定全程空调、入住四星宾馆中青旅未按合同约定全程空调、入住四星宾馆及三餐价高质次及三餐价高质次,是是违约行为违约行为,可按合同条款追可按合同条款追究，或按民法规定承担赔偿等责任。究，或按民法规定承担赔偿等责任。小故事（4 4）司机将小明打伤并摔坏相机是）司机将小明打伤并摔坏相机是违法行为，违法行为，侵侵犯了他人合法财产权利和人身权利，应受法律处犯了他人合法财产权利和人身权利，应受法律处罚。罚。（5 5）
13、小明受伤可向保险公司要求保险费，）小明受伤可向保险公司要求保险费，保险赔保险赔偿关系偿关系发生需要订立保险合同和发生保险事故两发生需要订立保险合同和发生保险事故两个个法律事实法律事实均出现。另小明也可向中青旅要求赔均出现。另小明也可向中青旅要求赔偿，可提出民事诉讼。偿，可提出民事诉讼。下列各项中属于法律行为的有（）。A.订立遗嘱B.签订合同C.爆发战争D.缔结婚姻ABD法律基础下列各项中属于法律事实中的相对事件范围有（）。A.地震B.战争C.签订协议D.发行公司债券B四、法的形式法的形式法的形式，是指法的具体的外部表现形态。我国法的形式有:宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治法规、特别行政区
14、的法、行政规章、国际条约等制订机关不同，形式不同，法律效力也不同（一般中央地方,人大政府，法规规章）形式制定机关宪法全国人民代表大会法律全国人民代表大会及其常务委员会法规行政法规国务院地方性法规省级、直辖市的人大及其常务委员会自治区法规自治区、自治州、自治县的人大特别行政区基本法全国人民代表大会规章部门规章国务院各部委及直属机构地方政府规章省级、较大市人民政府国际条约、协定国家之间法的形式及制定机关（2010年单选）下列法的形式中，由全国人民代表大会及其常务委员会经一定立法程序制定颁布，调整国家、社会和公民生活中基本社会关系的是（）。A.宪法B.法律C.行政法规D.行政规章B（2005年单选）
15、不同法的形式具有不同的效力等级。下列各项中，效力低于地方性法规的是（）。A.宪法B.同级政府规章C.法律D.行政法规B五、法的分类根据不同的标准，可以对法作不同的分类。划分标准法的分类以法的创制方式和发布形式划分 成文法和不成文法以法的内容、效力和制定程序划分 根本法和普通法以法的内容划分 实体法和程序法以法的空间效力、时间效力或对人的效力划分 一般法和特别法以法的主体、调整对象和形式划分 国际法和国内法以法律运用的目的划分 公法和私法法律基础（2008年单选）下列对法所作的分类中，以法的空间效力、时间效力或对人的效力进行分类的是（）。A.成文法和不成文法 B.根本法和普通法 C.一般法和特别
16、法 D.实体法和程序法C六、法律部门和法律体系我国有7个法律部门，其中经济法是调整宏观经济调控关系和市场规制关系的法律规范的总称。经济法的调整对象都是“经济关系”,但不是所有的经济关系。其他的诸如财产赠与、财产继承关系等平等主体之间的财产转让关系，归民法调整而不属于经济法的调整范围。一个国家现行法律规范划分为若干法律部门，由这些法律部门组成的具有内在联系的、互相直辖市的统一整体即为法律体系。第二节 经济纠纷的解决途径一、经济纠纷的概念与解决途径概念经济纠纷是指市场经济主体之间因经经济纠纷是指市场经济主体之间因经济权利和经济义务的矛盾而引起的权济权利和经济义务的矛盾而引起的权益争议，包括平等主体
17、之间涉及经济益争议，包括平等主体之间涉及经济内容的纠纷和公民、法人或者其他组内容的纠纷和公民、法人或者其他组织作为行政管理相对人与行政机关之织作为行政管理相对人与行政机关之间因行政管理所发生的涉及经济内容间因行政管理所发生的涉及经济内容的纠纷。的纠纷。解决途径：仲裁、民事诉讼、行政复议、仲裁、民事诉讼、行政复议、行政诉讼。行政诉讼。类型解释解决途径适用注意事项横向关系经济纠纷平等民事主体的当事人这间发生经济纠纷仲裁、民事诉讼遵循或裁或审原则（有效仲裁协议可排队法院管辖权。纵向关系经济纠纷当公民、法人或者其它组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益行政复议、行政诉讼根据具体纠纷可直接诉讼，有
18、的则只能先行政复议，有的只能行政复议二、仲裁二、仲裁 （一）仲裁的概念和特征（一）仲裁的概念和特征 1.1.仲裁的概念。仲裁的概念。仲裁是指由经济纠纷的各方当事人共同选定仲裁仲裁是指由经济纠纷的各方当事人共同选定仲裁机构，对纠纷依法定程序作出具有约束力的裁机构，对纠纷依法定程序作出具有约束力的裁决的活动。决的活动。2.2.仲裁的特征。仲裁的特征。仲裁以双方当事人自愿协商为基础。仲裁以双方当事人自愿协商为基础。冲裁由双方当事人自愿选择的中立第三者冲裁由双方当事人自愿选择的中立第三者（仲裁机构）进行裁判。（仲裁机构）进行裁判。仲裁裁决对双方当事人都具有约束力。仲裁裁决对双方当事人都具有约束力。（二
19、）仲裁的适用范围 1.平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。2.下列纠纷不能提请仲裁：关于婚姻法、收养、监护、抚养、继承纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议。劳动争议的仲裁、农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁不适用于仲裁法 （劳动争议调解仲裁法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法）【考题多选题】（2013年）以下纠纷不能提请仲裁的有（）。A.租赁合同纠纷 B.继承纠纷 C.监护权归属纠纷 D.离婚纠纷 正确答案BCD答案解析（1）下列纠纷不能提请仲裁：与人身有关的婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（选项BCD）；行政争议。（2）下列仲裁不适用于仲裁
20、法，而由别的法律予以调整：劳动争议；农业承包合同纠纷。（三）仲裁的基本原则（四项）自愿 双方自愿，达成仲裁协议依据事实和法律，公平合理地解决纠纷 坚持以事实为根据，以法律为准绳独立仲裁 不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉一裁终局 仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，不予受理。重点（四）仲裁机构仲裁委员会不按行政区划层层设立，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系，仲裁委员会之间也没有隶属关系。（五）仲裁协议 1.概念 仲裁协议是指双方当事人自愿把他们之间可能发生或者已经发生的经济纠纷提交仲裁机构裁决的书面约定，仲裁协议应当以书面形式订立。
21、2.内容 请求仲裁的意思表示 仲裁事项 选定的仲裁委员会3.效力 仲裁协议一经依法成立，即具有法律约束力。仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。（六）仲裁裁决1.仲裁不实行级别管辖和地域管辖，由当事人协议选定仲裁委员会。2.仲裁庭由3名或者1名仲裁员组成。3.仲裁员回避或当事人有权提出回避申请的情形：亲属、利害关系、影响公正、请客送礼。4.仲裁应当开庭进行；当事人可以协议不开庭进行。5.仲裁不公开进行；当事人可以协议公开进行，但涉及国家秘密的除外。6.当事人申请仲裁后，可以自行和解。（六）仲裁裁决7.仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。8.仲裁应当按照多数仲裁员
22、的意见作出，不能形成多数意见，按首席仲裁员意见作出。9.裁决书自作出之日起发生法律效力。10.当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。适用范围 适用“平等主体”“合同纠纷”“财产权益纠纷”不适用仲裁法 劳动争议、农业承包合同纠纷 不能仲裁婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷（人身）原则 自愿、公平、独立仲裁、一裁终局 仲裁委员会 不按行政区划层层设立，无隶属关系仲裁协议形式 必须书面！效力（1）独立存在不受合同影响（2）对效力有争议，应当在仲裁庭首次开庭“前”提出，一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。
23、（3）双方签订有效仲裁协议，一方向法院起诉，另一方在首次开庭“前”未对法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，法院应当继续审理 仲裁裁决 开庭、不公开、执行回避制度、可以和解亦可以调解但不能违背一裁终局原则，裁决书自“作出之日”起发生仲裁裁决法律效力PS：按多数意见，无则按首席仲裁员意见重点小故事小明回来后，旅行社认为是由于过节人多原因造成小明回来后，旅行社认为是由于过节人多原因造成无法按合同履行，拒不道歉和赔偿，小明准备起无法按合同履行，拒不道歉和赔偿，小明准备起诉，但合同约定如有纠纷只向惠州仲裁委进行仲诉，但合同约定如有纠纷只向惠州仲裁委进行仲裁，旅行社认为合同已终止，仲裁协议无效。裁，
24、旅行社认为合同已终止，仲裁协议无效。小明提交仲裁申请书后，仍无法达成和解，且调解小明提交仲裁申请书后，仍无法达成和解，且调解无效，开庭日，由三名仲裁员出席，旅行社未出无效，开庭日，由三名仲裁员出席，旅行社未出庭，三人意见不一，后按首席仲裁员作出裁决：庭，三人意见不一，后按首席仲裁员作出裁决：旅行社返还未按合同履行部分旅行社返还未按合同履行部分20002000元。旅行社收元。旅行社收到裁决书后，拒不履行，小明又向法院申请执行。到裁决书后，拒不履行，小明又向法院申请执行。三、民事诉讼、诉讼是指国家审判机关即法院依照法律规定，在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依法解决讼争的活动。（一）民事诉讼的适用
25、范围（五类）1.因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷等案件；2.因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定使用民事诉讼程序审理的案件，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等。3.适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件。4.按照督促程序解决的债务案件。5.按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。（二）审判制度1.合议制度：法院审理第一审民事案件，除适用简易程序审理的民事案件由审判员1人独任审理外，一律由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。法院审理第二审民事案件，由审判员（不
26、包括陪审团）组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。2.回避制度：参与诉讼活动的审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人等是本案当事人或当事人、诉讼代理人的近亲属，或者与本案有利害关系或者与本案当事人有其他关系，可能影响公正审理的，可以口头或者书面申请他们回避。3.公开审判制度：人民法院审理民事或者行政案件，除涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项。4.两审终审制度：二审法院的判决、裁定是终审的判决、裁定，当事人不得上诉。如果发现终审判决确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正。使用特别程序。监督程序、公示催告程序和企业法
27、人破产还债程序审理的案件，实行一审终审。（三）诉讼管辖级别管辖根据案件性质、案情繁简、影响范围，来确定上、下级法院受理第一审案件的分工和权限。多数民事案件均归基层人民法院管辖。地域管辖:分为一般地域管辖、特殊地管辖和 专属管辖等。一般地域管辖：通常实行“原告就被告”原则（由被告住所地法院管辖）。特殊地域管辖因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地法院管辖。因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地法院管辖。因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地法院管辖。因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果发生地）或者被告住所地法院管辖。专属管辖：是
28、指法律强制规定某类案件必须由特定的法院管辖，其他法院无权管辖，当事人也不得协议变更的管辖。专属管辖的案件主要有三类：a.因不动产纠纷提起的诉讼，由不动 产所在地法院管辖；b.因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地港口所在地人民法院管辖。c.因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖。共同管辖和选择管辖：两个以上法院都有管辖权（共同管辖）的诉讼，原告可以向其中一个法院起诉（选择管辖）；原告向两个以上有管辖权的法院起诉的，由最先立案的法院管辖。(四）诉讼时效1.诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权利而失去诉讼保护的制度。诉讼时效期间届满消灭的是胜诉权，并不消
29、灭实体权利。时效届满后，当事人自愿履行义务的，不受诉讼时效的限制。2.诉讼时效期间 诉讼时效期间包括普通诉讼时效 期间（2年）和特别诉讼时效期间。最长诉讼时效期间（绝对时效期间）诉讼时效期 间从当事人知道或应当知道权利被侵害时起计算。但从权利被侵害之日起超过20年的，法院不予保 护。适用于1年诉讼时效期间的情形包括：身体受到伤害要求赔偿的；出售质量不合格产品未声明的；延付或者拒付租金的；寄存财物被丢失或者损毁的。3.诉讼时效期间的中止 在诉讼时效期间的最后6个 月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能 行使请求权的，诉讼时效期间暂时停止计算。从 中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算
30、。4.诉讼时效期间的中断 在诉讼时效期间，当事人提 起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义 务，而使已经过的时效期间全归于无效。从中断 时起，诉讼时效期间重新计算。5.诉讼时效期间的延长 是指在诉讼时效期间届满 后，权利人基于某种正当理由要求法院根据具体 情况延长时效期间，经法院审查确认后决定延长的制度。（五）判决和执行当事人不服法院第一审判决的，有权在判决书送 达之日起15 日内向上一级法院提起上诉。否则，第一审判决发生法律效力。第二审法院的判决，是终审判决。对于发生法律效力的判决、裁定，由第一审法院 执行；对于调解书、仲裁机构的生肖裁决、公证 机关依法赋予强制执行效力的债券文书等，则由
31、被执行人住所地或者被执行人的财产所在地法院 执行。我国现行民事诉讼法根据不同的执行对象规定了9种同的执行措施：查询、冻结、划拨被执行人的存款；扣留、提取被执行人的收入；查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产搜查被执行人的财产；强制被执行人交付法律文书指定的财务或票证；强制被执行人迁出房屋或者强制退出土地；强制被执行人履行法律文书指定的行为要求有关单位办理财产权证照转移手续；强制被执行人支付迟延履行期间的债务利息及迟 延履行金。四、行政复议（23）公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，符合行政复议法规定范围的，可以申请行政复议。（1）可以申请行政复议的事项当事人对行
32、政机关的“具体”行政行为不可以申请行政复议。（2）行政复议的排除事项a.当事人不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定b.当事人不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处 理，但不能提起行政复议。（3）申请行政复议的期限公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。五、行政诉讼（27）当公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，可采取申请行政复议或者提起行政诉讼的方式解决。法院不受理当事人对下列事项提起的诉讼：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法
33、规、规章或者行政机关制定、发布的具有 普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决 定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：对拘留、罚款、吊用许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结 等行政强制措施不服的；认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执 照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；第三节 法律责任一、法律责任的概念(30)法律责任，是指法律关系主体由于违反法定的义务而应承受的不利的法律后果，
34、也称狭义的法律责任。违反行为、法律责任、法律制裁三者中，违法行为是首要因素，它是法律责任和法律制裁的原因和前提。附：违法的构成要素主体 实施违法行为、侵犯了法律所保护的客体的人客体 为法律所保护而违法行为所侵害的社会关系主观方面 实施违法行为的主体主观上必须有过错客观方面 具有一定社会危险性的违法现行法律规定的行为及其危害后果。二、法律责任的种类（30）（一）民事责任民事责任，是指由于民事违法、违约行为或根据法律规定所应承担的不利民事法律后果。民事责任主要包括：停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。（二）行政责任行政责任，是指违反法律法规规定的单位和个人所应承受的由国家行政机关或国家授权单位对其依行政程序所给予的制裁。行政责任包括行政处罚和行政处分。1.行政处罚：警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留，法律、行政法规规定的其他行政处罚。2.行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 等六类。