安全标准化通用规范介绍.ppt

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1、安全标准化培训安全标准化培训1版版权权所所有有危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范介介绍绍曲福年曲福年国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心地址：青岛市延安三路地址：青岛市延安三路218号号1安全标准化培训安全标准化培训2版版权权所所有有目目录录一、安全管理体系发展历程一、安全管理体系发展历程二、二、危险化学品的危害危险化学品的危害三、三、安全标准化通用规范介绍安全标准化通用规范介绍四、危险化学品从业单位安全标准化考核四、危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法评级办法五、五、安全标准化与安全标准化与HSEHSE（OHS

2、OHS）管理体系要）管理体系要 素区别素区别2国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训3版版权权所所有有一、安全管理体系发展历程一、安全管理体系发展历程简简介介3国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训4版版权权所所有有（一）国外发展历程（一）国外发展历程1996英国英国颁布颁布BS8800职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系指南指南国家标准；国家标准；美国美国工业卫生协会制定职业安全卫生管工业卫生协会制定职业安全卫生管理体系指导性文件；理体系指导性文件；国际石油行业国际石油行业推行推行HSE管理体系：管理体系：ISO/TC671996年

3、年1月颁布月颁布ISO/CD14690石油天燃气石油天燃气工业健康、工业健康、安全与环境管安全与环境管理体系理体系4国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训5版版权权所所有有1997澳大利亚、新西兰澳大利亚、新西兰提出职业安全卫生管理提出职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南草体系原则、体系和支持技术通用指南草案；案；日本日本工业安全卫生协会（工业安全卫生协会（JISHA）提出职提出职业安全卫生管理体系导则；业安全卫生管理体系导则；DNV制定职业安全卫生管理体系认证标制定职业安全卫生管理体系认证标准准；美国美国经济优先权认证委员会制定经济优先权认证委员会制定

4、SA8000（SocialAccountability)（社会责任）；社会责任）；5国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训6版版权权所所有有1999BSI、DNV等等13个组织提出职业安全卫生个组织提出职业安全卫生评价评价系列标准：系列标准：OHSAS18001职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系规规范；范；OHSAS18002职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南；实施指南；2000.4ISO标准组织会议仅标准组织会议仅59%国家同意制定国家同意制定ISO的的OHSMS18000；2001.6ILO提出提出职业安全健康管理体系职业

5、安全健康管理体系导则。导则。6国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训7版版权权所所有有（二）国内发展历程（二）国内发展历程1995年年开始跟踪研究，参加开始跟踪研究，参加ISO组织组织的的OHSMS国际研讨国际研讨会；会；中海油发布海洋石油作业安全管理体系原则中海油发布海洋石油作业安全管理体系原则；1997年年中石油颁布三项标准：中石油颁布三项标准：SY/T62761997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系石油天然气工业健康、安全与环境管理体系石油地质队健康、安全与环境管理规范石油地质队健康、安全与环境管理规范石油钻井健康、安全与环境管理体系指南；石油钻井健康、

6、安全与环境管理体系指南；1998年年中国劳保学会提出职业安全卫生管理体系规范及中国劳保学会提出职业安全卫生管理体系规范及使用指南（使用指南（CSSTLP1001：1998）；）；7国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训8版版权权所所有有1999年年10月月国家经贸委国家经贸委颁布职业安全卫生管理体系颁布职业安全卫生管理体系（试行标（试行标准）；准）；2000年年7月月成立全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会成立全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会认证机构认可委员会和审核员注册委员会；认证机构认可委员会和审核员注册委员会；2001.11国家质量监督检验检疫总局国家

7、质量监督检验检疫总局发布、发布、2002.1.1实施实施职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范GB/T280012001中石化颁布中石化颁布HSE管理体系系列标准；管理体系系列标准；2001.12国家经贸委国家经贸委2001年第年第30号公告发布：号公告发布：职业安全健康管理体系指导意见、职业安全健康管理体系指导意见、职业安全健康管理体系审核规范。职业安全健康管理体系审核规范。8国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训9版版权权所所有有二、危险化学品的危害二、危险化学品的危害9国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训10版版权权所所

8、有有（一）绝大部分危化品为（一）绝大部分危化品为易燃、易爆、有毒易燃、易爆、有毒物品物品,加之在生产或者使用危化品的过程中，加之在生产或者使用危化品的过程中，往往处于温度、压力的往往处于温度、压力的非常态非常态（如高温、（如高温、高压、低温、低压等），因此，如果在生高压、低温、低压等），因此，如果在生产、储存、使用、经营以及运输危险化学产、储存、使用、经营以及运输危险化学品时管理、操作不当，失去控制，很容易品时管理、操作不当，失去控制，很容易引起引起火灾、爆炸事故火灾、爆炸事故，造成人员伤亡、财，造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等恶性事故。产损失、环境破坏等恶性事故。10国家安全生产监督管理总

9、局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训11版版权权所所有有案例：20052005年年11 11月月1313日，中国石油天然气股份有限公日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成造成8 8人人死亡，死亡，6060人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失69086908万元，万元，并引发松花江并引发松花江水污染水污染事件。国务院事故及事件调查事件。国务院事故及事件调查组认定，中石油吉林石化分公司双苯厂组认定，中石油吉林石化分公司双苯厂11.1311.13爆炸爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和松花

10、江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。事故和特别重大水污染责任事件。11国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训12版版权权所所有有12国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训13版版权权所所有有13国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训14版版权权所所有有（二）相当一部分危化品属于化学性职业（二）相当一部分危化品属于化学性职业危害因素，可能导致职业病，现在已经发危害因素，可能导致职业病，现在已经发现有现有150200150200种危化品被认为是致癌物。如种危化品被认为是致癌物。如果果有毒

11、有毒品和品和腐蚀腐蚀品因生产事故或管理不当品因生产事故或管理不当而散失，则可能危及人的生命安全而散失，则可能危及人的生命安全。14国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训15版版权权所所有有 1984 1984年年1212月月3 3日，印度博帕尔联碳公日，印度博帕尔联碳公司农药厂异氰酸甲酯泄漏事故，使司农药厂异氰酸甲酯泄漏事故，使30003000多名居民中毒死亡，多名居民中毒死亡，2020万人深受其害，万人深受其害，是世界工业史上绝无仅有的大惨案。是世界工业史上绝无仅有的大惨案。案例：15国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训16版版权权所

12、所有有16国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训17版版权权所所有有17国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训18版版权权所所有有18国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训19版版权权所所有有三、三、通用规范通用规范介绍介绍19国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训20版版权权所所有有1.范围范围本标准本标准规定规定了危险化学品从业单位（以下了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体简称企业）开展安全标准化的总体原则原则、过程过程和和要求要求。本标准本标准适用适用于中华

13、人民共和国于中华人民共和国境内境内危险化危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。品储存设施的经营企业。20国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训21版版权权所所有有2.规范性引用文件规范性引用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否然而，鼓励根据本标准达成协议的

14、各方研究是否可使用这些文件的最新版本。可使用这些文件的最新版本。21国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训22版版权权所所有有GB2894安全标志安全标志GB11651劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则GB13690常用危险化学品的分类常用危险化学品的分类及标志及标志GB15258化学品安全标签编写规化学品安全标签编写规定定GB16179安全标志使用导则安全标志使用导则GB16483化学品安全技术说明书化学品安全技术说明书编写规定编写规定GB18218重大危险源辨识重大危险源辨识GB50016建筑设计防火规范建筑设计防火规范GB50057建筑物防雷设计规范建筑

15、物防雷设计规范GB50058爆炸和火灾危险环境电爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范力装置设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范GB50160石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规范GB50351储罐区防火堤设计规范储罐区防火堤设计规范GBZ1业企业设计卫生标准业企业设计卫生标准GBZ2作场所有害因素职业接触限值作场所有害因素职业接触限值GBZ158工作场所职业病危害警示标工作场所职业病危害警示标识识AQ/T9002生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则故应急预案编制导则SH30631999石油化工企业可燃气体和有毒气体检石油化工企业可

16、燃气体和有毒气体检测报警设计规范测报警设计规范SH30972000石油化工静电接地设计规范石油化工静电接地设计规范22国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训23版版权权所所有有3.术语和定义术语和定义3.1 3.1 危险化学品从业单位危险化学品从业单位chemicalenterprise依法依法设立，生产、经营、使用和储存危险化设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。危险化学品的独立核算成本的单位。3.2 3.2 安全标准化安全标准化safetystanda

17、rdization为安全生产活动获得为安全生产活动获得最佳秩序最佳秩序，保证安全管，保证安全管理及生产条件理及生产条件达到达到法律、行政法规、部门规章和法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的标准等要求制定的规则规则。23国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训24版版权权所所有有3.3 3.3 关键装置关键装置keyfacility在在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工等条件下进行工艺操作的生产装置。艺操作的生产装置。3.4 3.4 重点部位重点部位

18、keysite生产、储存、使用生产、储存、使用易燃易爆、剧毒易燃易爆、剧毒等危险化学等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起起关键作用关键作用的公用工程系统等。的公用工程系统等。24国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训25版版权权所所有有3.5 3.5 资源资源resources实施安全标准化所需的人力、财力、实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。设施、技术和方法等。3.6 3.6 相关方相关方inter

19、estedparty关注企业职业安全健康绩效或受其关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。影响的个人或团体。25国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训26版版权权所所有有3.7 3.7 供应商供应商supplier为企业提供原材料、设备设施及其为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。服务的外部个人或团体。3.8 3.8 承包商承包商contractor在企业的作业现场，按照双方协定在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。个人或团体。26国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全

20、标准化培训安全标准化培训27版版权权所所有有3.9事件事件incident导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。3.10事故事故accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。失的意外事件。3.11危险、有害因素危险、有害因素hazardouselements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态根源或状态。27国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训28版版权权所所有有3.12危险、有害因素识别危险、有害因素识别hazardidentifi

21、cation识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。程。3.13风险风险risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14风险评价风险评价riskassessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。程。28国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训29版版权权所所有有3.15安全绩效安全绩效safeperformance基于安全生产方针和目标，控制和消除风险基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。取得的可测量结果。3.

22、16变更变更change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。暂时性的变化。29国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训30版版权权所所有有3.17隐患隐患potentialaccidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。安全行为和管理上的缺陷。3.18重大事故隐患重大事故隐患seriouspotentialaccidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患故隐患。30国家安全生产监督管理总

23、局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训31版版权权所所有有4.1概述概述本规范采用计划（本规范采用计划（P）、实施）、实施（D）、检查（）、检查（C）、改进（）、改进（A）动态）动态循环、持续改进的管理模式。循环、持续改进的管理模式。4要求要求31国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训32版版权权所所有有持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与职责负责人与职责风险管理风险管理法律法法律法规与管理制度规与管理制度培训教育培训教育生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急检查

24、与自评检查与自评PLANDOCHECKACTION安全标准化安全标准化安全标准化安全标准化运运运运行模式行模式行模式行模式32国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训33版版权权所所有有4.2原则原则4.2.1企业应结合自身特点，依据本规范的企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。要求，开展安全标准化。4.2.2安全标准化的建设，应当以危险、有安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为害因素辨识和风险评价为基础基础，树立任何，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、面

25、的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。规范性和系统性。33国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训34版版权权所所有有4.2原则原则4.2.3安全标准化的实施，应体现安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全全员、全过程、全方位、全天候方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。安全管理水平。4.2.4安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的核机构考评、

26、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。生产长效机制。34国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训35版版权权所所有有4.3实施实施4.3.1安全标准化的安全标准化的建立建立过程，包括初始评审、策过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段个阶段。4.3.2初始评审初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行对企业安全管理现状进行初始评估初始评估，了解企业安，了解企业安全管理现状

27、、业务流程、组织机构等基本管理信全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。息，发现差距。35国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训36版版权权所所有有4.3实施实施4.3.3策划策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、操作规程、

28、台帐、档求；完善安全生产规章制度、操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。36国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训37版版权权所所有有4.3实施实施4.3.4培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。培训。4.3.5实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。求。4.3.6自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。

29、价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.7改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。37国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训38版版权权所所有有5管理要素管理要素本规范由本规范由10个一个一级要素级要素53个二个二级要素组级要素组成（见下表）。成（见下表）。38国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训39版版权权所所有有一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素一一 级级 要要 素素二二 级级

30、要要 素素5.1 5.1 负责人与职责负责人与职责 5.1.1 5.1.1 负责人负责人5.3 5.3 法律法规与管理法律法规与管理制度制度 5.3.1 5.3.1 法律法规法律法规5.1.2 5.1.2 方针目标方针目标5.3.2 5.3.2 符合性评价符合性评价5.1.3 5.1.3 机构设置机构设置5.3.3 5.3.3 安全生产规章制度安全生产规章制度5.1.4 5.1.4 职责职责5.3.4 5.3.4 操作规程操作规程5.1.5 5.1.5 安全生产投入安全生产投入及工伤保险及工伤保险5.3.5 5.3.5 修订修订5.25.2风险管理风险管理 5.2.1 5.2.1 范围与评价方

31、范围与评价方法法5.4 5.4 培训教育培训教育 5.4.1 5.4.1 培训教育管理培训教育管理5.2.2 5.2.2 风险评价风险评价5.4.2 5.4.2 管理管理人员培训教育管理管理人员培训教育5.2.3 5.2.3 风险控制风险控制5.4.3 5.4.3 从业人员培训教育从业人员培训教育5.2.4 5.2.4 隐患治理隐患治理5.4.4 5.4.4 新从业人员培训教育新从业人员培训教育5.2.5 5.2.5 重大危险源重大危险源5.4.5 5.4.5 其他人员培训教育其他人员培训教育5.2.6 5.2.6 风险信息更新风险信息更新5.4.6 5.4.6 日常安全教育日常安全教育39国

32、家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训40版版权权所所有有一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.5 5.5 生生产设产设施及工施及工艺艺安全安全5.5.1 5.5.1 生产设施建设生产设施建设5.7 5.7 产产品安全与危害品安全与危害告知告知 5.7.1 5.7.1 危险化学品档案危险化学品档案5.5.2 5.5.2 安全设施安全设施5.7.2 5.7.2 化学品分类化学品分类5.5.3 5.5.3 特种设备特种设备5.7.3 5.7.3 化学品安全技术说化学品安全技术说明书和安全标签明书和安全标签5.5.4 5

33、.5.4 工艺安全工艺安全5.7.4 5.7.4 化学事故应急咨询化学事故应急咨询服务电话服务电话5.5.5 5.5.5 关键装置及重点关键装置及重点部位部位5.7.5 5.7.5 危险化学品登记危险化学品登记5.5.6 5.5.6 检维修检维修5.7.65.7.6危害告知危害告知5.5.7 5.5.7 拆除和报废拆除和报废5.6 5.6 作作业业安全安全 5.6.1 5.6.1 作业许可作业许可5.6.2 5.6.2 警示标志警示标志5.8 5.8 职业职业危害危害 5.8.15.8.1职业危害申报职业危害申报5.6.3 5.6.3 作业环节作业环节5.8.25.8.2作业场所职业危害作业场

34、所职业危害管理管理5.6.4 5.6.4 承包商与供应商承包商与供应商5.8.3 5.8.3 劳动防护用品劳动防护用品5.6.5 5.6.5 变更变更40国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训41版版权权所所有有一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.9 5.9 事故与事故与应应急急 5.9.1 5.9.1 事故报告事故报告5.9.2 5.9.2 抢险与救护抢险与救护5.9.3 5.9.3 事故调查和处理事故调查和处理5.9.4 5.9.4 应急指挥系统应急指挥系统5.9.5 5.9.5 应急救援器材应急救援器材5.9.6 5.9.6 应急救援预案与演练应急

35、救援预案与演练5.10 5.10 检查检查与自与自评评 5.10.1 5.10.1 安全检查安全检查5.10.2 5.10.2 安全检查形式与内容安全检查形式与内容5.10.3 5.10.3 整改整改5.10.4 5.10.4 自评自评41国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训42版版权权所所有有5.1 5.1 负责人与职责负责人与职责 5.1.1 5.1.1 负责人负责人 5.1.2 5.1.2 方针目标方针目标 5.1.3 5.1.3 机构设置机构设置 5.1.4 5.1.4 职责职责 5.1.5 5.1.5 安全生产投入及工伤保险安全生产投入及工伤保险42国家

36、安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训43版版权权所所有有5.1.1 5.1.1 负责人负责人5.1.1.1企业主要负责人是本单位安全生产的企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人第一责任人，应应全面全面负责安全生产工作，落实安全生产负责安全生产工作，落实安全生产基础基础和和基层基层工作。工作。5.1.1.2企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全业安全文化文化。5.1.1.3企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的的安全承诺安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源，并确保

37、安全承诺转变为必需的资源支持。支持。5.1.1.4企业主要负责人应企业主要负责人应定期定期组织召开安全生产委员会组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组（以下简称安委会）或领导小组会议会议。43国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训44版版权权所所有有【概念】企业主要负责人企业主要负责人：是指直接参与企业生产经营管理：是指直接参与企业生产经营管理的最高管理者。的最高管理者。具体指具体指有限责任公司或股份公司有限责任公司或股份公司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理、厂长等。经营单位的经理、厂长等

38、。“双基双基”：是指企业安全生产的是指企业安全生产的基础基础工作和工作和基层基层工工作，简称作，简称“双基双基”工作。工作。基础基础工作主要是指企业工作主要是指企业机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等；全生产责任制等；基层基层工作是指企业中安全生产工作是指企业中安全生产的基层（作业班组）。的基层（作业班组）。44国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训45版版权权所所有有安全生产法安全生产法赋予主要负责人的赋予主要负责人的6项职责项职责：建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；组织制

39、定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作；督促、检查本单位的安全生产工作；及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施本单位的及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；生产安全事故应急预案；及时、如实报告生产安全事故等。及时、如实报告生产安全事故等。45国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训46版版权权所所有有“落实问责落实问责”，进一步强化各级安全责任的落实。，进一步强化各级安全责任的落实。有的企业制定了有

40、的企业制定了“安全隐患责任追究安全隐患责任追究”、“事故苗头责任追究事故苗头责任追究”等制度，进一步强化了各等制度，进一步强化了各级安全责任的落实。级安全责任的落实。按照按照“谁主管、谁负责谁主管、谁负责”的原则，一级对一级负责，的原则，一级对一级负责，一级向一级问责，层层落实责任制，严格问责，奖惩一级向一级问责，层层落实责任制，严格问责，奖惩分明。分明。“严之又严、吹毛求疵、铁面无私、六亲不认严之又严、吹毛求疵、铁面无私、六亲不认”。中石化近年推行的安全问责机制中石化近年推行的安全问责机制46国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训47版版权权所所有有实施安全标准化

41、的实施安全标准化的先决先决条件条件1.高层领导、企业各级领导要高层领导、企业各级领导要高度高度承诺、支持、承诺、支持、承诺、支持、承诺、支持、参与参与参与参与书面书面承诺（形成文件）承诺（形成文件）提供提供资源支持（人力、物力、财力、技术等）资源支持（人力、物力、财力、技术等）参加参加安全标准化工作会议，发布支持信息安全标准化工作会议，发布支持信息参与参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等安全标准化监督、检查、事故调查、考核等鼓励、奖励鼓励、奖励积极的安全行为积极的安全行为2.全员参与；加强宣传、教育及培训；提高安全员参与；加强宣传、教育及培训；提高安全意识、技能全意识、技能全员参与风险评

42、价，消除隐患及不安全行为全员参与风险评价，消除隐患及不安全行为47国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训48版版权权所所有有5.1.2 5.1.2 方针目标方针目标企业应坚持企业应坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和方针和目标目标。安全生产方针和目标应满足：。安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；

43、（2）符合或严于相关法律法规的要求；）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；（5）公众易于获得。）公众易于获得。企业应签订各级组织的企业应签订各级组织的安全目标责任书安全目标责任书，确定，确定量化的量化的年度安全工作目年度安全工作目标，并予以标，并予以考核考核。各级组织应制定年度。各级组织应制定年度安全工作计划安全工作计划，以保证年度安全，以保证年度安全目标的有效完成。目标的有效完成。48国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全

44、标准化培训49版版权权所所有有安全生产方针安全生产方针目标目标1目标目标2目标目标3子目标子目标1子目标子目标2子目标子目标3子目标子目标4规划（计划）规划（计划）规划（计划）规划（计划）规划（计划）规划（计划）任务任务1任务任务2方针、目标与计划之间的方针、目标与计划之间的联系联系49国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训50版版权权所所有有制定目标要考虑的因素：制定目标要考虑的因素：目标方针方针风险风险法律法规要求法律法规要求相关方观点相关方观点规划（计划）规划（计划）持续改进持续改进规模规模技术水平技术水平财务能力财务能力运行情况运行情况经营要求经营要求50国

45、家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训51版版权权所所有有【举例举例】中国石化中国石化HSE方针目标方针目标 公公司司的的HSEHSE方方针针是是“安安全全第第一一，预预防防为为主主；全全员员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展理，持续发展”。HSEHSE目标目标是是“追求最大限度的不发生事故、不追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSEHSE业绩业绩”。51国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训52版版权权所所有

46、有【举例举例】中国石化中国石化HSE方针目标方针目标2008年安全环保工作的奋斗目标是：以规范安全环保管年安全环保工作的奋斗目标是：以规范安全环保管理，防范安全环保重特大事故为理，防范安全环保重特大事故为重点重点，力争做到，力争做到“五五个杜绝、个杜绝、三三个降低、个降低、两两个保持个保持”。“五个杜绝五个杜绝”：杜绝重大及其以上火灾爆炸事故；杜绝重大及其以上火灾爆炸事故；杜绝重大及其以上人杜绝重大及其以上人身伤亡事故；身伤亡事故；杜绝重大及其以上污染事故；杜绝重大及其以上污染事故；杜绝重大及其杜绝重大及其以上职业急性中毒事故；杜绝重大责任事故。以上职业急性中毒事故；杜绝重大责任事故。“三个降

47、低三个降低”：一般性事故降低一般性事故降低50%；外排废水；外排废水COD量量降低降低5%；全年用水量降低；全年用水量降低5%。“两个保持两个保持”：外排废水达标率保持在：外排废水达标率保持在98%以上；职业卫以上；职业卫生合格率保持在生合格率保持在98%以上）。以上）。52国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训53版版权权所所有有5.1.3 5.1.3 机构设置机构设置5.1.3.1企业应建立安全生产委员会（以下简企业应建立安全生产委员会（以下简称称安委会安委会）或领导小组，设置安全生产管）或领导小组，设置安全生产管理理机构机构或配备专职安全生产管理或配备专职安全

48、生产管理人员人员，并，并按规定配备注册安全工程师。按规定配备注册安全工程师。5.1.3.2企业应根据生产经营规模大小，设置企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。相应的管理部门。5.1.3.3企业应建立、健全从安委会或领导小企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的组到基层班组的安全生产管理网络安全生产管理网络。53国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训54版版权权所所有有5.1.4 5.1.4 职责职责5.1.4.1企业企业应制定应制定安委会或领导小组和管理部门安委会或领导小组和管理部门的的安全职责安全职责。5.1.4.2企业应制定主要负责人、各级管理

49、人员和企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。从业人员的安全职责。5.1.4.3企业应建立企业应建立安全责任考核安全责任考核机制，对各级管机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核定期考核，予以奖惩。予以奖惩。54国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训55版版权权所所有有5.1.5 5.1.5 安全生产投入及工伤保险安全生产投入及工伤保险企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取

50、规定，自行提取安全生产费用，专项提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于用于安全生产安全生产。企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，使用安全生产费用，建立建立安全生产费用安全生产费用台帐台帐。企业应企业应依法参加工伤社会保险依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳，为从业人员缴纳工伤保险费。工伤保险费。55国家安全生产监督管理总局化学品登记中心安全标准化培训安全标准化培训56版版权权所所有有高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法安全生产费用（简称安全费用）是指企业按照安全生产费用（简称安全费用