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1、泓域咨询/吉林智能控制器项目招商引资报告报告说明智能控制器应用领域广阔，下游行业中，家用电器和汽车电子等发展较为成熟的行业保持着稳定增长，智能建筑与家居行业发展迅速，健康与护理行业方兴未艾，对智能控制器的需求持续增长。随着全球经济的发展和人们收入水平的提高，人们的生活品味和消费观念不断提升，对家用电器等终端产品的智能化、个性化提出要求，对变频空调、变频洗衣机、大容量多门冰箱等产品的需求持续提升，智能控制器的市场规模仍将不断增长。根据谨慎财务估算，项目总投资19743.32万元，其中：建设投资16336.58万元，占项目总投资的82.74%；建设期利息190.49万元，占项目总投资的0.96%；
2、流动资金3216.25万元，占项目总投资的16.29%。项目正常运营每年营业收入39400.00万元，综合总成本费用32224.77万元，净利润5241.38万元，财务内部收益率20.25%，财务净现值6194.89万元，全部投资回收期5.62年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本报告基于可信的公开资料，参
3、考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 市场预测9一、 行业发展概况9二、 上下游产业链10第二章 总论12一、 项目名称及项目单位12二、 项目建设地点12三、 可行性研究范围12四、 编制依据和技术原则12五、 建设背景、规模13六、 项目建设进度14七、 环境影响15八、 建设投资估算15九、 项目主要技术经济指标16主要经济指标一览表16十、 主要结论及建议18第三章 背景及必要性19一、 有利因素19二、 行业发展前景20三、 深度融入新发展格局，全面构筑新发展优势21第四章 建筑工程技术方案25一、 项目工程设计总体
4、要求25二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表27第五章 项目选址29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 以优化营商环境为着力点，深化体制机制改革33四、 深入实施创新驱动发展战略，激发振兴发展内生动力35五、 项目选址综合评价38第六章 建设方案与产品规划40一、 建设规模及主要建设内容40二、 产品规划方案及生产纲领40产品规划方案一览表40第七章 运营管理模式42一、 公司经营宗旨42二、 公司的目标、主要职责42三、 各部门职责及权限43四、 财务会计制度46第八章 法人治理结构50一、 股东权利及义务50二、 董事55三、 高级管理人员59四、
5、 监事61第九章 发展规划64一、 公司发展规划64二、 保障措施65第十章 项目节能分析68一、 项目节能概述68二、 能源消费种类和数量分析69能耗分析一览表69三、 项目节能措施70四、 节能综合评价71第十一章 人力资源配置分析72一、 人力资源配置72劳动定员一览表72二、 员工技能培训72第十二章 工艺技术说明74一、 企业技术研发分析74二、 项目技术工艺分析76三、 质量管理78四、 设备选型方案79主要设备购置一览表80第十三章 进度计划方案81一、 项目进度安排81项目实施进度计划一览表81二、 项目实施保障措施82第十四章 环保方案分析83一、 编制依据83二、 环境影响
6、合理性分析84三、 建设期大气环境影响分析84四、 建设期水环境影响分析85五、 建设期固体废弃物环境影响分析86六、 建设期声环境影响分析86七、 建设期生态环境影响分析87八、 清洁生产88九、 环境管理分析90十、 环境影响结论92十一、 环境影响建议92第十五章 原辅材料供应及成品管理94一、 项目建设期原辅材料供应情况94二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理94第十六章 投资方案95一、 投资估算的编制说明95二、 建设投资估算95建设投资估算表97三、 建设期利息97建设期利息估算表98四、 流动资金99流动资金估算表99五、 项目总投资100总投资及构成一览表100六、 资金筹
7、措与投资计划101项目投资计划与资金筹措一览表102第十七章 经济效益104一、 基本假设及基础参数选取104二、 经济评价财务测算104营业收入、税金及附加和增值税估算表104综合总成本费用估算表106利润及利润分配表108三、 项目盈利能力分析108项目投资现金流量表110四、 财务生存能力分析111五、 偿债能力分析112借款还本付息计划表113六、 经济评价结论113第十八章 项目招投标方案115一、 项目招标依据115二、 项目招标范围115三、 招标要求115四、 招标组织方式116五、 招标信息发布116第十九章 项目风险防范分析117一、 项目风险分析117二、 项目风险对策1
8、19第二十章 项目综合评价说明121第二十一章 附表123主要经济指标一览表123建设投资估算表124建设期利息估算表125固定资产投资估算表126流动资金估算表127总投资及构成一览表128项目投资计划与资金筹措一览表129营业收入、税金及附加和增值税估算表130综合总成本费用估算表130固定资产折旧费估算表131无形资产和其他资产摊销估算表132利润及利润分配表133项目投资现金流量表134借款还本付息计划表135建筑工程投资一览表136项目实施进度计划一览表137主要设备购置一览表138能耗分析一览表138第一章 市场预测一、 行业发展概况智能控制器广泛应用于家用电器、健康与护理产品、智
9、能建筑与家居、汽车电子等领域，行业智能控制器主要使用在家用电器、商用电器、健康与护理产品上。目前国内外家用电器行业已经进入成熟期，但随着经济发展和人们生活水平的不断提高，人们对终端家电产品、健康与护理产品等领域的智能化要求也不断提高，智能控制器产品需求随之增加，市场规模保持较快增长。在国内政策鼓励、国际制造基地转移和智能控制器市场较快增长的背景下，行业整体处于成长期。智能控制器以自动控制理论为基础，集成了自动控制技术、微电子技术、电力电子技术、传感技术、通讯技术等诸多技术门类，20世纪40年代首先在工业生产中得到了广泛的应用。20世纪70年代后，微电子技术与电力电子技术的迅速发展，为智能控制器
10、的小型化、实用化建立了坚实的技术基础，促进了智能控制器的普及应用，智能控制器开始取代常规的机械结构式控制器，广泛应用于工业设备装置、汽车电子、家用电器、智能建筑与家居、健康与护理等领域。相关产业的成熟和专业化分工的细化促使智能控制器产业逐渐发展成为一个独立行业，全球智能控制器市场规模逐年稳步增长。根据数据，2014年全球智能控制器行业规模达11,800亿美元，全球电子智能控制行业分类产品中，汽车电子智能控制产品占比最大，约20%，家用电器类智能控制器占比约15.3%。根据研究报告，目前国内的智能控制器行业依旧处于快速成长阶段，市场扩张速度也略高于全球市场的增速，2014年我国智能控制器行业市场
11、规模达到9,500亿元，同比增长14.16%，2015年突破万亿元，预计2020年市场规模将达到1.55万亿元，未来5年的复合增长率为8.20%。二、 上下游产业链能控制器行业的上游行业主要为芯片、显示器件、半导体器件、继电器和PCB板生产行业。下游行业主要为家用电器、电动工具、健康与护理、汽车电子、智能建筑与家居和工业设备产品等行业。1、上游行业智能控制器行业的上游行业主要为芯片、显示器件、半导体器件、继电器和PCB板生产行业。我国的电子制造产业链和供应链较为完善，在电子配套能力方面具有明显优势，有助于形成产品成本优势。近年来上游行业快速发展，技术水平和产品质量不断提高，厂商数量不断增长，从
12、长期来看，价格呈逐步下降趋势，为本行业发展奠定了坚实的基础。上游行业市场竞争程度的加剧、国产化程度的提高和生产工艺、技术水平的提高，有助于降低原材料价格，从而降低本行业单位产品的原材料成本，提升单位产品的附加值。近年来，上游成本呈总体下降趋势，上游行业的季节性、周期性不强的特点，也有利于本行业企业自主制定生产计划，控制采购成本。2、下游行业智能控制器行业的下游行业主要为家用电器、电动工具、健康与护理、智能建筑与家居、汽车电子和工业设备产品等行业，这些下游行业的发展状况对智能控制器行业的市场前景具有直接影响。我国已经具有全球最完善的家电产业链产供销体系，成为全球家电生产中心。据产业在线测算，我国
13、家电产量占全球空调产品的70%以上，冰箱产量的60%以上，洗衣机产量的50%以上，彩电产量的约50%，微波炉产量的约80%。伴随着经济增长和生活水平的提高，人们对家用电器、健康护理产品、智能建筑与家居、汽车电子等产品的智能化要求不断提高，下游行业对智能控制器的需求持续扩张，为本行业发展创造了良好的发展条件。第二章 总论一、 项目名称及项目单位项目名称：吉林智能控制器项目项目单位：xx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx，占地面积约43.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围报告是以该项
14、目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调
15、查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。五、 建设背景、规模（一）项目背景智能控制器行业的下游行业主要为家用电器、电动工具、健康与护理、智能建筑与家居、汽车电子和工业设备产品等行业，这些下游行业的发展状况对智能控制器行业的市场前景具有直接影响。我国已经具有全球最完善的家电产业链产供销体系，成为全球
16、家电生产中心。据产业在线测算，我国家电产量占全球空调产品的70%以上，冰箱产量的60%以上，洗衣机产量的50%以上，彩电产量的约50%，微波炉产量的约80%。伴随着经济增长和生活水平的提高，人们对家用电器、健康护理产品、智能建筑与家居、汽车电子等产品的智能化要求不断提高，下游行业对智能控制器的需求持续扩张，为本行业发展创造了良好的发展条件。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积28667.00（折合约43.00亩），预计场区规划总建筑面积47459.75。其中：生产工程34208.08，仓储工程3701.14，行政办公及生活服务设施5096.20，公共工程4454.33。项目建成后，形成年产
17、xxx套智能控制器的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响项目建设区域生态及自然环境良好，该项目建设及生产必须严格按照环保批复的控制性指标要求进行建设，不要在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与
18、建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资19743.32万元，其中：建设投资16336.58万元，占项目总投资的82.74%；建设期利息190.49万元，占项目总投资的0.96%；流动资金3216.25万元，占项目总投资的16.29%。（二）建设投资构成本期项目建设投资16336.58万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用13701.98万元，工程建设其他费用2217.02万元，预备费417.58万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营
19、业收入39400.00万元，综合总成本费用32224.77万元，纳税总额3489.85万元，净利润5241.38万元，财务内部收益率20.25%，财务净现值6194.89万元，全部投资回收期5.62年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积28667.00约43.00亩1.1总建筑面积47459.751.2基底面积16626.861.3投资强度万元/亩355.562总投资万元19743.322.1建设投资万元16336.582.1.1工程费用万元13701.982.1.2其他费用万元2217.022.1.3预备费万元417.582.2建设期利息万元190.4
20、92.3流动资金万元3216.253资金筹措万元19743.323.1自筹资金万元11968.173.2银行贷款万元7775.154营业收入万元39400.00正常运营年份5总成本费用万元32224.776利润总额万元6988.517净利润万元5241.388所得税万元1747.139增值税万元1556.0010税金及附加万元186.7211纳税总额万元3489.8512工业增加值万元12095.6913盈亏平衡点万元15846.25产值14回收期年5.6215内部收益率20.25%所得税后16财务净现值万元6194.89所得税后十、 主要结论及建议本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需
21、求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。第三章 背景及必要性一、 有利因素1、产业政策的推动智能控制器行业是国家鼓励发展的高科技产业，当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）明确了当前应优先发展的130项高技术产业化重点领域，其中第94项包括“高性能智能化控制器”。2013年出台的物联网发展专项规划将推动智能家居应用列为应用推广转型行动计划中的14个重点任务之一。2015年国务院发布的中国制造202
22、5也提出要推动智能家电、智能照明电器等产品研发和产业化。2、下游需求持续增长智能控制器应用领域广阔，下游行业中，家用电器和汽车电子等发展较为成熟的行业保持着稳定增长，智能建筑与家居行业发展迅速，健康与护理行业方兴未艾，对智能控制器的需求持续增长。随着全球经济的发展和人们收入水平的提高，人们的生活品味和消费观念不断提升，对家用电器等终端产品的智能化、个性化提出要求，对变频空调、变频洗衣机、大容量多门冰箱等产品的需求持续提升，智能控制器的市场规模仍将不断增长。3、国际制造转移我国具有全球最为庞大的电子产业集群，具有完整的产业链条，产业配套能力极强，国内智能控制器厂商能够获得配套、成本、物流的综合优
23、势。随着研发设计能力和工艺制造实力的不断提升，国内智能控制器厂商的国际竞争能力越来越强，国际著名家用电器厂商越来越多地向国内智能控制器厂商采购核心部件，然后在其他工厂完成整机组装。4、行业分工趋势明显伊莱克斯、ArcelikA.S.等国际家用电器厂商主要走品牌路线和精品路线，通常向专业的智能控制器厂商采购智能控制器，然后在其他工厂完成整机组装。而国内家电厂商目前仍主要采用自产的方式生产智能控制器等配件，但从国际厂商的发展经验看，最终也将走向专业化分工合作的道路，近年来国内智能控制器业务外包逐渐增多，分工合作趋势已经开始显现，给国内专业智能控制器行业内的优秀厂商带来良好的市场机遇。二、 行业发展
24、前景1、家用电器的智能化发展趋势随着传感技术、芯片技术、物联网技术的发展，数字家庭、智能家居建设与应用成为当下智能家电的最新发展方向，智能化成为家电发展的必然趋势，并成为全球家电产业发展的主要方向之一。目前，全球家用电器行业发展已经较为成熟，国内家用电器行业发展也已经进入成熟期，行业营收基本保持稳定，但随着人们生活水平的提高，对基于数字化、三网融合、物联网、大数据、云计算等应用技术的智能家电的需求仍不断增长，智能控制器作为智能家用电器的核心控制器件，产业市场容量将持续增长，未来的市场空间广阔。2、家用电器厂商的专业化分工趋势目前伊莱克斯、ArcelikA.S.等国际著名家用电器厂商，主要走品牌
25、路线和精品路线，专业化分工程度高，通常将智能控制器等配件交由专业智能控制器厂商生产，国内家电厂商则与国际厂商不同，主要采用自产的方式生产智能控制器等配件，走规模化生产路线。但从国际厂商的发展经验看，国内家电最终也将走向专业化分工合作的道路，尤其是近年来，国内智能控制器业务外包逐渐增多，分工合作趋势已经开始显现，这给国内专业智能控制器的优秀厂商带来良好的市场机遇。三、 深度融入新发展格局，全面构筑新发展优势牢牢把握扩大内需这个战略基点，积极主动参与培育国内市场体系，从需求端发力，从供给侧改革，激活市场、优化供给、畅通渠道，全面提升供给体系对需求适配性，在深度融入新发展格局中构筑发展新优势。（一）
26、积极融入国内大市场利用好国内超大规模市场优势，统筹经济社会、融汇各种要素、贯通域内域外，推动生产、分配、流通、消费更加深度融入全国统一大市场。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，进一步降低社会交易成本。积极推动东北区域性共同市场建设，打破行业垄断和地方保护，促进资源合理流动和要素优化配置，促进区域一体化发展。深化吉浙对口合作，促进吉林产品与浙江市场、吉林资源与浙江资本、吉林制造与浙江创造深度对接，实现吉浙两地发展优势“基因重组”。深化与京津冀协同发展、长三角一体化及长江经济带、粤港澳大湾区、西部大开发等区域发展战略对接协作，积极承接产业转移，开展多层次战略合作和产业协同。积
27、极推动跨省域补充耕地指标“点对点”交易试点。（二）主动参与国际合作和分工立足国内大循环，充分利用国内国际两个市场两种资源，调整优化长吉图开发开放战略重点，将内需体系和市场优势转化为国际合作与竞争新优势。着力稳外资拓外贸，发挥长春、吉林、珲春等国家级跨境电商综合试验区示范引领作用，提高中欧班列和内贸外运等航线运营水平，提升出口质量和规模，增加优质产品进口。围绕共建“一带一路”，主动承接国家基础设施、物流交通、产业转移等国际合作项目，深化农林、能源、矿产等开发合作，推进重点流域水能和新能源开发。促进招商引资和对外投资协调发展，针对金融、信息、汽车、旅游、新材料、航空等重点领域，采取产业集群招商、产
28、业链招商等方式，补齐产业发展短板。持续办好东北亚博览会、全球吉商大会等重大活动，积极引进世界500强等重要战略投资者。支持有实力企业、优势产业、骨干产品“走出去”，拓展国际市场，提升吉林在全球产业链价值链中的地位。（三）着力扩大有效投资充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，围绕“两新一重”统筹谋划、全面实施新基建“761”工程。加快建设5G基础设施、特高压、新能源充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。积极推进交通强省建设，构建综合运输大通道，完善“蝴蝶型”快速铁路网，加快抵边通道和长春都市圈环线建设，实现高速公路县（市）全覆盖，打造沿边开放旅游大通道。着力推动沈白高铁、长辽通高铁、长春地铁
29、、吉化80万吨乙烯、长春国际影都等重点项目，推进大水网、坚强电网、天然气管网建设，加快补齐市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，形成对高质量发展的强力支撑。全面推进投融资体制改革，发挥好政府投资的引导带动作用，持续激发民间投资活力，加快形成市场主导的投资内生增长机制。第四章 建筑工程技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的
30、个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密
31、性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为
32、三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积47459.75，其中：生产工程34208.08，仓储工程3701.14，行政办公及生活服务设施5096.20，公共工程4454.33。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程8978.5034208.084179.271.11#生产车间2693.5510262.421253.781.22#生产车间2244.638552.021044.821.33#生产车间2154.848209.941003.021.44#生产车间1885.487183.70877.652
33、仓储工程3491.643701.14413.732.11#仓库1047.491110.34124.122.22#仓库872.91925.28103.432.33#仓库837.99888.2799.302.44#仓库733.24777.2486.883办公生活配套1077.425096.20765.943.1行政办公楼700.323312.53497.863.2宿舍及食堂377.101783.67268.084公共工程3159.104454.33410.22辅助用房等5绿化工程4225.5270.79绿化率14.74%6其他工程7814.6237.657合计28667.0047459.75587
34、7.60第五章 项目选址一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况吉林省，简称“吉”，是中华人民共和国省级行政区，省会长春。吉林省位于中国东北地区中部，与辽宁、内蒙古、黑龙江相连，并与俄罗斯、朝鲜接壤，地处东北亚地理中心位置。截至2019年末，吉林省总人口2690.73万人，下辖1个副省级城市、7个地级市、1个自治州、60个县（市、区）和长白山保护开发区管理委员会，省会长春市。吉林省是近代东北亚政治军事冲突完整历程的见证地，是中国重要的工业基地和商品
35、粮生产基地。吉林省地貌形态差异明显。地势由东南向西北倾斜，呈现出东南高、西北低的特征。以中部大黑山为界，可分为东部山地和中西部平原两大地貌。东部山地分为长白山中山低山区和低山丘陵区，中西部平原分为中部台地平原区和西部草甸、湖泊、湿地、沙地区；地跨图们江、鸭绿江、辽河、绥芬河、松花江五大水系。吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候。“十三五”时期是吉林老工业基地滚石上山、爬坡过坎的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的五年，也是加快转型升级、推动改革创新、奋力走出发展新路的五年。扎实推进中东西“三大板块”建设，加快构建“一主、六双”产业空间布局，谋划推进一批支撑高质量发展的
36、重大项目，研究推出引领改革创新的重大举措，着力破解制约振兴发展的深层次矛盾问题，重塑风清气正的政治生态，强化干事创业的浓厚氛围，经济社会发展取得了新的重大成就。有效应对外部环境影响、顶住下行压力，进一步夯实发展基础，保持经济持续平稳发展势头；坚持以“数字吉林”建设为引领，以智能制造为主攻方向，深化供给侧结构性改革，涌现出红旗牌汽车、复兴号高铁、吉林一号卫星等标志性成果，冰雪旅游、生物医药、航天信息等发展势头强劲，长春现代化都市圈建设迈出重要步伐，转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力取得重要进展；聚焦“两不愁三保障”，70万群众摆脱绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利；加快现代农业“三大体系
37、”建设，全面实施乡村振兴战略，粮食产量连续七年保持700亿斤以上水平，农业现代化第一方阵地位进一步巩固；党政机构、国资国企、“放管服”、扩权强县等改革成效显著，营商环境持续优化，民营经济加快发展；深度融入“一带一路”，深入实施长吉图战略，全面深化与浙江对口合作，开展多层次区域与行业战略合作，东博会、吉商大会影响力日益扩大，长春新区、珲春海洋经济发展示范区、中韩（长春）国际合作示范区加快建设；打好污染防治攻坚战，中部黑土地保护、东部天然林保护、西部河湖连通工程效益凸显，蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”全面实施，长白山、东辽河、查干湖治理保护等标志性战役取得重大成果；持续开展“三抓
38、”“三早”行动，高速公路短板基本补齐，高铁、机场以及水利、能源等基础设施建设全面加快，重大产业项目落地见效；人民生活水平持续提高，城乡居民人均可支配收入增速高于国内生产总值增速，城镇新增就业累计超过220万人，社会保障水平进一步提高，扎实推进棚户区改造、农村危房改造、城市二次供水、农村饮水安全等重大民生工程，切实解决“无籍房”等群众关心的热点难点问题；文化、教育、新闻出版、医疗卫生、体育和民族团结进步事业全面发展，人民精神力量不断增强，思想道德素质、科学文化素质、健康素质和社会文明程度显著提高；全力以赴、慎终如始打好疫情防控人民战争，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；有效防范化解重大风险，妥善
39、处置金融和债务风险隐患，法治吉林建设全面推进，社会治理水平明显提高，扫黑除恶斗争战果显著，国家政治安全和边境安全得到有力保障；全面加强党的建设，深入开展“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设成效明显，党对经济工作的领导能力显著提升。宏观环境发生深刻复杂变化，推进新时代吉林发展必须紧紧抓住机遇、有效应对挑战。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，新一轮科技革命和产业变革深入发展；我国已转向高质
40、量发展阶段，新的增长动力正在全面形成，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。党的十九届五中全会准确把握发展大势，作出进入新发展阶段的重大战略判断，强调全面贯彻新发展理念着力构建新发展格局的重大战略部署，这必将与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国竞争新优势。新时代吉林振兴正面临着东北振兴的政策机遇、新发展格局的融入机遇、国家重大战略的对接机遇、产业升级的趋势机遇，与老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、生态资源优势、沿边近海优势、人文人才和科教优势叠加联动，利好因素持续汇聚。同时，必须
41、看到，当今世界国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，外部环境不可避免地对我省发展造成影响；我省发展不平衡不充分问题突出，重点领域关键环节改革任务艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距较大，民生领域还存在不少短板，社会治理还有许多弱项，安全发展领域还存在诸多风险隐患，全面补齐体制机制、经济结构、开放合作和思想观念“四大短板”仍然任重道远。“十四五”时期，吉林振兴发展正处于发挥独特优势、提升在全局中战略地位的关键阶段，加快转型升级、实现高质量发展的关键阶段，激发创造活力、破解深层次矛盾问题的关键阶段，促
42、进共同富裕、提升人民生活品质的关键阶段。全省上下要进一步增强机遇意识和风险意识，更加自觉地把新时代吉林振兴发展放到世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴的战略全局来考量，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识吉林振兴发展阶段性特征带来的新问题新期待，保持战略定力，发扬斗争精神，坚持问题导向，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，推动新时代吉林全面振兴全方位振兴不断取得新的更大突破。三、 以优化营商环境为着力点，深化体制机制改革坚持从解放思想抓起，从创新体制机制入手，从优化
43、营商环境破局，把改革着力点放到破解制约发展的突出问题上，更加聚焦解决深层次矛盾，扭住关键重点，取得实质性突破，充分释放全社会创新创业创造动能。（一）激发市场主体发展活力毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实减税降费、减租降息、降低要素成本等纾困惠企政策，充分激发各类市场主体活力。深入实施国企改革三年行动，深化国有企业混合所有制改革，规范引进优质社会资本，加快完善现代企业制度，切实增强国企活力与保障国计民生能力。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革，促进国有资产保值增值，努力服务全省经济社会发展。落实支持民营企业改革发展的政策
44、措施，完善民营企业进入交通、能源、电信、公用事业等领域的实施办法，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，营造促进中小微企业和个体工商户健康发展的政策环境，力争到二二五年民营经济占比超过全国平均水平。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，努力构建亲清政商关系，营造全社会关心、支持、尊崇企业家的良好氛围。（二）实施高标准市场体系建设行动充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系。实施统一的市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制，推动“非禁即入”普遍落实。深化要素市场化配置改革，健全要素市场运行机制，实现土地、劳动力、资本、技术、数据等要素价格市场决定、流动自
45、主有序、配置高效公平。加快价格市场化改革，建立水、电、油、气等资源性产品和公共服务价格市场决定机制，打破行政性垄断，促进价格合理形成，提高资源配置效率，降低企业运行成本。开展法治化营商环境建设专项行动，健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，依法平等保护各类企业产权、知识产权和自主经营权，严肃查处侵害企业合法权益的行为。四、 深入实施创新驱动发展战略，激发振兴发展内生动力坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，充分发挥人文科教大省优势，下好创新先手棋，打好创新主动仗，围绕汽车等重大产业链部署创新链，围绕光电、应用化学等重大创新链布局产业链，努力打造科技、教育、产业、人才紧密融合的创新型经济体系，充分激发振兴发展内生动力,推动实现高质量发展。（一）着力增强自主创新能力坚持以问题导向和需求导向配置创新资源，持续实施一批重大科技专项和重点产业链“搭桥”工程，弥补产业融合及产业链缺失技术短板。加快智能制造、核心光电子器件和高端芯片、战略性先进材料、新能源高效利用、生物医药、现代农业等领域关键核心技术突破和应用，建成吉林大学综合极端条件实验装置、长春光机所大口径空间光学载荷综合环境试验中心、长春国家半导体激光技术创新中心，继续实施具有吉林特色的国家“大科学工程”项目。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，